#03 Nabij gemeentebestuur (handout), gemeenteraad van de toekomst

LPB congres 21 november 2014

@jeroenvanurk 1

Nabij gemeentebestuur

Jeroen van Urkraadsgriffier Oude IJsselstreek en

initiatiefnemer Gemeenteraad van de Toekomstmet Michael Sijbom (burgemeester Losser én van de toekomst)

& Joop Hofman (Rode Wouw)

Huishouden bij Thorbecke

Inspraak

Beginspraak

Samenspraak

Samenwerking

inbreng

inzicht

inzet

invloed

Community rights to■ challenge■ bid■ build■ approve or veto

excessive counciltax rises

PARADOX IN EEN PANDORABOX

JacquesJacques WallageWallage::““PartijenPartijen hebbenhebben dede democratiedemocratievan de burgervan de burger afgepaktafgepakt.”.”“Hoe“Hoe vertegenwoordigvertegenwoordig jeje eeneen volkvolkdatdat zichzelfzichzelf wilwil vertegenwoordigenvertegenwoordigen?”?”

RoelRoel in ‘tin ‘t VeldVeld::“In de driehoek van politiek,“In de driehoek van politiek,wetenschap en media ontwikkelenwetenschap en media ontwikkelenwe ons naar een kennisdemocratie”.we ons naar een kennisdemocratie”.“De representatieve democratie“De representatieve democratiekan niet omgaan met complexiteit,kan niet omgaan met complexiteit,de participatieve democratie wel”.de participatieve democratie wel”.““De politicus van morgenDe politicus van morgenis een procesarchitect”.is een procesarchitect”.

Van volksvertegenwoordigernaar volksverbinder


@jeroenvanurk 2

Gemeenteraad wordtprocesorganisator

KantKanteling

Wittgenstein …Wittgenstein …Heidegger … Derrida …Heidegger … Derrida …BraidottiBraidotti …… AristotelesAristoteles ……●● onzeonze taaltaal vangtvangt onsons inin

tegenstellingentegenstellingen enenbovenboven//onderschikkingenonderschikkingen,,maarmaar hoehoe vanzelfsprekendvanzelfsprekend isis datdat??

●● van “van “IkIk benben”” naarnaar ““WijWij zijnzijn””

●● vanvan dualistischdualistisch,, oppositioneeloppositioneeldenkendenken naarnaar nomadischnomadisch denkendenken::nevengeschiktnevengeschikt,, ruimteruimte zoekendzoekend enenbiedendbiedend,, gastvrijgastvrij,, omarmendomarmend

●● dede mensmens alsals zoônzoôn politikonpolitikon ((UbuntuUbuntu))

overheid

loslaten

grip

houd

en

samenleving

wet-houder

volksver-vertegen-woordiger

wetver-stouwer

volks-verbinder

OntwikkelprogrammaOntwikkelprogrammaSamenspel LokaleSamenspel Lokale

DemocratieDemocratie

D1000D1000

Richard vanRichard van ZwolZwol::“Het is“Het is eeneen kantelmomentkantelmoment voorvoordede traditioneletraditionele democratiedemocratie: van: van1919ee eeuwseeeuwse representatierepresentatie naarnaar

2121steste eeuwseeeuwse deliberatiedeliberatie”.”.


@jeroenvanurk 3

Procesontwerper

Social mediamoderator

Gespreksleider

Raadstrainer

Onderzoeker

Netwerksmid

Beleidscontroller

Werkvormspecialist

Initiatievenbankier

Onderhandelaar

Projecttrekker

Verregelaar

Integriteitscoach

Griffie van de Toekomst

RaadsRuitModelRaadsRuitModel voor eenvoor eenándereándere raadsvergaderingraadsvergadering

1

2 2

3 3

3

4

3

5

2

1 Opstellenopeningsvraagm.b.v. social media

2 Verkennenopeningsvraag inoploopjes

3 Delen enwaarderenverkenning inoploopjes

4 VoorstelMaken

5 Beoordelen envaststellen m.b.v.binnenring –middenring -buitenring

3

Joop Hofman (Rode Wouw) voorGemeenteraad van de Toekomst

in 3 ringenin 3 ringen

2014

2008

20112025

2017

GRIFFIE

MO-MENTENKAMER

De duale fabriek

AANKNOPINGSRUIMTE

3 MAART 2010

VIDE: visie op democratie

Op Weg NaarBoeren,

Burgers,Bedrijven,

Bestuursleden enBuitenlui

2E

HELFT2009

BEGIN2010

NIEUWERAAD

2010 E.V.

1E

HELFT2009

FUNDERING 2008

ORGANISATIE-LAB

Evaluatie-productielijn

Communicatie-productielijn

Connectie-productielijn

Actie-productielijn

COLLEGE-SALON

RAADSLIFT

Draagvlak-productielijn

Startdag BondStartdag Bond van Honderdvan HonderdBurgerjury,Burgerjury,bekend van Engelandbekend van Engeland((CitizensCitizens Jury) enJury) enDuitsland (Duitsland (PlanungszellePlanungszelle))…een uitspraak binnen…een uitspraak binnenrandvoorwaarden van derandvoorwaarden van degemeenteraad, of een opengemeenteraad, of een openadvies aan de gemeenteraadadvies aan de gemeenteraaddoor een via lotingdoor een via lotingsamengesteldesamengestelde groep van plm.groep van plm.75 inwoners75 inwoners overover eeneenonderwerp datonderwerp dat zich minderzich minderleent voorleent voor de politieke arenade politieke arena……


