Nieuwsbrief van het College van hoven en rechtbanken

Nieuwsbrief van het College van de hoven en rechtbanken

Winter 2014Voorwoord van de aftredend voorzitter

Justitia, quo vadis?

Beste collega’s,

Er is goed nieuw en er is slecht nieuws.

Laat ik beginnen met het goede nieuws. In het Belgisch Staatsblad van 17 november 2014 werden de resultaten bekend gemaaktvan de verkiezing van de leden van het College van de hoven en rechtbanken, opgericht bij wet van 18 februari 20141. Deze publicatie geldt als installatie van het College en betekent meteen ook het einde van zijn feitelijke voorganger, het voorlopig College van hoven en rechtbanken. Het nieuwe College bestaat uit 10 voorzitters en eerste voorzitters. Zij werden gekozen door en uit de korpschefs in functie en zij zijn samen belast met de opdrachten, die zijn terug te vinden in de artikelen 7 e.v. van de Wet Beheer.Gedurende de eerste vergadering heeft het College Jean-Louis Desmecht als voorzitter verkozen.

Het College van de hoven en rechtbanken is dus geen beroepsvereniging van magistraten van de zetel, het is geen orgaan dat “de zetel” als geheel vertegenwoordigt en zijn opdrachten en bevoegdheden situeren zich hoofdzakelijk op het vlak van het algemeen beheer, het management, van de hoven en rechtbanken. Deze 10 gekozen korpschefs zullen, zonder enige vorm van compensatie in hun rechtscollege en zonder enige vergoeding, bovenop de taken verbonden aan de uitoefening van hun mandaat, naar beste vermogen trachten de opdrachten, die de wetgever hen in de Wet Beheer heeft toegekend, uit te voeren.

Er leeft bij de korpschefs heel wat kritiek op de manier waarop het College vorm heeft gekregen in de Wet Beheer, op zijn samenstelling, op zijn verkiezing, op zijn werking, op zijn ondersteuning, op zijn opdrachten en vooral ook op de inmenging en de controle, die de uitvoerende macht zich over het College heeft toegekend. Dit doet evenwel geen afbreuk aan het feit dat de oprichting van het College an sich een goede zaak is. Het is immers meer dan ooit nodig dat de korpschefs, die in beginsel de eindverantwoordelijkheid dragen voor de goede werking van de hoven en rechtbanken, kunnen wegen op het beleid van de wetgevende en uitvoerende macht en de concretisering van de beleidsbeslissingen door de administratieve diensten van de FOD Justitie.

Samenstelling van het College van de hoven en rechtbanken

Jean-Louis Desmecht Voorzitter van het College van de hoven en rechtbanken (vanaf 25/11/2014)Voorzitter van politierechters en vrederechters Henegouwen

Lola Boeykens Eerste voorzitter van het arbeidshof van AntwerpenAntoon Boyen Eerste voorzitter van het hof van beroep GentMarc Dewart Eerste voorzitter van het hof van beroep LuikPhilippe Glaude Voorzitter rechtbank van eerste aanleg LuikLuc Maes Eerste voorzitter van het hof van beroep BrusselDirk van der Kelen Voorzitter van de rechtbanken van eerste aanleg Oost-VlaanderenPol van Iseghem Voorzitter van de rechtbanken van koophandel GentMargaretha Verellen Voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg LeuvenSerge Wynsdau Voorzitter arbeidsrechtbank Nijvel

1 Betreffende de invoering van een verzelfstandigd beheer voor de rechterlijke organisatie, BS 4 maart 2014, hierna de Wet Beheer genoemd

Communicatiedienst FOD justitie

Winter 2014 2

Nieuwsbrief van het College van de hoven en rechtbanken

Wij mogen niet lijdzaam (blijven) ondergaan dat onvoldoende middelen of onaangepaste middelen aan de hoven en rechtbanken worden toegekend, dat wetgevende initiatieven worden genomen, die de goede werking van de hoven en rechtbanken hypothekeren, dat wetten en regels worden uitgevaardigd, die in de praktijk onwerkbaar of contraproductief blijken te zijn,...

