1

Recente wijzigingen inzake

watertoets en overstromingskaarten

Bram Vogels

Vlaamse Milieumaatschappij –

Afdeling Operationeel Waterbeheer

Koning Albert-II laan 20, Brussel

b.vogels@vmm.be

2

Outline

1. Intentie

2. Evaluatie

3. Wijziging

4. Varia

1. Intentie

4

1. Intentie

• Pag. 28 “Ik zal het instrument watertoets evalueren, verbeteren en vereenvoudigen. Bovendien zal ik mijn collega bevoegd voor Ruimtelijke Ordening voorstellen om de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en de code van goede praktijk voor het ontwerp van rioolstelsels door te lichten en af te stemmen op de meest recente inzichten inzake brongerichte aanpak van de waterafvoerproblematiek.”

• Pag. 30: “De schade door overstromingen wordt maximaal voorkomen en beperkt o.a. door toepassing van het principe vasthouden – bergen – afvoeren. Een grondige preventieve screening van nieuwe projecten via de watertoets en brongerichte maatregelen komen op de eerste plaats.”

5

1. Intentie

• Pag. 55: “We evaluaren de watertoets om na te gaan of deze optimaal functioneert. We passen de stedenbouwkundige verordening voor de verplichte buffering, hergebruik en infiltratie van hemelwater bij nieuwe verharde oppervlakten aan.”

6

1. Intentie

• Evalueren

• Verbeteren

• Vereenvoudigen

Bevraging via CIW• vergunningverleners• adviesverleners

Opstellen positieve lijst

Actualiseren watertoetskaart

Aanpassing watertoetsbesluit

2. Evaluatie

8

• Bevraging • Vergunningverleners

• Milieuvergunningen & Stedenbouwkundige vergunningen• Gemeentelijke, provinciale en gewestelijke diensten

• Adviesverleners• Gewestelijke waterbeheerders (VMM, W&Z, …)

• Bevaarbare waterlopen• Onbevaarbare waterlopen 1ste cat.

• Provincies• Onbevaarbare waterlopen 2de cat.

• Gemeentes• Onbevaarbare waterlopen 3de cat.

• Polders & Wateringen• Onbevaarbare waterlopen 2de & 3de cat.

2. Evaluatie

9

2. Evaluatie

Meerwaarde van de watertoets is …

01020304050

onbe

staan

de

bepe

rkt

bete

kenis

vol

groo

t

zeer

gro

ot

geen

men

ing

Pe

rce

nta

ge

Meerwaarde van de watertoets is …

0102030405060

onbe

staan

de

bepe

rkt

bete

kenis

vol

groo

t

zeer

gro

ot

geen

men

ing

Pe

rce

nta

ge

Adviesverleners Vergunningverleners

10

2. Evaluatie

Adviesverleners Vergunningverleners

• Schade door overstromingen

• Ruimte voor water• Omgaan met hemelwater• Algemene meerwaarde

• Waterkwaliteit

• Natuurwaarden

Meerwaarde voor verschillende deelaspecten

Groot

Betekenisvol

Beperkt

• Omgaan met hemelwater• Schade door overstromingen

• Algemene meerwaarde• Ruimte voor water

• Waterkwaliteit• Natuurwaarden

11

2. Evaluatie

De watertoets reglementering is zeer duidelijk

0

10

20

30

40

50

60

helemaal nietakkoord

eerder nietakkoord

akkoord helemaalakkoord

geen mening

Per

cen

tag

e

Adviesverleners Vergunningverleners

De watertoets reglementering is zeer duidelijk

0

10

20

30

40

50

60

helemaal nietakkoord

eerder nietakkoord

akkoord helemaalakkoord

geen mening

Per

cen

tag

e

12

• Aanpassing drempelwaarden

Signaalfunctie Toetsingsfunctie

• Andere invulling bij milieuvergunning

• Nood aan controle• Uitvoering op terrein• Overname in vergunning

• Actualisatie watertoetskaarten

2. Evaluatie

3. Wijziging

14

3. Wijziging

• Positieve lijst• Watertoetsbesluit• Overstromingskaart

15

• Waarvoor moet de watertoets nu al uitgevoerd worden?

• Stedenbouwkundige en planologische attesten (art. 8 § 3)

• Integratie in MER (art. 8 § 4)

• Vergunningen: stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsvergunning, milieuvergunning, watervang, machtiging & natuurvergunning (art. 8 § 5)

• Plannen: RUP, BPA, ruilverkaveling, landinrichting, waterhuishoudingsplan, natuurrichtplan (art. 8 § 5)

3. Wijziging

16

• De Vl. Reg. kan […] een lijst vaststellen van vergunningen, plannen & programma’s die aan de watertoets moeten worden onderworpen

Vastgelegd in bijlage 2

Enkel in geval van schadelijke effecten

Toets gezond verstand!!!

