Post on 15-Mar-2021
1
Netwerk voor
Management
in de
Openbare Vlaamse Instellingen
Jaarvers lag 2002
INHOUD
3
InhoudVoorwoord 5
1. Netwerking 7
2. Netwerkende activiteiten 27
3. Financieel verslag 39
4. Bijlagen 43
VOORWOORD
5
Voorwoord
De werking van Movi stond in 2002 in grote mate in het teken van het proces Beter
Bestuurlijk Beleid van de Vlaamse regering. Nooit voorheen werd de Vlaamse admi-
nistratie geconfronteerd met een dergelijke ingrijpende wijziging.
De instellingen aangesloten bij Movi hebben zich steeds zeer duidelijk achter de uit-
gangspunten van de Vlaamse regering geschaard en loyaal en actief meegewerkt aan
de uitvoering.
Movi heeft echter ook gewaarschuwd voor een te overladen agenda, waardoor de
essentiële punten van het plan niet tijdig kunnen worden gerealiseerd. Het vernieuwde
beloningsbeleid levert geen onmisbare bijdrage aan het proces Beter Bestuurlijk
Beleid.
Binnen diverse werk- en stuurgroepen, maar ook op eigen initiatief, heeft Movi con-
structieve voorstellen geformuleerd en degelijk juridisch onderbouwde teksten voorge-
legd. Movi heeft onder meer aangetoond dat IVA’s met rechtspersoonlijkheid wel
degelijk een positieve bijdrage kunnen leveren tot een beter functioneren van een
agentschap.
Binnen de dertien beleidsdomeinen zijn de instellingen eveneens betrokken bij de
werkzaamheden van de veranderingsmanagers. Ook de samenwerking met het
Vlaamse ministerie en het college van secretarissen-generaal werd geactiveerd.
Op dit ogenblik zijn de meeste instellingen klaar om met enthousiasme hun opdrach-
ten uit te voeren binnen de nieuwe structuren: met meer autonomie en met een ver-
hoogde responsabilisering. Vanuit deze visie kan de dienstverlening aan de burgers
alleen maar verbeteren.
Maar ook het gewone Moviwerk gaat verder. De netwerking wordt voortgezet in de
talrijke werkgroepen. Deze vorm van ‘leren van elkaar’ en van uitwisseling van infor-
matie wordt door de meeste deelnemers ten zeerste gewaardeerd.
In 2002 is vooral gebleken dat binnen de instellingen zeer veel werkkracht, creativiteit
en kennis voorhanden is. Samen zijn wij erin geslaagd om gefundeerde beleidsvoorbe-
reidende teksten te ontwikkelen. Daarmee werd bewezen dat de instellingen zowel het
beleidsuitvoerend als het beleidsvoorbereidend werk aankunnen.
Vanaf 2004, na de start van de nieuwe Vlaamse overheidsorganisatie, zal Movi wel-
licht nieuwe wegen inslaan, en ook de eigen werking reorganiseren.
Maar ook dan zullen de agentschappen een stem hebben en zullen de personeelsleden
kennis en expertise kunnen uitwisselen.
Velen zijn betrokken bij de dagelijkse werking van deze organisatie.
Ik wens hen allen van harte te danken voor hun volgehouden inspanning, voor hun
aanmoediging en voor hun vriendschap.
Erik Portugaels
voorzitter
NETWERKING
7
NetwerkingI . Bes tuursorganen
Beter Bestuurlijk Beleid
De werking van Movi is in 2002 voor een belangrijk gedeelte beheerst door het proces
van Beter Bestuurlijk Beleid. De reorganisatie van het Vlaamse overheidslandschap zal
verstrekkende gevolgen hebben voor de instellingen en voor de personeelsleden van
de instellingen.
Vooral het managementcomité van Movi heeft de ontwikkelingen inzake BBB van zeer
dichtbij opgevolgd, en heeft regelmatig initiatieven genomen om constructieve voor-
stellen te formuleren.
Movi heeft vanaf het begin een zeer duidelijk signaal gegeven aan de leden van de
Vlaamse regering en aan de bijzondere commissarissen dat de instellingen op loyale
wijze willen meewerken aan deze reorganisatie.
Er kan alleen maar worden vastgesteld dat het niet als vanzelfsprekend werd ervaren
om de instellingen te betrekken bij de beleidsvoorbereiding. Daarom heeft Movi ver-
scheidene keren zelf het initiatief genomen om eigen standpunten en teksten te ont-
wikkelen en deze voor te leggen aan de Vlaamse regering.
Verscheidene voorstellen van Movi werden aangenomen door de Vlaamse regering,
waarmee meteen is bewezen dat de instellingen inderdaad in staat zijn om beleids-
voorbereidend werk te leveren.
IVA’s met rechtspersoonlijkheid
Het ontwerp kaderdecreet voorzag extern verzelfstandigde agentschappen (EVA’s) en
intern verzelfstandigde agentschappen (IVA’s). De IVA’s zouden geen rechtspersoon-
lijkheid hebben.
Movi heeft er steeds voor geijverd om ook de mogelijkheid te voorzien om aan bepaal-
de IVA’s ook rechtspersoonlijkheid toe te kennen, waar dit nodig en nuttig is. Het toe-
kennen van rechtspersoonlijkheid aan IVA’s biedt belangrijke voordelen voor de wer-
king van het agentschap, vooral inzake begroting en comptabiliteit en op het vlak van
de afhandeling van juridische procedures. Movi heeft voor de verdediging van deze
stelling juridisch advies ingewonnen.
De Raad van State heeft het voorstel om IVA’s met rechtspersoonlijkheid op te nemen
in het kaderdecreet, gunstig geadviseerd. Inmiddels heeft de Vlaamse regering een
voorlopige lijst met de nieuwe indeling van de agentschappen bekendgemaakt. Op
deze lijst komen meerdere IVA’s met rechtspersoonlijkheid voor.
De Vlaamse regering heeft, mede op vraag van Movi, nog een aantal bijkomende
amendementen op het kaderdecreet goedgekeurd: de aansprakelijkheid van de be-
stuurders in de Raden van Bestuur bij EVA’s werd opnieuw bepaald, en de onverenig-
baarheid van leidend ambtenaar en lid van een Raad van Bestuur van een EVA werd
geschrapt.
Bovendien is er een decretale verankering van het ontwerp-besluit op de topbenoe-
mingen goedgekeurd.
Besluit op de topbenoemingen
MOVI heeft gewerkt aan een efficiënt raamstatuut. De teksten werden besproken met
de verantwoordelijken bij het ministerie van de Vlaamse gemeenschap. Er was een
constructief overleg, in het bijzonder wat betreft de organieke regeling en de over-
gangsbepalingen voor het luik topbenoemingen. Er werd een afgewerkt voorstel
betreffende de benoeming van topambtenaren in mandaatsystemen afgeleverd. Hierin
wordt een getrapt systeem voorgesteld. De huidige leidend ambtenaren krijgen als
eerste de gelegenheid om zich kandidaat te stellen. Vervolgens wordt de organieke
regeling van kracht. In dit verband vond er overleg plaats met het college van secre-
tarissen-generaal.
Aanduiding veranderingsmanagers
Om het reorganisatieproces vlot te laten verlopen heeft Movi het voorstel ondersteund
om per beleidsdomein een veranderingsmanager aan te stellen. Deze veranderings-
manager heeft als opdracht om alle aspecten van het proces in kaart te brengen en
om alle voorbereidingen te treffen om het beleidsdomein te laten starten.
Raamstatuut en Vernieuwd Beloningsbeleid
In het kader van BBB werd een nieuw raamstatuut voorgesteld. Binnen dit raamsta-
tuut gaat heel wat aandacht naar een vernieuwd beloningsbeleid.
Movi was van oordeel dat het vernieuwd beloningsbeleid geen wezenlijke bijdrage
levert aan de reorganisatie van het Vlaams overheidsapparaat, maar integendeel deze
reorganisatie nodeloos verzwaart. Movi heeft daarom aan de Vlaamse regering
gevraagd om de concrete invoering van het vernieuwd beloningsbeleid voorlopig uit te
stellen, en om in eerste instantie de gevolgen van het vernieuwde systeem grondig te
bestuderen.
Movi heeft een uitvoerige nota opgesteld met opmerkingen en suggesties voor het
raamstatuut. Het raamstatuut bevat een aantal goede elementen, maar tracht ander-
zijds een groot aantal items te gedetailleerd te regelen. Movi pleit ervoor dat in het
raamstatuut enkel de grote, gemeenschappelijke punten zouden worden aangegeven.
9
MOD’s
Ook de MOD’s hebben voor heel wat discussie gezorgd. De MOD’s bieden facilitaire
diensten aan. Een MOD kan georganiseerd worden op centraal niveau, op het niveau
van het beleidsdomein of op het niveau van een entiteit.
Indien een agentschap geresponsabiliseerd wordt op het vlak van de te behalen resul-
taten, dan moet het agentschap ook vrij zijn dienstverleners kunnen kiezen.
Daarom werd op vraag van Movi het begrip "vrije winkelnering" geïntroduceerd.
Dit begrip houdt in dat de verschillende MOD’s diensten kunnen aanbieden, maar dat
de agentschappen vrij zijn om al dan niet gebruik te maken van deze diensten. Hierop
zijn er slechts enkele uitzonderingen.
Decreet comptabiliteit
Movi heeft een advies uitgebracht over het ontwerpdecreet comptabiliteit. De tekst
gaat teveel uit van de ervaring van het ministerie. Er werd onvoldoende rekening
gehouden met de eigenheid van de instellingen en de invloed van hun (commerciële)
opdracht op het boekhoudkundig gegeven. Movi heeft voorgesteld om een algemeen
kader te scheppen en voor de concrete invulling de bestaande boekhoudconcepten te
hanteren. De boekhoudwetgeving moet dezelfde zijn voor een departement, een IVA
en een EVA.
WERKGROEPEN
11
I I . Werkgroepen
HRM
Voorzitters: Michel VANDERMEULEN (IWT) , Fred VANHOOF (VIZO)
Doelstelling werkgroep: MOVI-HRM ijvert voor een geïntegreerd Human Resource-
beleid bij de Vlaamse openbare instellingen. Dit werkjaar werd gestart met een kriti-
sche doorlichting. Hieruit bleek dat jonge leden van de werkgroep een meerwaarde
halen uit MOVI om zich te professionaliseren. Zij leren vooral door het uitwisselen van
ervaringen over interne projecten bij VOI’s. Ook de samenwerking voor de organisatie
van opleidingen, loopbaanexamens blijft een pluspunt. De meer ervaren leden missen
wat dynamiek. Zij zijn vooral op zoek zijn naar instrumenten voor het uitwerken van
een nieuwe HRM-strategie om zich zo verder te kunnen professionaliseren. Algemeen
werd meer tijd gevraagd voor persoonlijke netwerking.
Er werden functieprofielen uitgewisseld in de vorm van fiches "Wie is Wie?". Hierin lag
de nadruk op de gerealiseerde HR-projecten en nieuwe organisatieontwikkelingspro-
jecten.
Ook op het vlak van vergadertechnieken werden afspraken gemaakt om de efficiëntie
te verhogen. Voor de agenda werd overeengekomen dat degene die het agendapunt
aanbrengt, verantwoordelijk is om dit thema inhoudelijk voor te bereiden en verder op
te volgen. Hij / zij is de trekker van dit agendapunt tijdens de vergadering. Concrete
opdrachten - waar enkel nood aan was bij enkele VOI’s - werden in beperkte groep
behandeld. De resultaten van de uitgewerkte opdrachten werden systematisch
gebrieft aan de andere leden.
