Het vakbondsstatuut van de overheidsdiensten

(wet van 19 december 1974)

Alexander Lucas

2

Lesmateriaal

• Syllabus• Slides• Documentatiebundel• Contactgegevens

Alexander LucasFOD Personeel en OrganisatieDirectie Sociaal OverlegWetstraat 511040 BRUSSEL+ 32 2 790.53.10 (tel)+ 32 2 790.58.99 (fax)alexander.lucas@p-o.belgium.be

3

Overzicht

• Historiek• Juridische basis• Toepassingsgebied• Onderhandeling en overleg• Vakbondsactiviteiten• Vragen

4

Historiek

• 1921- verenigingsvrijheid - afschaffing art. 310 Sw

• Jaren ’20- NMBS- Ministeries

• 1937: vakbondsstatuut rijkspersoneel- Personeelsraden- Sociale verkiezingen

• 1949: besluit van de Regent- Syndicale raden van advies

5

Historiek

• 1955: nieuw syndicaal statuut- Versterking bevoegdheden- Uitbreiding toepassingsgebied

• Provincies en gemeenten• Eigen vakbondsstatuten• Jaren ’60: sociale programmatieakkoorden• 1974: ontstaan huidig vakbondsstatuut• Belang internationale verdragen

6

Juridische basis en bevoegdheid

• Wet van 19 december 1974• Kaderwet (aanvankelijk)• Uitvoeringsbesluiten

- KB 28 september 1984- KB 29 augustus 1985

• BWHI: federale overheid bevoegd• Onderwijs: gemeenschappen bevoegd (arrest

nr. 44/2005 Grondwettelijk Hof)

7

Toepassingsgebied

• Vast, stagedoend, tijdelijk en hulppersoneel• Ook contractuelen• Voor welke overheidsdiensten?• Geen toepassing

- Wet 1974- KB 1984

• Bijlage KB 1984

8

Toepassingsgebied

• Tendens onttrekken aan toepassing wet 1974• Autonome overheidsbedrijven• BIAC (CAO-Wet)• Bozar• Nationale Loterij (CAO-Wet)• RTBF• Buitendiensten Veiligheid van de Staat

9

Toepassingsgebied

• Administratief personeel Grondwettelijk Hof• Administratief personeel Hoge Raad voor

Justitie• Administratief personeel Comité P en I• Magistratuur• Griffiers van de Rechterlijke Orde, de

referendarissen bij het Hof van Cassatie en de referendarissen en parketjuristen bij de hoven en rechtbanken

10

Onderhandeling en overleg

• Doel• Schematisch overzicht (cf. figuren syllabus)• Soorten onderhandelingscomités

- Algemene comités- Sectorcomités- Bijzondere comités- (Afzonderlijke bijzondere comités – onderwijs)

11

Onderhandeling en overleg

• Comité B• Comité C

- Twee afdelingen- Onderafdelingen

• Comité A• 20 sectorcomités (bijlage KB 1984)• Bijzondere comités

- Provinciale en plaatselijke overheidsdiensten• Afzonderlijke bijzondere comités

- Officieel gesubsidieerd onderwijs

12

Onderhandeling en overleg

• Voorbeelden bevoegde onderhandelingscomités (cf. syllabus)

• Overlegcomités- Hoge overlegcomités- Basisoverlegcomités- Tussenoverlegcomités- Speciale overlegcomités

13

Onderhandeling en overleg

• Bevoegdheden van de comités (algemeen)- Bijzondere bevoegdheden Comité A

(miv minimale rechten)- Onderhandelingsmateries- Overlegmateries

• Comité A- Sociale programmatieakkoorden- In de plaats treden NAR en HRPBW- Minimale rechten

14

Onderhandeling en overleg

- Voorstellen wijziging wet 1974 en uitvoeringsbesluiten

- Voorstellen wijziging wet 1980 vakbondspremie en uitvoeringsbesluiten

- Onderbreking beroepsloopbaan- Bijzonderheid: secretariaat Comité A

• Minimale rechten (MR)- Twee categorieën

15

Onderhandeling en overleg

• Eerste categorie (MR)- Aspecten sociale zekerheid en indexeringssysteem- Alle bepalingen = minimale rechten- Onderhandelen- Comité A

