De Praktijk van Doordecentralisatie in het Voortgezet onderwijs

Pieter Hendrikse, Lid Raad van Bestuur, Ons Middelbaar Onderwijs; onder leiding van

Nico van Zuylen, VO raad

Pieter Hendrikse7 maart 2012

• Ons Middelbaar Onderwijs• Huisvestingsprogramma: voortdurende uitdaging• Kanttekeningen• Perspectief: (facultatieve) doordecentralisatie?

Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs

• 35 scholen voor voortgezet onderwijs• 62000 leerlingen• 7000 medewerkers• € 470.000.000 exploitatie 2011

4

Koers 2016

Onze opdracht:•alle leerlingen volop mogelijkheden tot ontplooiing•door talenten te ontdekken en te ontwikkelen:

– passende startposities voor vervolgonderwijs

– kwalificatie voor toetreding tot de arbeidsmarkt

Samen zijn we sterker!

Verbondenheid langs drie lijnen:•beroepswaarden

– best denkbare educatieve dienstverlening

– talent en creativiteit versterken elkaar

•kracht van de gezamenlijkheid– schaalvoordelen

– kennisdeling

•rijkdom aan diversiteit– iedere school ‘goed onderwijs’ vanuit zijn eigen profiel

Huisvestingsprogramma: voortdurende uitdaging

• ontwikkeling onderwijsconcepten• wensen versus budget• Richtlijnen Kwaliteitsnorm Onderwijshuisvesting

(RKO) / variëteit bouworganisatievormen• (facultatieve) doordecentralisatie financiële

middelen?!

Aanpak (1)

• onderwijsvisie / huisvestingsvraag school leidend• vertaling in Programma van Eisen (PvE)• ‘match’ PvE budget• architectenselectie• aanbesteding• realisatie

Aanpak (2)

bouworganisatievormen•traditioneel•risicodragend•bouwmeesterconcept•design and build•bouwteam•turn-key

Kanttekeningen

• krimp (demografische ontwikkelingen)• vastgoed / risico• financiën / dekking• voorzieningen l.o.

Perspectieven

• multifunctionaliteit• integrale gebiedsontwikkeling• variëteit• flexibiliteit• duurzaamheid• medegebruik

(facultatieve) doordecentralisatie (DDC)

• wettelijk kader• motie Tweede Kamer 22 november 2011

DDC OMO

• 11 contracten• aantal leerlingen ± 21.000 • inkomsten per jaar: circa 8 miljoen euro• contractwaarde: > 200 miljoen euro• lopende gesprekken in 5 gemeenten

Belemmeringen bij DDC

• ‘emoties’• ‘techniek’• zorgplicht

Beelden vanuit de politiek

• onbekendheid met– bouwprojecten vo

– thema DDC

• geen ‘core business’ ambtelijk apparaat• politiek gewin DDC?:

– > 4 jaar (lang traject)

– ‘credits’ naar school(bestuur)

• beeldvorming media huisvestingsprojecten mbo/hbo

• middelen zijn niet ‘gelabeld’

‘technische’ hindernissen

• verrekeningen uit het verleden• consensus over bedrag per jaar (i.r.t. vergoeding

gemeentefonds)• eigendomsverhoudingen• eenmalige opbrengsten

Zorgplicht gemeente

• gemeentebestuur wordt vanuit samenleving aangesproken op onderwijshuisvesting

• uitwisseling informatie (OOGO, LEA, …?)• bestemmingsplannen, bouwvoorbereiding

Toekomst…

kansen voor OMO bij (facultatieve) DDC•benutten schaalvoordeel

– financieel

– professioneel

– logistiek

•lump-sum•grijs gebied verdwijnt