Er werd meer aandacht besteed aan de operationele uitvoering. Enkele thema’s die
werden behandeld zijn competentiemanagement, evaluatie, Beter Bestuurlijk Beleid,
Anders Werken, generieke doelstellingen, managementcode en Pesten op het werk.
Door verhoogde samenwerking met de HR-verantwoordelijken van het ministerie van
de Vlaamse gemeenschap, gebeurde de briefing over de verschillende HR-projectgroe-
pen binnen het kader van Beter Bestuurlijk Beleid hoofdzakelijk tijdens de vergadering
van het Hrnet van het ministerie van de Vlaamse gemeenschap. De vergaderingen
van MOVI-HRM werd op dezelfde dag georganiseerd als het Hrnet van het ministerie.
Op die manier kon dubbele informatiedoorstroming worden vermeden. Om praktische
redenen vergaderde MOVI-HRM in het Boudewijngebouw. De leden van MOVI-HRM
danken hun collega’s van het ministerie van de Vlaamse gemeenschap voor hun gast-
vrijheid.
Project 1: loopbaanexamens
Doelstelling 1:
In samenwerking met Jobpunt Vlaanderen de loopbaanexamens niveau A, B en C or-
ganiseren en meehelpen bij de voorbereidende vorming.
Werkwijze / strategie:
De planning voor de examens en voorbereidende vorming werd besproken. Er werd
feedback gegeven over de organisatie van de examens en de voorbereidende vor-
ming.
Ria Govaerts (OPZ Geel) was verantwoordelijk voor de communicatie met Jobpunt
Vlaanderen.
Project 2: vorming
Doelstelling 2:
Het organiseren van een gemeenschappelijke basisopleiding voor stagiairs en andere
doelgroepen.
Werkwijze / strategie:
VOI’s die een concrete opleiding wensten te organiseren voor nieuwe personeelsleden,
hebben voor deze opleidingen de mogelijkheid geboden om personeelsleden van
andere VOI’s te laten instappen. Dit was het geval voor introductie overheidsopdrach-
ten (Bart Pauwels, Gemeenschapsonderwijs), evaluatoren (Viviane Michiels, Kind en
Gezin), gedragsgericht selecteren (Fred Vanhoof, VIZO), e.a.
Concrete realisaties:
De VOI’s die daarvoor interesse hadden, hebben kunnen intekenen op het voorgestel-
de opleidingsprogramma. Meerdere vormingsverantwoordelijken hebben ingeschreven
voor de opleiding VTO-beleid van de KULeuven. VTO staat voor Vorming-Training-Op-
leiding. De opleiding werd herschreven op maat van personeelsleden van de Vlaamse
overheid.
13
Project 3: Kwaliteitsvol leidinggeven
In uitvoering van het project Kwaliteitsvol leidinggeven en met het oog op de Bottom
Up Evaluatie die in 2003 zal worden uitgebreid naar afdelingshoofden, werd nagedacht
over een gericht managementontwikkelingsprogramma. MOVI-HRM heeft ervaren dat
algemene opleidingen over situationeel leiderschap en dergelijke weinig resultaten
opleveren op de werkvloer. Meerdere VOI’s hebben daarom gekozen voor coaching op
de werkvloer, eventueel ingeleid door een algemene teamopleiding.
De HR-verantwoordelijken kregen informatie wat betreft de voorbereiding van en de
ondersteuning bij de Bottom Up Evaluatie. Dit gebeurde grotendeels in samenwerking
met de collega’s van het ministerie van de Vlaamse gemeenschap.
Project 4: eigen professionalisering
Doelstelling 4:
Zich professionaliseren om flexibel te kunnen inspelen op organisatieveranderingen.
Werkwijze / strategie:
Jessy Van Dousselaere (VIZO) geeft feedback bij de toekomstige rol van HR-verant-
woordelijken. Er zullen meer projecten moeten worden uitgewerkt met minder men-
sen. Het beleid moet dus efficiënter worden en eventueel worden er dingen uitbe-
steed. HRM-ers zullen een evenwicht moeten zoeken tussen de vier rollen als strate-
gisch partner, veranderingsmanager, administratief expert en werknemerskampioen.
Om veel te realiseren op korte termijn moet worden gezocht naar partners in de orga-
nisatie. Een breder draagvlak verhoogt de kans op slagen.
Aan de hand van een korte workshop geeft Michel Vandermeulen (IWT) een beeld van
de veelheid aan projecten die op ons af komen. Er moet een evenwicht komen tussen
de zachte waarden (bv. competentiemanagement) en de harde waarden (vb ver-
nieuwd beloningsbeleid).
Een HR-verantwoordelijke moet in eerste plaats zich professionaliseren en keuzes
maken. Het is belangrijk dat HR haar visie kenbaar maakt, zodat het personeel
begrijpt welke richting de organisatie wil volgen. Op die manier kan worden gezocht
naar bondgenoten die willen meewerken aan de verhoging van de efficiëntie en van
het arbeidswelzijn binnen de organisatie.
Informatica
Voorzitter: Dany DEWULF (VFSIPH)
Doelstelling werkgroep: «Wie is waarmee bezig ?», dit is dè vraag die aan de basis ligt
van uitwisseling van kennis en ervaring tussen de VOI’s. Eén van de meest opvallende
zaken hierin was voor de MOVI-werkgroep ICT het initiatief om de e-government reali-
saties van de VOI’s in de kijker te plaatsen (o.a. op symposia van UAMS, IIR …).
Project 1: Raamcontracten
Doelstelling 1:
Komen tot een raamcontract ICT voor aankoop van PC’s en toebehoren, aankoop van
servers en beheer van het serverpark en ICT-diensten op basis van de vrije winkelne-
ring.
Werkwijze / strategie 1:
Kind & Gezin was aan vernieuwing toe van een drietal raamcontracten: aankoop van
PC’s en toebehoren, aankoop van servers en beheer van het serverpark, en ICT-dien-
sten.
De vorige generatie raamcontracten werd tot stand gebracht door Kind & Gezin en
opengesteld voor afname door alle andere VOI’s.
Opnieuw was Kind & Gezin de trekker voor de nieuwe generatie raamcontracten, maar
voor het contract «ICT-diensten» werd voor het eerst VOI-overschrijdend samenge-
werkt, geselecteerd en toegekend. Dit betekende concreet dat aan dit raamcontract
een aantal loten werd toegevoegd, niet rechtstreeks van belang voor Kind & Gezin,
wel voor andere VOI’s. In de jury zetelden naast Kind & Gezin, ook het VFSIPH, NV
Zeekanaal en de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij.
15
Project 2: ICT-beleid
Doelstelling 2:
Het opstellen van een conceptnota ICT in een beleidsdomein.
Werkwijze / strategie 2:
De strategische opties uit de ICT-visie, die de Movi ICT werkgroep ontwikkeld heeft in
2001, zijn terug te vinden in de regeringsbeslissing van 1 februari 2002, betreffende
het kader voor de organisatorische invulling van managementondersteunende dien-
sten.
De volgende stap was het opstellen van een conceptnota omtrent de concrete organi-
satie van ICT in een beleidsdomein. Deze conceptnota zal afgerond worden begin
2003.
De Movi ICT werkgroep participeert sedert 2002 ook in:
- de stuurgroep voor de nieuwe outsourcing van ICT voor de Vlaamse Overheid,
- de stuurgroep voor telefonie en mobilofonie,
- de stuurgroep voor de strategische standaarden,
- de stuurgroep voor het ICT-veiligheidsbeleid.
Op die manier zijn de VOI’s niet alleen permanent op de hoogte van de nieuwe ont-
wikkelingen op dat vlak, ze kunnen ook het ICT-beleid mee vorm geven, en de meer-
waardes die in de VOI’s de laatste tien jaar ontwikkeld werden, veilig stellen voor de
toekomst.
Milieuzorgbeleid
Voorzitter: Lydia PUTSEYS (OVAM)
De MOVI-werkgroep Milieuzorgbeleid was in 2002 aan zijn tweede werkjaar toe. Door
de nieuwe beslissingen op Vlaams niveau werd vanaf begin 2002 een nieuwe impuls
gegeven aan milieuzorg niet alleen bij de VOI's, maar ook in het Ministerie van de
Vlaamse Gemeenschap. In de loop van 2002 werd een intense samenwerking tussen
de MOVI-werkgroep Milieuzorgbeleid en de stuurgroep Interne Milieuzorg in de
Vlaamse overheid verder uitgebouwd. In 2002 waren volgende VOI's actief lid in deze
werkgroep: BLOSO, DE LIJN, Dienst voor de Scheepvaart, GOM Vlaams-Brabant, GOM
West-Vlaanderen, IWT, KIND EN GEZIN, OPZ-Geel, OVAM, STIP, UZ-Gent, VDAB,
VFSIPH, VIZO, VLM, VMM, VMW, VRT en nv ZEEKANAAL. De coördinatie gebeurt door
de OVAM.
Doelstelling: De doelstelling van de werkgroep Milieuzorgbeleid bestaat erin kennis en
ervaring uit te wisselen met betrekking tot milieuzorg. Daarnaast wordt er evenzeer
aandacht besteed aan het op de voet opvolgen van de nieuwste ontwikkelingen met
betrekking tot enerzijds de milieuwetgeving en anderzijds de beslissingen op Vlaams
niveau om milieuzorg te implementeren bij elke Vlaamse overheidsinstelling.
17
Agendapunten:
Tijdens 2002 werden drie vergaderingen belegd. Omwille van de ontwikkelingen op
Vlaams niveau rond de implementatie van interne milieuzorg in alle Vlaamse over-
heidsinstellingen werden de werkgroepvergaderingen bijna volledig hierop afgestemd.
Daarom ook werd de coördinator van het project "Interne milieuzorg in de Vlaamse
overheid" , als waarnemer, opgenomen in de werkgroep. Anderzijds werken sinds
2001 ongeveer de helft van de werkgroepleden mee aan de ad hoc-werkgroep/stuur-
groep op Vlaams niveau.
Werkwijze:
Elke stap in de verdere uitwerking van "interne milieuzorg in de Vlaamse overheid"
werd opgevolgd vanuit de werkgroep. De coördinator lichtte telkens de meest recente
ontwikkelingen toe. Vervolgens hadden de werkgroepleden de mogelijkheid om vanuit
hun eigen ervaringen in een VOI hierop in te pikken. Vooral de praktische toepasbaar-
heid van de voorstellen werd getoetst aan de eigen praktijkervaringen in een VOI.
De eerder gemaakte praktische, maar op het vlak van milieuzorg principiële afspraken
werden verder nageleefd. Zo wordt het verslag enkel digitaal ter beschikking gesteld
van de leden. Dit geldt eveneens voor presentaties, documenten of rapporten die de
werkgroep gebruikt. Ook de uitnodigingen worden uitsluitend per email verstuurd. Dit
alles om zoveel mogelijk papierafval te voorkomen.
Samenwerking met derden:
In 2001 besliste de Vlaamse regering principieel om milieuzorg te implementeren bij
de Vlaamse overheidsinstellingen. Een ad hoc werkgroep werkte hiertoe een voorstel
en een stappenplan uit om deze implementatie te begeleiden. Een tiental leden van de
MOVI-werkgroep werden opgenomen in de ad hoc werkgroep. Deze samenwerking
werd als zeer positief ervaren. Het voorstel en het stappenplan dat deze ad hoc werk-
groep uitwerkte en dat in 2002 goedgekeurd werd door de Vlaamse regering, is mede
dankzij de inbreng van de MOVI-leden ambitieus, maar vooral realistisch en haalbaar
voor de Vlaamse overheidsinstellingen. Daarom ook werd door de meesten beslist om
verder mee te werken aan de begeleiding van de implementatie van het voorstel via
de stuurgroep die hiervoor op Vlaams niveau werd opgericht (ter vervanging van de
ad hoc werkgroep).
