1

HETWIELMobiliteitvanUtrechtVersie1.4Inhoudsopgave1.Algemeen

1.1AanleidingenoproepaandegemeenteUtrecht1.2Werkwijze1.3Integraalplatform1.4Communicatieplanensamenwerking

2.Waarstaatdestadenwaarwillenwenaartoe? 2.1StructuurvisieUtrecht2015-2030 2.2Strategischvervoer 3.ResultatenvanvijfbesprekingenmetbewonerscomitésuitheelUtrecht 3.1Parkeerbeleid

3.2Transferia 3.3WijkenrondomUtrechtCentrum 3.4Deeconomische8,UtrechtCentrum⟺LeidscheRijnCentrum 3.5Rijkswegen 3.6Segmenteringvandestad

3.7ProblematiekWest/Noordwest 3.8Sturingopvervoer 3.9StrategischeIngrepen4.QuikWins5.Betrokkenbewonersgroepenvoorverkeersvraagstukken

2

1.Algemeen1.1AanleidingenoproepaandegemeenteUtrechtVeelbewonersvanUtrechtzijntevredenmethetvisiestukvandegemeenteUtrecht,slimmeroutes,slimregelen,slimbestemmen.Weomarmenhetideedathetverkeerindestadrustigermoetwordenendatervoorrangmoetwordengegevenaandevoetgangerenfietser.Wehebbendeindrukdatdegemeentedeuitvoeringvandezevisienognietvoortvarendgenoegdoetendatuitzichinverschillendepijnpunteninhethuidigewegennetvandestad.Wezieneenrisicoindehoudingvandegemeente,wantweerstandentegenvernieuwingwakkertsnelaanzonderheldereuitvoeringencommunicatiemetallewijkenenverkeersgroepen.Vandaardatwijbeslotenhebbenomdegemeentetehelpenomzichtehoudenaanhunvoorgenomenbeleid.BewonerscomitésuitUtrechtroependegemeenteUtrechtophetvoorgenomenbeleidintegraalopeenparticipatievewijzeoptepakken,zodatgekomenkanwordentoteenhogertempovanimplementatie.Bovendiennodigenwijdegemeenteuitintensievertecommunicerenmetallestakeholders.1.2WerkwijzeVoorhet‘gemak’wordendewerkzaamhedenvandegemeenteenhetmakenvanverkeersplanneninlosseprojectenopgedeeld.Daarbijbetrektdegemeenteregelmatigbewoners,maaralsbewonersdanvragenomwatverdertekijkendanhetdeelgebiedvalthetzogenaamdbuitendescoop.Wewordennietbetrokkenbijdeoveralviewendatlijktonswelnodig.Somstwijfelenweeraanofdegemeentedetotaalvisiezelfgaandewegwelscherphoudt.Alsjedietotaalvisienietherhaaldelijkwordtbesproken,getoetstenverteldverliezenwebijval,begripenmedewerkingvanbewoners.Daarommakenwijzelfeenintegraalengroeiendplanalsinspiratieencommunicatiemiddelvooreenbredegroepvanbewoners,bestuurengemeente.Ditisversie1.4eniederdieeraanverderwerktvoegtzijnnieuwenummereraantoe,1.4,1.5etc.Alserenigeredenisomeenuitgavetedoendandoenwedeze,maardatbetekentnietdathetgezienmoetwordenalseindproduct.Onderweglerenwenamelijkveelvanelkaar,vanverkeerskundigenenvandegemeente.Wegaannadeeersteversiegewoonweerverdermet2.1,2.2etc.Wehoudendekanalennaaralleverkeersgroepengoedopenengevenruimteaaniedereendieeenconstructieveencreatievebijdragewilleveren.Wehoudentevensdekanalennaardegemeenteendepolitiekopen.Wemerkenvanallekantendatdegemeentemeermetonswilsamenwerkenendehuidigeparticipantenaanditproces,uitallewindstrekenvanUtrecht,hebbenmetelkaarafgesprokenomtekijkenhoeverwekunnenkomenmeteenintegraalplanvoorhetverkeerinenomUtrecht.1.3IntegraalplatformEengrootaantalbewonerscomitésuitUtrechtWest,NoordwestenOostheefthetinitiatiefgenomenomzelftekomentoteenintegraalverkeersplan,datalsinspiratieencommunicatiemiddeldientvooreenbredegroepbewoners,bestuurengemeente.Debewonersgroepopereertalseennetwerkorganisatie,waarbijiedereeneenbijdragekanleverenaanhetgesprekenhetuiteindelijkedocument.Hierbijwordenknelpuntengedeeld,oplossingsrichtingenbediscussieerdmetonderliggendeengezamenlijkevisieopmobiliteitindestad.'Vanuitgelijkwaardigheid,staanweopenvoorelkaar'ishierbijhetuitgangspunt.Eningezamenlijkheidwordenoplossingsmogelijkhedenvandehuidigeverkeersproblematiekonderzocht.

