Workshop 6.Herover het vastgoed
Aanpak Velve-LindenhofEnschede-Oost
Den Bosch
1 april 2010
Gerrit Ansink burger en wijkraadvoorzitter
Bennie Beuvink burger en wijkagent
Paul Lohmann burger en wijkverbeteraar
.
Van probleem naar aanpak….Hoe?
De wijkgerichte aanpak 1996-2010Velve Lindenhof
Een aanpak die door bewoners van onderuit opgestart is en nog steeds door hun werkzaamheden er voor zorg dragen dat we verder komen..
een proces dat later geborgd raakte in de lokale democratie
Velve-Lindenhof(Enschede-Oost)
Gelegen tussen centrum en Dolphia/Glanerbrug
Dicht bij de grens, directe verbinding met Duitse achterland (Ruhrgebied)
Wijk zoals vele probleemwijken elders
Ongeveer 4.500 inwoners
Wijk kent veel sociaal zwakkeren, maar kent ook de duurste huizen van Enschede
Centraal in Europa…..
Velve Lindenhof
Problemen Velve-Lindenhof
Leefbaarheid/veiligheid:
overlast uit c.q rondom coffeeshops, theehuizen, (illegale) pensions
4 coffeeshops in straal van 200 meter
Criminaliteit
(illegale) gokactiviteiten
invloed van dit alles op de openbare ruimte
Sociale problemen
kamerbewoning waarvan 50% (!) door (sociale) probleemgroepen
concentratie van probleemgevallen (zwervers, junks, verslaafden, asielzoekers)
hoge werkeloosheid m.n. door slecht (opnieuw) inzetbare groepen
scheefgroei bij sociaal zwakkere gezinnen door hennep-kwekerijen zonder deelname aan maatschappelijke verkeer
door alsmaar groter wordende groep kamer-bewoners, steeds mindere betrokkenheid bij ‘t wel en wee van de wijk
Economie
Slecht functionerende winkelstraten en buurtwinkel centra’s
Wegtrekkende winkeliers: leegstand
Weinig investeringen
Wel: zeer goed functionerende coffeeshopsmet
(bovengemeentelijke/internationale = Duitse functie)
Veel leegstand en oneigenlijk gebruik
Gevolg problemen:
Situatie: 1995-1996
overlastmeldingen komen veelal terecht bij politie en justitie (geen integrale vervolgaanpak)
burgers in de straat worden moedeloos, zien geen verbetering
Gemeente heeft weinig ‘oor’ voor problemen van de bewoners & ondernemers.
Zelfs niet voor de actieve Wijkraad.
Resultaat: knallende escalatie in de vorm van de landelijke bekende MIRO-rellen
Miro rellen
Waarom deze escalatie grote gevolgen had:
Opkomst SBS-6 en RTL-5
(deze waren er als de kippen bij.....)
(... en bleven zich ook aan dit ‘nieuws-item’ vastkleven)
Slechte communicatie tussen partijen
(gemeente & wijk)
Kern probleem snel zichtbaar:
Regie veiligheidsvraagstuk ontbreekt
De regie van het veiligheidsvraagstuk
1. de mensen zelf
2. de gemeente (grijs en groen)
3. de woningbouwcorporatie
4. het maatschappelijk midden
5. de vrijwilligers
6. de politie
7. het Openbaar Ministerie
8. de reclassering
Afstemmingsoverleg
Afstemming over:
problematiek in de wijk wordt beschreven vanuit betrokken uitvoerenden
regie van veiligheidsvraagstuk
wie doet wat/wanneer & wie doet vooral wanneer wat niet
Handhaven…. Zonder afstemming
Aanpak gemeente/politie (1996):
Afstemmingsoverleg (op initiatief van de politie)
Speciale ambtenaar voor het gebied
Politie zette extra mankracht in
Processen tegen coffeeshophouders;
uitte zich in: - sluiting (burgemeester)
- opheffing sluiting (rechter)
- aanvullende maatregelen
Echter:
overlast voor bewoners bleef, en daarmee dus ook de frustratie
ondanks afstemming, bestuurlijke interventie extra toezicht, werden sommige problemen niet opgelost
politiek wordt vervolgens hierop aangesproken. (medio 1999)
Begin 2000:
9 vragen VVD-raadslid aan Burgemeester Mans over de weinig verbeterde situatie in de wijk,
Politie, woningbouwvereniging en actieve buurtbewoners krijgen onderkomen in de wijkpost,
Voorbeelden van zelfredzaamheid en meedoen op de participatieladder
Wijkpost Alex opgericht door bewoners, zelf beheerd en klachtenregistratie, eigen buurtbus, eigen tent, bike team politie, eigen website, wijkraadvergaderingen (60 personen gem.) enz..
