(C) PPS 2010

Aanbesteden doe je zo

.

(C) PPS 2010

Hein van der Horst PPS Adviseurs Overheidsopdrachten

Transactiegericht

•  Keuze oplossing is reeds gemaakt •  Technische oplossing staat vast •  Productkeuze is gemaakt •  Keuze leverancier is gemaakt •  Leverancier is al aan de slag

Procesgericht

•  Inventarisatie aard, omvang en kenmerken opdracht. •  Aanbestedingsstrategie •  Wijze van specificeren: technisch <-> functioneel •  Contractvorm •  Selectiecriteria •  Gunningscriteria •  Contractmanagement

(C) PPS 2010

Inkoopprocesmodel

VOORBEREIDING SPECIFICEREN SELECTEREN A.  BEDRIJVEN B.  OFFERTES

CONTRACTEREN UITVOERING NAZORG

INKOOPMANAGEMENT

INKOOPFUNCTIE BESTELFUNCTIE

EG AANBESTEDINGSVOORSCHRIFTEN

VOORBEREIDING TRANSACTIE CONTRACTMANAGEMENT

INTERN PROCES EXTERN PROCES

(C) PPS 2010

Intergrale Aanpak Specificatie

Kwaliteitseisen (KNA)

Selectie -criterium

Offerte-aanvraag

Gunnings-criterium

Contract voorwaarde

Nazorg

KNA Senior archeoloog ‘of gelijkwaardig’

Inhoudelijke vragen borgen

kwaliteit

Kwaliteit Plan van Aanpak

Het blijven voldoen aan

KNA

Contract-management

(C) PPS 2010

Waarom laagste prijs?

•  Archeologisch(e) opgraving / onderzoek zit vaak in de sfeer van ‘werken’. Bij ‘werken’ is het gebruikelijk detailspecificaties en gunnen op laagste prijs;

•  Het beginsel ‘wie verstoort, betaalt’. Het belang van bodemverstoorders is kosten laag houden en snelle oplevering;

•  Spanningsveld tussen bevoegd gezag en bodemverstoorder: bevoegd gezag verantwoordelijk voor archeologische kwaliteit en bodemverstoorder betaalt.

•  Ontbreken van adequaat opdrachtgeverschap. •  Preoccupatie met rechtmatigheid: juridisering

(C) PPS 2010

Waarom geen laagste prijs?

•  Gunnen op laagste prijs veronderstelt dat de te verrichten werkzaamheden duidelijk zijn gespecificeerd;

•  Archeologisch (e) onderzoek / opgraving is doorgaans vooraf niet nauwkeurig te specificeren;

•  Laagste prijs en wetenschap?? •  Laagste prijs en innovatie??? •  Laagste prijs en archeologische kwaliteit??

(C) PPS 2010

Economisch Voordeligste Aanbieding (EVA)

Naast kosten kunnen de volgende criteria worden toegepast:  Kwaliteit Plan van Aanpak  Gebruikte technieken  De mate waarin de archeologische vondst intact blijft  Kwaliteit wetenschappelijk onderzoek  Kwaliteit documentatie   Innovatieve oplossingen   Planning  Na afronden proefsleuven, start opgraving

Alle criteria moeten terug te leiden zijn naar het PvE!!!

(C) PPS 2010

Wat betekent gunnen op basis van EVA?

  Adequaat opdrachtgeverschap;   Professioneel projectteam   Formulering WAT-vraag: aard, omvang en specifieke kenmerken van de

opdracht;   Goed PvE met functionele en technische specificaties;   Open vragen koppelen aan de (functionele) eisen die meetbare gegevens

moeten opleveren;   Offertes moeten vergelijkbaar zijn   Transparante gunningscriteria en een objectieve

beooordelingsmethodiek;   Criteria moeten verband houden met het voorwerp van de opdracht   Actief contractmanagement: is datgene gepresteerd dat is afgesproken

(C) PPS 2010

Beoordelingsmethodiek

Par. Eis/PvE Weegfactor Maximaal punten Totaal

2.2C Plan van Aanpak 5 7 35 2.6E Innovatieve oplossingen … 4 5 20 4.3A Kwaliteit publicatie 2 5 10 5.3 Voorgestelde conseveringsmethodiek 3 5 15 _____ _____

Totaal aantal te behalen punten 150 Totaal aantal te behalen punten voor kosten 100

(C) PPS 2010

Gunningscriteria verband houden met het voorwerp van de opdracht zijn

Praktijkvoorbeelden ongeoorloofde gunningscriteria: * ervaring in te zetten medewerkers

(selectiecriterium)

* wetenschappelijke publicaties (selectiecriterium)

* voldoen aan de KNA (selectiecriterium)

* referenties (selectiecriterium)

* geoffreerde kosten beoordelen op basis van geoffreerde gemiddelde kosten (prijsoptimum)

* presentaties als een zelfstandig criterium

(C) PPS 2010

Voorkom deze offerte evaluatie