3

1.4CommunicatieplanensamenwerkingOmbewonerstebetrekkenenteinformerenoverdelopendediscussieswillenweeencommunicatieplanopzetten.Doelhierbijisnietomuittesluiten,maaringezamenlijkheidtekomentoteengedragenroute.Omdeintegralevisiemetmeerdaadkrachttekunnenimplementeren,zoudegemeentehetlefmoetenhebbenomsamenmetbewonerstewerkenaaneenintegraalplan.Nietbilateraal,maarstads-breed,zonderbewonersgroepentegenelkaaruittespelen.Waarbijiederebewonersgroepwordtuitgedaagdnatedenkenoverwinstpunteneneenacceptabelniveauvanpijnpunten.Degemeentemoethierhaarroloppakken,wanteenintegraalverkeersplankanniet(alleen)eentaakvanbewonersgroepenzijn;Hetisteveelgevraagdenbovendienisdebetrokkenheidvandegemeenteendepolitieknoodzakelijk.Deaanpassingenindegeheleinfrastructuurzulleneenforseimpacthebbenopgedragenkanleidentotforseweerstand.Ditvereistduseenduidelijkecommunicatievandevisieendeimplementatiehiervanrichtingdebewoners.Daarnaasthangteensuccesvolleimplementatienauwsamenmethetbiedenvanruimtevoorbewonersomhunstemtelatenhoren.Beideinspanningenzijnnoodzakelijkomtekomentotdraagvlakentempo.

4

2.Waarstaatdestadenwaarwillenwenaartoe? 2.1StructuurvisieUtrecht2015-2030AandebasisvanhethuidigebeleidvandegemeenteUtrechtligtdestructuurvisieUtrecht2015-2030.HierinwordtvastgestelddatUtrechtdevolgendeuitgangspuntenvanbeleidkent:

- Destadalsrandstedelijkcentrum.- Destadalsontmoetingsplaatsvoorkunst,cultuur,onderwijs,voorzieningenenrecreatie.- Degrotestadmeteenkleinschaligheidensocialecohesieindewijken.

IndeinvullingvanbovenstaandevisieontwikkeltUtrechteennieuw,bruisendstadscentrum,datookindetoekomstaantrekkelijkblijftalseconomischcentrumvandestad.Daarnaastwordtaandewestkantvanhetstationeentweedestadscentrumontwikkeld.DeverbindingtussenhetOudecentrum(huidigebinnenstad)enhetNieuweCentrum(westkantvanhetstation)iseenbelangrijkeopgavevoordegemeente.Wijonderschrijvendezemodernevisieopdestadenziendathetnoodzakelijkisommaatregelentetreffenopverkeerenov-voorzieningen.2.2StrategischvervoerCentraalinhetplanUtrechtAantrekkelijkenBereikbaarenhetdaaropvolgendeplanSlimmeRoutes,SlimRegelen,SlimBestellenstaathetdoelomhetov-gebruikinNederlandtevergroten.DitwordtdeelsingevulddooreconomischeactiviteitenteconcentrerenrondhetbelangrijkstespoorknooppuntvanNederlandendeelsdoorhetverbindenviaov-lijnenvanzakelijkcentrumsindestadmetUtrechtCS.Omdewaardevanhetnieuwecentrumtevergroteniseengoedeverbindingmetdeleefbaarheidselementenindestadvangrootbelang.Hetmoeterleukzijnomtewerkenenteverblijven.Commerciëleencultureleeventsenactiviteitenzijnvangrootbelangvoordeeconomischepositievandestad.Utrechtmoetbruisen.Omruimtetemakenvoordevelebezoekers,ishetterugdringenvanautoverkeerensliminpassenvanovindeopenbareruimteenopstraatniveaunoodzakelijk.Ookdoorgaandovneemtteveelruimtein.Onderzochtzoumoetenwordenhoederuimteabsorptievanovinhetcentrumbeperktkanworden.Hetzougoedzijnomdeeenzijdigeoriëntatievanhetovophetcentrumtedoorbreken.Meteengoednetwerkvanov-puntenkunnenookwijk-wijkverbindingenwordengemaakt.

