Recente wijzigingen inzake watertoets en overstromingskaarten
description
Transcript of Recente wijzigingen inzake watertoets en overstromingskaarten
1
Recente wijzigingen inzake
watertoets en overstromingskaarten
Bram Vogels
Vlaamse Milieumaatschappij –
Afdeling Operationeel Waterbeheer
Koning Albert-II laan 20, Brussel
2
Outline
1. Intentie
2. Evaluatie
3. Wijziging
4. Varia
1. Intentie
4
1. Intentie
• Pag. 28 “Ik zal het instrument watertoets evalueren, verbeteren en vereenvoudigen. Bovendien zal ik mijn collega bevoegd voor Ruimtelijke Ordening voorstellen om de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en de code van goede praktijk voor het ontwerp van rioolstelsels door te lichten en af te stemmen op de meest recente inzichten inzake brongerichte aanpak van de waterafvoerproblematiek.”
• Pag. 30: “De schade door overstromingen wordt maximaal voorkomen en beperkt o.a. door toepassing van het principe vasthouden – bergen – afvoeren. Een grondige preventieve screening van nieuwe projecten via de watertoets en brongerichte maatregelen komen op de eerste plaats.”
5
1. Intentie
• Pag. 55: “We evaluaren de watertoets om na te gaan of deze optimaal functioneert. We passen de stedenbouwkundige verordening voor de verplichte buffering, hergebruik en infiltratie van hemelwater bij nieuwe verharde oppervlakten aan.”
6
1. Intentie
• Evalueren
• Verbeteren
• Vereenvoudigen
Bevraging via CIW• vergunningverleners• adviesverleners
Opstellen positieve lijst
Actualiseren watertoetskaart
Aanpassing watertoetsbesluit
2. Evaluatie
8
• Bevraging • Vergunningverleners
• Milieuvergunningen & Stedenbouwkundige vergunningen• Gemeentelijke, provinciale en gewestelijke diensten
• Adviesverleners• Gewestelijke waterbeheerders (VMM, W&Z, …)
• Bevaarbare waterlopen• Onbevaarbare waterlopen 1ste cat.
• Provincies• Onbevaarbare waterlopen 2de cat.
• Gemeentes• Onbevaarbare waterlopen 3de cat.
• Polders & Wateringen• Onbevaarbare waterlopen 2de & 3de cat.
2. Evaluatie
9
2. Evaluatie
Meerwaarde van de watertoets is …
01020304050
onbe
staan
de
bepe
rkt
bete
kenis
vol
groo
t
zeer
gro
ot
geen
men
ing
Pe
rce
nta
ge
Meerwaarde van de watertoets is …
0102030405060
onbe
staan
de
bepe
rkt
bete
kenis
vol
groo
t
zeer
gro
ot
geen
men
ing
Pe
rce
nta
ge
Adviesverleners Vergunningverleners
10
2. Evaluatie
Adviesverleners Vergunningverleners
• Schade door overstromingen
• Ruimte voor water• Omgaan met hemelwater• Algemene meerwaarde
• Waterkwaliteit
• Natuurwaarden
Meerwaarde voor verschillende deelaspecten
Groot
Betekenisvol
Beperkt
• Omgaan met hemelwater• Schade door overstromingen
• Algemene meerwaarde• Ruimte voor water
• Waterkwaliteit• Natuurwaarden
11
2. Evaluatie
De watertoets reglementering is zeer duidelijk
0
10
20
30
40
50
60
helemaal nietakkoord
eerder nietakkoord
akkoord helemaalakkoord
geen mening
Per
cen
tag
e
Adviesverleners Vergunningverleners
De watertoets reglementering is zeer duidelijk
0
10
20
30
40
50
60
helemaal nietakkoord
eerder nietakkoord
akkoord helemaalakkoord
geen mening
Per
cen
tag
e
12
• Aanpassing drempelwaarden
Signaalfunctie Toetsingsfunctie
• Andere invulling bij milieuvergunning
• Nood aan controle• Uitvoering op terrein• Overname in vergunning
• Actualisatie watertoetskaarten
2. Evaluatie
3. Wijziging
14
3. Wijziging
• Positieve lijst• Watertoetsbesluit• Overstromingskaart
15
• Waarvoor moet de watertoets nu al uitgevoerd worden?
• Stedenbouwkundige en planologische attesten (art. 8 § 3)
• Integratie in MER (art. 8 § 4)
• Vergunningen: stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsvergunning, milieuvergunning, watervang, machtiging & natuurvergunning (art. 8 § 5)
• Plannen: RUP, BPA, ruilverkaveling, landinrichting, waterhuishoudingsplan, natuurrichtplan (art. 8 § 5)
3. Wijziging
16
• De Vl. Reg. kan […] een lijst vaststellen van vergunningen, plannen & programma’s die aan de watertoets moeten worden onderworpen
Vastgelegd in bijlage 2
Enkel in geval van schadelijke effecten
Toets gezond verstand!!!