Toekomstige projecten:De opvolging van de implementatie van milieuzorg in de Vlaamse overheidsinstellin-
gen, in opdracht van de Vlaamse regering, zal in de toekomst verder opgevolgd wor-
den en de samenwerking zal verder bestendigd worden.
Bijkomende aandacht zal geschonken worden aan VOI's met vestigingen in het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest die geconfronteerd worden met een andere milieuwet-
geving dan deze van het Vlaamse Gewest. Binnen het kader van de implementatie van
interne milieuzorg in elke Vlaamse overheidsinstelling wordt hieraan extra aandacht
besteed.
Preventie en Welzijn
Voorzitter: Eddy SERRAES (Kind en Gezin)
Doelstelling werkgroep: De werkgroep is er als discussieforum voor de uitwisseling
van expertise, het analyseren van nieuwe wetten, decreten en besluiten, het uitdiepen
van actuele preventiethema’s, het aanreiken van ideeën en het ontwikkelen van col-
lectieve standpunten ten aanzien van onze beleidsinstanties.
Project 1: Berekening tijdsinvestering Preventieadviseurs/Preventiedienst
Werkwijze/ strategie 1:
Er gebeurde een verdeling van taken voor de interne / externe preventiedienst.
Daarna werd een concreet voorstel van tijdsbesteding opgemaakt.
Project 2: Arbeidsongevallen
Werkwijze/ strategie 2:
Het bevragen van de verschillende visies op het welzijnsbeleid, de specifieke aanpak
om te komen tot een gestructureerde uitbouw van de interne dienst en de ervaren
knelpunten, om op deze manier de ervaring van derden te kunnen aanwenden om zijn
eigen werkwijzen bij te schaven en te perfectioneren. Discussie over de ernst van en
de werkplaatscontrole ter voorkoming van arbeidsongevallen. Hierbij werd gebruik
gemaakt van de webpagina van OMOB.
Project 3: Nieuwe wetgeving rond geweld, OSGW en pesterijen op het werk
Werkwijze/ strategie 3:
Er dient een preventieadviseur psycho-sociale aspecten aangesteld te worden. Deze dient
tot de interne of externe preventiedienst te behoren. Het KB van 20/02/02 bepaalt dat men
slechts met één enkele preventiedienst mag samenwerken indien deze alle vereiste skills in
huis heeft. Indien men kiest voor een interne PAPS (preventieadviseur psychosociaal) dient
de organisatie wel een zekere maturiteit te hebben, een goed ondersteunend management
is belangrijk en een open bedrijfscultuur is hierbij een noodzakelijke voorwaarde.
Toekomstige projecten: De VOI’s samenbrengen om het preventiebeleid van de verschillende instellingen op
elkaar af te stemmen en de aanpak en uitvoering van de welzijnswet te concretiseren.
19
PR en Communicatie
Voorzitter: Bert DE GROOF (VFSIPH)
Ondervoorzitters: Anja PARTHOENS, (OPZ Rekem), Tom VERMIJLEN (NV Zeekanaal)
Doelstelling werkgroep: Het uitwisselen van informatie door netwerkvorming.
Expertise genereren door samenwerking tussen de VOI’s en door het uitnodigen van
externe deskundigen.
De MOVI-werkgroep PR & Communicatie heeft in 2002 zes keer vergaderd, telkens
met een ander centraal thema. Elke vergadering eindigt met een varia-ronde, waarbij
de leden interessante tips meegeven aan hun MOVI-collega’s.
Tot vorig jaar vergaderde de werkgroep op een vaste locatie, met name bij Kind & Gezin
in Brussel. Vanaf 2002 was telkens een andere VOI gastheer voor de werkgroep.
Project 1 : Huisstijl
Dit thema kwam aan bod tijdens de vergadering van 25 januari (bij DIGO)
Doelstelling 1:
Het invoeren van een nieuwe huisstijl.
Werkwijze / strategie:
De invoering van een nieuwe huisstijl werd toegelicht aan de hand van twee praktijk-
voorbeelden, met name bij de VDAB en bij het VIZO. Er werd gezocht naar de kritieke
factoren die het al dan niet doen slagen van een nieuwe huisstijl kunnen beïnvloeden.
Project 2 : opleiding voor communicatieverantwoordelijken.
Dit thema kwam aan bod tijdens de vergadering van 7 maart (bij VIZO in Brussel)
Doelstelling 2:
Inventarisatie van de opleidingsbehoeften
Werkwijze / strategie:
De doelstelling van elke Movi-werkgroep is een uitwisseling van kennis en expertise
tussen de leden. In sommige gevallen is kennis in onvoldoende mate aanwezig bij de
leden. Opleidingen bij externe instellingen zijn zeer duur en zijn meestal niet op maat
van onze vragen en verwachtingen. Daarom wordt voorgesteld om vanuit Movi zelf
opleidingen te organiseren voor communicatieverantwoordelijken.
De werkgroep doet terzake enkele voorstellen.
Concrete realisaties:
Inventaris van de opleidingsbehoeften:
1. woordvoerderschap, inspelen op en omgaan met de media
2. drukwerkbegeleiding bij interne en externe publicaties
3. klachtendecreet: hoe organiseren?
Project 3: Reglementering overheidsopdrachten
Dit thema kwam aan bod tijdens de vergadering van 19 april (bij Export Vlaanderen)
Doelstelling 3:
De reglementering van de overheidsopdrachten.
Werkwijze / strategie:
Prof. David D’Hooghe gaf een uitvoerige uiteenzetting over de reglementering en de
procedure voor het afsluiten van overheidsopdrachten. Aan de hand van praktijkvoor-
beelden werd ingegaan op enkele mogelijke knelpunten en valkuilen.
Samenwerking met derden:
Prof. David D’Hooghe, als expert in de reglementering op de overheidsopdrachten.
21
Project 4: Intranet
Dit thema kwam aan bod tijdens de vergadering van 30 mei (bij de VLOR)
Doelstelling 4:
Kennismaken met de mogelijkheden van intranet.
Werkwijze / strategie:
Presentatie van het intranet van de VLOR. De VLOR werkt met talrijke raden en com-
missies. De leden van deze commissies werken verspreid over heel Vlaanderen. Het
intranet is dan uiterst handig om tijdig alle leden te informeren.
Om dezelfde redenen wordt het intranet van Movi uitgebouwd. Het intranet van Movi
bevat alle informatie over de beheersorganen en over de werkgroepen.
Project 5: overzicht activiteiten
Dit thema kwam aan bod tijdens de vergadering van 13 september bij Toerisme
Vlaanderen.
Doelstelling 5:
Kennismaken met werkterrein collega’s.
Werkwijze / strategie:
Deze vergadering werd uitsluitend besteed aan het uitwisselen van ervaringen inzake
informatie en communicatie. Elk lid van de werkgroep informeert de andere leden
over zijn lopende projecten en vooral over de factoren die invloed hebben op succes of
mislukking van een actie.
Tijdens deze rondvraag kunnen de meest verscheiden thema’s aan bod komen.
Aan belangrijke thema’s kan later een volledige vergadering worden besteed.
Project 6: interne communicatie rond reorganisatie.
Dit thema kwam aan bod tijdens de vergadering van 24 oktober bij OVAM.
Doelstelling 6:
Bijdrage van interne communicatie in het proces van Beter Bestuurlijk Beleid
Werkwijze / strategie:
De Vlaamse regering voert een volledige reorganisatie van het Vlaamse overheidsap-
paraat door, het proces Beter Bestuurlijk Beleid. Deze reorganisatie zal een invloed
hebben op de werking van de VOI’s en kan eveneens gevolgen hebben voor de con-
crete werkomstandigheden van een aantal personeelsleden. Er werd nagegaan op
welke wijze interne communicatie kan bijdragen aan het welslagen van dit proces.
Een andere vraag is op welke wijze de overheidscommunicatie zal gestuurd worden
binnen de nieuwe organisatie, en in welke mate de nieuwe entiteiten bevoegd zullen
blijven voor communicatie.
23
Sociale Dienst
Voorzitter: Ronny VAN CLEEMPUT (NV Zeekanaal)
Doelstelling werkgroep: De verantwoordelijken van de sociale diensten samenbrengen
en na te gaan welke initiatieven of mogelijkheden binnen de werkgroep kunnen
gecreëerd worden teneinde een nieuwe of betere service te kunnen bieden aan de
personeelsleden of gebruikers van de verschillende sociale diensten. Contacten onder-
houden met collegae uit andere instellingen rond werking sociale diensten voor uitwis-
seling van ervaringen, informatie en initiatieven.
Project 1: "voorbereiding op het pensioen".
Doelstelling 1:
Organiseren van een vorming "voorbereiding op het pensioen"
Werkwijze / Strategie 1:
Voor dit project werd een subwerkgroep opgericht, die nog steeds actief is. Het be-
staande initiatief binnen Kind en Gezin werd overgenomen. De organisatie verloopt in
samenwerking met het Centrum voor Derde Leeftijd. De sessies worden georganiseerd
in de provincies Vlaams-Brabant (Kraainem – coördinatie Carine Lonbois van K&G),
Antwerpen (Bornem – coördinatie Ronny Van Cleemput van NVZ), Limburg (Hasselt –
coördinatie François Schaltin van Dienst voor de Scheepvaart) en West-Vlaanderen
(Blankenberge – coördinatie Jacques Rommelaere van MBZ ) en dit jaarlijks.
Gespreksonderwerpen zijn o.a. pensioenwetgeving, gezonde voeding, geheugen, ge-
zond blijven, vrije tijd, erfrecht, veranderende relaties, psychische weerbaarheid. Al
deze onderwerpen worden toegelicht door deskundige sprekers.
De reacties van de deelnemers zijn tot op heden positief tot zeer positief.
Statuut
Voorzitter: Noël Ghesquière (VMM)
Doelstelling werkgroep: De werkgroep heeft als doelstelling documentatie, informatie
en ervaring uit te wisselen tussen de leden zodat de kennis van het personeelsstatuut
van elk van de leden wordt verhoogd.
In de werkgroep worden bovendien standpunten voorbereid die dan ter goedkeuring
worden voorgelegd aan de raad van beheer of het managementcomité.
De werkgroep heeft ook een signaalfunctie en er wordt gemeenschappelijk opgetreden
t.a.v. de gestelde problemen.
Project 1: Stambesluit VOI
Doelstelling 1:
Analyse van de toepasbaarheid van het stambesluit VOI.
Werkwijze / strategie 1:
Dit thema werd behandeld tijdens de vergadering van 31/01, 26/02, 16/04, 13/05,
01/07 en 09/10.
In de loop van 2002 werden de verschillende delen van het stambesluit grondig door-
genomen. Dit heeft aanleiding gegeven tot een aantal voorstellen tot wijziging en een
aantal vragen omtrent de toelichting.
De opmerkingen en vragen werden doorgestuurd naar het ministerie van de Vlaamse
gemeenschap en werden beantwoord door het ministerie.
Tevens werden de wijzigingen aan het stambesluit gesignaleerd en werden richtlijnen
en toelichting gegeven voor de implementatie.
Project 2: Krachtlijnen raamstatuut
Doelstelling 2:
Nagaan in welke mate het voorstel van raamstatuut een vereenvoudiging van de
regelgeving inhoudt.