5

3.ResultatenvanvijfbesprekingenmetbewonerscomitésuitheelUtrecht3.1ParkeerbeleidBinnendebewonerscomitésiseenlevendigediscussiegeweesthoeomtegaanmethetparkerenindestadenhetsurplusaanruimtebinnendebestaandeparkeergarages.Hetparkeerbeleidisminimaalevenbelangrijkalshetverkeersbeleid.DeveranderdestandpuntenovermobiliteitenparkereninUtrechtwordeninmiddelsbreedgedragendoordebewonerscomitésenverkeersgroepen.Hierbijmoethetparkeerbeleidondersteunendzijnaanwaarwealsstadnaartoewillenmetdeverschillendewijken. Hethuidigevolumeaanparkeergarageskomtvoortuitoudebeleidwaarbijdegedachtewasdatiedereenmetdeautonaarhetcentrumvandestadging.Dezegedachteisinmiddelsachterhaald.Daarmeereistdevraagwattedoenmetdezeparkeerruimte.Devolgendecreatieveideeënzijngeopperd:

- Bouweendeelvandegaragesineenkweekvisserijofgroentekwekerij- Bouwdegaragesomtotlocatievoorfeestenenmuziekevents.- Auto’sindebinnenstadzoveelmogelijkvandestraat.- WijadviserenbewonerstesubsidiërenvooreenparkeerplekindegaragesvanKlépierre

(QParkzitalinzitditsysteem). 3.2TransferiaOmhetteveelaanautoverkeerindestadtegentegaan,dientdegemeenteplezierige,servicegerichteparkeer-enoverstappaviljoensterealiserenbijdebuitenring.Ookaandeoostzijdevandestadzijndezenoodzakelijk,omhetteveelaanautoverkeerindestadtegentegaan.Datzalallereerstmoetenwordengesubsidieerd,maarkanalshetgoedgebeurtopdenduurwordenovergenomendoordemarkt.Vanafdetransferiaiseengoedov-verbindingnaarhetcentrumenanderedelenvandestadnodig.3.3WijkenrondomUtrechtCentrumIndewijkenrondomhetcentrumligteenauto-infrastructuur,datdateertuiteentijdperkwaarindevisiewasdatdeautoindestadalleruimtemoestkrijgen.Bijdeinrichtinghiervanisvoorbijgegaanaandevraagofeenbredeinrichtingvanwegenindestadpassenbijdestructuurvandeoudewijkenwaardoordezewegenlopen.Metdesteedsverderegroeivanhetautoverkeer,isopmeerdereplekkeneenonbalansontstaantussenderechtenvandebezoekersaandestad,diemetdeautoopeenbepaaldeplektekomenenderechtenvanbewonersqualeefbaarheid.Daarommoetopmeerderehetwegvlakwordenverkleind,omdezetelatenaansluitenopsmallestratenindewijkeromheen.Consequentievandiekeuzeisdatgekekendienttewordenoferandereroutesmoetenwordenontwikkeld,omtevoorkomendathetverkeervastkomttestaan.HierwordtonderandereinvullingaangegevenmetdeontwikkelingvandeStadsboulevardophetGoylaanendeStadsboulevardinWest/NoordWest.Wesignalerendateropdeinfrastructuurrondhetcentrumgeenruimteisomhetautoverkeeroptevangen,datwordtweggedruktuithetcentrum.

6

3.4Deeconomische8,UtrechtCentrum⟺LeidscheRijnCentrumInfeiteheeftdestaddoordebouwvanLeidscheRijntweestadscentra.Deeconomische8.DezecentrazijnmetelkaarverbondendoordatdeA2vooreendeelineentunnelligt.Eigenlijkzoudithelegebiednietmeerindenoord-zuidrichtingdoorsnedenmoetenwordenmetdoorgaandegroteverbindingen,metuitzonderingvandeA2ineentunnel.DeLessinglaanzougeendoorgaanderoutemogenzijnomnaarhetzuidentegaan.3.5Rijkswegen

OmdestadUtrechtliggenknooppuntenvansnelwegendiehetnoorden,zuiden,oostenenwestenmetelkaarverbinden.Deaanwezigheidvandezewegenbiedtruimteomdoorgaandverkeeruitdestadteabsorberenofheefthetdepotentieommeteenrelatiefbeperktemaatschappelijkeenfinanciëleimpactomderuimtedaarvoortecreëren.

