Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...

Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs

Paul Appel, voorzitter College van Bestuur Markant Onderwijs Breda; Frank van Esch, voorzitter College van Bestuur INOS, Stichting

Katholiek Onderwijs Breda ; Rob Hoogzaad, Sr Medewerker Ontwikkeling Onderwijshuisvesting

gemeente Breda, onder leiding van Gert-Jan van Midden, PO Raad

Doordecentralisatie Breda

in het Primair Onderwijs

Symposium onderwijshuisvesting

“HET SPEL EN DE KNIKKERS”

Agenda

� Breda: even voorstellen � Ontwikkelingen a.d.h.v. tijdlijn 1997-2012 � Waar staan we nu? � Interactie m.b.v. vragen

Voorstellen

� Rob Hoogzaad Gemeente Breda [email protected]

� Paul Appel Markant Onderwijs [email protected]

� Frank van Esch INOS St. katholiek onderwijs Breda [email protected]

Breda

� 175.000 inwoners � 11 schoolbesturen in BaO, SbO, (V)SO � Breda omvat: Breda, Prinsenbeek, Bavel,

Teteringen, Ulvenhout � Doordecentralisatie VO in 2008 via

coöperatie Building Breda

Leerlingaantallen

0

250

500

750

1.000

1.250

1.500

1.750

2.000

10.000

11.000

12.000

13.000

14.000

15.000

16.000

17.000

18.000

1-‐jan-‐06 1-‐jan-‐07 1-‐jan-‐08 1-‐jan-‐09 1-‐jan-‐10 1-‐jan-‐11

Leerlingaantallen

speciaal (basis)onderwijs

Leerlingaantallen

basisonderwijs

Ontwikkeling leerlingaantallen Breda

Speciaal basisonderwijs Speciaal onderwijs Basisonderwijs

Schoolbesturen

Onderwijstype

# BRIN in Breda Bestuur

Teldatum1-10-2011

BaO 26 INOS 9.244BaO 8 Markant Openbaar onderwijs 2.097BaO 5 Stichting Nutsscholen Breda 1.791BaO 1 SKO Ginneken 845BaO 2 PCPO Midden-Brabant 678BaO 1 SKO Het Groene Lint 534BaO 1 Stichting Vrije School Breda 254BaO 1 SIPO (Islamitische basisschool) 143

Eindtotaal 15.586SbO 2 INOS 438REC-1 1 Sensis 79REC-2 1 Spreekhoorn 290REC-3 3 INOS 774REC-4 1 Driespan 574

1.717

53 Totaal leerlingaantal 17.741Aantal BRIN

nr's in Breda

Onderwijshuisvesting 19

97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

ontwikkeling samenwerking schoolbesturen

gemeentelijke ontwikkeling


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

gemeentelijke ontwikkeling Decentralisatie: insteek zorgplicht, opzetten HPO, leerlingprognoses, halfjaarlijks bilateraal overleg



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013



Analyse schoolbesturen: ruimte, duurzaamheid, arbo. Leidend tot OKV fase 1


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


1e MJP; 54 M€; keuzes gemeente, ontwikkeling brede scholen



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013



Meedenken inventarisatie: ruimte 100 M€ nodig


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


2e MJP; 2007-2016; OKV, scenario’s 1,2,3; gemeente met schoolbesturen



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013



Stockholm akkoord: 4 schoolbesturen met Kober kinderopvang: kindcentra in 2015


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

gemeentelijke ontwikkeling 2008 Doordecentralisatie VO Coöperatie Building Breda



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013



Ontwikkeling beleidsregel verhuur BSO ruimtes


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013



Verzelfstandiging openbaar onderwijs


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013



Maart 2010: gemeenteraads-verkiezingen. Gezamenlijke visie vanuit alle schoolbesturen op onderwijs, zorg en kinderopvang


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

gemeentelijke ontwikkeling April 2010: Nieuw college: onderzoek doordecentralisatie primair onderwijs



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

ontwikkeling schoolbesturen



Start BOB: Bestuurlijk Overleg Breda Vereniging alle PO/VO besturen


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


Gemeente: herijking brede scholen beleid. In lijn met visie scholen



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


Jan. 2011: 13,5 M€ MJP2012-2016 wethouder/raad: schoolbesturen doe alsof al doorgedecentraliseerd