Werkwijze / strategie 2:
Naar aanleiding van de toelichting over het raamstatuut op 29 mei werden de kracht-
lijnen van het raamstatuut becommentarieerd. Deze opmerkingen werden ter kennis
gegeven aan het ministerie van de Vlaamse gemeenschap.
25
Project 3: Toelichtingen bij actuele problemen
Doelstelling 3:
Duidelijkheid scheppen in de recente beleidsbeslissingen
Tijdens de bijeenkomsten werd toelichting gegeven en een bespreking gewijd aan de
- interne audit bij de overheid ( vergadering 31/01/02 en 24/09/02)
- beleidsbrief ambtenarenzaken ( vergadering 31/01/02)
- uitstapregeling ( vergadering 26/02/02)
- managementondersteunende diensten ( vergadering 16/04/02)
- aansprakelijkheid personeelsleden in dienst van openbare rechtspersonen (vergade-
ring 01/07/02)
- wijziging statuut personeelsleden ministerie ( vergadering 24/09/02)
- PIP / PEP ( vergadering 09/10/02)
- vernieuwd beloningsbeleid ( vergadering 05/12/02)
- reglementering uitzendkrachten (vergadering 24/9/02)
Andere thema’s:
Drie tot vier keer per jaar wordt een beperkte delegatie van MOVI uitgenodigd om
deel te nemen aan het overleg met de administratie ambtenarenzaken. Aan de leden
van de werkgroep worden vooraf de agenda en de toelichtende nota's doorgestuurd
voor commentaar. Na de vergadering krijgen de leden van de werkgroep statuut een
briefing van het overleg.
Aan de administratie ambtenarenzaken worden vaak gecoördineerde vragen gesteld of
opmerkingen geformuleerd omtrent het personeelsstatuut.
Bij vragen of voorstellen vanwege het ministerie wordt er meestal een gezamenlijk
standpunt ingenomen ( bv. vacatures, bevorderingsexamens,…)
Bij het begin van het jaar wordt de werking van het voorbije jaar geëvalueerd en
wordt een werkplan voor het komend jaar opgesteld.
NETWERKENDE ACTIVITEITEN
27
Netwerkende ac t iv i te i tenMOVI-co l loquium dinsdag 23 apr i l 2002 De overhe idsmanager, geresponsabi l i seerd?"
Bij de aanvang van
haar regeerperiode
heeft de Vlaamse re-
gering gepleit voor
Beter Bestuurlijk Be-
leid in Vlaanderen. De
Vlaamse regering wil
met deze hervorming
de dienstverlening
aan de burger verbe-
teren. Bij dit veranderingsproces is sprake van het responsabiliseren van de overheids-
manager en afspraken op basis van beheersovereenkomsten en contractmanagement.
Over dit laatste item organiseerde MOVI al in 2000 een colloquium.
Het colloquium van 2002 gaat een stap verder dan een louter begrippenomschrijving
van instrumenten voor het responsabiliseren van overheidsmanagers. Sprekers die
werkzaam zijn geweest in zowel de overheidssector als de privé-sector getuigen over
de verschillen in aanpak. Een internationaal vergelijkend onderzoek en een interactief
debat België - Nederland duiden de cultuurverschillen tussen de verschillende landen.
Programma
Minister Luc VAN DEN BOSSCHEintroductie
dhr Albert DALCQ - BTC"Leiderschap is de competentie voor de private EN de publieke manager, de rest is
bijzaak"
Marcel BOUMAN – ASOHR"De persoon van de overheidsmanager als veranderingsmanager in België en
Nederland"
Prof. Annie HONDEGHEM- KULeuven "Een mandaat dat de overheidsmanager responsabiliseert: internationale vergelijken-
de studie"
Prof. Eric LEFEBVRE - LUC"De overheidsmanager en het veranderingsmanagement"
de heer minister-president Patrick DEWAELSlottoespraak
Luc Van den Bossche
Minister Luc Van den Bossche is
federaal minister van Ambtena-
renzaken en modernisering van
de openbare besturen. Hij is de
architect van de Copernicusher-
vorming, ter verbetering van het
personeelsbeleid in het federale
ministerie. Sinds 1995 is minister
Luc Van den Bossche voorzitter
van het Vlaams Instituut voor
Overheidsmanagement. De mi-
nister gaf een toelichting bij de
Copernicushervorming. Het Co-
pernicusplan heeft als doel het
aantal functies in de federale
overheid te reduceren. Ook biedt
het een antwoord op het veran-
derde verwachtingspatroon van
de burger. Deze laatste wil mee
in rekening worden gebracht. De
burger wil de kwaliteit controle-
ren en hiervoor is momenteel te
weinig transparantie. Minister
Van den Bossche pleit ervoor dat
de politiek de beleidslijnen uitte-
kent; de regering maakt dus de
grote keuzes ex ante. De verant-
woordelijkheid voor het dagelijks
beheer ligt volledig bij het lijn-
management. Dit heeft als ge-
volg dat de topambtenaar wordt
geresponsabiliseerd, opdat hij /
zij voldoende ruimte krijgt om
zijn / haar taak als beleidsuit-
voerder volledig autonoom uit te
voeren. Ook de organisatie moet
op een andere manier worden in-
gevuld. De hiërarchische matrix
wordt vervangen door een virtue-
le matrix. De rollen binnen de or-
ganisatie moeten strikter worden
afgelijnd. De kabinetten zullen
worden afgeslankt.
Elke topambtenaar krijgt een
mandaat van 6 jaar. Hieraan
worden duidelijke doelstellingen
gekoppeld waarop de manager
op regelmatige tijdstippen zal
worden geëvalueerd. Op basis
hiervan moeten de nodige mid-
delen ter beschikking worden ge-
steld: enerzijds een personeels-
enveloppe en anderzijds een
budget voor de werking en voor
investeringen. Er is een controle
ex post. Responsabiliseren bete-
kent in deze context dat iedereen
duidelijk weet wat van hem
wordt verwacht. Dit leidt tot
meer transparantie, ook tijdens
het evaluatiegesprek. Tenslotte
pleit de minister voor een zelfle-
rende organisatie met managers
die levenslang leren. Enkel op
deze manier kan de overheid een
antwoord bieden op de vragen
van de burger.
Responsabilisering van de nieuwe federale managers - een speer-puntprogramma in Copernicus Minister Luc VAN DEN BOSSCHE
Albert Dalcq
29
De heer Dalcq is verantwoordelijk
voor het dagelijks beheer van de
Belgische Technische Coöperatie
(BTC) (N.V. van publiek recht –
voorheen ABOS). Vertrekkend
van zijn ruime professionele er-
varing in de privé-sector (bank-
wezen, verzekeringen, …) ging
hij in op de verschillen in leider-
schap bij een private en publieke
manager. Uit zijn werkervaring in
de privé-sector heeft hij geleerd
dat een manager in zijn beslissin-
gen nooit alleen staat. Enerzijds
is het belangrijk dat de mede-
werker de beslissingen begrijpt
en aanvaardt. Hiervoor is een
goed communicatiebeleid belang-
rijk. Anderzijds is het belangrijk
dat medewerkers bij de besluit-
vorming worden betrokken. Het
is dan ook essentieel dat elke
medewerker goed afgebakende
taken krijgt toegekend. Boven-
dien moet iedereen in de organi-
satie op de hoogte zijn van de
wijze van het beslissingproces.
Topambtenaren in de publieke
sector hebben over het algemeen
een sterk organisatorische visie.
Zij hebben een hoge vakkennis
en zoeken telkens naar een op-
lossing voor eventuele proble-
men. Een topmanager in de pri-
vé-sector probeert te anticiperen
en de beïnvloedingskanalen te
herkennen. Wanneer er zich een
probleem stelt, zal hij in eerste
plaats nagaan wat ervan de oor-
zaak is. Een privé-manager
streeft naar een strategische
visie op lange termijn. In het
verleden was kennis macht. Nu
draait alles rond het teweegbren-
gen van verandering. Daarom is
het van belang te anticiperen op
nieuwe veranderingen door een
permanente kritische houding en
levenslang leren. Vakkennis is
complementair. Op het einde van
zijn betoog gaat de heer Dalcq in
op de gedragsverandering die hij
heeft ondergaan. Vroeger was hij
een workoholic. Nu heeft hij in-
gezien dat een gezond evenwicht
tussen werk en privé-leven zeker
ook ten goede komt aan de
werkresultaten. Vroeger was hij
een coach, nu een kapitein. Vroe-
ger dacht hij vooral logisch en
rationeel, nu vertrouwt hij op zijn
intuïtie. Van organisator evo-
lueerde hij naar een flexibel lei-
der. I.p.v. zijn medewerkers van
zijn mening te overtuigen, pro-
beert hij nu zijn mening te delen.
Cijfers geven niet alles, probeer
ze te interpreteren. De toekomst
voorspellen volstaat niet, je moet
de toekomst vorm geven. Dit al-
les gebeurt in samenspraak met
de basis, in een gemengd team.
Voor de heer Dalcq is een natuur-
lijke leider een strateeg met een
langetermijnvisie. Hij houdt re-
kening met de emotionele dimen-
sie en beschikt over een uitge-
breide managementkennis.
Leiderschap is de competentie voor de private EN de publiekemanager, de rest is bijzaak. Albert DALCQ – dagelijks beheer BTC
Marcel Bouman
De heer Bouman werkt voor
ASOHR, een consultancybureau
in Nederland dat opdrachten
heeft uitgevoerd voor enkele ge-
meenten in Limburg. Dhr Bou-
man hield een presentatie rond
volgende thema’s: 1. De veran-
derende omgeving van het
Vlaams openbaar bestuur; 2. De
veranderende omgeving van het
Nederlands openbaar bestuur; 3.
De overeenkomsten en verschil-
len tussen de Vlaamse en Neder-
landse bestuurscultuur; 4. De
veranderende taak van de over-
heidsmanager; 5. Hoe kan ik als
manager mee veranderen met
mijn veranderen de omgeving; 6.
Hoe kan ik als verandermanager
de veranderingen binnen mijn or-
ganisatie sturen; 7. Welke onder-
steuning heb ik als manager no-
dig om succesvol de verande-
ringsprocessen te doorlopen; 8.
De projectmanagers en proces-
managers van vier ingrijpende
veranderingsprocessen. Bij veran-
dering moet steeds worden aan-
geknoopt bij de bestaande cul-
tuur. Als stereotiep voor de
Vlaamse cultuur haalt de heer
Bouman aan dat een Vlaming
vooral een doener is. Hij denkt
veel, maar spreekt enkel wan-
neer het echt nodig is. Hij is
ondernemend en pragmatisch.
Een Nederlander is eerder een
handelaar. Hij denkt hardop,
communiceert en houdt van
structuren. Hij neemt vele initia-
tieven. Het is dan ook belangrijk
in deze initiatieven te selecteren.
Daarna heeft dhr Bouman het
panel bevraagd. Hierbij is hij na-
gegaan hoe zij opereren als over-
heidsmanagers in de veranderen-
de bestuurlijke omgeving van
België en Nederland. Hoe gaan
zij om met nieuwe ontwikkelin-
gen, weerstanden en politieke
belangen? Wat betekenen deze
veranderingsprocessen voor hen
persoonlijk en wat doet het met
de organisatie waarbinnen zij lei-
ding geven? Dit panel bestond uit
Mark Suykens, directeur Vereni-
ging van Vlaamse Steden en Ge-
meenten; Jan Boerstra, intern
veranderingsmanager provincie
Flevoland; Dré Martens, adjunct-
directeur Dienst Gemeentelijke
Belastingen Rotterdam; Paul
Knoops, gemeentesecretaris Op-
glabbeek en Albert Dalcq, direc-
teur BTC. Wat betreft de bestuur-
lijke verandering in de gemeen-
ten, ervaart de heer Suykens dat
er meer nood is aan generalisten,
eerder dan aan specialisten. Ook
pleit hij op lokaal niveau voor
een versterking van het politieke
en ambtelijke apparaat. Hij is
een grote voorstander van inter-
gemeentelijke samenwerking en
waar nodig, schaalvergroting.