Wijkschouw
wijkschouw wordt gehouden onder leiding van de wijkraad…
Wijkpost Alex
Centraal aanlooppunt voor bewoners
Meldpunt voor overlast, criminaliteit
Spreekuur politieke partijen(CDA,PvdA, Groen Links)
Kantoor wijkagent
Kantoor stadswachten(Melkert-banen)
Kantoor Wijkraad
Kantoor Wijkmeester woningbouwvereniging
Punt van waaruit de verbetering een eigen gezicht heeft
gekregen
Participatieladder
De treden;
Wijkschouw bij de wijkpost
Uitleg fysieke maatregel
Veel voorkomend probleem
Zo hoort het
Ook de kleine details
Zoals vermeld; hoe hou je de betrokkenheid vast..
De uitkomsten worden door buurtopbouwwerker in detail opgeschreven
Op internet is te zien wanneer en wie afgehandeld heeft. De uitkomsten krijgen de deelnemers thuis gestuurd
Het uitvoerdersoverleg gaat in vergadering mede door de vastgelegde feit in de schouws/klachten burgers
Er komt een jaaroverzicht en alle leidinggevenden krijgen een cc mbt opkomst deelnemers
4 x per jaar, 1 x avondschouw
Na overleg met de wijkraadvoorzitters werd ook in Glanerbrug olv van de dorpsraad met Duitse collega’s de schouw gehouden.
Ook aan de andere kant wordt een begin gemaakt………….
Structuur wijkraad
…terug naar de grote problemende integrale aanpak Lipperkerkstraat
De wijkraadvoorzitter heeft de problemen van de wijk in kaart gebracht…letterlijk en figuurlijk
deze kaart is nog steeds de grondslag voor de spraakmakende aanpak in de wijk Velve Lindenhof .
Na afstemming, vragen raadslid werd dus door de wijkraad :
een kaart gemaakt(mei 2000)
Hierop aangegeven:
overlastpanden
aandachtspanden
probleempanden
Kaart Wijkraad vormde het uitgangspunt
Maart 2000: Task Force Velve-Lindenhof
Aanpak gericht op integrale verbetering van situatie in de wijk.
bestuurlijk verankerd in College
Brede aanpak:
Op sociaal vlak
Economisch
Bestrijding overlast middels vastgoedinterventie:
Pandgericht
in een kader
gericht op beëindiging van overlastsituaties
Start:
Grootschalige controle- en handhavingacties:
signaal naar de wijk
periodiek en onaangekondigd
als onderdeel van een proceskader
combineren en optimaliseren van verschillende controlerende diensten en organisaties
resultaten leiden tot verdere acties
. Doel; controle geen opsporing
Regierol bij de politie
RTV Oost
enkele resultaten van de acties
1. GBA; 150 personen in onderzoek gezet
2. DMO; 4 uitkeringen stopgezet, 4 nog in onderzoek
3. DSOB bouw; 79 panden gecontroleerd, 15 panden hercontrole; overtredingen nagenoeg opgeheven
4. DSOB milieu; 52 inrichtingen bezocht, 44 hercontroles, 2 gesloten
5. Brandweer; 79 panden gecontroleerd, 12 panden hercontrole; hiervan 1 pand vooraanschrijving en 1 pand dwangsommen verbeurd
6. Milieupolitie; 35 a.h.w. verwijderd, kleine milieudelicten aangepakt, aantreffen voorbereidingshandelingen- na controle lokvogels en mistnet
Februari 2005: Sluiting van coffeeshop
Juli 2006 alle coffeeshops uit de wijk weg..conform raadsbesluit 2000
Nieuw element bij bestrijding overlast:
Inzet gericht op het verkrijgen van grip op vastgoed,
Elimineren van overlastgevende functie
Beëindigen van de relatie
onderneming - eigenaar
Proces: (7-mijls-laarsen)
Overeenstemming met (goedwillende) pandeigenaar,
Op basis van verkregen informatie,
Coachen eigenaar naar rechter,
Ter ontbinding huurcontract,
Pand vervolgens procesgericht inzetten
Oprichting
Neighbourhood Corporation Enschede B.V.
