Vlaams Secretariaat van het Katholiek Onderwijs 1 Leerzorg Frank Vandenbroucke Minister van Werk,...

1

Vlaams Secretariaatvan het Katholiek Onderwijs

LeerzorgLeerzorg

Frank VandenbrouckeMinister van Werk, Onderwijs en VormingVice-ministerpresident van de Vlaamse Regering

ConceptnotaConceptnota30 maart 200730 maart 2007

2


TijdlijnTijdlijn23

dec

embe

r 200

5

disc

ussi

e le

erzo

rg

27 a

pril

2006

tuss

entij

ds a

dvie

s

mei

200

6

stan

dpun

tenn

ota

16 fe

brua

ri 20

07A

R a

dvie

s

maa

rt 20

07co

ncep

tnot

a

Vla

ams

Par

lem

ent

17 n

ovem

ber 2

006

Ont

wer

p va

n co

ncep

tnot

a

3


Inhoud van het ontwerp Inhoud van het ontwerp van conceptnotavan conceptnota (90 blz.)(90 blz.)

VoorafInleidingI Achtergrond en actuele

cijfersII Leerzorg in detailIII Hoe verder?

4


Waarom verandering?Waarom verandering?

• nood aan basiskader voor structurering van zorg in het onderwijs.

• verbeteringen in het buitengewoon onderwijs

• afstemmen op internationale tendensen

5


Het leerzorgkaderHet leerzorgkader

• is een ordeningskader voor de zorg voor leerlingen met specifieke onderwijs- en opvoedingsbehoeften– ‘handicap’ als

afstemmingsprobleem– in het gewoon én in het

buitengewoon onderwijs!– niveau kleuter, lager en

secundair onderwijs (niet VO en HO)

6


Het leerzorgkaderHet leerzorgkader• twee invalshoeken:

– kindkenmerken (clusters en doelgroepen)

– kenmerken van de onderwijsomgeving die zich op een bepaalde manier en in een bepaalde mate moet aanpassen aan die kenmerken (leerzorgniveaus)

We krijgen een matrix met

‘leerzorgvelden’

ge

wo

on

o

nd

erw

ijsg

ew

oo

n o

nd

erw

ijs

bu

iten

ge

wo

on

on

de

rwijs

Leerzorg Leerzorg 30/03/200730/03/2007

Clu

ster

3

Clu

ster

1

Clu

ster

2

Clu

ster

4

Leerzorgniveau I

Leerzorgniveau II

Leerzorgniveau III

Leerzorgniveau IV

Leerzorgniveau V

8


Inschaling in het leerzorgkaderInschaling in het leerzorgkader• voor een leerling wordt nagegaan

welk leerzorgniveau is aangewezen (handelingsgerichte diagnostiek) en tot welke doelgroep hij behoort (classificerende diagnostiek)

• stuurgroep• het CLB is beheerder en

eindverantwoordelijke van toewijzing van leerlingen in leerzorgveld

9


Wie beslist?Wie beslist?

• CLB heeft beslissingbevoegdheid over de inschaling in de matrix.

• ouders zijn eindverantwoordelijken over de keuze gewoon of buitengewoon onderwijs.

10


Doelgroepen cluster 1Doelgroepen cluster 1• alle leerlingen zonder problemen en

lln met participatieproblemen in het onderwijs die het gevolg zijn van tijdelijke problemen, persoonlijke kenmerken, hun socio-econ. of socio-culturele herkomst maar die geen stoornis(sen) hebben die onder te brengen zijn in 1 van de 3 andere clusters:– het preventief beleid van de

school is voldoende– zwakker, normaal- en

hoogbegaafde lln– GOK- en zorgbeleid

Clu

ster

1

11


Clu

ster

2p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n t

ijd

ens

het

lee

rpro

ces

LeerzorgmatrixLeerzorgmatrix

Clu

ster

1

12


Doelgroepen cluster 2Doelgroepen cluster 2C

lust

er 2

par

tici

pat

iep

rob

lem

en

tij

den

s h

et

leer

pro

ces

type1 en 8

• Leerlingen met participatieproblemen in het onderwijs die voornamelijk tot uiting komen tijdens het leerproces:– Lln met een lichte mentale stoornis– Lln met leer- en/of aandachtstekort-

stoornissen• Lln die vooral moeite hebben met

het leren van schoolse vaardigheden en met het verwerven van schoolse kennisals gevolg daarvan