Ook moet de samenwerking tus-
sen gemeenten en OCMW’s wor-
den vergroot. Hij heeft op ge-
meentelijk vlak gemerkt dat men
bij het doorvoeren van verande-
ringen vaak stuit op een sterke
verdedigingsreactie. Hij wijst op
De persoon van de overheidsmanager als veranderingsmanager inBelgië en Nederland" Marcel BOUMAN – managing partner ASOHR
31
het belang van een gemeen-
schappelijke globale langeter-
mijnvisie, vooral betreffende het
primaat van de politiek. Joke Van
der Brink, programmamanager
Europa - intern veranderingsma-
nager Provincie Flevoland (NL),
vervangen door Jan Boerstra
Flevoland is de jongste provincie
van Nederland. Na 13 jaar be-
staan is de pioniersfase voorbij.
Uit een grondige evaluatie blijkt
dat de inhoud in orde is. Er is
echter niet voldoende geïnves-
teerd in bedrijfsvoering, meer
bepaald aansturing, transparan-
tie en middelen. De ontwikkeling
en implementatie van bedrijfs-
matig werken binnen de provin-
cie Flevoland werd door sommi-
gen als zeer positief ervaren.
Anderen vroegen zich af of ze het
dan al die tijd verkeerd hadden
gedaan. Deze laatste groep me-
dewerkers hadden wat meer on-
dersteuning nodig. Dré Martens,
adjunct-directeur Dienst Ge-
meentelijke belastingen Rotter-
dam (NL) De heer Martens ver-
telde over de ontwikkeling en im-
plementatie van bedrijfsmatig
werken binnen de dienst Ge-
meentelijke belastingen Rotter-
dam. Dit was noodzakelijk door
de introductie van nieuwe soft-
ware. De veranderingen die wer-
den doorgevoerd waren erg
drastisch. Er werd een volledig
nieuw managementteam aange-
steld. Ook de benadering van de
klant werd geoptimaliseerd. Zo
werd er in de nieuwe cultuur ge-
streefd naar meer transparantie
in het beheer van de gemeente-
belastingen. Paul Knoops, ge-
meentesecretaris Opglabbeek Het
gemeentebestuur van Opglab-
beek was genoodzaakt bedrijfs-
matig te gaan werken omdat hun
takenpakket steeds breder en
complexer werd. Kwaliteitszorg
werd in kaart gebracht. Bij het
optimaliseren van de procedures
bleek dat de besluitvormingspro-
cedure hiaten vertoonde. Een
belangrijke verandering hierin
was dat de bevoegdheidspakket-
ten van de schepenen reeds voor
de verkiezingen werden bepaald.
Het was vooral moeilijk een ak-
koord te krijgen bij het OCMW.
Het spreekt voor zich dat veran-
dering hier ook op de nodige
weerstand stuitte. Veranderen
impliceert immers dat de zeker-
heden uit het verleden moet wor-
den losgelaten. Albert Dalcq, di-
recteur Belgische Technische
Coöperatie (BTC) Bij de hervor-
ming van ABOS tot BTC werd
eerst een duidelijk doel bepaald.
Daarna werden hieraan de mid-
delen gekoppeld. BTC wilde de
centrale controle vervangen door
een kritische zelfcontrole. Daarbij
was het van belang de lokale offi-
ce te ondersteunen. Bij de Bel-
gisch Technische Coöperatie be-
tekende veranderen een voo-
deel. Het proces is over het alge-
meen heel vlot verlopen.
Mireille Deziron
Mevrouw Deziron is algemeen
directeur van Jobpunt Vlaande-
ren, selectiekantoor van de
Vlaamse overheid. Zij heeft aan-
getoond dat het zowel voor de
rekrutering en selectie, als voor
de latere prestaties en jobvoldoe-
ning van de manager, uitermate
belangrijk is de functie-eisen die
men in de private sector stelt
voor deze jobs aan te passen aan
de overheidsomgeving, maar dat
er specifieke factoren zijn die
mee in beeld moeten worden ge-
nomen. Competenties als leiding-
gevende competenties, strategi-
sche visie, vakkennis en admini-
stratieve vaardigheden moeten
worden aangevuld met affiniteit
met de overheidsomgeving, vb
het beslissingproces en de be-
perkte responsabilisering. Inle-
ven in de werking van een over-
heid is niet gelijk aan inleven in
de werking van een ander be-
drijf. Het is niet alleen een ande-
re omgeving, het is ook een om-
geving met een eigen kader.
Hieronder wordt verstaan het ju-
ridische kader, het politieke as-
pect, het taalgebruik en derge-
lijke. De kandidaat-manager voor
de overheid moet dit weten, het
accepteren en er weten mee om
te gaan. Ook is de economische
conjunctuur minder sterk voel-
baar in de privé-sector, omdat
deze zelf aanstuurt.
De overheidsmanager heeft een ander profiel dan de privé-manager" Mireille DEZIRON – algemeen directeur Jobpunt Vlaanderen
Annie Hondeghem
33
Prof. Annie Hondeghem heeft de
eerste resultaten gepresenteerd
van een beleidsstudie voor Ambte-
narenzaken van het Ministerie
van de Vlaamse Gemeenschap,
nog nergens anders toegelicht.
Zij heeft de situatie in drie lan-
den kritisch vergeleken, nl. Ne-
derland, Nieuw-Zeeland en
Groot-Britannië. Uitgangspunt
van de studie is dat er een con-
tractualisering plaats vindt zowel
van de sturingsrelatie als van de
arbeidsrelatie tav de topambte-
naar. De traditioneel hiërarchi-
sche sturing wordt vervangen
door een contractuele sturing
met afspraken omtrent opdrach-
ten en middelen dmv een presta-
tie-akkoord (sturingsrelatie). In-
zake arbeidsrelatie wordt de sta-
tutaire rechtspositie meer en
meer vervangen door een pri-
vaatrechtelijke regeling (arbeids-
contract). De mate waarin deze
contractualisering zich voordoet,
verschilt van land tot land.
Nieuw-Zeeland is het meest ex-
treme voorbeeld, Nederland is
een voorbeeld van een 'zachte'
aanpak en UK zit hiertussen in.
Naar aanleiding van deze studie
geeft zij volgende adviezen aan
de Vlaamse regering. Bepaal dui-
delijk de visie, resultaatsgericht
en in het kader van de mobiliteit.
Definieer de doelgroep. Ga na in
of er een aansluiting is bij de on-
dersteunende bestuurlijke ont-
wikkelingen. Essentieel is ook de
analyse van het ambtelijk en po-
litieke draagvlak. De competen-
ties van de topambtenaren moeten
worden gedefinieerd in generieke
managementcompetenties en ge-
voeligheid in opdracht. Er moet
een ondersteunende structuur
worden gecreëerd voor de coördi-
natie van veranderingen inzake
managementdevelopment. Prof.
Hondeghem raadt aan een balans
op te maken van de voor- en
nadelen van de invoering van con-
tractmanagement. Deze moeten
worden vergeleken met de voor-
en nadelen indien dit niet wordt
ingevoerd. Tenslotte moet worden
gezocht naar alternatieven. Pas
daarna kan een verantwoorde be-
slissing worden genomen. De vol-
ledige studie kan worden besteld
bij het Instituut voor de Overheid,
io@soc.kuleuven.ac.be.
Een mandaat dat de overheidsmanager responsabiliseert: internationale vergelijkende studie" Annie HONDEGHEM – hoofddocent KULeuven
Eric Lefebvre
Prof. Dr. Eric Lefebvre is gewoon
hoogleraar aan de faculteit Toe-
gepaste Economische Weten-
schappen van het Limburgs uni-
versitair centrum (LUC), voorna-
melijk voor de vakken organisa-
tieleer en ondernemingsstrategie.
In dit referaat wordt dieper inge-
gaan op een zinvolle rol en waar-
achtige betekenis van verande-
ring (en groei) in het algemeen
en met specifieke verwijzing naar
ambtenarij en overheid in het bij-
zonder. De relatie privaat mana-
gement vis-à-vis openbare dienst
en publiek beleid wordt onder-
zocht. Mede in het licht van een
analyse van overheid en autori-
teit die, aan de hand van een
concept van discipline, de logi-
sche lijn weer terug brengt naar
verandering. Deze bespreking
speelt zich af op het niveau van
(alledaagse operationeel relevan-
te, bruikbare en practische) me-
thodes, technieken / technologie
en procedures en van fundamen-
tele - maar zeer ‘onfundamentali-
stische’ - beschouwingen en be-
grippen over leren, kennen, we-
ten, meten en het wezen van be-
leidsdaden. Dit in functie van een
op twee pijlers gesteunde bena-
dering van de materialiteit van
de manus in management en van
de uiterst belangrijke mens-as-
pecten ervan. Eens een denken-
de overheidsmanager zich als
richtinggevende wijze kan mani-
festeren, zorgt een soliede
epistemologische en ontologische
basis van management voor een
besliskundig arsenaal en voor be-
sluitvormingsprocessen die per-
manent constructief kritische
creativiteit en innovatie bevorde-
rend werken, foutenrisico’s sub-
stantieel verkleinen en fouten
(bijna) altijd binnen een maat-
schappelijk aanvaardbare tole-
rantiemarge houden. Kortom de
veranderende ambtenarij wordt
spontaan en natuurlijk een leven-
dige arena voor en van deugde-
lijk bestuur waarin onderlinge
rivaliteiten als eerste en laatste
doel de verbetering van ieders
prestatie en voldoening hebben
ten bate van het gemeen goed.
Pubiek manager en veranderingsmanagement Eric LEFEBVRE – gewoon hoogleraar LUC
Patrick Dewael
35
In zijn inleiding stelt de minister-
president dat het thema van het
MOVI-colloquium, de geresponsa-
biliseerde overheidsmanager, op
een uitgelezen moment komt,
gezien het project Beter Bestuur-
lijk Beleid in Vlaanderen. Hij be-
klemtoont dat de Vlaamse rege-
ring voor deze hervorming uitge-
breid de basis consulteert en
rekening houdt met hun opmer-
kingen en suggesties.
In antwoord op het advies van
MOVI over het ontwerp van ka-
derdecreet Beter Bestuurlijk Be-
leid heeft Vlaams minister-presi-
dent Patrick Dewael een zeer po-
sitieve melding gedaan betreffen-
de de rechtspersoonlijkheid voor
IVA’s. Citaat uit de toespraak van
de minister-president:
"Ik wil hier nog even ingaan op
een reactie van uw vereniging op
het kaderdecreet bestuurlijk be-
leid. MOVI heeft aangedrongen
om de intern verzelfstandigde
agentschappen die het organisa-
tiedecreet in het leven roept,
rechtspersoonlijkheid te verlenen.
Dat zou sterkere waarborgen bie-
den voor de beloofde respon-
sabilisering van de IVA’s. Daarbij
wordt dan verwezen naar de
parastatale A uit de wet van
1954. Rechtspersoonlijkheid zou
de IVA’s toelaten op te treden in
rechte en ook in rechte verant-
woordelijk gesteld te worden. De
argumenten van MOVI houden
steek. Het lijkt me inderdaad lo-
gisch om de IVA’s van morgen
dezelfde verantwoordelijkheid in
rechte te geven als de VOI’s van-
daag. Pas dan kunnen we van
een werkelijke responsabilisering
gewagen. Dit zou dan wel bete-
kenen dat het kaderdecreet moet
worden aangepast. Binnen de
Vlaamse regering tekent zich een
consensus af om dit inderdaad te
doen."