• Tweede categorie (MR)- Arbeidsduur, vakantieverlof e.a.- Beperkte voorlegging aan Comité A

16

Onderhandeling en overleg

• Standpuntbepaling overheden (MR)- Eerste categorie: federale overheid- Tweede categorie: gemeenschappelijk standpunt

federale overheid en deelstaten• Beroepsprocedure (vakorganisaties) (MR)

- Voorlegging in strijd regeling MR- Voorstel minder gunstig dan MR

• Afwijking op de bevoegdheden- Onttrekking en voorlegging aan een algemeen comité

17

Onderhandeling en overleg

• Onderhandelingsmateries- Grondregelingen (KB 1985)- Bepaalde verordeningsbepalingen,

algemene maatregelen van inwendige orde en algemene richtlijnen

18

Onderhandeling en overleg

• Grondregelingen- Administratief statuut- Bezoldigingsregeling- Pensioenregeling- Betrekkingen met de vakorganisaties- Organisatie van de sociale diensten

19

Onderhandeling en overleg

• Verordeningsbepalingen, algemene maatregelen van inwendige orde en algemene richtlijnen inzake- Personeelsformatie- Arbeidsduur en organisatie van het werk

• Overlegmateries- Vier groepen

20

Onderhandeling en overleg

• Overlegmateries- Materies die niet als grondregelingen zijn

aangewezen- Arbeidsduur en organisatie van het werk eigen

aan bepaalde dienst- Vaststelling personeelsformatie- Bevoegdheden CPBW- Facultatief overleg

21

Onderhandeling en overleg

• Samenstelling van de comités- Afvaardiging van de overheid- Afvaardiging representatieve vakorganisaties

• Niet paritair• Wet 20 juli 1990 niet van toepassing• Identiteit afgevaardigden

22

Onderhandeling en overleg

• Overheidsafvaardiging- Politiek verantwoordelijken- Behoorlijk gemachtigde afgevaardigden

• Afvaardiging representatieve organisaties- ≠ regeling- Algemene comités- Sectorcomités en (afzonderlijke) bijzondere

comités- Overlegcomités

23

Onderhandeling en overleg

• Algemene comités- Representativiteitsvoorwaarden

• Nationaal vlak werkzaam• Belangenverdediging alle personeelscategorieën• Aangesloten bij organisatie vertegenwoordigd in de NAR

- ACOD, FCSOD en VSOA

24

Onderhandeling en overleg

• Sectorcomités en (afzonderlijke) bijzondere comités- Twee mogelijkheden

• (1) Voldoen aan representativiteitsvwdn- Sectorcomité als zitting in Comité B- (Afz.) bijzonder comité als zitting in Comité C

• (2) Daarnaast nog één andere organisatie- Vier vereisten

25

Onderhandeling en overleg

• Controlecommissie voor de representativiteit• ACOD, FSCOD, VSOA (alle)• NUOD (sectorcomité Financiën)• IFOD (bijzonder comité Intercommunale d’Incendie

Liège et environs)• Overlegcomités

- Als zitting in sectorcomité en/of (afzonderlijk) bijzonder comité, ook in betrokken overlegcomités

26

Onderhandeling en overleg

• Werking• Initiatiefrecht

- Agendasetting- Dwingende redenen

• Procedure- Oproepingen

• Verzendingstermijn• Geadresseerden• Inhoud

27

Onderhandeling en overleg

- Vergadering- Notulen

• Protocol• Met redenen omkleed advies• Substantiële vormvereiste• Werkingskosten

28

Vakbondsactiviteiten

• Prerogatieven• Erkende organisaties• Representatieve organisaties• Gebiedsuitoefening van de prerogatieven• Welke prerogatieven?

- Erkende organisaties- Representatieve organisaties

29

Vakbondsactiviteiten

• Vakbondsafgevaardigden• Verantwoordelijke leiders en hun vaste

gemachtigden• Vaste afgevaardigden• Personeelsleden-vakbondsafgevaardigden• Vakbondsverlof

- Voor wie?- Voorwaarden (aanvraag)

30

Vakbondsactiviteiten

• Discretie• Geheimhouding• Arbeidsongevallenregeling• Bescherming

- Algemeen- Contractuelen

• Beperkt aantal beschermden• Specifieke ontslagprocedure

31

Vragen?