13



Clu

ster

3p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n o

p m

eerd

ere

te

rrei

nen

zo

wel

bin

nen

als

bu

iten

het

on

der

wij

s

Clu

ster

1

Clu

ster

2p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n t

ijd

ens

het

le

erp

roce

s

type1 en 8

type2,4,6 en 7

14


Doelgroepen cluster 3Doelgroepen cluster 3• Leerlingen met participatieproblemen in

het onderwijs die tot uiting komen op meerdere domeinen van het functioneren als gevolg van:

– matige, ernstige of diepe stoornis op het gebied van het verstandelijk functioneren en het sociale aanpassingsgedrag en kleuters met ernstige ontwikkelingsstoornissen (huidig type 2)

– lichamelijke stoornis die leidt tot geringe zelfredzaamheid (huidig type 4)

– visuele stoornis: blinde en slechtziende lln (huidig type 6)

– auditieve stoornis: dove en slechthorende lln (huidig type 7)

– kleuters met STOS– meervoudige functioneringsproblemen

(ook ASS)

Clu

ster

3

Par

tici

pat

iep

rob

lem

en o

p m

eerd

ere

terr

ein

en z

ow

el

bin

nen

als

bu

iten

het

on

der

wijs

15



Clu

ster

3p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n o

p m

eerd

ere

d

om

ein

en z

ow

el b

inn

en a

ls b

uit

en o

nd

erw

ijs.

Clu

ster

1

Clu

ster

2p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n t

ijd

ens

het

le

erp

roce

s

Clu

ster

4p

rob

lem

en

op

he

t v

lak

va

n d

e s

oc

iale

in

tera

cti

e

type1 en 8

type2, 4, 6 en 7

type 3 en ASS

16


Doelgroepen cluster 4Doelgroepen cluster 4

• Leerlingen met participatieproblemen in het onderwijs die het gevolg zijn van gedrags- en/of emotionele stoornissen of pervasieve ontwikkelingsstoornissen en die voornamelijk tot uiting komen op het gebied van de sociale interactie:– Gedrags- en/of emotionele stoornissen– Pervasieve ontwikkelingsstoornissen*

*synoniem voor autisme of ASS

Indien bijkomende matige, ernstige of diepe mentale stoornis: cluster 3

Clu

ster

4p

rob

lem

en o

p h

et

vla

k v

an

de

so

cial

e in

tera

ctie

17


Clu

ster

3p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n o

p m

eerd

ere

te

rrei

nen

zo

wel

b

inn

en

als

bu

iten

het

on

der

wij

s Clu

ster

1g

ee

n p

rob

lem

en

Clu

ster

2p

arti

cip

atie

pro

ble

me

n t

ijd

ens

het

le

erp

roce

s

Clu

ster

4p

rob

lem

en o

p h

et

vla

k v

an

so

cia

le i

nte

ract

ie

type1 en 8

type2, 4, 6 en 7


type 3 en ASS

18


LeerzorgniveausLeerzorgniveaus• hebben te maken met de

aanpassing van de onderwijsomgeving nl. – onderwijsorganisatorische

aanpassingen– aangepast studietraject en

curriculum (gemeenschappelijk, individueel)

– specifieke middelen (omkadering, werkingsmiddelen)

– leermiddelen

ge

wo

on

on

de

rwijs

L E

E R

Z O

R G

N I

V E

A U

L

E E

R Z

O R

G N

I V

E A

U

LeerzorgmatrixLeerzorgmatrixLeerzorgniveau ILeerzorgniveau I

Clu

ster

3

Clu

ster

1

Clu

ster

2

Clu

ster

4

I P/R/DIF/COMGC

Eondersteuning

ORG

PBD CLB

dip

l.+

ge

t.