3. Wijziging
17
• Vergunningen• Conformiteitsattesten bodemsaneringsproject en risicobeheerplan• Machtiging ecologische bosfunctie en machtiging bosreservaten• Ontheffing op verbod in VEN-gebied en afwijkingen op verboden van het
natuurdecreet• Toestemming voor werken of handelingen in beschermde landschappen
• Plannen en programma’s• Bosbeheerplannen, beheerplannen voor natuurreservaten• De bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen• Ruilverkavelingsplan, projectrapport en projectuivoeringsplan natuurinrichting• Herwaarderingsplan beschermd stads- of dorpsgezicht• Beheersplan beschermd landschap of erfgoedlandschap
3. Wijziging
18
• De Vl. Reg. kan ook een lijst vaststellen […]
waarvoor […] geen watertoets vereist is Meldingsplichtige handelingen
3. Wijziging
19
• En wat met de vereenvoudiging???
3. Wijziging
20
• Vervanging van 7 beoordelingsschema’s door beknopte vragenlijst• Oppervlaktewater
• Mogelijk/effectief overstromingsgevoelig• Bijkomende dakopp./verharde opp. > 1 ha voor bevaarbare en
onbevaarbare van 1ste cat. of > 0,1 ha voor andere waterlopen• Gelegen binnen
• Bedding bevaarbare of onbevaarbare waterloop• < 50 m van bevaarbare waterlopen/haveninfrastructuur• < 20 m van onbevaarbare waterlopen van 1ste categorie• < 10 m van onbevaarbare waterlopen van 2de categorie• < 5 m van onbevaarbare waterlopen 3de cat. of van niet-
geklasseerde in beheer van een polder of watering• Binnen een afgebakende oeverzone
• Vegetatiewijziging conform natuurdecreet
3. Wijziging
21
• Vervanging van 7 beoordelingsschema’s door beknopte vragenlijst• Grondwater
• Verkaveling met aanleg van nieuwe wegenis• Bijkomende dakopp./verharde opp. > 1 ha• Ondergrondse constructie > 5 m-mv of
horizontale lengte > 50 m
3. Wijziging
22
• Schrappen van kaarten• Infiltratiegevoelige gebieden• Grondwaterstromingsgevoelige gebieden• Erosiegevoelige gebieden• Hellingenkaart• Winterbedkaart
Informatie nog steeds consulteerbaar en bruikbaar!!!!
3. Wijziging
23
• Overige wijzigingen• Finetuning met decreetswijziging• Terminologie volledig afstemmen op decreet
• Adviesmogelijkheid wordt omgezet in adviesplicht!!!• Besluit volledig afstemmen op decreet
3. Wijziging
24
• Overstromingskaarten• Huidige kaart dateert van 2006 (samengesteld 2005)• Effectief overstromingsgevoelige gebieden
• Correctie o.b.v.• DHM• Fotomateriaal• Terreinkennis
• Bijkomende opname MOG’s
3. Wijziging
25
Watertoetskaart 2006 MOG prov. Antwerpen
Watertoetskaart 2011
26
• Overstromingskaarten• Mogelijk overstromingsgevoelige gebieden
• Uitbreiding binnen bebouwd gebied• Uitzondering antropogene bodems• Colluvia opgenomen
• Uit de effectief overstromingsgevoelige gebieden werd nooit geknipt, niet in 2006 en ook niet in huidige versie!!
3. Wijziging
27
3. Wijziging
Watertoetskaart 2006
Watertoetskaart 2011
28
NOG Watertoetskaart 2006
Watertoetskaart 2011: toevoeging colluvia
29
• Impact op oppervlakte• Effectief overstromingsgevoelig
• 2006: 67.754 ha
• 2011: 71.556 ha• Mogelijk overstromingsgevoelig
• 2006: 233.201 ha
• 2011: 285.143 ha
• Kaart geeft enkel adviesplicht aan, legt nog geen restricties op!!!
3. Wijziging
30
• En November 2010 dan???
3. Wijziging
31
• Inventarisatie is afgerond en mee opgenomen• Terugkoppeling bekkensecretariaten met gemeentes• Kennis oppervlaktewaterbeheerders• Correctie ingetekende polygonen o.b.v. DHM
3. Wijziging
32
• Wijziging uitvoeringsbesluit• Goedgekeurd door Vlaamse Regering op 14/10/2011• In werking op 1/03/2012• Overgangsbepaling voor vergunningen• Geen overgangsbepaling voor RUP’s!!!!
• Meer informatie• www.watertoets.be/wetgeving • Shapefile downloadbaar!!
• Work in progress• Uitwerking nieuw watertoetsinstrument
3. Wijziging
33
3. Wijziging
4. Varia
35
4. Varia
36
• 3D Animatie• http://www.watertoets.be/waterveilig-bouwen-en-wonen
4. Varia
37
4. Varia
38
4. Varia
39
4. Varia