Het vakbondsstatuut van de overheidsdiensten (wet van 19 december 1974)
description
Transcript of Het vakbondsstatuut van de overheidsdiensten (wet van 19 december 1974)
Het vakbondsstatuut van de overheidsdiensten
(wet van 19 december 1974)
Alexander Lucas
2
Lesmateriaal
• Syllabus• Slides• Documentatiebundel• Contactgegevens
Alexander LucasFOD Personeel en OrganisatieDirectie Sociaal OverlegWetstraat 511040 BRUSSEL+ 32 2 790.53.10 (tel)+ 32 2 790.58.99 (fax)[email protected]
3
Overzicht
• Historiek• Juridische basis• Toepassingsgebied• Onderhandeling en overleg• Vakbondsactiviteiten• Vragen
4
Historiek
• 1921- verenigingsvrijheid - afschaffing art. 310 Sw
• Jaren ’20- NMBS- Ministeries
• 1937: vakbondsstatuut rijkspersoneel- Personeelsraden- Sociale verkiezingen
• 1949: besluit van de Regent- Syndicale raden van advies
5
Historiek
• 1955: nieuw syndicaal statuut- Versterking bevoegdheden- Uitbreiding toepassingsgebied
• Provincies en gemeenten• Eigen vakbondsstatuten• Jaren ’60: sociale programmatieakkoorden• 1974: ontstaan huidig vakbondsstatuut• Belang internationale verdragen
6
Juridische basis en bevoegdheid
• Wet van 19 december 1974• Kaderwet (aanvankelijk)• Uitvoeringsbesluiten
- KB 28 september 1984- KB 29 augustus 1985
• BWHI: federale overheid bevoegd• Onderwijs: gemeenschappen bevoegd (arrest
nr. 44/2005 Grondwettelijk Hof)
7
Toepassingsgebied
• Vast, stagedoend, tijdelijk en hulppersoneel• Ook contractuelen• Voor welke overheidsdiensten?• Geen toepassing
- Wet 1974- KB 1984
• Bijlage KB 1984
8
Toepassingsgebied
• Tendens onttrekken aan toepassing wet 1974• Autonome overheidsbedrijven• BIAC (CAO-Wet)• Bozar• Nationale Loterij (CAO-Wet)• RTBF• Buitendiensten Veiligheid van de Staat
9
Toepassingsgebied
• Administratief personeel Grondwettelijk Hof• Administratief personeel Hoge Raad voor
Justitie• Administratief personeel Comité P en I• Magistratuur• Griffiers van de Rechterlijke Orde, de
referendarissen bij het Hof van Cassatie en de referendarissen en parketjuristen bij de hoven en rechtbanken
10
Onderhandeling en overleg
• Doel• Schematisch overzicht (cf. figuren syllabus)• Soorten onderhandelingscomités
- Algemene comités- Sectorcomités- Bijzondere comités- (Afzonderlijke bijzondere comités – onderwijs)
11
Onderhandeling en overleg
• Comité B• Comité C
- Twee afdelingen- Onderafdelingen
• Comité A• 20 sectorcomités (bijlage KB 1984)• Bijzondere comités
- Provinciale en plaatselijke overheidsdiensten• Afzonderlijke bijzondere comités
- Officieel gesubsidieerd onderwijs
12
Onderhandeling en overleg
• Voorbeelden bevoegde onderhandelingscomités (cf. syllabus)
• Overlegcomités- Hoge overlegcomités- Basisoverlegcomités- Tussenoverlegcomités- Speciale overlegcomités
13
Onderhandeling en overleg
• Bevoegdheden van de comités (algemeen)- Bijzondere bevoegdheden Comité A
(miv minimale rechten)- Onderhandelingsmateries- Overlegmateries
• Comité A- Sociale programmatieakkoorden- In de plaats treden NAR en HRPBW- Minimale rechten
14
Onderhandeling en overleg
- Voorstellen wijziging wet 1974 en uitvoeringsbesluiten
- Voorstellen wijziging wet 1980 vakbondspremie en uitvoeringsbesluiten
- Onderbreking beroepsloopbaan- Bijzonderheid: secretariaat Comité A
• Minimale rechten (MR)- Twee categorieën
15
Onderhandeling en overleg
• Eerste categorie (MR)- Aspecten sociale zekerheid en indexeringssysteem- Alle bepalingen = minimale rechten- Onderhandelen- Comité A
• Tweede categorie (MR)- Arbeidsduur, vakantieverlof e.a.- Beperkte voorlegging aan Comité A