Z SOL

20


LZN I: indicatiestellingLZN I: indicatiestelling

• gemeenschappelijk curriculum

• eindcertificering die met het onderwijsniveau samenhangt

• structureel, preventief zorgbeleid voor alle leerlingen, leerlingvolgsysteem

• differentiëren, remediëren en compenseren

21


LZN I: indicatiestellingLZN I: indicatiestelling

• zorgcoördinatie: stimulerende rol• schoolteam registreert

probleemomschrijving en pedagogisch-didactische acties

• ouders krijgen informatie en worden als ervaringsdeskundigen betrokken

• geen revalidatie tijdens lestijden, tenzij na ziekte of ongeval

22


LZN I: inschrijvingsrechtLZN I: inschrijvingsrecht

• recht op inschrijving in een gewone school

• draagkracht kan niet ingeroepen worden

• certificering (ook tussentijds) volgens de gewone regels

23


LZN I: LZN I: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling• leren in team werken, omgaan met

verscheidenheid aan zorgvragen in de klas en dus gedifferentieerd werken, behoren nu al tot de initiële lerarenopleiding

• Overleg vraagt vooral aan mentaliteitswijziging competenties ontwikkelen voor preventie, differentiatie, remediëring en compenserende maatregelen inzicht hebben in emotionele en sociale ontwikkeling, gedrags- en communicatieproblemen

• Verruiming basiscompetenties

24


LZN I: financierings- en LZN I: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen• nieuw financieringsmechanisme

(zal huidige GOK-telling vervangen)

• zorgcoördinatie blijft toegekend op basis van totale aantal leerlingen in de school

• speciale onderwijsmiddelen (SOL) voor leerlingen uit cluster 3

ge

wo

on

on

de

rwijs

L E

E R

Z O

R G

N I

V E

A U

L

E E

R Z

O R

G N

I V

E A

U

LeerzorgmatrixLeerzorgmatrixLeerzorgniveau IILeerzorgniveau II

Clu

ster

3

Clu

ster

1

Clu

ster

2

Clu

ster

4

I P/R/DIF/COMGC

Eondersteuning

ORG

PBD CLB

dip

l.+g

et.

Z

II GC DIS/COM

EPBD CLB BuO

ORGGV IND(C3)

ondersteuning d

ipl.

+g

et.

Z SOLD, E, F

SOL

26


LZN II:LZN II:

• gewone curriculum , gericht op einddiploma of getuigschrift.

• uitbouwen zorgbrede praktijk

• school moet compenserende en/of dispenserende maatregelen toepassen

27


LZN II:LZN II:• invoeren ‘gemotiveerd verslag’ als

verantwoordingsdocument voor overgang van LZN I naar LZN II ter vervanging van het GON-attest

• GON voor lln uit cluster 3 op individuele basis

• voor alle andere lln: GON als structuurversterkende maatregel en geen toekenning meer op individuele basis

• specifiëren schoolexterne hulp tijdens lestijd

28


LZN II: inschrijvingsrechtLZN II: inschrijvingsrecht• recht op inschrijving in een gewone

school• draagkracht kan niet ingeroepen

worden• toelatingsvoorwaarden, overgangen

en certificeringsmogelijkheden die gelden in het BaO en in het SO

• GOK-regels i.v.m. inschrijvingsrecht• concentratie van deze leerlingen in

bepaalde scholen: bespreekbaar maken op lokaal/regionaal niveau

29


LZN II: LZN II: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling• kunnen inspelen op noden van leerlingen , niet op

kennis van stoornissen

• taak pedagogische begeleiding: interne zorgbegeleiders en leerkrachtenteams bekwamer maken in omgaan met leerlingen met specifieke noden, begeleiden van leraren bij het remediëren, compenseren en dispenseren,

• samenwerking met BuO voor teamondersteuning.

