7 juni 2011

Ruimte en geluid

Nieuwe regels bij rijksinfra

Carola Verbeek

Inhoud

Inleiding

Nieuwe wetgeving

Voorbeeld: bouwen langs hoofdweg

Toekomstige ontwikkelingen

3

Overzicht milieuthema geluid

Inleiding

4

Bronnen rijksinfrastructuur

-Rijkswegen:- wegen in beheer van het rijk - in het beheer van het rijk aan te leggen wegen

- Hoofdspoorwegen

Inleiding

5

Geluidsbelasting

Gemiddeld geluidsniveau over een jaar

LDEN

(eenheid = dB)

Inleiding

6

Geluidhinder

Inleiding

7

Slaapverstoring

Inleiding

8

Ruimtelijke afweging

PeopleWelzijnGezondheidLeefbaarheidVeiligheid

PlanetKlimaatWaterNatuur

ProfitWelvaartWinstMobiliteitBedrijvigheidWonen

Inleiding

9

Ruimtelijke afweging en geluidBelangrijkste milieudossiers bij vastgoed- en gebiedsontwikkeling

Bron: Kennisdocument ‘Omgaan met milieu en duurzaamheid bij vastgoed en

gebiedsontwikkeling. Wat ontwikkelaars moeten weten!’ van Bouwfonds Ontwikkeling

Inleiding

10

Samenvatting-Rijksinfrastructuur is belangrijke geluidbron

-Geen afname van hinder en slaapverstoring

-Toename mobiliteit en compactere bouw

-Milieuaspect geluid in ruimtelijke afweging belangrijk

Inleiding

11

Nieuwe wetgeving (swung-1)Waarom nieuwe wetgeving?-Wet geluidhinder biedt onvoldoende bescherming tegen de gevolgen van de groei van het verkeer

Doelstelling nieuwe wetgeving:-Grenzen aan onbeheerste groei van geluidsbelastingen door toename verkeer-Woningen en andere geluidsgevoelige objecten beter beschermen

Voor rijksinfrastructuur

Nieuwe wetgeving

12

WetsvoorstelDrie pijlers:1. Beheersen geluidsbelastingen2. Reduceren hoge geluidsbelastingen (sanering)3. Reductie geluidproductie door bevorderen bronmaatregelen

Nieuwe wetgeving

13

Pijler 1: Beheersen geluidsbelastingenBeheersen door invoeren Geluid Productie Plafonds (GPP)

-GPP’s leggen bovengrens vast voor geluidproductie

-GPP is hoeveelheid geluid op referentiepunten

-Wegbeheerder moet geluidproductie naleven (elk jaar monitoren)

Nieuwe wetgeving

14

Pijler 1: GeluidproductieplafondsReferentiepunten:-50 meter van de weg-100 meter van elkaar-4 meter hoog

Nieuwe wetgeving

15

Pijler 1: Geluidproductieplafonds

Nieuwe wetgeving

16

Pijler 1: Vaststellen geluidproductieplafondsBestaande wegen en spoorwegen:-heersende situatie -werkruimte 1,5 dB (uitzonderingen in AMvB)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Vaststellen GPP

Werkruimte

Heersend

Nieuwe wetgeving

17

Pijler 1: GeluidregisterDatabank bevat gegevens over elk GPP zoals:-laatste besluit waarbij GPP is vastgesteld/gewijzigd-ligging van referentiepunten-brongegevens (intensiteiten, snelheden, typen weg of spoor en afschermende voorzieningen)

Openbaar en voor iedereen elektronisch toegankelijk

Akoestische randvoorwaarden voor gemeenten; gebruik brongegevens verplicht bij ruimtelijke ontwikkelingen

Nieuwe wetgeving

18

Geluidproductieplafonds - rollenWetgever: -vaststellen wet- en regelgeving-vaststellen geluidproductieplafonds-beheer geluidregister

Wegbeheerder: -opstellen saneringsplan-naleving geluidproductieplafonds

Gemeente: -belanghebbende bij GPP wijziging-gebruik geluidregister bij ontwikkelingen langs hoofdweg