Tegelijkertijdheeftinvestereninsnelwegeneenaanzuigendeffectophetautoverkeer.DaarmeestaatdezewensopeenbepaaldemanierhaaksopdestrategischevervoersdoelstellingvandestadUtrechtomhetov-verkeerviatreinentramtestimuleren.Eenbeteredoorstromingopdesnelwegzaleenbestuurdernamelijkstimulerenommetdeautotegaanendaarmeeonbedoelddestedelijkeinfrastructuurovermatigbelastentoteenpuntdatdatnietmeerpast.Omdatheteennietkanzonderhetander,moetwordengezochtnaareenstructureleoplossing.Beideinvesteringsactiviteitenzullendeverschillendestrategischedoelenmoetenversterkenenniettegenwerken.DitkanwordengerealiseerddoorindestadUtrechttoetewerkennaarcompartimenteringindestad,wegenteverkrappenenfundamenteleingrependoortevoerenwaardoorautoverkeerdoorbepaalderoutesonmogelijkwordt.DitisvoldoendeomdeconsequentiesvandeverbredingvandesnelwegenoptevangenRondomdestadheeftUtrechtruimbaannodig.Dathoeftgeenaanzuigendewerkingtehebbenalswenaarbinnenbeperkingenopleggen.DetunnelbijdeA2zoubinnenkortalbeterbenutkunnenwordenendaarmeewijk-wijk-wijkverkeernaarbuitendestadkunnentrekken.DeverbredingvandeA27isnietnodig,maarermoetenwelverschillendeverkeerspleineninhetnoordoostenverbeterdworden.3.6Segmenteringvandestad

7

DestadzouingedeeldmoetenwordeninsegmentenIedersegmentzouzijneigenverkeermoetenkunnenafhandelen.Buitenwijkenrichtenweinmeteenrichtingsverkeer,meteenbloemkoolstructuur.Dezeingreepzorgtervoordatvoorkorterittenindestadminderauto’sgebruiktzullenworden.DitheeftalsvoordeeldatereenbetereennatuurlijkeafwegingwordtgemaaktdoorbewonerswelkvervoersmiddelhetbestegekozenkanwordenomtekomenvanAnaarB.

3.7ProblematiekWest/NoordwestBijdeontsluitingvanwijkeninhetnoordwestenvandestadontstaatteveeldrukophetverkeerbijdeCartesiusweg,deLessinglaanenhetWestplein.HetnoordwestenvandestadmisteenaansluitingopdeA2.

• Verbeterenzuidelijke/westelijkeontsluitingUtrechtWest&Noordwest• VerlagenverkeersdrukopSint-Josephlaan,Cartesiusweg,ThomasàKempisweg,Spinozaweg,

Lessing-,JosephHayden-,Pijperlaan• Verbrekendoorgaandeverbindingnoord-zuid• Ruimbaanvoorhuidigeplannen/ontwikkelingen

8

ErwordteenoplossinggezochtineendiffuuseneenrichtingsnetwerklangsdeBurgemeestervanTuylkadeendeAmsterdamsestraatwegmeteenaansluitingopdeA2.DanweleenroutelangshetspoornaarAmsterdam.DoelinbeideoptiesisdewijkteontsluitennaardeA2.Hiervoorisenmaximaaleentrajectvan2x1wenselijk.

9

VoordeontsluitingvanNoordWestzoueennieuweoeververbindingmoetenwordengemaaktlangsdeoudeDemkabrugEenomrij-lus,‘Hetfrisalternatief’,bijdeovergangvandeCartesiuswegnaardeLessinglaanvoorkomthetvanzelfsprekendedoorrijden.