• taak CLB: ondersteuning van zorgbeleid in het algemeen, ondersteuning van team en betrokken leerkrachten in hun aanpak van het individuele kind, ouders als actieve partners begeleiden in hun zoektocht naar de juiste onderwijsvorm,

30


LZN II: LZN II: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling

• individuele leerhulp door onderwijsexterne diensten:

revalidatie tijdens de lestijden kan enkel met gemotiveerd verslag.

31


LZN II: financierings- en LZN II: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen • Systeem GON blijft behouden voor lln uit

cluster 3 (+ SOL)

• Voor alle lln uit cluster 2 en 4: – Wordt de GON op basis van de individuele

allocatie van middelen verlaten– Wordt het huidig GON-budget geïnvesteerd

als structuurversterkende maatregel in de vorm van enveloppes in een groeipad

– dat wordt toegekend via de scholengemeenschappen

32


LZN II: financierings- en LZN II: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen • Waarom geen “klassiek GON” meer voor

cluster 2 en 4 (dit is: type 1, 8, 3 en ASS)?– “Deze problematieken komen in elke school

voor: dus kiezen we voor structurele versterking van de schoolteams gewoon onderwijs”

– “Inzicht in leerprocessen, omgaan met leermoeilijkheden, structuur aanbieden en klas- en gedragsmanagement: belangrijke competenties voor elk lid van het schoolteam”

– “Budgettaire beheersbaarheid: derdebetaler-risico is groter wegens minder eenduidige diagnostiek in cluster 2 en 4(exponentiële groei GON-begeleiding-ASS niet langer verdedigbaar…)”

IHP

E

A INDIII IC*

ondersteuning PBD CLB BuO

ge

wo

on

on

de

rwijs

bu

iten

ge

wo

on

on

de

rwijs

L E

E R

Z O

R G

N I

V E

A U

L

E E

R Z

O R

G N

I V

E A

U

alt.

cert

ific

aat

LeerzorgmatrixLeerzorgmatrixLeerzorgniveau IIILeerzorgniveau III

Clu

ster

3

Clu

ster

1

Clu

ster

2

Clu

ster

4

type1 en 8

OV3

type2, 4, 6 en 7

G & EM

Perv. O.

I P/R/DIF/COMGC

Eondersteuning

ORG

PBD CLB

dip

l.+g

et.

Z

II GC DIS/COM

EPBD CLB BuO

ORGGV IND(C3)

ondersteuning

dip

l.+g

et.

Z SOLtype

4, 6 en 7

SOL

34


LZN III: indicatiestellingLZN III: indicatiestelling

• Op LZN III wordt het gewone curriculum verlaten

• De problemen van de lln vragen substantiële wijzigingen van het onderwijsaanbod

individuele handelings- en participatieplanning)

35



• in regel geen diploma, maar, certificering van de verworven competenties

• als bereikte doelen evenwaardig zijn met doelen uit het gemeenschappelijk curriculum, dan wel mogelijkheid tot uitreiking diploma (dit zal uitzonderlijk zijn …: p.63)

36



• via schoolexterne procedure toezicht op autonomie van klassenraad

• overgang LZN II -> LZN III: inspanningen en resultaten op LZN I en II aangeven

37



• LZN III: niet voor cluster 1• LZN III: niet voor cluster 2 op niveau

kleuteronderwijs of secundair onderwijs (voor de doelgroep ernstige leerstoornissen) (bestendiging huidige situatie)

• Directe inschaling op LZN III:– mogelijk voor cluster 3– niet mogelijk voor cluster 2 (zij moeten

eerst lagere leerzorgniveaus doorlopen)– voor cluster 4 zullen de modaliteiten nog

onderzocht worden

38



• toezicht op overgangsbeslissingen

• zowel in GO als in BuO; gelijkwaardig pakket middelen

39


LZN III: inschrijvingsrechtLZN III: inschrijvingsrecht

• in een gewone school – recht van ouders garanderen

(2016)

– draagkrachtafweging (Bao en 1ste graad SO) op basis van kwantitatief criterium en mogelijk andere eenduidig objectiveerbare criteria

– geldt enkel bij inschrijving van nieuwe leerlingen

40



• Bij de realisatie van het recht op inschrijving in een gewone school(2016) zal er steeds een draagkrachtoverweging blijvenbestaan. Recht op inschrijving in hetgewoon onderwijs maar geenabsoluut inschrijvingsrecht in elke individuele gewone school !