Het was de bedoeling van de
Vlaamse regering de hervorming
integraal door te voeren op
1 januari 2003. Die streefdatum
zal niet worden gehaald voor het
volledige landschap. De minister-
president rekent erop dat dit wel
het geval zal zijn vóór het reces
van de regering in 2003. Er zal
per beleidsdomein een verande-
ringsmanager worden aange-
steld. Deze 13 veranderingsma-
nagers krijgen een mandaat van
2 jaar. De minister-president
waarschuwt voor blind responsa-
biliseren. Hij pleit ervoor de res-
ponsabilisering in een geleidelijk
proces in te bedden. Tenslotte
benadrukt hij het algemene doel
van de hervorming: een betere
dienstverlening tot stand brengen
voor de klanten van de overheid,
de burgers, bedrijven, overheden
en andere organisaties die met
de overheid in contact komen.
Dit beter bestuur moet ertoe bij-
dragen dat het vertrouwen van
de burgers in de overheid wordt
hersteld.
Slottoespraak Vlaams minister-president Patrick DEWAEL
Erik Portugaels
Reeds vele jaren doet in kringen
van management-theoretici en in
de wereld van consultancy de iro-
nische,soms zelfs sarcastische
boutade de ronde dat delegatie
van verantwoordelijkheid, van ta-
ken, werk, plichten, prima functi-
oneert in neerwaartse organisa-
torische richting. Het succes van
deze neerwaartse delegatie
stroomt meestal onverbloemd te-
rug naar boven. Terwijl falen aan
de deur van de responsabele uit-
voerders onderaan blijft plakken.
Zie maar hoe Jean-Marie Messier,
grote baas van het Frans-Ameri-
kaanse reuzebedrijf Vivendi, heel
recent met lagere directeuren af-
rekent, allicht om het eigen dure
vel te redden.
In een democratisch bestel als
het onze staat het primaat van
de politiek, van de ‘polis’, in de
oudgriekse - Ionische betekenis,
boven alle verdenking. ‘Polis’ als
wil van het volk en als stem van
de door dat volk aangeduide en
aangestelde agenten, politici ge-
naamd. Deze laatsten bepalen
onvoorwaardelijk het beleid, van-
uit hun door de burgers gedele-
geerde opdracht, of politiek man-
daat. Op hun beurt hebben zij
agenten die hen, en dus het volk,
ondersteunen in het voorberei-
den en uitvoeren van het geko-
zen beleid. Men kan deze afgelei-
de agenten mandarijnen noe-
men, zelfs paladijnen. Maar laat
ons het eenvoudigheidshalve
maar bij ‘ambtenaren’ houden.
Nu kan de politiek geen verant-
woordelijk, geresponsabiliseerd
ambtenarenapparaat wensen, in-
dien in dezelfde adem, als een
Siamese tweeling, tevens geen
‘tegen-woord’ wordt ingebouwd.
De ambtenaar wordt als geres-
ponsabiliseerde overheidsmana-
ger door zijn politieke opperhe-
ren - de ‘overlords’ - gevraagd,
bevolen, zich volmondig te enga-
geren in een Hegeliaans proces
van beslissingsdialectiek van the-
se, antithese, synthese, of van
aanspraak, tegenspraak en con-
sensueel besluit voor het beste
gemene goed. Wat in zijn verhef-
fende rol compleet verschilt van
de laagste gemene deler die in
vele landen de laatste decennia
tot in den treure wordt aanvaard.
De geresponsabiliseerde over-
heidsmanager heeft de moed en
durf te beloven dat hij altijd zal
antwoorden aan de politiek. Ook
als die antwoorden regelmatig
beamend en bevestigend zullen
wezen is dat onder geen enkel
opzicht uiting van misplaatste
slaafsheid. Feit is inderdaad dat
ambtenaren altijd aanspreekbaar
(moeten) zijn en derhalve ook
altijd, althans moreel, mede-aan-
sprakelijk zijn. Voorwaar een
enorme verantwoordelijkheid
voor geresponsabiliseerde over-
heidsmanagers. Ieder lid van de
ambtenarij heeft de plicht, het
recht en het voorrecht in te
staan voor de hem of haar toe-
vertrouwde gemeenschap en al
slotwoordErik PORTUGAELS, voorzitter MOVI
37
haar leden. Het duizendenkoppi-
ge ‘apparatus-magnificus’ staat
borg voor een geborgen samen-
leving.
Ambtenaren zijn er voor de bur-
gers, voor hun medemensen in
de samenleving en de burgers
zijn best met ‘open geesten’ ge-
diend. De gemeenschap en al
haar leden kan zich enkel gebor-
gen weten indien ambtenaren,
als agenten van de overheid, en
direct en indirect helemaal ook
van het volk, de hoge risico’s
aanvaarden die gepaard gaan
met de taken en plichten, rech-
ten en voorrechten, die zij met
de grootste behoedzaamheid en
‘responsabel’ omarmen.
In deze geest belooft MOVI ook
in de toekomst de loyale mede-
werking aan de Vlaamse regering
om een beter bestuurlijk beleid
uit te bouwen, waarvan de bur-
ger van de ontluikende 21ste
eeuw de vruchten zal plukken.
Ik dank u voor uw aandacht.
FINANCIEEL VERSLAG
39
F inanc iee l vers lag1. Balans in euro
ACTIVA
Vaste activa 14.875,21computer en benodigdheden 14.875,21
Vlottende activa 70.156,06handelsvorderingen 946,10
liquide middelen
KBC (zichtrekening) 435-2021081-69 23.013,36
KBC (spaarrekening) 435-2021089-77 46.192,81
KAS 3,79
Interne overboekingen
Totaal der activa 85.031,27
PASSIVA
eigen vermogen 85.031,27
totaal der passiva 85.031,27
2. Resu l ta tenrekening in euro
Bedrijfsopbrengsten 138.098,60deelname opleidingskosten 19.789,60
sponsoring 63.529,00
lidgelden 54.780,00
Bedrijfskosten -123.115,67werkingskosten-studieopdracht 4.337,74
documentatie 318,00
ereloon bedrijfsrevisor 1.418,85
ereloon accountants 4.007,69
opleidingskosten 23.453,85
lidgelden 74,37
verzekering rechtsbijstand 86,76
abonnementen 59,99
consultancy 22.825,02
drukwerken 10.212,04
kantoorkosten 628,04
representatiekosten 3.631,27
relatiegeschenken 900,38
giften 250,00
postzegels 2.023,63
bezoldigingen, sociale lasten en pensioen 43.577,61
afschrijving materiëlen vaste activa 5.310,43
Bedrijfswinst 14.982,93Financiële opbrengsten 922,63Financiële kosten -122,08Winst van het boekjaar vóór belasting (+) 15.783,48Belastingen op resultaat -138,40
Te bestemmen winst van het boekjaar 15.645,08
41
3. Vers lag van de rev isor
BESLUIT
Op grond van ons onderzoek kunnen wij besluiten dat de financiële staat afgesloten
op 31 december 2002, waarvan een overzicht wordt toegevoegd aan dit rapport:
• met een vermogen van 85.031,27 euro
• een balanstotaal van 85.031,27 euro
• een positief resultaat van 15.645,08 euro
een getrouw beeld geeft van het vermogen, van de financiële toestand en van de
resultaten van de VZW MOVI, Havenstraat 44 te 3500 Hasselt over het boekjaar 2002.
Gedaan te Hasselt, 28 maart 2003
B.V. ovv C.V.B.A.
Van Havermaet Bedrijfsrevisoren
Clerinx Jean-Pierre
Bedrijfsrevisor
BIJLAGEN
43
Bi j lagenInste l l ingen aanges lo ten b i j MOVI
Commissariaat-generaal voor de Bevordering van deLichamelijke Ontwikkeling, de Sport en de Openlucht-recreatie Zandstraat 3 – 1000 BrusselTel.: 02-209 45 11 – fax: 02-209 47 45 e-mail: gaby.vanroosendael@bloso.beInternet: http://www.bloso.be
Carla GALLE, commissaris-generaal Albert GRYSEELS, adjunct-commissaris-generaalPaul DE KNOP, voorzitter raad van bestuur559 personeelsledenBudget: 66,147 mio EURO
Missie: Een sportbeleid voeren om enerzijds zoveel mogelijk mensen in Vlaanderen zoregelmatig mogelijk te laten sporten, in zo goed mogelijke kwaliteitsvolle omstan-digheden, en anderzijds om de bijzonder getalenteerde sporters optimale ont-plooiingsmogelijkheden te verschaffen, en dit met uitdrukkelijke aandacht voor devrijwaring van de integriteit van de sport.
Dienst voor infrastructuurwerken van het Gesubsidieerd OnderwijsKoningstraat 94 – 1000 BrusselTel.: 02-221 05 11 – fax: 02-221 05 31e-mail: infodoc@digo.beInternet: http://www.digo.be
Henri DUQUE, administrateur-generaalLouis GENOE, voorzitter Raad van Bestuur70 personeelsledenBudget: 118,609 mio MAC ; 128,587 mio DOT. EURO
Missie: De wettelijke opdracht van de DIGO is tweeledig, namelijk subsidies toekennenvoor infrastructuurwerken en waarborg verlenen voor leningen.
Dienst voor de ScheepvaartHavenstraat 44 – 3500 HasseltTel.: 011-22 59 12 – fax: 011-22 12 77e-mail: directie@dienst-scheepvaart.beInternet: http://www.dienst-scheepvaart.be
Jaak TIELENS, administrateur-generaalErik PORTUGAELS, adjunct-administrateur-generaalPaul KUMPEN, voorzitter Raad van Bestuur521 personeelsledenbudget: 28,6 mio EURO
Missie: De Dienst voor de Scheepvaart staat in voor het beheer, het onderhoud, de exploi-tatie en de commercialisering van het Albertkanaal, de Kempense kanalen en vanhet toevertrouwde patrimonium.
Export VlaanderenRegentlaan 40 – 1000 BrusselTel.: 02-504 87 11 – fax: 02-504 88 99e-mail: info@export.vlaanderen.beInternet: http://www.export.vlaanderen.be
Robert PLETINCKX, directeur-generaal a.i. Antoon DIEUSAERT, voorzitter Raad van Bestuur300 personeelsledenbudget: 32,2 mio EURO
Missie: De export vanuit Vlaanderen bevorderen. Dit gebeurt door zoveel mogelijk bedrij-ven te informeren, te stimuleren, te ondersteunen en te begeleiden bij hun expor-tactiviteiten, via een kwalitatief aanbod van diensten.
GemeenschapsonderwijsE.Jacqmainlaan 20 – 1000 BrusselTel.: 02-79 09 200 – fax: 02-79 09 201e-mail: rago@gemeenschapsonderwijs.beInternet: http://www.rago.be
http://www.gemeenschapsonderwijs.be
Peter STEENHAUT, afgevaardigd bestuurderJef WELLENS, adjunct-administrateur-generaalPaul DE KNOP, voorzitter 354 personeelsleden (exclusief personeel onderwijsinstellingen)budget: 24,3 mio EURO
Missie: Het optreden als inrichtende macht van het onderwijs van de Vlaamse Gemeen-schap (met uitzondering van het universitair onderwijs, het onderwijs ingericht doorde hogescholen, het hoger zeevaartonderwijs, het onderwijs georganiseerd door degemeenschapssinstellingen voor bijzondere jeugdbijstand en het schriftelijk onder-wijs). Het verstrekken van neutraal onderwijs in een pluralistische omgeving.
