Presentatie Geluid, februari 2016

Geluid Vierde tranche Activiteitenbesluit

Arthur Kramer

11 februari 2016

Rijkswaterstaat

2 Schakelbijeenkomst geluid RWS ONGECLASSIFICEERD

Onderwerpen

• Systematiek geluid in het Activiteitenbesluit

• Toegevoegde activiteiten

• Andere wijzigingen

Rijkswaterstaat


Systematiek geluid (niet nieuw)

Melding

• Verplicht akoestisch rapport voor specifieke activiteiten

– Zoals muziek > 70/80 dB(A), windturbines

– Nieuw: buitenschietbanen

– Bevoegd gezag kan afzien van verplichting

• Bij overige activiteiten akoestisch rapport vragen wanneer:

– Overschrijding aannemelijk is (goed onderbouwen!)

– Het noodzakelijk is voor zonebeheer

• Let op reactietermijn van 4 weken

Rijkswaterstaat


Systematiek geluid (niet nieuw)

Voorschriften

• Algemene geluidvoorschriften in hoofdstuk 2

– Art. 2.17 – 2.22

• Specifieke voorschriften in hoofdstuk 3

– Nu nog alleen voor windturbines

– Nieuw: buitenschietbanen

– Nieuw: traumaheli’s

Rijkswaterstaat


Toegevoegde activiteiten (geluidrelevant)

• Het houden van honden of vogels in de buitenlucht

• Dierentuinen

• Diervoederproductie

• Het winnen van mergel, zand, grind etc.

• Het breken, malen, zeven, of drogen van zand, grind etc. <100 *106 kg/j

• Het afmeren van zeegaande veerboten

• Het vervaardigen van platen en producten van hout en houtvezels

• Buitenschietbanen

• Sport- en recreatie-inrichtingen met veel bezoekers

• Het gebruiken van gemotoriseerde modelvliegtuigen in de open lucht

• Academische ziekenhuizen (helitraumacentra)

• Verschillende verwerkers afvalstoffen

Rijkswaterstaat


Toegevoegde activiteiten (nader bespreken)

• Houden van honden en vogels

• Buitenschietbanen (recreatief)

• Modelvliegtuigen

• Helitraumacentra

• Inrichtingen met veel bezoekers

Rijkswaterstaat


Houden van honden en vogels

• Is er sprake van een inrichting?

– §3.8.5 Deze paragraaf is van toepassing op het fokken, houden of trainen van meer dan 25 vogels of meer dan 5 zoogdieren

– 6 zoogdieren maken nog niet meteen een inrichting

• Eerst definitie inrichting artikel 1.1 Wm

• Beoordelen aan de hand van onder andere:

– Omvang

– Continuïteit

– Aanwending van de dieren

Rijkswaterstaat



• Daarna kijken naar Bor: 8.1. Inrichtingen voor:

– a. het kweken, fokken, mesten, houden, verhandelen, verladen of wegen van dieren;

• Genoemd in hoofdstuk 3 Activiteitenbesluit type B

• Ook bij alleen binnenverblijf

Zie http://www.infomil.nl/link-aim/hobbymatig/ voor meer informatie en voorbeelden.

http://www.infomil.nl/link-aim/hobbymatig/



Rijkswaterstaat



Wat zegt de Afdeling,

is hier sprake van een bedrijfsmatige omvang?

Kennel met 15 honden en buiten trainen met honden van derden

Ja (200709175/1 08-10-2008)

Houden van 7 volwassen honden en meerdere nesten pups per jaar

Nee (200809032/1 15-07-2009)

18 honden (3 oude Ierse wolfshonden en 15 papillons (vlinderhondjes) met ongeveer drie nesten met drie pups per jaar.