3. Wijziging

17

• Vergunningen• Conformiteitsattesten bodemsaneringsproject en risicobeheerplan• Machtiging ecologische bosfunctie en machtiging bosreservaten• Ontheffing op verbod in VEN-gebied en afwijkingen op verboden van het

natuurdecreet• Toestemming voor werken of handelingen in beschermde landschappen

• Plannen en programma’s• Bosbeheerplannen, beheerplannen voor natuurreservaten• De bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen• Ruilverkavelingsplan, projectrapport en projectuivoeringsplan natuurinrichting• Herwaarderingsplan beschermd stads- of dorpsgezicht• Beheersplan beschermd landschap of erfgoedlandschap

3. Wijziging

18

• De Vl. Reg. kan ook een lijst vaststellen […]

waarvoor […] geen watertoets vereist is Meldingsplichtige handelingen

3. Wijziging

19

• En wat met de vereenvoudiging???

3. Wijziging

20

• Vervanging van 7 beoordelingsschema’s door beknopte vragenlijst• Oppervlaktewater

• Mogelijk/effectief overstromingsgevoelig• Bijkomende dakopp./verharde opp. > 1 ha voor bevaarbare en

onbevaarbare van 1ste cat. of > 0,1 ha voor andere waterlopen• Gelegen binnen

• Bedding bevaarbare of onbevaarbare waterloop• < 50 m van bevaarbare waterlopen/haveninfrastructuur• < 20 m van onbevaarbare waterlopen van 1ste categorie• < 10 m van onbevaarbare waterlopen van 2de categorie• < 5 m van onbevaarbare waterlopen 3de cat. of van niet-

geklasseerde in beheer van een polder of watering• Binnen een afgebakende oeverzone

• Vegetatiewijziging conform natuurdecreet

3. Wijziging

21

• Vervanging van 7 beoordelingsschema’s door beknopte vragenlijst• Grondwater

• Verkaveling met aanleg van nieuwe wegenis• Bijkomende dakopp./verharde opp. > 1 ha• Ondergrondse constructie > 5 m-mv of

horizontale lengte > 50 m

3. Wijziging

22

• Schrappen van kaarten• Infiltratiegevoelige gebieden• Grondwaterstromingsgevoelige gebieden• Erosiegevoelige gebieden• Hellingenkaart• Winterbedkaart

Informatie nog steeds consulteerbaar en bruikbaar!!!!

3. Wijziging

23

• Overige wijzigingen• Finetuning met decreetswijziging• Terminologie volledig afstemmen op decreet

• Adviesmogelijkheid wordt omgezet in adviesplicht!!!• Besluit volledig afstemmen op decreet

3. Wijziging

24

• Overstromingskaarten• Huidige kaart dateert van 2006 (samengesteld 2005)• Effectief overstromingsgevoelige gebieden

• Correctie o.b.v.• DHM• Fotomateriaal• Terreinkennis

• Bijkomende opname MOG’s

3. Wijziging

25

Watertoetskaart 2006 MOG prov. Antwerpen

Watertoetskaart 2011

26

• Overstromingskaarten• Mogelijk overstromingsgevoelige gebieden

• Uitbreiding binnen bebouwd gebied• Uitzondering antropogene bodems• Colluvia opgenomen

• Uit de effectief overstromingsgevoelige gebieden werd nooit geknipt, niet in 2006 en ook niet in huidige versie!!

3. Wijziging

27

3. Wijziging

Watertoetskaart 2006

Watertoetskaart 2011

28

NOG Watertoetskaart 2006

Watertoetskaart 2011: toevoeging colluvia

29

• Impact op oppervlakte• Effectief overstromingsgevoelig

• 2006: 67.754 ha

• 2011: 71.556 ha• Mogelijk overstromingsgevoelig

• 2006: 233.201 ha

• 2011: 285.143 ha

• Kaart geeft enkel adviesplicht aan, legt nog geen restricties op!!!

3. Wijziging

30

• En November 2010 dan???

3. Wijziging

31

• Inventarisatie is afgerond en mee opgenomen• Terugkoppeling bekkensecretariaten met gemeentes• Kennis oppervlaktewaterbeheerders• Correctie ingetekende polygonen o.b.v. DHM

3. Wijziging

32

• Wijziging uitvoeringsbesluit• Goedgekeurd door Vlaamse Regering op 14/10/2011• In werking op 1/03/2012• Overgangsbepaling voor vergunningen• Geen overgangsbepaling voor RUP’s!!!!

• Meer informatie• www.watertoets.be/wetgeving • Shapefile downloadbaar!!

• Work in progress• Uitwerking nieuw watertoetsinstrument

3. Wijziging

33

3. Wijziging

4. Varia

35

4. Varia

36

• 3D Animatie• http://www.watertoets.be/waterveilig-bouwen-en-wonen

4. Varia

37

4. Varia

38

4. Varia

39

4. Varia