Tal van beheersaangelegenheden overstijgen manifest het lokale niveau van de hoven en rechtbanken en kunnen beter gestructureerd, gecoördineerd en gecentraliseerd worden op een overkoepelend, nationaal niveau. Denken we maar aan de broodnodige verbetering van de informatisering, het aanmaken van betrouwbare, uniforme statistieken, het bepalen van de objectieve personeelsbehoeften van de zetel en haar griffies, een eerlijke verdeling van de beschikbare middelen …

We kunnen niet langer accepteren dat korpschefs elk afzonderlijk hun belangen moeten gaan verdedigen bij de minister en zijn/haar administratie, met alle risico’s op het ontstaan van een soort “cliëntèlisme” of “vriendjespolitiek”. Het is overigens een publiek geheim dat de toebedeling van middelen in het verleden niet altijd en niet overal rechtvaardig en objectief is gebeurd. Het is bovendien in de praktijk niet doenbaar, noch voor de minister, noch voor zijn administratie, om regelmatig overleg te plegen met alle korpschefs van zetel en openbaar ministerie. Een centraal aanspreekpunt, dat de korpschefs van alle types vanhoven en rechtbanken vertegenwoordigt, is ook om die reden een absolute noodzaak.

Het slechte nieuws beste collega’s, ervaart u alle dagen. De bezuinigingen op personeelskosten voor magistraten en griffiepersoneel, op gerechtskosten en op onze werkingsmiddelen hebben een onaanvaardbaar niveau bereikt . Ondanks de herhaalde smeekbedes van het voorlopig College aan de vorige en de huidige ministers van Justitie, aan het parlement en aan de politieke partijen van de meerderheid, laat het zich aanzien dat er voorlopig geen eind aan komt aan de besparingsdrift bij Justitie, integendeel. De regering heeft beslist tot lineaire besparingen, waarbij de hoven en de rechtbanken niet gespaard zullen blijven. Nochtans werd er de voorgaande jaren al flink bezuinigd op werkingskosten, vergoedingen en vooral op het aantal griffiemedewerkers. Zo bedroeg het aantal bezoldigde personeelsleden van de griffies per 1 oktober 2014 nog slechts 4289 eenheden, terwijl het personeelskader 4629 eenheden bedraagt, 4836 eenheden indien men de in vorige jaren – terecht -toegelaten “overtallen” meerekent. Voor 2014 zullen er nog een aantal aanwervingen kunnen gebeuren en zullen nog een aantal vacante betrekkingen worden gepubliceerd, maar vanaf 2015 oogt de toekomst allesbehalve rooskleurig.

De regering Michel 1 heeft vooralsnog geen uitzondering toegestaan voor de rechterlijke orde op de beslissing om 4% te besparen op personeelskosten in 2015 en vervolgens telkens 2 % elk van de jaren 2016-2019. Dit zou in 2019 kunnen resulteren in een bijkomende daling van het aantal griffiemedewerkers met meerdere honderden. Indien geen uitzondering wordt voorzien, zal ook het aantal magistraten tijdens de volgende jaren gevoelig dalen. Op werkingskosten zal in 2015 al 20% moeten worden ingeleverd en vervolgens nog eens 2% elk van de jaren 2016 tot 2019, terwijl de toegekende bedragen nu al niet volstaan om de werkelijke uitgaven te dragen en dan zwijg ik nog over de volstrekt ontoereikende kredieten om de gerechtskosten te voldoen.