Nee (mede gelet op soort honden)

(200103721/1 06-09-2001)

http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2008:BF7217

http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken_in_uitspraken/zoekresultaat/?zoeken_veld=200809032/1&verdict_id=36889&utm_id=1&utm_source=Zoeken_in_uitspraken&utm_campaign=uitspraken&utm_medium=internet&utm_content=200809032/1/M2&utm_term=200809032/1

http://www.infomil.nl/link-aim/hobbymatig/@91192/200103721_1_emmen/

Rijkswaterstaat



Inrichting type B

• Akoestisch rapport niet verplicht

• Grenswaarden hoofdstuk 2 van toepassing

• Bij blaffen 5 dB toeslag voor impulsachtig geluid gebruikelijk

Rijkswaterstaat



Middelvoorschriften en gedragsregels mogelijk in maatwerkvoorschriften, bijvoorbeeld:

– Vaste haal- en brengtijden

– Geen honden buiten tijdens haal- en brengtijden

– Bezoekers niet mee naar achteren

– Binnen voederen

– Visuele afscherming

– Maximum aantal honden gelijktijdig buiten

– …?

Rijkswaterstaat



Nota van Toelichting: bij overlast van dierenhobby aantal dieren verkleinen tot er geen sprake meer is van een inrichting

Niet-inrichting

• Hinder toetsen aan de Algemene plaatselijke verordening (Apv)

• Model verordening: verbod op handelingen buiten inrichting die geluidhinder veroorzaken (art. 4:6)

• Nadere regels mogelijk in Apv

Rijkswaterstaat



• Politie handhaaft Apv

• Soms wil je hinder objectiveren

– Meten en berekenen?

• Begrip geluidhinder zelf definiëren

– Grenswaarden Activiteitenbesluit

– Richtwaarden Handreiking industrielawaai en vergunningverlening

– X dB boven referentieniveau

– …

Rijkswaterstaat


Buitenschietbanen

Activiteitenbesluit voor:

• Kleiduivenschieten

• Sportief en recreatief schieten

• Defensie

• Niet voor traditioneel schieten (geluid)

Rijkswaterstaat


Melding buitenschietbaan

• Akoestisch onderzoek, tenzij…

• Artikelen 2.17 – 2.22 niet van toepassing

• Complexe rekenmethode, bijlage 9 Activiteitenregeling

Voorbeelden:

• 27 meteorologische dagen en nachten met bijbehorende weging

• Bodemdemping:

Rijkswaterstaat


Rekenmethode buitenschietbaan

• Invoergegevens, o.a.:

– Aantal dag/avond/nacht per jaar

– Aantal schoten per periode (jaartotaal)

– Dagperiode zon- en feestdagen apart

– Wapen-munitiecombinaties

• Dagperiode zon- en feestdagen 5 dB toeslag

• Resultaat in dB Bs,dan

• Toetsen aan grenswaarde 50 dB Bs,dan

Rijkswaterstaat


Hulpmiddelen

• ShowdB en Showkog door RIVM beschikbaar te stellen

– Databank met broneigenschappen

– Rekentool

• Niet tijdig beschikbaar

• Alternatieve methode spoedig op infomil.nl

Rijkswaterstaat


Reparatiebesluit

• Nu: maatwerk alleen mogelijk bij nationale of operationele belangen

• Maar, bevoegd gezag moet Letm omzetten in Bs,dan

• Reparatiebesluit geeft alsnog bevoegdheid maatwerk aan lokaal bevoegd gezag

• Procedure is gestart

Rijkswaterstaat


Toezicht bij buitenschietbanen

• Nauwkeurige meting niet mogelijk

• Registratieplicht aantal schoten

• Vergelijk aantal schoten met invoergegevens akoestisch onderzoek

• Is toezicht alleen jaargemiddeld mogelijk?

• Is gebruik van ander kaliber dan een overtreding?

• Wat doe je bij klachten?

Rijkswaterstaat


Modelvliegtuigen

• Standaard voorschriften in Activiteitenbesluit

• Geen automatische verplichting akoestisch onderzoek

• Toeslag tonaal geluid?