16
Onderhandeling en overleg
• Standpuntbepaling overheden (MR)- Eerste categorie: federale overheid- Tweede categorie: gemeenschappelijk standpunt
federale overheid en deelstaten• Beroepsprocedure (vakorganisaties) (MR)
- Voorlegging in strijd regeling MR- Voorstel minder gunstig dan MR
• Afwijking op de bevoegdheden- Onttrekking en voorlegging aan een algemeen comité
17
Onderhandeling en overleg
• Onderhandelingsmateries- Grondregelingen (KB 1985)- Bepaalde verordeningsbepalingen,
algemene maatregelen van inwendige orde en algemene richtlijnen
18
Onderhandeling en overleg
• Grondregelingen- Administratief statuut- Bezoldigingsregeling- Pensioenregeling- Betrekkingen met de vakorganisaties- Organisatie van de sociale diensten
19
Onderhandeling en overleg
• Verordeningsbepalingen, algemene maatregelen van inwendige orde en algemene richtlijnen inzake- Personeelsformatie- Arbeidsduur en organisatie van het werk
• Overlegmateries- Vier groepen
20
Onderhandeling en overleg
• Overlegmateries- Materies die niet als grondregelingen zijn
aangewezen- Arbeidsduur en organisatie van het werk eigen
aan bepaalde dienst- Vaststelling personeelsformatie- Bevoegdheden CPBW- Facultatief overleg
21
Onderhandeling en overleg
• Samenstelling van de comités- Afvaardiging van de overheid- Afvaardiging representatieve vakorganisaties
• Niet paritair• Wet 20 juli 1990 niet van toepassing• Identiteit afgevaardigden
22
Onderhandeling en overleg
• Overheidsafvaardiging- Politiek verantwoordelijken- Behoorlijk gemachtigde afgevaardigden
• Afvaardiging representatieve organisaties- ≠ regeling- Algemene comités- Sectorcomités en (afzonderlijke) bijzondere
comités- Overlegcomités
23
Onderhandeling en overleg
• Algemene comités- Representativiteitsvoorwaarden
• Nationaal vlak werkzaam• Belangenverdediging alle personeelscategorieën• Aangesloten bij organisatie vertegenwoordigd in de NAR
- ACOD, FCSOD en VSOA
24
Onderhandeling en overleg
• Sectorcomités en (afzonderlijke) bijzondere comités- Twee mogelijkheden
• (1) Voldoen aan representativiteitsvwdn- Sectorcomité als zitting in Comité B- (Afz.) bijzonder comité als zitting in Comité C
• (2) Daarnaast nog één andere organisatie- Vier vereisten
25
Onderhandeling en overleg
• Controlecommissie voor de representativiteit• ACOD, FSCOD, VSOA (alle)• NUOD (sectorcomité Financiën)• IFOD (bijzonder comité Intercommunale d’Incendie
Liège et environs)• Overlegcomités
- Als zitting in sectorcomité en/of (afzonderlijk) bijzonder comité, ook in betrokken overlegcomités
26
Onderhandeling en overleg
• Werking• Initiatiefrecht
- Agendasetting- Dwingende redenen
• Procedure- Oproepingen
• Verzendingstermijn• Geadresseerden• Inhoud
27
Onderhandeling en overleg
- Vergadering- Notulen
• Protocol• Met redenen omkleed advies• Substantiële vormvereiste• Werkingskosten
28
Vakbondsactiviteiten
• Prerogatieven• Erkende organisaties• Representatieve organisaties• Gebiedsuitoefening van de prerogatieven• Welke prerogatieven?
- Erkende organisaties- Representatieve organisaties
29
Vakbondsactiviteiten
• Vakbondsafgevaardigden• Verantwoordelijke leiders en hun vaste
gemachtigden• Vaste afgevaardigden• Personeelsleden-vakbondsafgevaardigden• Vakbondsverlof
- Voor wie?- Voorwaarden (aanvraag)
30
Vakbondsactiviteiten
• Discretie• Geheimhouding• Arbeidsongevallenregeling• Bescherming
- Algemeen- Contractuelen
• Beperkt aantal beschermden• Specifieke ontslagprocedure
31
Vragen?