45
GOM Antwerpen Gewestelijke OntwikkelingsmaatschappijLange Lozanastraat 223 bus 4 – 2018 AntwerpenTel.: 03-240 68 00 – fax: 03-240 68 68e-mail: gom@gomantwerpen.beInternet: http://www.gomantwerpen.be
Paul DE GERSEM, administrateur-generaalCamille PAULUS, Gouverneur, voorzitter Raad van Bestuur28 personeelsledenbudget: 2,9 mio EURO
Missie: De Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappijen (GOM’s) zijn publiekrechtelijkeinstellingen voor de bevordering van de economische ontwikkeling in hun provincie.
GOM Limburg Gewestelijke OntwikkelingsmaatschappijKunstlaan 18 – 3500 HasseltTel.: 011-30 01 00 – fax: 011-30 01 02e-mail: info@gomlimburg.beInternet: http://www.gomlimburg.be
Raymond VAN BALLAER, administrateur-generaalMarc VANDEPUT, voorzitter Raad van Bestuur34 personeelsledenbudget: 3,5 mio EURO
Missie: De Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappijen (GOM’s) zijn publiekrechtelijkeinstellingen voor de bevordering van de economische ontwikkeling in hun provincie.
GOM Oost-Vlaanderen Gewestelijke OntwikkelingsmaatschappijSeminariestraat 2 – 9000 GentTel.: 09-267 86 30 – fax: 09-267 86 96e-mail: gomov@gomov.beInternet: http://www.gomov.be
Marc ULENS , administrateur-generaal (01.03.02 pensioen)Marc DE BUCK, gedeputeerde, voorzitter Raad van Bestuur46 personeelsledenbudget: 1,8 mio EURO
Missie: De Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappijen (GOM’s) zijn publiekrechtelijkeinstellingen voor de bevordering van de economische ontwikkeling in hun provincie.
GOM Vlaams-Brabant Gewestelijke OntwikkelingsmaatschappijToekomststraat 36-38 – 1800 VilvoordeTel.: 02-257 03 33 – fax: 02-252 45 94e-mail: info@gomvlaamsbrabant.beInternet: http://www.vl-brabant.be
Alain MOSSELMANS , administrateur-generaal wd.Lodewijk DE WITTE , voorzitter Raad van Bestuur30 personeelsledenbudget: 2,5 mio EURO
Missie: De Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappijen (GOM’s) zijn publiekrechtelijkeinstellingen voor de bevordering van de economische ontwikkeling in hun provincie.
GOM West-Vlaanderen Gewestelijke OntwikkelingsmaatschappijBaron Ruzettelaan 33 – 8310 BruggeTel.: 050-36 71 00 – fax: 050-36 31 86e-mail: gom@gomwvl.beInternet: http://www.wvl.be
Jan CALLENS, administrateur-generaalJacques HEMSCHOOTEMarleen TITECA-DECRAENE, voorzitter Raad van Bestuur40 personeelsledenbudget: 3,5 mio EURO
Missie: De Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappijen (GOM’s) zijn publiekrechtelijkeinstellingen voor de bevordering van de economische ontwikkeling in hun provincie.
Instituut voor de aanmoediging van Innovatie door Wetenschap en Technologie in VlaanderenBischoffsheimlaan 25 – 1000 BrusselTel.: 02-209 09 00 – fax: 02-223 11 81e-mail: info@iwt.beE-mail: http://www.iwt.be
Paul ZEEUWTS, directievoorzitterPaul LAGASSE, voorzitter Raad van Bestuur112 personeelsleden (103.6 VTE)budget: 159,413 duizend EURO
Missie: Als enige Vlaamse overheidinstelling stimuleert en ondersteunt het IWT het weten-schappelijk-technologisch onderzoek in de industrie binnen het Vlaamse Gewest.
47
Kind en GezinHallepoortlaan 27 – 1060 BrusselTel.: 02-533 12 11 – fax: 02-534 13 82e-mail: communicatie@kindengezin.beInternet: http://www.kindengezin.be
Lieven VANDENBERGHE, administrateur-generaalDirk VANDERPOORTEN, adjunct-administrateur-generaalLyliane HEBBRECHT, voorzitter Raad van Bestuur1.337 personeelsledenbudget: 205,8 mio dotatie+91,7 mio ouderbijdragen EURO
Missie: Kind en Gezin wil, samen met zijn partners voor elk kind in onze samenleving, wiehet ook is, waar of hoe het ook geboren werd of opgroeit, zoveel mogelijk kansencreëren.
Openbaar Psychiatrisch Ziekenhuis GeelPas 200 – 2440 GeelTel.: 014-57 91 11 – fax: 014-58 04 48e-mail: info@opzgeel.beInternet: http://www.opzgeel.be
Jan VAN RENSBERGEN, administrateur-generaalRobert STOUTHUYSEN, voorzitter Raad van Bestuur462 personeelsledenbudget: 20,9 mio EURO bijdrage van RIZIV
Missie: Het OPZ is een open en geïntegreerd psychiatrisch kennis- en dienstencentrumwaar elke medemens in psychische nood - ongeacht herkomst, overtuiging engeaardheid - professionele en kwaliteitsvolle opvang, behandeling en steun vindt,gericht op het herstellen van het evenwicht met zichzelf en met de omgeving.
Openbare Afvalstoffenmaatschappij voor het Vlaamse GewestStationsstraat 110 - 2800 MechelenTel.: 015-28 42 84 – fax: 015-20 32 75e-mail: info@ovam.beInternet: http://www.ovam.be
Frank PARENT, administrateur-generaalHenny DE BAETS , adjunct-administrateur-generaal381 personeelsledenbudget: Initiële begroting 2000: 156,2 mio EURO
Missie: OVAM staat voor Openbare Afvalstoffenmaatschappij voor het Vlaamse Gewest.OVAM staat in voor het voorbereiden, uitvoeren en evalueren van het Vlaamseafvalstoffen- en bodemsaneringsbeleid.
Sociaal-Economische Raad van VlaanderenWetstraat 34-36 - 1040 BrusselTel.: 02-209 01 11 – fax: 02-217 70 08e-mail: serv@serv.beInternet: http://www.serv.be
Pieter KERREMANS, administrateur-generaalEsther DEMAN, adjunct-administrateur-generaalXavier VERBOVEN , voorzitter Raad van Bestuur66 personeelsledenbudget: 4,3 mio EURO
Missie: De Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen is het advies- en overlegorgaan vande Vlaamse sociale partners: het ABVV, het ACLVB en het ACV als vertegenwoordi-gers van de werknemers, UNIZO, de Boerenbond, de CSPO en het VEV als ver-tegenwoordiger aan de werkgevers.
Openbaar Psychiatrisch Ziekenhuis RekemDaalbroekstraat 106 - 3621 RekemTel.: 089-71 07 11 – fax: 089-71 07 05e-mail: info@opzrekem.beInternet: http://www.opzrekem.be
René KUSTERS, administrateur-generaalHans SCHRÖTER, voorzitter DAGG503 personeelsledenbudget: 25 mio EURO
Missie: Het Openbaar Psychiatrisch Ziekenhuis Rekem biedt een aangepaste en kwalitatiefhoogstaande behandeling en dienstverlening aan de psychisch zieke medemens.De aangeboden zorg vertrekt vanuit een holistische visie en is gebaseerd op eenbio-psycho-sociaal model, gericht op reïntegratie in de maatschappij op een zo kortmogelijke termijn. OPZ Rekem profileert zich als een regionaal psychiatrisch ziekenhuis voor de doel-groepen volwassenen en ouderen en als supraregionaal psychiatrisch ziekenhuisvoor forensische patiënten. Voor de doelgroep kinderen participeert OPZ Rekem alspartner in de kinderpsychiatrie. OPZ Rekem maakt deel uit van een regionaal ensupraregionaal netwerk om naadloze zorg, aangepast aan de behoefte van de hulp-vrager te leveren, in samenwerking met en complementair aan andere voorzie-ningen. Ons vertrekpunt als openbare instelling is het fundamenteel respect voorpatiënt als mens. De principiële gelijkheid als democratisch recht, binnen een plu-ralistische maatschappij, uit zich in een respectvolle bejegening van de hulpvrageren een respectvolle organisatie voor het personeel. Bijzondere aandacht wordtgegeven aan een kwalitatief goede vorming en ondersteuning van de motivatie.Hierbij worden de beschikbare middelen efficiënt en zuinig ingezet. Deze opdrachtdraagt bij aan het realiseren van een menswaardiger maatschappij.
49
Toerisme VlaanderenGrasmarkt 61 - 1000 BrusselTel.: 02-504 03 00 – fax: 02-504 03 77e-mail: info@toerismevlaanderen.beInternet: http://www.toerismevlaanderen.be
Wim VAN SEVEREN, administrateur-generaalAlfons MOULING, adjunct-administrateur-generaalPiet JASPAERT, voorzitter Raad van Bestuur 157 personeelsledenbudget: 32,2 mio EURO
Missie: Toerisme Vlaanderen staat in voor het bevorderen van een duurzaam vrijetijds- enzakentoerisme naar en in Vlaanderen. Het oefent deze taak uit binnen het beleidvan de Vlaamse regering en in samenwerking met de toeristische sector. Via zijnopdracht levert Toerisme Vlaanderen een bijdrage tot het welzijn en de welvaartvan de bevolking en tot het imago van Vlaanderen.
Universitair Ziekenhuis GENTDe Pintelaan 185 - 9000 GentTel.: 09-240 21 11 – fax: 09-240 38 00e-mail: directie@uzgent.beInternet: http://www.uzgent.be
Eric ENGELBRECHT, afgevaardigd bestuurder UZ Gent Prof. Dr. A. DE LEENHEER, voorzitter Raad van Bestuur, rector van de Universiteit Gent3.425 personeelsleden budget: 290,3 mio EURO
missie: Patiëntenzorg • Opleiding • Wetenschappelijk onderzoek • Dienstverlening
Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en BeroepsopleidingKeizerlaan 11 - 1000 BrusselTel.: 02-506 15 11 – fax: 02-506 15 90e-mail: vdab@vdab.beInternet: http://www.vdab.be
Yvan BOSTYN, administrateur-generaalEddy VERSCHUEREN, adjunct-administrateur-generaalJan VAN DEPOELE, adjunct-administrateur-generaalEddy VERCAMMEN, adjunct-administrateur-generaalMireille GILLEBEERT, wd. adjunct-administrateur-generaalHubert COSSEY, voorzitter beheerscomité4.615 personeelsleden (3.949 VTE)budget: 644,5 mio EURO
Missie: De VDAB is een publieke dienstverlener en heeft daarom een maatschappelijketaak: mensen en werk bij elkaar brengen.
Vlaamse HuisvestingsmaatschappijKoloniënstraat 40 - 1000 BrusselTel.: 02-505 45 45 – fax: 02-505 42 00e-mail: info@vhm.beInternet: http://www.vhm.be
Koen SPITAELS, wd. administrateur-generaalRobert DE RIDDER , voorzitter Raad van Bestuur 295 personeelsledenbudget: Geen werkingsdotatie. De VHM wordt gefinancierd door beheersvergoedingen.
Missie: De Vlaamse Huisvestingsmaatschappij is de koepelorganisatie voor de plaatselijkesociale-huisvestingsmaatschappijen en sociale-kredietvennootschappen inVlaanderen. De VHM is dan ook de grootste organisatie in de sector van de socialewoningbouw.
