Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.- plichtig · kader vormen voor toekenning van een...

Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.-

plichtig ?

Plan-MER-plicht Peter BEUSEN

��

� ��

� ��

� ��


� Art. 4.1.1, §1, 4°DABM

� 3 cumulatieve voorwaarden� Opstellen en/of vaststellen voorgeschreven op grond van decretale

of bestuursrechtelijke bepalingen

� Opgesteld door instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau

� Vastgesteld door instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau, of via een wetgevingsprocedure door het Vlaams Parlement of de Vlaamse Regering

��


“Opstellen en/of vaststellen van P of P (plan of programma) voorgeschreven door decretale

of bestuursrechtelijke bepalingen”

� Opmaakprocedure voorzien door decreet of besluit� Voorbeelden:

� RUP voorgeschreven door Decreet Ruimtelijke Ordening� Bekkenbeheerplannen voorgeschreven door Decreet Integraal

Waterbeleid

��


“P of P opgesteld door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal vlak”

� Overheidsinstanties� Privaatrechtelijke instanties die optreden als

administratieve overheid� i.e. enkel als zij beschikken over een eenzijdig bindende

beslissingsbevoegdheid� Niet voldoende: belast met taken van algemeen belang,

controle door overheid, deelname door overheid...

� Zuiver private rechtspersonen

!�"

#$��

�� %


Voorbeelden:

• Vlaams Parlement (en verbonden instellingen)

• Diensten, IVA, EVA, instellingen en rechtspersonen die afhangen van Vlaamse Gemeenschap of Vlaams Gewest

• Provincies, gemeenten en districten

• Andere gemeentelijke en provinciale instellingen� Autonome provincie- en gemeentebedrijven

�� %


Voorbeelden:

� Verenigingen van gemeentes en provincies, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

� Polders en wateringen

� Instellingen uit het decreet Integraal Waterbeleid

� …

�� %


“P of P dat door een instantie op regionaal,provinciaal of lokaal vlak, of via een

wetgevingsprocedure door het parlement of deregering, wordt vastgesteld”

� Vaststelling door:� Dezelfde instantie die het heeft opgesteldof� Toezichthoudende instantie:

- Vlaams Parlement of- Vlaamse Regering

�� &


Voorbeelden:

� Gewestelijk RUP – vastgesteld door Vlaamse regering

� Provinciaal RUP – vastgesteld door provincieraad (en goedgekeurd door Vlaamse Regering)

� Gemeentelijk RUP – vastgesteld door de gemeenteraad (en goedgekeurd door de Deputatie)

�� &


��

� ��

� ��

� ��' ��


� Art. 4.2.2 DABM: P of P die niet onder toepassingsgebied vallen

� Art. 4.2.1 DABM: 2 categorieën� P of P (of wijziging ervan) dat het kader vormt voor de toekenning

van een vergunning voor een project;

en/of

� P of P (of wijziging ervan) waarvoor een passende beoordeling vereist is

�� % ��


Art. 4.2.2� P of P dat uitsluitend bestemd is voor nationale defensie� Financieel of begrotingsplan en –programma� P of P dat wordt medegefinancierd in het kader van de huidige programmeringsperiode 2000-2006 betreffende EG-Verordening nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen en de programmeringsperiode 2000-2006 en 2000-2007 van EG-Verordening nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL)

( �� ( �� )��

�� % ��


“P of P (of wijziging ervan) dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor

een project”� Project

� Definitie: art. 4.1.1, §1, 5°DABM� Nog van geen belang of het project al dan niet valt onder bijlage

I of II� Van geen belang of het project van privaatrechtelijke dan wel

publiekrechtelijke aard is

*��



een project”� Kader vormen voor

� P of P bepaalt kader waarin de uitvoering van projecten kan worden toegestaan middels het krijgen van een vergunning

� Bv. criteria of voorwaarden op basis waarvan de vergunningverlenende instantie beslist

� Vergunning� O.m. stedenbouwkundige vergunningen en milieuvergunningen

*��



een project”Voorbeelden

� RUP: bepaalt de bestemming waar binnen het project gerealiseerd kan worden en vormt dus het kader waar binnen de stedenbouwkundige vergunning voor een project toegekend wordt

� Bekkenbeheerplan: bevat bindende bepalingen waarvoor een stedenbouwkundige vergunning maar geen bestemmingswijziging vereist is voor de uitvoering ervan, het bekkenbeheerplan vormt dus een kader voor stedenbouwkundige vergunning voor deze projecten

*��


“P of P (of wijziging ervan) waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op SBZ, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van

art.36 ter natuurbehoudsdecreet”

*�� %


��

� ��

� ��

� ��


�� & ' +�� (��

Twee categorieën1) P of P die van rechtswege plan-MER-plichtig zijn

op onweerlegbare wijze wordt vermoed dat ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben

a) art. 4.2.3, §2, 1°DABM (projecten bijlage I en II)

b) art. 36ter, §3, vierde lid Natuurdecreet (passende beoordeling)

2) P of P die screeningsplichtig zijn

geval per geval moet geoordeeld worden of ze aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben

� via screeningsprocedure “onderzoek tot milieueffectrapportage”

� aan de hand van criteria in bijlage I van het DABM


( �� ( ��

� Art. 4.2.3, §2, 1°DABM� P of P die cumulatief

� kader vormen voor toekenning van een vergunning voor een bijlage I of II project uit het project-m.e.r.-besluit

� niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden

� betrekking hebben op [aantal sectoren]


� Voorbeeld 1: RUP ter omvorming van agrarisch gebied naar gemengd regionaal bedrijventerrein dat ontwikkeling van industrieterrein van 70ha mogelijk maakt

� bijlage II-project (rubriek 10a: industrieterreinontwikkeling van 50 ha of meer)