• Maatwerk mogelijk om aan grenswaarden te voldoen:

– registratie van vliegtijden

– soort motoren

– Meetmethode bepaling bronvermogen

• Metingen lastig, handhaven op logboek

Rijkswaterstaat


Helitraumacentra

• Voorheen geregeld in Besluit hefschroefvliegtuigen bij ziekenhuizen milieubeheer

• Beleidsneutraal overgenomen

• Voorschriften in hoofdstuk 3

• Geen immissiegrenswaarde

• Maximaal bronvermogen traumaheli’s 140 dB(A)

• Alleen noodzakelijke vluchten

• Registratieplicht vluchten

Rijkswaterstaat


Inrichtingen met veel bezoekers

• Geen aparte voorschriften

• Muziek

• Stemgeluid uitgezonderd van toetsing

• Indirecte hinder onderdeel zorgplicht 2.1 lid 2 f en k

– Maatwerk mogelijk (geen grenswaarden)

– Akoestisch onderzoek mag gevraagd worden

– Maatregelen? (tellen/ontsluiting/afwikkeling)

• Wat als maatregelen niet voldoende? Geen vergunning nodig…

• Gebruik ruimtelijk spoor van tevoren voor goede inpassing

Rijkswaterstaat


Overgangsrecht verplaatst

• Was: apart geregeld in hoofdstuk 6

• Nu: verweven in hoofdstuk 2 en 3

• Beleidsneutraal overgezet

Rijkswaterstaat


Herstelde omissies gezoneerde industrieterreinen

• Woningen op een gezoneerd industrieterrein niet meer beschermd tegen hinder windturbines

• Woningen binnen 50 meter van inrichting:

50 dB(A) 50 dB(A)

50 dB(A)

50 m

? Oud

Nieuw

50 m

Rijkswaterstaat


Wijzigingen grote lawaaimakers Bor

• Motorisch vermogen > 15 MW alleen als alle motoren gelijktijdig in gebruik zijn

• Vervaardigen van vetzuren of akanoliën nu vanaf 250.000.000 kg per jaar

• Veevoeder, granen etc. alleen als wordt gewerkt met pneumatische elevatoren

• Cokesproductie vervalt

• Scheepsbouw of -reparatie > 25 m beperkt tot metaalbewerking buiten of proefdraaien van motoren in de avond of nacht

• Reinigen van afvalwater met waterstraal- of oppervlaktebeluchters vervalt

Gewijzigd:

• De zoneringsplicht voor rijden met motorvoertuigen alleen voor voertuigen met een verbrandingsmotor

Rijkswaterstaat


Vragen?

Rijkswaterstaat


Omgevingswet en geluid

• 1 wet

• 4 uitvoeringsbesluiten

• Omgevingsbesluit

• Besluit kwaliteit leefomgeving

• Besluit activiteiten leefomgeving

• Besluit bouwwerken leefomgeving

Rijkswaterstaat


Omgevingsbesluit

• Bevoegdheden

• Procedures

• Uitwerking instrumenten

Rijkswaterstaat


Besluit kwaliteit leefomgeving

• Instructies voor het bevoegd gezag

• Beoordelingscriteria omgevingsvergunning

• Geluid: beoordelingsniveaus in het omgevingsplan

• Mogelijkheid voor gebiedsgerichte aanpak

Rijkswaterstaat


Besluit activiteiten leefomgeving

• Vergelijkbaar met Activiteitenbesluit

• Aantal activiteiten verdwijnt uit rijksregels

• Alleen regels ter beperking van de emissie van

geluid

• Tijd voor BBT-geluid?

Rijkswaterstaat


Besluit bouwwerken leefomgeving

• Opvolger Bouwbesluit

• Mogelijk geluideisen aan gebouwgebonden

installaties

Rijkswaterstaat


SWUNG 2

• GPP’s voor provinciale wegen

• Monitoring voor gemeentelijke wegen

• GPP’s voor industrieterreinen [dB]

– 50 dB(A) = 50 dB

• Geen besluit hogere waarde meer

Presentatie Geluid, februari 2016

Documents

Transcript of Presentatie Geluid, februari 2016