Instrument hiervoor:
Aanpak:
Combineren publiekrechtelijke instrumenten
met privaatrechtelijke mogelijkheden,
Uitgangspunt: optimaal gebruik vastgoed
NCE
Rechtsvorm: besloten vennootschap
Publiek-Private Samenwerking
Gemeente Enschede (33%) samen met
Private Partners:
Woningbouwcorporaties Volion & Ons Huis (elk 33%)
Rabobank Enschede
Aankoop gericht op:
Elimineren overlastgevende functies
Pand neutraliseren
Renoveren c.q. aanpassen
Procesgericht inzetten; (optimaal gebruik vastgoed)
en vooral op:
Langdurig beheer!
Huidige situatie
Modehuis MariBère
Essentieel: Proceskader
Samenwerking: bijvoorbeeld met Wijkraad met politie (!!!!)
Duidelijke regierol
Afbakening werkvelden
Nakomen van afspraken
Behalve in vennootschap ondernemen partners
ook eigen activiteiten: gemeente woningbouwcorporaties (herstructurering)
wijkzorgteams
Pilot van mei 2004 tot oktober 2005
Samenwerking tussen instellingen
Samenwerking binnen politie
Aanbevelingrapport
Officieel beleid Gemeente Enschede (2004)
Integratie van subketens
Wat gaat goed ?
Samenwerking tussen verschillende diensten; effectief en plezierig
Korte lijnen, goede terugkoppeling
Preventieve werking
Werken met kleinere groep handhavers
Door gezamenlijke aanpak, sneller resultaat
Zelfredzaamheid bij burgers, politie en gemeente en instellingen vergroot
Controle beleving bij de burger en ondernemers is vergroot en ze voeren weer regie over eigen veiligheid
Er gaat een preventieve werking uit van de handhavingsacties omdat we tijdens de controle medewerking vroegen en niet opsporen
Vanuit Enschede is een samenwerkingsverband ontstaan met andere gemeentes.
Samenwerking met Universiteiten, Politieacademie, SMVP e.a. adviseurs, delen van opgedane kennis zoals vandaag hier bij jullie
Wat ging niet goed..
Deze aanpak werd niet herkend vanwege de bottom up benadering
Hierdoor veel conflicten en veel werk voor de wijkraad om nieuwkomers bij te praten
Na oplossing hoofdproblemen van de wijk wordt bestuurlijk niet doorgezet.
Komt het door de persoonlijkheid van mensen of is het een proces dat opgewekt kan worden….dus onderzoek…
Vastgoed(her)ontwikkeling bleef achter..
Velve Lindenhof/Vogelaarwijk/laatste 12 jr. samen werken met iedereen..
Het bestuur neemt de aanbevelingen prachtwijken in ontvangst ..(toekomst..)
Blik op de toekomst 2010
Regionale samenwerking via de veiligheidshuizen
Regionale afstemming preventieprojecten
Regionale sturing/regie via ivz platform
Bestrijding criminaliteit RIEC
Wijkagenten werken binnen het referentiekader gebiedsgebonden politie(landelijk)
Communicatie is erop gericht veiligheidsproblemen in Twente gericht aan te pakken
Verspreiding van kennis en ervaring in den lande
Tom Poes; verzin een list…
We hebben het vastgoed……..
Wat doen we ermee;
- bedrijfsmatig; welke functie/branchering
- renovatie/herontwikkeling?
- wijkvisie noodzakelijk;welke richting willen we met de wijk op
(wie is ‘we’ ?)
volgorde?
Top Related