Bodem in de OmgevingswetSchets op hoofdlijnen
Dag van de Zeeuwse Bodem
Nicole Hardon
21 april 2016
Omgevingswet
Convenanten
Bestuurs-
akkoorden
STRONG
Lokaal beleid
Invoerings
wet
Omgevings
wet
Aanvullingswet
bodem
Vier doelen van de Omgevingswet
Vergroten afwegingsruimte
Inzicht in wat wel en niet kan
Snellere besluitvorming
Samenhangende benadering leefomgeving
Maatschappelijke doelen wet: artikel 1.3 Ow
– Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit
– Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies
– Algemene zorg voor de leefomgeving ligt bij de gemeente
Beleidsdoel bodem haakt hier op in:
Drie pijlers (beschermen, beheren én benutten)
Uitgangspunt decentralisatie
• Hoofdregel: de gemeente is bevoegd gezag, tenzij…
• Geen opvallende zaken bij toedeling bevoegdheden aan Rijk, Provincie en Waterschap
• Samenhangende overheidszorg: art 2.2 Ow
• Subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel: art 2.3 Ow
Indeling algemene rijksregels
Sectorale bodemwetgeving
Geval van verontreiniging
Aanspreken veroorzaker
Gedetailleerde nationale regels
Leefomgeving integraal
Bodemkwaliteit in relatie tot de functie
Eenvoudiger regels activiteiten
Overheidsrol decentraal
Wbb
Ow
MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE
Beleidsontwikkeling
Uitvoering
Terugkoppeling
Beleidsdoorwerking
Omgevingsvisie
Omgevingswaarde
Instructieregel
Programma
Programmatische
aanpakAlgemene
regels
Omgevings-
vergunning /
projectbesluit
Toezicht en
handhaving
Monitoring
en evaluatie
Omgevingsplan
Voorkomen
verontreinigi
ngen
Ordenen
en
faciliteren
gebruik
bodem
Historische
veront-
reinigingen
Waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem
en het faciliteren van het duurzaam gebruik
Pijler 1: Voorkomen van nieuwe verontreiniging
• Preventieve amvb’s gaan beleidsneutraal over
• Inbouw NRB in BAL
• Specifieke zorgplicht bodem op besluit niveau <‘nieuw’>
• Ongewoon voorval
• Gemeente bevoegd gezag
12
Pijler 2: Toedeling van functies
• Meewegen van bodemkwaliteit als onderdeel van een brede afweging over de kwaliteit irt functie
• Balans beschermen én benutten
• Instrumenten Ow: omgevingsvisie en – plan
• STRONG, Ecosysteemdiensten
• Decentrale invulling
• Primaat bij Gemeente. Instructieregels of aanvullend kunnen ook waterschappen, provincie en Rijk functies een locaties toekennen.
13
Pijler 3: Beheer resterende historische verontreinigingen
• Resterende verontreinigingen bij activiteiten aangepakt
• Algemene rijksregels (aanpak/normen/maximale en voorkeurswaarde)
• < ‘nieuw’> Decentrale invulling (aanpak/normen)
• < ‘nieuw’> Zorg voor historische verontreiniging in bodem (en grondwater) waar risico’s voor gezondheid zijn rust bij gemeente > instructieregel omgevingsplan
• <‘nieuw’> toevalsvondst: vangnetbepaling om beheersmaatregelen te treffen
• Gemeente bevoegd gezag. Rol provincie bij lokale grondwaterkwaliteit?
14
Overgangsrecht: hoofdlijnen
• Locaties die zijn beschikt ernst én spoed
(art 29 en 37 Wbb)
• Lopende saneringen t/m evaluatieverslag
• Insteek beperken situaties bevoegd gezag Wbbnaast BG Ow
• ‘Warme overdracht’
• Internetconsultatie input uitvoeringspraktijk
• www.internetconsultatie.nl
15
Planning
• Vanwege beleidsherziening apart traject
• Aanvullingswet bodem Omgevingswet
22 maart – 17 mei 2016 internetconsultatie
www.internetconsultatie.nl
Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet
• Aanvullingsbesluiten bodem
Schrijffase 2016
Botsproeven
Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet
• Besluitvormingsprocedure Eenvoudig Beter
16
Graven en
toepassen
Water-
activiteiten
Bouwen
verblijfs-
functies.
Humaan
Verspreiding
Onaan-
vaardbare
risico’s
Over-
gangsrechtActiviteiten
Ordenen en
faciliteren
gebruik
bodem
Voorkomen
veront-
reinigingen
Historische
veront-
reinigingen
Zorgplicht
Ongewoon
voorval
Preventie
Toevalsvondst
Aandachtsgebi
edenrval
Provinciaal
programma
Gedogen
Spoed en
lopende
saneringenuit
BG
Bbk’
Kwaliteitscriteri
a?ali
a la BUSren
Omgevingsvisie, STRONG, Omgevingsplan decentrale
regels
Interbestuurlijk programma aan de slag met de omgevingswet
• Eindrapport pilot omgevingsvisie
• Per gemeente 1 omgevingswet aanspreekpunt
• Road shows
Informatie
Digitale discussiegroep Romnetwerk
Ambtelijk koepeloverleg bodem
www.bodemplus.nl
Helpdesk Bodemplus
www.schakeldag.nl
www.omgevingswetportaal.nl
www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl
Top Related