Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften “ Wet Mulder ”
12
Wet Wet administratiefrechtelij administratiefrechtelij ke handhaving ke handhaving verkeersvoorschriften verkeersvoorschriften “ “ Wet Mulder Wet Mulder ” ” Paul Enkelaar Nederlandse Politieacademi e
description
Nederlandse Politieacademie. Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften “ Wet Mulder ”. Paul Enkelaar. Aanleiding ‘Wet Mulder’. Nederlandse Politieacademie. - PowerPoint PPT Presentation
Transcript of Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften “ Wet Mulder ”
Wet Wet administratiefrechtelijke administratiefrechtelijke
handhavinghandhavingverkeersvoorschriftenverkeersvoorschriften
““Wet MulderWet Mulder””Paul Enkelaar
Nederlandse Politieacademie
Aanleiding ‘Wet Mulder’
De politie moest óók bij lichte verkeersvergrijpen steeds de ‘dader van het strafbare feit opsporen’ en ‘bewijzen’ aandragen
Bovendien moest vaak via de kentekenhouder de identiteit van de bestuurder (de ‘dader’) worden vastgesteld, om die daarná te horen
De werkdruk in verband met eenvoudige verkeersovertredingen werd ook bij de parketten onevenredig groot
Bij niet betaling van transactie- of schikkingsvoorstel Openbaar Ministerie moest de verdachte ter zitting worden opgeroepen (doch verscheen meestal niet …)
Na de veroordeling was het binnenkrijgen van een opgelegde geldboete vaak een lastige en tijdrovende zaak
Nederlandse Politieacademie
Afhandeling via ‘Wet Mulder’
‘Etisch neutrale overtredingenEtisch neutrale overtredingen’ zijn ondergebracht in een bijlage van de Wet Mulder en worden ‘gedragingengedragingen’ genoemd
Strafrecht en strafvordering zijn hierop niet van toepassing. (Daarmee verdwenen óók bevoegdheden zoals aanhouding en inbeslagneming)
Na geconstateerde gedragingen mogen ‘aangewezen ambtenarenaangewezen ambtenaren’ - als zelfstandig handelend overheidsorgaan - ‘sanctiessancties’ opleggen via een ‘beschikkingbeschikking’
Zij doen dit meestal door het uitreiken van een ‘aankondiging van beschikking’. Het Centraal Justitieel Incasso BureauCentraal Justitieel Incasso Bureau verstuurt de formele beschikking
Een beschikking heeft het ‘vermoeden van rechtmatigheidvermoeden van rechtmatigheid’, waardoor de betrokkene moet aantonen dat de opgelegde sanctie onterecht is. Hiervoor moet een ‘begin van bewijsbegin van bewijs’ worden aandragen
Nederlandse Politieacademie
Procesverloop
WET MULDER (WAHV)WET MULDER (WAHV)
Gedraging▼Betrokkene▼Beschikking▼
Sanctie
Beroep op Officier van JustitieOfficier van Justitie▼
Beroep op kantonrechterkantonrechter(éérst zekerheid stellen door betaling sanctiebedrag)▼Hoger beroep gerechtshof gerechtshof (Als sanctie > €70)
STRAFRECHTSTRAFRECHT
Overtreding▼Verdachte▼Proces-Verbaal▼Transactievoorstel of dagvaarding▼ Veroordeling door rechter▼Boete
Hoger beroep rechtbank▼Cassatie bij Hoge Raad
Nederlandse Politieacademie
Bekeuren op kenteken
De aanpak van op kenteken geconstateerde gedragingen (snelheid, rood licht, fout parkeren enz.) is veel eenvoudiger geworden
Degene op wiens naam het kenteken staat wordt automatischautomatisch de ‘betrokkenebetrokkene’ en is verantwoordelijk voor de betaling van de sanctie. Als een aanhangwagen wordt gefotografeerd wordt de tenaamgestelde van dát kenteken automatisch de betrokkene
De kentekenhouder kentekenhouder blíjftblíjft de betrokkene de betrokkene. Wel kan hij de bestuurder van het voertuig machtigen om - namens hem - in beroep te gaan tegen de opgelegde sanctie
Een kentekenhouder moet maar zien óf en hóe hij zijn geld terug krijgt van degene die de gedraging pleegde
Nederlandse Politieacademie
Soms onmiddellijke betaling
Er kan door een politieambtenaar onmiddellijke betalingonmiddellijke betaling worden geëist van de op te leggen sanctie én/óf nog niet betaalde sancties uit het verleden als de betrokken bestuurder:
- geen bekende woon- of verblijfplaatsgeen bekende woon- of verblijfplaats heeft in Nederland- wél een bekend adres heeft, maar nog onbetaalde sancties op onbetaalde sancties op zijn naam zijn naam heeft staan