@jeroenvanurk 4

Volksvergadering:Volksvergadering:Grote Raad van 1000Grote Raad van 1000

Politieke werk:Politieke werk:Raad van 80 +Raad van 80 + SignoriaSignoria

BurgerbegrotingsforumBurgerbegrotingsforumVoert terug opVoert terug opantiekantiek AtheneAtheneen Florenceen Florence

…… een eenvoudig, eendaags forum vaneen eenvoudig, eendaags forum van100 door loting aangeschreven inwoners100 door loting aangeschreven inwoners

voor brede betrokkenheid en belevingvoor brede betrokkenheid en beleving bij bestedingskeuzesbij bestedingskeuzesover de volle bandbreedte van de gemeentelijk middelen …over de volle bandbreedte van de gemeentelijk middelen …

BurgervisitatieBurgervisitatie… een… een kleine, kundigekleine, kundige groep inwonersgroep inwonersdie onafhankelijk en vrijwilligdie onafhankelijk en vrijwillig

met een blikmet een blik vanvan buitenbuitenhet gemeentelijk functioneren doorgrondthet gemeentelijk functioneren doorgrondt

enen daarover openbaardaarover openbaar rapporteert …rapporteert …

2013 RAADSGESPREKSRONDE BESTURINGSAANPAK

Bouw-stenen-notitie

Boogers/Hofman

Raadsbreed ProcesakkoordRaadsbreed Procesakkoordzorg/welzijn, verenigingen/voorzieningen, werken,zorg/welzijn, verenigingen/voorzieningen, werken,

armoede, wonen, groen, energie, verkeer metarmoede, wonen, groen, energie, verkeer metgereedschapskistgereedschapskist,, voorzitterspoolvoorzitterspool enen raadswerkplanraadswerkplan

“De gemeente helpt inwoners, ondernemers endorpen om elkaar te helpen. Dat is onze manier

van leiderschap om de samenleving perspectief tebieden. Een actief leiderschap, waarvoor we deboer op gaan om met partners in de samenleving

vraagstukken te benoemen en aan te pakken.Voor dit actieve, collectieve bestuur gaan we vanaf

nu invullen hoe de rollen van raadsleden,collegeleden en ambtenaren elkaar aanvullen enversterken. Niet zoals voeger monistisch, maar

dynamisch – voorbij het dualisme”.

ondersteuner

adviseur

regievoerder

realisator

dienstverlener

Kern

Gebieds-makelaars

Programma-managers

Raads-griffie

College B&W

Raad

3 O’s

Wijken

OmgevingsdienstAchterhoek

Bedrijfsvoering

Projectleiderspool Publieksbalie

ISWI

Buitendienst &Beheer

Beleid

WEDEO

FlexFlex

FlexFlex

FlexFlex

FlexFlex

Driehoek

Burgemeester Griffier

Secretaris

HH OO NN II NN GG

RR AA AA DD

MM OO DD EE LL


@jeroenvanurk 5

De vraag is niet watde wet verbiedt

maar

hoe de wet hetfunctioneren van

netwerkdemocratiemogelijk maakt

Gemeentewet afpellen en optuigen

Art. 8 gemeentewet

1. Voor de raad is een vast bedragbeschikbaar naar gemeentegrootte.

2. De raad beslist een jaar voor zijnverkiezing over het aantal leden van de

raad en aanvullend burgerbestuur.

Artikel 159gemeentewet

1. Indien ten minsteeen derde van het

aantal leden waaruitde raad bestaatof tenminste een

tiende van dekiesgerechtigde

ingezetenendaarom verzoekt,

schrijft degemeenteraad

een beslissendeburgerjury uit overenkelvoudige vraag.

2. Een burgerjurybestaat uit

100 via lotinggeselecteerdeingezetenen.

3. Een burgerjuyberaadt en besluit

volgens devolgende regels …

Artikel 204 gemeentewetArtikel 204 gemeentewet

5% van de begroting stelt de5% van de begroting stelt degemeenteraad vast in eengemeenteraad vast in eenburgerbegrotingsprocesburgerbegrotingsprocesvolgens de volgende regels …volgens de volgende regels …

LoslaatLoslaat--regelsregels voor eenvoor eennetwerkbegrotingnetwerkbegroting

•• Wij laten toe, dat …Wij laten toe, dat …•• Wij maken mogelijk, dat …Wij maken mogelijk, dat …•• Wij ondersteunen, dat …Wij ondersteunen, dat …

•• Wij stimuleren, dat …Wij stimuleren, dat …•• Wij initiëren, dat …Wij initiëren, dat …

•• Wij zorgen zelf, dat…Wij zorgen zelf, dat…•• Wij regelen, dat…Wij regelen, dat…

Titel VI gemeentewet

1. De gemeente en woningcorporaraties,zorginstellingen en onderwijsinstellingen werkzaam

binnen de gemeente zijn netwerkpartners.

2. Netwerkpartners zijn gehouden instemming tegeven aan elkaars plannen voor het grondgebied en

de ingezetenen van de gemeente.

En wat doen we met artikel 212 etc. etc…

Bestuursvogel

Art. 1001. In iedere gemeente is een bestuursdirecteur.2. De bestuursdirecteur ondersteunt het burgerbestuur.

NETWERKNETWERK--DEMOCRATIEDEMOCRATIE

#03 Nabij gemeentebestuur (handout), gemeenteraad van de toekomst

Government & Nonprofit

Transcript of #03 Nabij gemeentebestuur (handout), gemeenteraad van de toekomst