Een goede plek voor iedereleerling in het onderwijs

Jessica Tissink, VO-raadJos Derksen, SWV-VO Midden-

Brabant

Wat is Passend Onderwijs?– Maatwerk en flexibiliteit in de zorgstructuren;– Vraaggestuurd aanbod vanuit de behoefte van de

leerling;– Inclusief onderwijs;– Geen kind tussen de wal en het schip, voor iedere

leerling een goede plek in het onderwijs;– Kansen en risico-inventarisatie bij realisatie

zorgplicht;– Actie tegen thuiszitters, wachtlijsten en bureaucratie.

In 2011…• Alle leerlingen toegang tot kwalitatief passend onderwijs;• Handelingsgerichte diagnostiek;• Landelijk dekkende structuur regionale netwerken van

samenwerkende schoolbesturen (rekening houdend met leerlingstromen);

• Binnen regionaal netwerk transparante onderwijs(zorg)structuur;• Schoolbesturen leggen verantwoording af over effectiviteit en

efficiëntie van de onderwijs(zorg)structuur;• Individuele ouderondersteuning en collectieve belangenbehartiging

voor ouders;• Sluitende afspraken met elkaar en met externen over invulling van

onderwijs(zorg)structuur;• Onderwijs(zorg)structuur is eenvoudig, handelt snel en flexibel en er

is één loket.

Rol VO-raad

• Landelijk regie-overleg;• Maatschappelijke verantwoordelijkheid

onderwijs;• In beeld brengen consequenties;• Belangen behartigen (wetgeving en

bekostiging);• (Reis Connecticut).

Noodzakelijke Ontwikkeling

• Bezinning op de zorgcapaciteit; Transparant zorgprofiel;

• Verbreding draag- en spankracht;• In kaart brengen regionale samenwerking;• Professionalisering docenten;• Ondersteuning docent (binnen/buiten school,

ZAT – afstemming gemeente, jeugdzorg etc.);• Communicatie ouders.

Ondersteunende subsidies1. Startsubsidie (€ 50.000,-) - 54

Intentieverklaring over 1 loket, onderwijscontinuüm en ouders van samenwerkingsverbanden WSNS en VO en REC’s

2. Veldinitiatief (€ 15,- per leerling) - 9Plan van inzet met: integraal en handelingsgericht indiceren, continuüm, lerarenagenda,ouders, externen, registratiesystematiek (12 criteria)

3. Experiment (€ 20,- per leerling) - 3Afwijking van wet- en regelgevingIdem als veldinitiatief + evaluatiesmal experiment – (€ 30.000,-) regelvrije initiatieven.

4. Stimuleringssubsidie (€ 20.000,-) - 21sectordoorbrekend, ouders en leraren

4 december Tweede Kamer

• Gefaseerde aanpak• Onderzoek naar zorgmiddelen• Draagvlak en betrokkenheid• Aandacht voor kwaliteit• Voorjaar 2009 specificering

Dilemma’s• Wetgeving in 2009; geeft houvast of interfereert met

lerende (bottom-up) ontwikkeling?• Uitstel budgetfinanciering gunstig of belemmerend

voor voortgang?• Uitgangspunt budgetfinanciering: geld volgt leerling,

geld en zeggenschap;• VO-raad ondersteunt intenties Passend Onderwijs;

welke van de 12?• Passend Onderwijs bestuurlijk-strategische

ontwikkeling of ontwikkeling dichtbij de leerling in de klas?

Inclusief onderwijs of inclusief denken?

• Regulier waar het kan, speciaal waar het moet;

• Inclusief denken, gezamenlijke en integrale verantwoordelijkheid voor het totale onderwijs- en zorgaanbod in de regio;

• Wet gelijke behandeling o.g.v. handicap en chronische ziekte 2009-2010.

Zorgplicht (2011)

• Voor iedere leerling een passende plaats:– Mogelijkheden/beperkingen van de school,– Mogelijkheden/beperkingen van de leerling,– Wensen van de ouders.

– Bezinningstraject; Leerling bij de les (AVS)

Eén loket

• Efficiëntere (snellere) indicering, integratie afzonderlijke indicatieinstellingen;

• Beperkte indicering, handelingsgerichte diagnostiek;

• Laagdrempelige voorziening voor advies (aan ouders en scholen); welk zorgaanbod en waar?

• Toekenning van middelen.

Regionale netwerken• Dekkend continuüm van onderwijsvoorzieningen

met doorlopende leerlijnen vve-po-vo-mbo.• Samenwerken om doelen Passend Onderwijs te

bereiken;• Geen doel op zich;• Verbinden;• Vorm; geografisch of op basis van samenwerking

om totaal onderwijs- en zorgaanbod te realiseren;• Rechtsvorm?

Budgetfinanciering

• Is er efficiencywinst te behalen?

• Geld (+ zeggenschap) volgt leerling;» OF

• Basisbekostiging naar bevoegd gezag, zorgbudget (meerkosten) deel naar bevoegd gezag, deel naar regionaal netwerk?

ZAT voor(waarde) aansluiting leerlingenzorg en (jeugd)zorg

• Zorg- en adviesteam: multidisciplinair team, waarin lokale zorg en jeugdzorg samenwerken met het onderwijs.

• Doel van een ZAT: kinderen en ouders, waarbij op school problemen gesignaleerd worden, vroegtijdig, snel, effectief en samenhangend zorg bieden door het lokale aanbod dicht rond de school te organiseren.

• In het ZAT participeren:– Onderwijs (zorgcoördinator - voorzitter)– (School-)maatschappelijk werk – Jeugdarts/-verpleegkundige– Bureau jeugdzorg– Speciaal onderwijs (REC’s)– Leerplicht/rmc– Politie en anderen………………..