Als aan de vordering niet wordt voldaan mag het voertuig van de bestuurder worden meegenomen of weggetakeld. Deze maatregel wordt ‘inbewaringstellinginbewaringstelling’ genoemd
De kostenkosten van vervoer en bewaring zijn voor de eigenaarvoor de eigenaar en komen bovenop de te innen sanctie(s)
Het voertuig hoeft geen eigendom van de betrokken bestuurder te zijn
Nederlandse Politieacademie
Dwangmiddelen bij niet betalen
Als blijkt dat iemand sancties niet voldoet volgen eerst aanmaningen met verhogingen van het bedrag
Als dit niet werkt wordt men geregistreerd en kan er - na toestemming van het OM of de kantonrechter - pér geval ‘dwangdwang’ worden toegepast om de gelden binnen te krijgen
Inneming Inneming van het rijbewijs rijbewijs (gedurende 4 weken)Buitengebruikstelling Buitengebruikstelling van het voertuigvoertuig (gedurende 4 weken)Gijzeling Gijzeling van de betrokkene (gedurende 1 week)
Verschillende dwangmiddelen kunnen na elkaar worden toegepast Deze maatregelen zijn niét ter vervanging van de sanctie. Die blijft gewoon bestaan
Als iemand wordt aangetroffen met de auto van zijn baas of buurman wordt dát voertuig buiten gebruik gesteld, tenzij wordt betaald De sleepkosten en bewaarloon zijn voor de eigenaar
Nederlandse Politieacademie
Aantal beschikkingen loopt op … Nederlandse Politieacademie
Instroom WAHV-beschikkingen 1991 t/m 2008
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
11.000.000
12.000.000
13.000.000
1990(vasep)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Jaar van instroom
Aan
tal b
esch
ikki
ng
en
Inningspercentages binnen 1 jaar:1992 89,9 % 2001 94,9 %1993 92,9 % 2002 94,9 %1994 93,6 % 2003 94,9 %1995 94,1 % 2004 95,1 %
Maximum snelheid Staandehoudingen
Beroep op Officier en KantonrechterNederlandse
Politieacademie
Beroep op Officier en Kantonrechter
0
100.000
200.000
300.000
400.000
2005 2006 2007
Officier v Justitie
Kantonrechter
Gemiddeld 2,8%Gemiddeld 2,8%
van alle opgelegde sancties
Gemiddeld 0,22%Gemiddeld 0,22%
van alle opgelegde sancties
± 1500per
werkdagvia de
Centrale
Verwerking
Openbaar
Ministerie
(de CVOM)
Enkele voor- en nadelen
VoordelenVoordelen Ik denk dat het gevolgde systeem in principe goed werkt Veel administratief werk vervalt zowel bij politie als justitie De afhandeling van (verkeers)misdragingen verloopt relatief snel
(uitbreiding met andere zaken dan verkeersovertredingen komt steeds meer voor)
Het inningspercentage is hoog en de dwangmiddelen zijn betrekkelijk eenvoudig
Ik zie als nadelenIk zie als nadelen Het weinig staandehouden van betrokkenen en soms (te)
gemakkelijk op ‘kenteken’ bekeuren Het slechts hoeven invullen van wat simpele gegevens verleidt
politiemensen - mijns inziens - soms wel erg snel tot bekeuren De verleiding (b)lijkt groot om sanctiebedragen steeds meer te
verhogen
Nederlandse Politieacademie
Strafrecht OM-afdoening WAHV (Wet Mulder)
Fiscaal parkeren Bestuurlijke boete Fout parkeren
Bestuurlijke boete Overlast openbare ruimte
feit feit feit feit feit feit
politietransactie strafbeschikking door
Officier van Justitie
beschikking verzoek tot aangifte beschikking beschikking
betalen verzet betalen aangifte betalen betalen
Openbaar Ministerie transactie
hoger beroep beroep Officier van Justitie
betalen bezwaar gemeente bezwaar gemeente
Betalen cassatie betalen zekerheidsstelling
bezwaar gemeente betalen betalen
vonnis beroep kantonrechter
beroep gerechtshof
beroep kantonrechter
beroep rechtbank sector bestuurs- rechtspraak
appel hoger beroep Gerechtshof Leeuwarden
cassatie hoger beroep Gerechtshof Leeuwarden
afdeling bestuursrechtspraak Raad van State
cassatie Cassatie niet mogelijk Cassatie niet mogelijk
Nederlandse Politieacademie
Mag men verwachten dat iedereen dit nog snapt?
WieWie moetmoet metmet wat wat waarwaar naarnaar
toetoe ??
Bron: Verkeersrecht
Lezenswaardig voor geïnteresseerden Nederlandse Politieacademie
UitgeverUitgever: Kluwer: Kluwer
ISBN: 90-13-01409-7ISBN: 90-13-01409-7
Beide heren, respectievelijk werkzaam aan de Erasmusuniversiteit te Rotterdam en het Ministerie van Justitie in Den Haag, waren nauw betrokken bij de totstandkoming en implementatie van deze wetgeving