Nieuwe wetgeving

19

Beoordelingskader ruimtelijke afweging

Activiteit rijksinfrastructuur

Bouwen langs hoofdweg

Aanleg van hoofdweg

Fysieke wijziging van hoofdweg

Ruimtelijke inpassing

Tracéwet

Wro, Wabo

Indien nodig Tracéwet of spoedwet wegverbreding

Bouwen langs hoofdweg

20

Bouwen langs hoofdwegAanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger:-Wet geluidhinder (ook voor overige wegen)

Bouwen langs hoofdweg

21

Aandachtsgebied zone Wet geluidhinder

Bouwen langs hoofdweg

22

Akoestisch onderzoek

Bouwen langs hoofdweg

Gebruik brongegevens geluidregister

(intensiteiten, snelheden, typen weg of spoor en afschermende voorzieningen)

23

Bepalen geluidsbelasting

Bouwen langs hoofdweg

≤ voorkeursgrenswaarde

≤ max. grenswaarde

> max. grenswaarde

24

Afwegingskader Wet geluidhinder1. Voorkeursgrenswaarde2. Afwijken (“Hogere waarde”) is mogelijk tot een hoogst

toelaatbare geluidbelasting mits:• maatregelen onvoldoende doeltreffend • of niet kunnen vanwege stedenbouwkundige,

verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard

Bouwen langs hoofdweg

25

Bouwen langs hoofdweg

≤ voorkeursgrenswaarde

≤ max. grenswaarde

> max. grenswaarde

26

Maatregelen

Geluidscherm

Bouwen langs hoofdweg

≤ voorkeursgrenswaarde

≤ max. grenswaarde

> max. grenswaarde

Verzoek tot verlaging GPP1. Overdrachtsmaatregelen nodig voor realisatie ontvangers2. Verzoek tot verlaging plafond op basis van effect maatregelen3. Berekening effect door beheerder geluidregister4. Aanvraag tot verlaging5. Afspraken over uitvoering, beheer en onderhoud maatregelen6. Opname maatregelen in geluidregister7. Verlaging GPP

Bouwen langs hoofdweg

27

28

Overgangsrecht-Bestemmingsplan en bijbehorende hogere waarde: overgangsrecht bij ter inzage legging binnen 12 maanden na invoering-Omgevingsvergunning tot afwijken van bestemmingsplan:overgangsrecht bij aanvraag binnen 3 maanden na invoering

Bouwen langs hoofdweg

29

Aanleg hoofdwegAanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger:-Hoofdstuk 11 Wet milieubeheer (overige wegen Wet geluidhinder)

Stappen:1. Weg opnemen in geluidplafondkaart2. Akoestisch onderzoek

• geraamd toekomstig gebruik• minimum akoestische kwaliteit• beoordeling geluidsbelasting ontvangers

3. Toetsen aan voorkeursgrenswaarden4. Bij overschrijding: treffen doelmatige maatregelen 5. Vaststellen GPP op referentiepunten5. Opnemen in geluidregister

30

Fysieke wijziging hoofdwegGeluidproductieplafonds-Hoofdstuk 11 Wet milieubeheer (overige wegen Wet geluidhinder)

Stappen:1. Berekening geluidproductie na wijziging2. Toetsen aan geluidproductieplafonds

• Binnen GPP: geen probleem• Overschrijding GPP: doelmatige geluidmaatregelen

31

Toekomstige ontwikkelingenSwung-2:-Provinciale wegen: plafondsystematiek-Gemeentelijke wegen: ander systeem-Afzonderlijk hogere waarde besluit verdwijnt-Normstelling voor geluidsgevoelige objecten

Toekomstige ontwikkelingen

32

Samenvatting-Rijksinfrastructuur is belangrijke geluidbron-Geluid van weg- en railverkeer kan leiden tot geluidhinder en slaapverstoring-Geluidproductieplafonds brongericht – einde aan onbeheerste groei-In ruimtelijke afweging blijft akoestische kwaliteit belangrijk

Samenvatting

Meer informatie en vragen

Informatie www.infomil.nl - Handreiking RO & Milieu- Subsite Geluid

33