Beste collega’s, de uitdagingen waar dit nieuwe College voorstaat zijn enorm. De leden van het College zullen alles in het werk stellen om hun opdracht zo goed mogelijk te vervullen. Maar maak u geen illusies, de écht belangrijke beslissingen zijn en blijven in handen van de andere machten, niet van de rechterlijke orde. Met goede intenties alleen zullen we Justitia niet terug op de goede weg helpen. Ik veroorloof mij dan ook een oproep: laat ons samen proberen, met onderbouwde dossiers en cijfermateriaal de politieke wereld tot inkeer te brengen, laat ons tegelijkertijd constructief meedenken en voorstellen formuleren om de zondvloed aan rechtszaken in te dijken, om procedures te vereenvoudigen, om kostenbesparend te werken en om onze werking te verbeteren. Laat ons niet aarzelen om dat doen. Maar laat ons ook protesteren, luid protesteren, wanneer het niet meer gaat, wanneer de beperking van onze middelen de goede rechtsbedeling in gevaar brengt en laat ons luid, duidelijk en publiek zeggen wat de gevolgen zijn en zullen zijn van de al te verregaande besparingen, voor de behandeltijden van de dossiers en voor de kwaliteit van onze dienstverlening. En vooral, laat ons die weg samen en eendrachtig bewandelen, in ons gemeenschappelijk streven naar een betere Justitie.

Lola BoeykensAftredend voorzitter

Winter 2014 3

Nieuwsbrief van het College van de hoven en rechtbanken

Werklastmetingen en effectieve personeelsverdeling 2014-2015 bij de hoven en rechtbanken

In juni werd het werklastmetingsrapport van de rechtbanken van eerste aanleg afgewerkt en afgegeven aan de minister. Samen met de rapporten van de hoven van beroep (september 2013) en de arbeidsrechtbanken (juni 2013) is dit het 3de rapport dat is neergelegd.

Momenteel zijn er projecten bezig bij de vredegerechten en de politierechtbanken.Zowel bij de vredegerechten als bij de politie-rechtbanken zitten we in de voorlaatste simulatiefase. De rapporten zullen in maart/april 2015 ter kennisgeving worden overhan-digd aan het College van hoven en rechtbanken en worden neergelegd bij de minister van Justitie.

In de eerste helft van 2015 worden de werklastmetingen bij de rechtbanken van koophandel en bij de arbeidshoven opgestart. Eind 2015 zullen zo alle hoven en rechtbanken een werklastmeting doorlopen hebben. De resultaten van deze werklastmetingenzullen aanleiding geven tot een evaluatie met het oog op een objectievere verdeling van de kaders van de gerechtelijke entiteiten.

Stand van zaken statistische projectenPublicaties

Op dit moment zijn alle statistische publicaties, met uitzondering van de statistische publicatie van de onderzoekskabinetten, over de activiteit van de hoven en de rechtbanken tijdens het burgerlijk jaar 2013 online te raadplegen.

Statistische projecten: huidige situatie

Bij de oprichting van de familierechtbanken is de steundienst betrokken bij het opvolgen van de overdracht van de bestaande dossiers naar de nieuwe familierechtbanken. Door deze veranderingen worden er eveneens aanpassingen aangebracht in de huidige statistische publicatie. Intussen zijn de datawarehouse projecten rond de correctionele griffie van de rechtbanken van eerste aanleg en de arbeidsrechtbanken gestart met de implementatie van de INPUT-OUTPUT statistiek. Deze implementaties zullen in het eerste semester van 2015 afgerond worden.

Het statistische dashboard van de hoven van beroep (burgerlijke zaken) zit momenteel in volle ontwikkeling. De eerste resultaten van dit project worden in januari 2015 verwacht.

Ter voorbereiding op de nieuwe werklastmetingen werd er reeds gestart met de voorbereidende analyses van de beschikbare cijfergegevens van de arbeidshoven en de rechtbanken van koophandel.

ICT-nieuwsEr is tijdens de voorbije maanden hard gewerkt om zowel het nieuwe Intranet (i.e. Iudexnet), de website met als doelpubliek alle interne medewerkers van de hoven en rechtbanken, als de website van de Hoven en rechtbanken (met de burger als doelpubliek), online te brengen in het voorjaar van 2015. Er zijn opleidingen voor Iudexnet voorzien voorde personen die de inhoud per ressort zullen beheren. Deze opleidingen vinden plaats in het voorjaar 2015 (vanaf januari tot mei).