97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


Gemeente: onderzoek haalbaarheid doordecentralisatie




97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


Schoolbesturen ontwikkelen reactie op MJP2012-2016: onderbouwing doordecentralisatie


97

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013


ontwikkeling samenwerking schoolbesturen December 2011: Collegebesluit: doordecentralisatie primair onderwijs. Gemeenteraad neemt besluit over

Ervaring alsof doorgedecentraliseerd

�  Prioritering: Wat is kwaliteit? Wat is capaciteit? �  Leerlingen: prognose aantallen, maar ook

leerlingstromen binnen regio en tussen regio’s �  Gezamenlijk beeld van Breda �  Als kwaliteit onderwijs goed is en er zijn voldoende

leerlingen in de wijk: continuïteit. Wordt een gezamenlijke verantwoordelijkheid

�  Keuzevrijheid ouders en diversiteit: in ieders belang

�  >80% kinderen in de eigen wijk naar school

Ervaring alsof doorgedecentraliseerd

�  Gelijkwaardigheid schoolbesturen �  Doordecentralisatie: koek kan “groter” worden

(met hetzelfde geld meer doen) en toezeggingen in de toekomst: perspectief

�  Euro blijft schaars: gedrag als schoolbestuur verandert als je zelf risico krijgt.

�  Positie van partners wordt voor schoolbestuur meer helder

�  Uitvoeringsorganisatie kan ook onderhoud kosten bestuur efficiënter en effectiever regelen.

Regio indeling: leerlingstromen

Analyse op regio niveau

Demografische ontwikkeling leeftijdsgroepen

Analyse renovatie en nieuwbouwkosten

Prioriteiten per regio per tijdvak van 4 jaar

Herkomst leerlingen per school

Analyse kwaliteit en capaciteit schoolgebouwen

Haalbaarheid doordecentralisatie?

Gemeentelijk perspectief: �  Goed voorbeeld met VO op basis Masterplan �  Sommige zaken wil je wel op sturen (beleidsdoelen

wijkontwikkeling, jong@breda, etc.) maar lukt niet via zorgplicht en aanpak Big 5.

�  Samenwerking schoolbesturen er klaar voor? �  Wordt politiek breed gedragen, past ook in model

verantwoordelijkheidsladder.

Structureel financieringsmodel

�  Niet langer afhankelijk van gemeenteraad om budget toe te kennen op basis van ruimte binnen de begroting.

�  Structureel jaarlijks vast bedrag op basis van o.a. leerlingaantal

�  Vanuit schoolbesturen: ¡  aantrekken vreemd vermogen vergroot investeringsruimte ¡  weet waar je aan toe bent, kunt keuzes maken en

herverdelen ¡  als bestuur kijk je naar totaal: bouwen, onderhouden,

renovatie en vervanging. Hoeveel wil ik investeren?

Wat nog te doen

1.  Vehikel optuigen: coöperatie? Uitvoeringsorganisatie, besluitvorming, financieringsmodel, risicomanagement

2.  Tijdens verbouwing doorwerken: lopende projecten, prioritering 2012-2014, haalbaarheid/onderbouwing (2 boekjes)

3.  Afstemming gemeente/schoolbesturen: voorwaarden, omvang, afspraken, boekwaarde, verantwoording, afstemming, etc.

Vragen

�  Wat moet er nog gebeuren voor het een feit is? �  Hoe hard is het vertrouwen tussen schoolbesturen en gemeente/

schoolbesturen �  Wat als het vertrouwen tussen schoolbesturen over 5 jaar klapt? �  Waar zit het voordeel van doordecentralisatie? �  Is doordecentralisatie een bezuiniging? �  Waarom zou je als groot bestuur het samen met andere besturen

willen doen? Waarom als klein? �  Moet je BaO, SbO en (V)SO in één keer doen of gesplitst? �  Hoe waarborg je belangen van grote en kleine besturen? �  Heb je als gemeente nog iets te zeggen over rol van scholen in

wijkontwikkeling? �  Heb je als gemeente nog iets te zeggen over huisvesting? �  Wat is beter: (door)decentralisatie rechtstreeks vanuit Rijk naar

schoolbesturen of via gemeente? �  Wat is voor een schoolbestuur beter: samen met andere besturen of

individueel met doordecentralisatie als opeisbaar recht?

Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...

Documents

Transcript of Voorbeeld Doordecentralisatie Breda in het Primair Onderwijs · 2014-01-29 · Voorbeeld...