Ontheffingsnota’s: problemen en oplossing

2

WAAROM ONTHEFFING VOORZIEN ? Enerzijds volledig MER, anderzijds mogelijkheid tot “light”

procedure

ZIN VAN ONTHEFFING ? Als (quasi) nooit een ontheffing wordt toegekend Inhoud niet bepaald (zwaarder dan MER) Timing onzeker ?

3

WANNEER ontheffing aanvragen ?

WAT staat in ontheffingsaanvraag ?

HOE vraag je ontheffing aan

4

Projectbeschrijving milieunota

Vervanging van 3 dieselmotoren door 2 gasturbines open cyclus

Gasturbines: 2 x 124 MWth = 248 MWth < 300 MWth

Dieselmotoren: 208 MWth

Bijkomend vermogen: 40 MWth < 100 MWth

Milieunota als compromis tussen opmaken van ontheffingsnota (waarvoor nog geen wettelijke basis was) en opmaken van MER

5

Diepgang milieunota

Verantwoording project

Projectbeschrijving

Discipline geluid en trillingen zeer uitgebreid

Discipline lucht uitgebreid

Discipline bodem en grondwater zeer beknopt

Discipline water zeer beknopt

Overige aspecten zeer beknopt

6

Diepgang milieunota – geluid en trillingen

Volledig MER-hoofdstuk

Langdurige omgevingsmetingen op 2 meetposities

Gedetailleerde opmeting van de bestaande geluidsbronnen

Evaluatie van specifiek geluid

Modelleringen van bestaande en geplande situatie

Voorstel van remediërende maatregelen

7

Diepgang milieunota – geluid en trillingen

8

Diepgang milieunota – geluid en trillingen

9

Diepgang milieunota – geluid en trillingen

Plaatsing van een demping op de sectionaalpoort

Toemetsen van glaspartijen in dieselhal

Verplaatsen van turbineluchtaanzuiging naar dak

Westgevel van de STEG-hal blijft een probleem <10 dB(A) overschrijding

Project heeft positieve impact op trillingsklimaat

10

Diepgang milieunota - lucht

Toetsing van emissies van bestaande dieselmotoren aan Vlarem II-emissiegrenswaarden

Toetsing van emissies van overige installaties (STEG, piekstoominstallaties) aan Vlarem II-emissiegrenswaarden

Evolutie van de emissies in periode 1980-2002

Overzicht van energiegebruik

Inschatting van emissies van nieuwe gasturbines

Evolutie van de emissies na project

Evolutie van het energiegebruik

Geen impactberekeningen want enkel CO-emissies stijgen + MER in 1992

11

MER of ontheffingsnota?

Project 2:

Beperkte verderzetting van stortactiviteiten in de periode 2007-2009, stortplaats categorie 2

Bijlage 2

Vergunning voor 2 jaar

Project 1:

nieuwe gasturbines met totaal thermische vermogen kleiner dan < 300 MWth)

Bijlage 2

Vergunning voor 20 jaar

12

MER of ontheffingsnota?

Project 1:

Lucht ++

Water -

Bodem en grondwater -

Geluid ++

Project 2:

Lucht +

Water ++

Bodem en grondwater +++

Geluid +

13

MER of ontheffingsnota?

Project 1:

Site grenst aan woonzone

Nieuwe installaties

Project 2:

Geen bewoning in studiegebied

Bestaande “installaties”

14

MER of ontheffingsnota?

Project 2:

2 vogelrichtlijngebieden in studiegebied

Toxicologische effecten zijn slecht gedocumenteerd en moeilijk kwantificeerbaar

Project 1:

Geen waardevol natuurgebied in nabije omgeving

Toxicologische effecten zijn goed gekend

15

MER of ontheffingsnota?

Project 1 MER of ontheffingsnota?

Project 2 MER of ontheffingsnota?

16

WANNEER ontheffing aanvragen ?

WAT staat in ontheffingsaanvraag ?

HOE vraag je ontheffing aan

17

WAT ? : (nog) niet bepaald

*Projectbeschrijving: idem en even diepgaand als bij een kennisgeving project-milieueffectrapportage (zie aanbevelingen aldaar).

*Juridisch en beleidsmatig: relevant en gericht (vergelijk aanpak kennisgeving: te koppelen aan discipline-onderzoek).

*De verschillende fasen beschrijven: van aanleg tot afbraak: zwaartepunt zal liggen bij gebruik/ exploitatie, aanlegfase kan reeds onomkeerbare en permanente effecten genereren of een lange periode in beslag nemen, afwerking en nabestemming kan ook zeer relevant zijn.

*Effectgroepen: alle mogelijke effectgroepen nagaan (ingreep-effectenschema) en afbakenen waar de meest relevante liggen.

*Bestaande situatie: geen veldwerk en nieuwe metingen. Nagaan in welke mate bestaande informatie (voor bestaande activiteiten) ook een effectvoorspellende waarde heeft.

* Aandacht voor een degelijk beoordelingskader: tenzij een vroeger MER beschikbaar is mogen geen aanzienlijke milieugevolgen optreden. Bepalend hierbij is ook hoe effecten onderling gewogen worden.

*Methodiek per effect is minder diepgaand dan in een MER: empirische formules, kwetsbaarheidskaarten…

*Milderende maatregelen kunnen noodzakelijk zijn om significantie milieugevolgen te minderen. Belang om deze effectiviteit van maatregel(en) te kwantificeren. De maatregelen zullen in dan in het project moeten opgenomen worden en als randvoorwaarde te stellen zijn.

* Aandacht voor eventueel grensoverschrijdende effecten en eventueel cumulatieve effecten (welke projecten in de omgeving zijn gepland, welke effecten kunnen cumuleren).

*Structuur mag losser, als alles er maar instaat.

* moet een ontheffing ook een watertoets en/of passende beoordeling bevatten?

18

WANNEER ontheffing aanvragen ?

WAT staat in ontheffingsaanvraag ?

HOE vraag je ontheffing aan

19

20

Bij niet toekennen van ontheffing, zit het project drie maand achter op schema ; ik ken iemand die daar niet zal mee lachen !

Optie ; parallel ontheffing en kennisgeving lanceren om risico op tijdsverlies op te vangen, maar dubbel, dubbel, dubbel

21

WANNEER ?

WAT ?

HOE ?

INEENSCHUIVEN ONTHEFFINGS- EN MER-PROCEDURE

22

Kennisgeving / ontheffingsaanvraag

23

24

25

zoom

26

Ontheffingsbespreking

/

MER-startvergadering

1° ontheffingsbeslissing

2° “nota” met richtlijnen

3° MER-richtlijnen

27

Ontheffingsvraag aan kennisgeving haken :

Eenduidig en simpel

Geen risico op (3m) tijdsverlies

Besluit van MER-cel ; Ontheffing Nota MER