Het project PC@Work is afgerond op 21 november met de rollout van 19.112 PC’s voor alle entiteiten die van de FOD Justitie en van de rechterlijke macht afhangen. Begonnen in 2012, is dit project tot een goed einde gebracht eind 2014.

Winter 2014 4

Nieuwsbrief van het College van de hoven en rechtbanken

HRM: Aanwervingsstop en lineaire besparingen

De vertegenwoordigers van de Zetel betreuren dat de gerechtelijke hervorming in een besparingscontext plaatsvindt. Dit jaar wordt voor de Rechterlijke Orde een afwijking toegestaan op de algemene aanwervingsstop bij de federale overheidsdiensten. Nog voor het jaareinde zullen alle vacante plaatsen voor magistraten gepubliceerd worden, inclusief de plaatsen die vacant zullen worden ingevolge pensionering, die ingaat uiterlijk tot de zesde maand van 2015. Voor griffiers en andere leden van het gerechtelijk personeel worden voor 31 december 2014 betrekkingen vacant verklaard en gepubliceerd a rato van 92% van het kader verhoogd met de toegelaten overtallen (100% voor Brussel). Daarnaast kunnen vacante betrekkingen worden gepubliceerd wanneer binnen het rechtscollege kandidaten zijn die in aanmerking komen voor een benoeming in de vacante betrekking. Voor aanvragen tot pensionering geldt dezelfde regel als voor magistraten. Meer over dit onderwerp klik hier.

Kennismanagement: Antwerpen, Gent en Nijvel als pilootsites van project SmileIn de voorbije maanden heeft de hervorming van het gerechtelijk landschap de verantwoordelijken van de gerechtelijke entiteiten duidelijk voor grote, nieuwe uitdagingen geplaatst. Daarom heeft het College van de hoven en rechtbanken beslist de directiecomités van de vrederechters en rechters in de politierechtbanken prioritair te ondersteunen bij het organiseren van hun secretariaten op het niveau van het arrondissement.

Een projectgroep ‘kennismanagement’ werd opgestart op 12 november 2014. Na een oproep tot kandidaten heeft het College van de hoven en rechtbanken drie pilootsites weerhouden: Antwerpen, Gent en Nijvel. De ontwerpnota van het project kunt u hier lezen.

Deze projectgroep bestaat uit de heer Boris Libois, attaché binnen de steundienst van het College, en mevrouw Lieve Nachtegael, Adviseur organisatieontwikkeling, ter beschikking gesteld door de Voorzitter van de Federale Overheidsdienst in het kader van “Just 2020”, het hervormingsprogramma van de rechterlijke organisatie. Het project onderzoekt, in samenwerking met de directiecomités van de drie pilootsites, de huidige situatie en behoeften van deze lokale beheerorganen. Daarna zal het verbetervoorstellen uitwerken en implementeren.

Wij stellen u voor ...In deze rubriek laten we personen aan het woord die betrokken zijn bij de werking van het College van de hoven en rechtbankenen zijn Steundienst. In deze editie vroegen we twee medewerkers van de steundienst naar hun mening. Philippe Adriaensen is aangesteld als directeur ad interim van de steundienst en Sylvie Fierens is de Franstalige vertaalster van de dienst.Voor het interview met Philippe klikt u hier.Het interview met Sylvie kan u hier vinden.

Verantwoordelijk uitgever:

Jean-Louis DesmechtVoorzitter van het college van de hoven en rechtbankenWaterloolaan 70, 8ste verdieping, 1000 BrusselTel: 02/557 46 03, Metro Louisahttp://zetel-siege.just.fgov.be

Leden die hebben bijgedragen aan deze nieuwsbrief:

Philippe Adriaensen, Labiba Bahri, Lola Boeykens, Veerle Conings, Rebecca Depoorter, Sylvie Fierens, Kristof Hanssens, Boris Libois, Matthias Michem, Joris Plessers, Michaël Saenen, Pol van Iseghem, Serge Wynsdau.

Alle artikels van deze nieuwsbrief kan u hier lezen

Indien u nog vragen of opmerkingen hebt kan u deze sturen naar cct-chr.info@just.fgov.be