10

3.8SturingopvervoerWewillendeautonomievanbewonersbehoudenomtekunnenkiezenmetwelkvervoersmiddeljereist.Wewillenhetov-verkeerbevorderenwaarhetmogelijkis.Wemissennoggoedeverbindingenenroutesindestad.Deautomagoveralkomen,maarweloverdieroutes,diewemetzijnallenbepaaldhebben.Hulpmiddelendaarbijzijn:

- Beprijzenzijnvanmindergewensteroutes.- Snelheidsbeperkingen- Eenrichtingsverkeer

Inhetcentrumdientdegemeenteov,fiets-enlooproutestefaciliteren,rekeninghoudendmetdemeestintensievetrajecten.Kleinschaligovzalblijvendnodigzijn(subsidiërenofbetalenmetgelduitdrukketrajecten).Grotebedrijvendienenovergehaaldtewordenomhunpersoneelzonderautonaarhetwerktelatenkomen,omtelatenziendatmindergebruikauto’seenpassendeontwikkelingis.Westelleneenonderzoekvoornaargedragenbeïnvloedingsmogelijkhedenendatspecifiekbijdebelangrijkstedoelgroepen:

- Passantenc.q.doorgaandverkeer- Bewonersvandestad- Woon-werkverkeer- Bezoekersaandestad,recreatief/toerisme,vrijetijd

3.9StrategischeIngrepenKnipsenKnijpsHardeknipsrondomhetnieuwestadshart,hetdoorgaandeverkeerinhetcentrummoeteruit.Deeconomischewaardevanderuimtebinnenstadgaatomhoogendaarommogenuitsluitendbewonersvandebinnenstadenleveranciersmetdeautotoeganghebbentotdezebinnenstad.Doordeherinrichtingnaarde30km/uurzoneinhetcentrumenhetslimregelenvandestoplichtenzullendewegenminderaantrekkelijkwordenvoordoorgaandverkeer.Juisthierdoorwordenderoutesvoorbewonersenbezoekersdieechtergensmoetenzijngemakkelijkerenrustiger.VoordeoplossingenvandehuidigeverkeersproblematiekinWest,NoordwestenOostzijneenaantalstrategischeingrepennoodzakelijk:

- KnipPaardenveld(verkeeruitAmsterdamsestraatwegkannietmeerrichtingCatharijnesingel)omdoorstroomdoordestadtedammen

- Extraradiaalt.b.v.ontsluitingNoordwestnaardeA2- AfslagA12naarEuropalaanisstrategischbelangrijkvoortoegangtotnieuwecentrum.

DeverbindingviadeWaterliniewegvanOostnaardeA12/richtinghetwesten,werktverstorendvoordetoegankelijkheidvandeafrit.EenoplossinghiervooriseenspitsknipbijdeA28,zodatverkeergedwongenwordtdirectdesnelwegringtenemen.

11

4.QuikWins

- Degemeentezouhetlefmoetenhebbenomsamenmetbewonerstewerkenaaneenintegraalplan.Nietbilateraal,maarstads-breed,zonderbewonersgroepenuitelkaartespelen.

- Deauto’slatenrijdenoverdieroutes,diewemetzijnallenbepaaldhebben.- DetunnelbijdeA2zoubinnenkortalbeterbenutkunnenworden.- Faciliterenvanov,fiets-,looproutes,rekeninghoudinghoudendmetdemeestintensieve

trajecten.Kleinschaligov(blijvendsubsidiërenofbetalenmetgelduitdrukketrajecten).- Hetparkeerbeleidwaarmogelijkaanpasseninderichtingwaarwenaartoewillen- BewonerssubsidiërenvooreenparkeerplekindegaragesvanKlépierreenJaarbeurs(QPark

zitalinzitditsysteem).- Degrotebedrijvenoverhalenomhunpersoneelzonderautonaarhetwerktelatenkomen,

omtelatenziendatmindergebruikauto’seenpassendeontwikkelingis.- Voorzienindebehoefteaanrustplekken,groenenevenementruimte.- Eenomrij-lusbijdeOvergangvandeCartesiuswegnaardeLessinglaan,voorkomthet

vanzelfsprekenddoorrijden.- Hetgebruikvanhetzogenaamde‘kraantje’aandewestzijdevandestad.

- Beprijzenvanmindergewensteroutes.- Slimregelenvandestoplichten

12

5.BetrokkenverkeersgroepenOntwikkelgroepLombokCentraal MarijNielen,FredDekkers,GuusHaest,MarliesHautvast,Gerda

vanRooijen

Verkeerswerkgroeppijlsweerd(VWGP) BouwevanderEnde

RonduitWegOoginAl JurjenLerou,MarionSmale

Schepenbuurt/FrisAlternatief WoutervanRheenen,PeterCoumans

Cartesiusweg GuidoVos

KrachtvanUtrecht JanKorffdeGidts

WijkraadNW GerardvanWakeren