Vlaamse Instelling voor Technologisch OnderzoekBoeretang 200 - 2400 MolTel.: 014-33 55 11 – fax: 014-33 55 99e-mail: vito@vito.beInternet: http://www.vito.be
Dirk FRANSAER, afgevaardigd bestuurderRudi VERHEYEN , voorzitter Raad van Bestuur 449 personeelsleden budget: 44,6 mio EURO
Missie: Vito biedt het bedrijfsleven en de overheid multidisciplinaire ondersteuning bij toe-gepast onderzoek en ontwikkeling in de domeinen energie, leefmilieu en nieuwematerialen
Vlaams Instituut voor het Zelfstandig OndernemenKanselarijstraat 19 - 1000 BrusselTel.: 02-227 63 93 – fax: 02-217 46 12e-mail: Info@vizo.beInternet: http://www.vizo.behttp://www.kmoloket.be
Gilbert OTTEN, administrateur-generaalKris De GRYSE, adjunct-administrateur-generaal Johan ARTOIS, adjunct-administrateur-generaalGuido DE BRABANDER, voorzitter Raad van Bestuur176 personeelsledenbudget: 49,9 mio EURO
Missie: Het VIZO wil het starten van en de tewerkstelling in de KMO bevorderen én de ver-nieuwing, de slaagkansen en de groeikracht van deze KMO versterken door VOR-MING, OPLEIDING, BEGELEIDING en ADVIES.
51
Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personenmet een HandicapSterrenkundelaan 30 - 1210 BrusselTel.: 02-225 84 11 – fax: 02-225 84 05e-mail: informatie@vlafo.beInternet: http://www.vlafo.be
Jef FOUBERT, administrateur-generaalLaurent BURSENS en Kristel GEVAERT, adjunct-administrateur-generaalGui ABRAHAMS, voorzitter Raad van Bestuur 315 personeelsledenbudget: 902,3 mio EURO
Missie: Een groot aantal van de opdrachten wordt concreet vertaald in diverse vormen van in-dividuele dienstverlening en de coherente uitbouw van voorzieningen. Er zijn drie grotecategorieën: individuele materiële bijstand, opleiding en tewerkstelling, opvang,behandeling en begeleiding in aangepaste, collectieve voorzieningen en diverse vormenvan dienstverlening waardoor de persoon met een handicap thuis kan blijven wonen.
Investeringsfonds voor Grond- en Woonbeleid voorVlaams-Brabant Koloniënstraat 40 - 1000 BRUSSELTel.: 02-505 43 93/282 - fax: 02-505 42 03e-mail: vlabinvest@vhm.be Internet: http://www.vlabinvest.be
Hubert LYBEN, administrateur-generaal personeelsleden: geen - dienstenovereenkomst met de VHM (Vlaamse Huisvestingsmaatschappij)budget: 25 mio EURO (éénmalige dotatie)
Missie: Voeren van een grondbeleid en het realiseren van woonprojecten met een sociaalkarakter in de gemeenten van de provincie Brabant die deel uitmaken van hetVlaamse Gewest, bij besluit van de Vlaamse regering beperkt tot de zes facilitei-tengemeenten en Hoeilaart, Overijse en Tervuren. Uitbouw van noodzakelijke voor-zieningen om het Vlaams karakter en een hoogwaardige woonkwaliteit in dezeregio te behouden of te bevorderen.
VLABINVEST
Vlaams ZorgfondsKoning Albert II-laan 7 - 1210 BrusselTel.: 02-553 46 90 - Fax: 02-553 46 59e-mail: zorgverzekering@vlaanderen.beInternet: www.vlaamsezorgverzekering.be
Marc MORRIS, directeur-generaal15,5 personeelsleden Budget: 200 mio EURO
Missie: Het Vlaams Zorgfonds is belast met het erkennen, subsidiëren en controleren vande zorgkassen, het behandelen van de bezwaren van zorgbehoevenden en met hetbeheren van het reservefonds.
Vlaamse MilieumaatschappijAlfons Van De Maelestraat 96 - 9320 ErembodegemTel.: 053-72 62 11 – fax: 053-77 71 68e-mail: info@vmm.beInternet: http://www.vmm.be
Frank VAN SEVENCOTEN, administrateur-generaalJohn HUYLEBROECK, adjunct-administrateur-generaal727 personeelsledenbudget: 68,8 mio EURO
Missie: De VMM rapporteert over de kwaliteit van het leefmilieu en beheert de kwaliteitvan het oppervlaktewater.
Vlaamse LandmaatschappijGuldenvlieslaan 72 - 1060 BrusselTel.: 02-543 72 00 – fax: 02-543 73 99e-mail: info@vlm.beInternet: http://www.vlm.be
Roland DE PAEPE, administrateur-generaalGuido CLERX , adjunct-administrateur-generaalHerman HERPELINCK, voorzitter Raad van Bestuur789 personeelsleden budget: 43,2 mio EURO
Missie: De zorg voor de open ruimte in Vlaanderen. De vijf hoofdpijlers hierbij zijn momen-teel: landinrichting, ruilverkaveling, natuurinrichting, mestbank en ondersteunendcentrum GIS-Vlaanderen.
VL M
Vlaamse onderwijsraadLeuvenseplein 4 - 1000 BrusselTel.: 02-219 42 99 – fax: 02-219 81 18e-mail: vlaamse.onderwijsraad@vlor.beInternet: http://www.vlor.be
Jacques PERQUY, administrateur-generaalAndré SEVERIJNS, adjunct-administrateur-generaalLouis VAN BENEDEN, voorzitter Raad van Bestuur41 personeelsledenbudget: 2,0 mio EURO
Missie: Als Vlaamse openbare instelling is de VLOR bevoegd om advies te geven, overlegte plegen en onderzoek te doen over alle onderwijsmateries waarvoor de VlaamseGemeenschap bevoegd is.
53
VMW Vlaamse Maatschappij voor WatervoorzieningBelliardstraat 73 - 1040 BrusselTel.: 02-238 94 11 – fax: 02-230 97 98e-mail: info@vmw.beInternet: http://www.vmw.be
dr. Stan BEERNAERT, directeur-generaalir. Bernard BREDA, administratief-financieel directeur ir. Luc KEUSTERMANS, technisch directeurJan HAMMENECKER, wd. commercieel directeurProf dr. ir. Ludo GELDERS, voorzitter Raad van Bestuur 1528 personeelsleden budget: 192,9 mio EURO
Missie: Productie en distributie van water en aanbieden van diensten in de waterketen.
Vlaamse Regie Elektriciteits- en GasmarktNorth Plaza, Koning Albert II-laan 7 - 1210 BRUSSELTel.: 02-553 13 53 - Fax: 02-553 13 50e-mail: info@vreg.beInternet: http://www.vreg.be
André PICTOEL, voorzitter20 personeelsleden budget: 2,5 mio EURO
Missie: VREG staat in voor de regulering en controle van de geliberaliseerde Elektriciteits-en Gasmarkt in Vlaanderen. In haar adviserende taak aan de Vlaamse regeringverwerkt ze haar kennis uit studies over en de opvolging van de evoluties op deVlaamse markt, geplaatst in een Europese context. Ze neemt gepaste maatregelenom de uitvoering van het beleid te ondersteunen. De VREG ijvert voor een transpa-rante Vlaamse energiemarkt en realiseert haar opdrachten via een open communi-catie met de Vlaamse overheid, de marktspelers en de gebruikers.
Vlaamse Radio- en TelevisieomroepAuguste Reyerslaan 52 - 1043 BrusselTel.: 02-741 31 11 – fax: 02-734 93 51e-mail: info@vrt.beInternet: http://www.vrt.be
Tony MARY, gedelegeerd bestuurderDr. Guy PEETERS, voorzitter Raad van Bestuur 3021 personeelsleden (2887,4 VTE)budget: 295 mio EURO
Missie: VRT voert voor de Vlaamse Gemeenschap de openbare omroepopdracht uit enheeft de opdracht een zo groot mogelijk aantal kijkers en luisteraars te bereikenmet een diversiteit aan programma’s die de belangstelling van kijkers en luistera-rs wekken en eraan voldoen.
Vlaamse VervoermaatschappijHendrik Consciencestraat 1 - 2800 MechelenTel.: 015-44 07 11 – fax: 015-44 07 09e-mail: ingrid.lieten@delijn.be Internet: http://www.delijn.be
Ingrid LIETEN , directeur-generaalEddy MINNAERT, adjunct-directeur-generaalJos GEUENS, voorzitter Raad van Bestuur6535 personeelsleden (6276 VTE)budget: 573,4 mio EURO
Missie: De Vlaamse Vervoersmaatschappij "De Lijn" staat sinds 1 januari 1991 in voor deorganisatie van het gemeenschappelijk stads- en streekvervoer in Vlaanderen. Hethoofddoel van De Lijn blijft het aanbieden van snel, betrouwbaar, veilig en stiptopenbaar vervoer.
Zeekanaal en Watergebonden Grondbeheer Vlaanderen Oostdijk 110 - 2830 WillebroekTel.: 03-860 62 70 – fax: 03-860 62 78e-mail: zeekanaal@zeekanaal.beInternet: http://www.zeekanaal.be
http://waterborne.be
ir. Leo CLINCKERS, administrateur-generaalMarleen EVENEPOEL, adjunct-administrateur-generaal ir. Valère VAUTMANS, voorzitter Raad van Bestuur260 personeelsleden budget: 63,6 mio EURO
Missie: • beheer en exploitatie van het Zeekanaal Brussel-Schelde, het kanaal naarCharleroi en het Kanaal Leuven-Dijle
• beheer, exploitatie en commercialisatie van aan bevaarbare waterwegen van hetVlaamse Gewest gelegen gronden, met uitzondering van de waterwegen beheerddoor de Dienst voor de Scheepvaart of door een Havenbedrijf
• samenstellen van regionale comités van advies en de organisatie hierbinnen vanstreek- en watergebonden overleg
55
Contac ten Dagel i jks Bes tuurErik PORTUGAELS - voorzitter MOVIadjunct-administrateur-generaal Dienst voor de Scheepvaart
Havenstraat 44 - 3500 Hasselt - tel.: 011-22 59 12 fax: 011-22 12 77
e-mail: e.portugaels@dienst-scheepvaart.be
Armand VAN MALDEREN - ondervoorzitter-penningmeester MOVIdirecteur-afdelingshoofd algemene administratieve diensten DIGO
Koningstraat 94 - 1000 Brussel - tel.: 02-221 05 60 fax: 02-221 05 36
e-mail: Armand.VanMalderen@digo.be
Eddy DE WAELE - ondervoorzitter MOVIdirecteur-afdelingshoofd personeel BLOSO
Zandstraat 3 - 1000 Brussel - tel.: 02-209 46 71 fax: 02-209 46 75
e-mail: eddy.de_waele@bloso.be
Dany DEWULF - ondervoorzitter MOVIIS manager-diensthoofd informatica VFSIPH
Sterrenkundelaan 30 - 1210 Brussel - tel: 02-225 85 03 fax: 02-225 84 11
e-mail: dany.dewulf@vlafo.be
Noël GHESQUIERE - ondervoorzitter MOVIdirecteur VMM
Zandvoordestraat 375 - 8400 Oostende - tel: 053-72 62 11 fax: 053-77 71 68
e-mail: n.ghesquiere@vmm.be
Willy VANDEURZEN - secretaris MOVIadviseur Dienst voor de Scheepvaart
Havenstraat 44 - 3500 Hasselt - tel.: 011-22 59 12 fax: 011-22 12 77
e-mail: w.vandeurzen@dienst-scheepvaart.be
e-mail secretariaat MOVI: secretariaat@movinet.be
Met dank aan onze sponsors:Deloitte & ToucheKBC Bank en VerzekeringOcéT-groepZENO