� geen klein gebied of kleine wijziging

� ruimtelijke ordening

( �� ( ��


� Voorbeeld 2: RUP voor bestemmingswijziging die de aanleg van een nieuwe autosnelweg als verbinding tussen punt A en punt B mogelijk maakt

� bijlage I-project (rubriek 9: aanleg van autosnelwegen,…)

� geen klein gebied of kleine wijziging

� ruimtelijke ordening

( �� ( ��


� Art. 36ter, §3, vierde lid Natuurdecreet� “Voor een P of P… waarvoor… een passende beoordeling

vereist is, wordt… een plan-MER opgemaakt”

�� ,� �� -

( �� ( ��


… wanneer het P of P een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een SBZ kan veroorzaken

� Art. 36ter, §3 Natuurdecreet

� SBZ is “gebied aangewezen door de Vlaamse regering in toepassing van de Vogelrichtlijn of van de Habitatrichtlijn”

.�� ,� �� -


/�� 0��

� �� 1 21%1& 3% �4 5+�

� ��0 ��

� ��6��0 �� 0�� )��

� #�� 1 21%1& 3% �4 5+�

� ��0 �� 6��0 �� 0� ��)��


(��)�� 6��0��

� �� )�� 0�� )�� 0�� +78 �� )�� 6� �� , ��

+�� /��)�� 6�0� ��)�� 9�� +/��:

�� +/�� 5#+

5#+ ��6�� +/��

�� +/�� 6��

(��

/��0 ��

(��

� (��


( �� ( ��

Twee groepen

1. Art. 4.2.3, §3 – P of P dat het gebruik bepaalt van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhoudt

2. Art. 4.2.3, §2, 2°- P of P dat NIET het gebruik bepaalt van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhoudt, en

� dat niet het kader vormt voor een bijlage I of II project

en/of

� dat buiten de sectoren van art. 4.2.3, §2, 1°valt


� Geen wettelijke definitie� P of P dat betrekking heeft op een gedeelte van het grondgebied

van een lokale instantie

;<�� 0�� )=

;0�� ,6�� ( �� (=

� Geen wettelijke definitie� wijziging die van die aard is dat het geen substantiële of

essentiële verandering van milieueffecten t.g.v. de uitvoering van het P of P zou kunnen veroorzaken

��

( �� ( ��


��

0�� 0�� )�� 0�� ,6��

� �>( �� 0�� )�� ,�� #$�� ,�� $ �� $$

� ��)�� 6�� )� �� 0�� )��0�� ,0 �� 0��

� �>( �� ,0�� 2 ��0�� ,��

� �>( �� ,0 ��0� �� 0�� 00�� 0�� ,�� )��


��

0�� 0�� )�� 0�� ,6��

� �>( �� 0�� )�� ,�� $$ ��,��

� �>( �� 0��)�� )�� )�� 9�)��0

�& �� ,�� $$:

� �>( �� 0�� ,0 ��0� �� 9�)��0 �?� �� ,�� $$:


��

�>( �� ,�� 00�� 2@�� ,��

� �� 0�� 0�� )

� �� 0�� ,6��

� ��

� �)��0 �?� �� ,�� $$ ��0� �� ;@?�� =


;�� !�� = 6�,�

0�� 1 21%1&8 32 5+� ��

��

"��

!�� ,� �� A� �� 6�,� �� 8 �� )��

��1 ��8 �� B

( �� ( )��)�� )��


� Voor niet plan-m.e.r-plichtige P of P

� Voorbeelden: allerlei vormen van vooronderzoek die een (locatie-)alternatievenafweging bevatten

� Voorbeelden

� Streefbeeldstudie voor de aanleg van wegen

� Zoektocht naar geschikte locatie voor bedrijventerrein

� Bij voorkeur uitvoeren via de decretale plan-m.e.r.-procedure

��,��


� Doel� Sneller en efficiënter verloop van latere procedure

� Voorbeeld� Vrijwillig plan-MER kan gebruikt worden om te voldoen aan Plan-

MER-plicht van RUP…� … op voorwaarde dat het volledig voorgenomen plan reeds

beoordeeld werd op milieueffecten� … op voorwaarde dat decretale mer-procedure hierbij gevolgd is en

op deze manier voldaan is aan de essentiële kenmerken van de plan-milieueffectrapportage

��,�� )��


a) Een voorgenomen vergunningsplichtige activiteit of een vergunningsplichtige activiteit die moet worden hervergund bij het verstrijken van de geldigheidsduur van de lopende vergunning en die bestaat uit:� De uitvoering van bouwwerken, de totstandbrenging en in voorkomend geval de

exploitatie van andere installaties, werkzaamheden of andere ingrepen in het milieu, inclusief de grondwaterwinning en de ingrepen voor de ontginning van natuurlijke rijkdommen; of

� De exploitatie van een inrichting; dit is het hele door een exploitant beheerde gebied waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn in een of meer installaties, met inbegrip van gemeenschappelijke of bijbehorende infrastructuur of activiteiten; of

b) Een voorgenomen activiteit met negatieve gevolgen voor het milieu die wordt meegefinancierd door het Vlaamse Gewest of Vlaamse Gemeenschap in het kader van internationale samenwerking;

�� ;��,��= �� 1 21�1�8 3�8 @4 5+�


� Landbouw� Bosbouw� Visserij� Energie� Industrie� Vervoer� Afvalstoffenbeheer� Waterbeheer� Telecommunicatie� Toerisme� Ruimtelijke ordening� Grondgebruik

;��= )�� 1 21%1&8 3%8 �4 5+�

Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.- plichtig · kader vormen voor toekenning van een...

Documents

Transcript of Wanneer is een plan of programma plan-m.e.r.- plichtig · kader vormen voor toekenning van een...