Beslissen over beschermen

Vrije Universiteit Amsterdam31 mei 2005

Beslissen over beschermen

Inhoud inleiding

• Aard van de interventiepraktijk• Beroepskracht• Organisatie• Overheid en politiek

Beslissen over beschermen

Aard van de interventiepraktijk

‘Op elk signaal van een zorgelijke opvoedingssituatie bij een beroepskracht moeten op professionele wijze beslissingen worden genomen over interventie’

Beslissen over beschermen

Welke beslissingen? 1 Een bericht over een kind wel of niet in behandeling

nemen (melding)2 Invulling onderzoek en hulpverlening (plan) 3 Wel of niet de rechter inschakelen voor een maatregel 4 Kind thuis helpen of uit huis plaatsen5 Als kind niet thuis is, of het kind kan terugkeren6 Afsluiten

Beslissen over beschermen

Gestructureerd beslissen

• Feiten/ aard en ernst van de mishandeling• Normtoepassing• ‘Bewijs’/ bronnen• Risico-taxatie kind en gezin• Strategie: doel en haalbaarheid 

Beslissen over beschermen

Feiten

‘De vader meldt, dat zijn twee kinderen van 8 en 4 jaar door hun moeder fysiek mishandeld en emotioneel verwaarloosd worden. Moeder weigert naar de reguliere hulpverlening te gaan en zoekt het in het alternatieve circuit. Als vlucht voor de problemen wil ze op zeer korte termijn met de kinderen naar Frankrijk verhuizen.’

Beslissen over beschermen

Normtoepassing

‘De kinderen van 10 en 8 jaar lopen ‘s avonds tot elf uur op straat.’

‘Moeder verschijnt niet op het consultatiebureau.’

‘De vader is veroordeeld wegens drugshandel.’

Beslissen over beschermen

‘Bewijsgradaties’ - signalen (verkennen situatie binnen vrijwillige zorg)- vermoeden (melding AMK en onderzoek)- doorslaggevend bewijs (civiel ingrijpen)- wettig en overtuigend bewijs (strafrecht) 

Beslissen over beschermen

Bronnen van bewijs

- Signalen- Verklaringen van het kind- Verklaringen van de ouders- Verklaringen van omstanders- Bevindingen van deskundigen- Medisch bewijs, technisch bewijs 

Beslissen over beschermen

Risicotaxatie kind en gezin

- Ontwikkeling kind, gedragsproblemen- Pedagogische mogelijkheden opvoeders- Gevaar van herhaling mishandeling- Gezinsinteracties- Omgeving van het gezin- hulpverleningsgeschiedenis

Beslissen over beschermen

Strategie: doel en haalbaarheid

- Tijdsdruk en onvolledige informatie- Onderhandelen, invloed van interacties- Acties van gezinsleden- Belemmeringen in het systeem van instanties

Beslissen over beschermen

Eén interventiepraktijk

- Client based (vraaggestuurd)- Evidence based (effectief)- Value based (normgestuurd)

Beslissen over beschermen

Beroepskracht

• Outreachend• Methodisch beslissen: Feiten, normen, taxatie,

strategie, interventie• Kennis, macht en mededogen in 1 persoon

Beslissen over beschermen

Organisatie

• Regel één: doe het niet alleen!• Normstelling: bescherm het kind• Beleid ondersteunt beroepskracht bij beslissen• Junior-medior-senior• Samenwerken voor kortere keten

Beslissen over beschermen

Overheid en politiek

• Normstelling: bescherm het kind!• Maak de keten korter• Methodisch beslissen voorop

Kan de keten korter?

 

5 Raad 1 School

2 Toegang BJZ 3 School 4 AMK

6 Rechter

9 Hulpverlening8 Indicatieorgaan 7 Gezinsvoogd

De keten is te lang en te langzaam

Kan de keten korter?

De norm is onduidelijk door conflicterende waarden

• zo licht mogelijk• zo kort mogelijk• zo dicht mogelijk bij huis/gezin• vrijwillige hulp, tenzij dat is uitgesloten• bespaar kosten• bescherm het kind

Kan de keten korter?

Methode voor beslissen ontbreekt

• beslissingen worden op onduidelijke gronden genomen• feiten, bronnen en normen lopen vaak door elkaar• er is geen eenheid in onderzoek en besluitvorming

Kan de keten korter?

Een voorstel

• de norm: bescherm het kind• de wet: geen drempels• de organisaties: samenvoegen raad en BJZ en

verwijderen schotten binnen BJZ• de werkwijze: methode beslissen over interventies in

gezinnen en korte termijnen (onderzoek start binnen 24 uur na melding; besluit binnen 7 dagen)

Kan de keten korter?

Aanbevelingen

• agendering blijft nodig• gebruik het bestaande stelsel• houdt de keten kort en overzichtelijk• nemen en delen van verantwoordelijkheid• stel de norm: bescherm het kind• snelle, methodisch onderbouwde besluitvorming

Dienstverlenend model

• Waarachtig

• Circulair

• Dialooggestuurd

• Pragmatisch model

Medisch model

• Waarheid

• Lineair

• Klacht-diagnose-behandeling

• Wetenschappelijk model

Normatief model

• Juistheid

• Hiërarchisch

• Feiten-norm-maatregel

• Maatschappelijk model