Post on 08-Jun-2015
De Praktijk van Doordecentralisatie in het Voortgezet onderwijs
Pieter Hendrikse, Lid Raad van Bestuur, Ons Middelbaar Onderwijs; onder leiding van
Nico van Zuylen, VO raad
Pieter Hendrikse7 maart 2012
• Ons Middelbaar Onderwijs• Huisvestingsprogramma: voortdurende uitdaging• Kanttekeningen• Perspectief: (facultatieve) doordecentralisatie?
Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs
• 35 scholen voor voortgezet onderwijs• 62000 leerlingen• 7000 medewerkers• € 470.000.000 exploitatie 2011
4
Koers 2016
Onze opdracht:•alle leerlingen volop mogelijkheden tot ontplooiing•door talenten te ontdekken en te ontwikkelen:
– passende startposities voor vervolgonderwijs
– kwalificatie voor toetreding tot de arbeidsmarkt
Samen zijn we sterker!
Verbondenheid langs drie lijnen:•beroepswaarden
– best denkbare educatieve dienstverlening
– talent en creativiteit versterken elkaar
•kracht van de gezamenlijkheid– schaalvoordelen
– kennisdeling
•rijkdom aan diversiteit– iedere school ‘goed onderwijs’ vanuit zijn eigen profiel
Huisvestingsprogramma: voortdurende uitdaging
• ontwikkeling onderwijsconcepten• wensen versus budget• Richtlijnen Kwaliteitsnorm Onderwijshuisvesting
(RKO) / variëteit bouworganisatievormen• (facultatieve) doordecentralisatie financiële
middelen?!
Aanpak (1)
• onderwijsvisie / huisvestingsvraag school leidend• vertaling in Programma van Eisen (PvE)• ‘match’ PvE budget• architectenselectie• aanbesteding• realisatie
Aanpak (2)
bouworganisatievormen•traditioneel•risicodragend•bouwmeesterconcept•design and build•bouwteam•turn-key
Kanttekeningen
• krimp (demografische ontwikkelingen)• vastgoed / risico• financiën / dekking• voorzieningen l.o.
Perspectieven
• multifunctionaliteit• integrale gebiedsontwikkeling• variëteit• flexibiliteit• duurzaamheid• medegebruik
(facultatieve) doordecentralisatie (DDC)
• wettelijk kader• motie Tweede Kamer 22 november 2011
DDC OMO
• 11 contracten• aantal leerlingen ± 21.000 • inkomsten per jaar: circa 8 miljoen euro• contractwaarde: > 200 miljoen euro• lopende gesprekken in 5 gemeenten
Belemmeringen bij DDC
• ‘emoties’• ‘techniek’• zorgplicht
Beelden vanuit de politiek
• onbekendheid met– bouwprojecten vo
– thema DDC
• geen ‘core business’ ambtelijk apparaat• politiek gewin DDC?:
– > 4 jaar (lang traject)
– ‘credits’ naar school(bestuur)
• beeldvorming media huisvestingsprojecten mbo/hbo
• middelen zijn niet ‘gelabeld’
‘technische’ hindernissen
• verrekeningen uit het verleden• consensus over bedrag per jaar (i.r.t. vergoeding
gemeentefonds)• eigendomsverhoudingen• eenmalige opbrengsten
Zorgplicht gemeente
• gemeentebestuur wordt vanuit samenleving aangesproken op onderwijshuisvesting
• uitwisseling informatie (OOGO, LEA, …?)• bestemmingsplannen, bouwvoorbereiding
Toekomst…
kansen voor OMO bij (facultatieve) DDC•benutten schaalvoordeel
– financieel
– professioneel
– logistiek
•lump-sum•grijs gebied verdwijnt