41



• in een school voor buitengewoon onderwijs– voor de verbreding en verdieping

van het BuO kiest de minister voor volgende aanpak: hij zal decretaal vastleggen binnen welke geografische omschrijving welk onderwijsaanbod georganiseerd moet zijn

– herzien programmatienormen– Verwacht een positief effect op het

leerlingenvervoer

42


LZN III: LZN III: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling• LZN III: basis is individuele

handelingsplanning• GO:

– ontwikkelt met ondersteuning van BuO competenties om met handelingsplannen te werken

– Competenties toegevoegd voor de initiële lerarenopleiding

• BuO: – Zelfde basiscompetenties als GO– VOBO– Voortdurend nascholen– Nog meer deskundigheid uitbreiden– Multidisciplinair werken

43


LZN III: LZN III: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling• C 2: scholing en nascholing

voor begrijpen en leren omgaan met leerstoornissen en aandachtstekortstoornissen

• C 3: scholing en nascholing voor begrijpen en leren omgaan met sensorische, verstandelijke en lichamelijke beperkingen of met STOS;

44


LZN III: LZN III: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling

• C 4: scholing en nascholing voor begrijpen en leren omgaan met emotionele, gedrags- of pervasieve ontwikkelingsstoornissen;

• bachelor-na-bachelor-opleidingen+

• leraren BuO meer deskundigheid: schoolpopulatie heterogeen en trans-disciplinaire collegiale ondersteuning

45


LZN III: financierings- en LZN III: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen

• leerling-gebonden budget• niet bijkomend geteld als ‘gewone’

leerling• SOL (enkel in gewoon onderwijs!)

• verschil LZN III/LZN IV noopt tot herzien huidige omkaderingsnormen

46


LZN III: financierings- en LZN III: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen• BuO-scholen : tijdelijk

verbredingsstimulans voor deskundigheidsbevordering

• financiering vanuit Welzijn: basis blijft filosofie dat voor schoolgaande jongeren in een internaat of semi-internaat personeelsformaties van onderwijs en welzijn in complementariteit moeten worden ingezet

47


LZN III: financierings- en LZN III: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen

• leerlingen met paramedische ondersteuning via revalidatiecentrum komen niet meer in aanmerking voor omkadering onderwijs

• hoe GOK in BuO te concipiëren: nog verder onderzoeken

ICIV

ondersteuning

IHP

E

A IND

PBD CLB BuO

IHP

E

A INDIII IC*


ge

wo

on

on

de

rwijs

bu

iten

ge

wo

on

on

de

rwijs

L E

E R

Z O

R G

N I

V E

A U

L

E E

R Z

O R

G N

I V

E A

U

alt.

cert

ifica

at

alt.

cert

ific

aat

LeerzorgmatrixLeerzorgmatrixLeerzorgniveau IVLeerzorgniveau IV

Clu

ster

3

Clu

ster

1

Clu

ster

2

Clu

ster

4

type1 en 8

OV3

type2, 4, 6 en 7

G & EM

Perv. O.

I P/R/DIF/COMGC

Eondersteuning

ORG

PBD CLB

dip

l.+g

et.

Z

II GC DIS/COM

EPBD CLB BuO

ORGGV IND(C3)

ondersteuning

dip

l.+g

et.

Z SOLtype

4, 6 en 7

G & EM

Perv. O.

type2, 4, 6 en 7

SOL

49


LZN IV: indicatiestellingLZN IV: indicatiestelling

• blijvende nood aan gespecialiseerde therapie en verzorging

• alleen realiseerbaar in aangepaste setting

• bijkomende inspanningen in welzijn en zorg

50


LZN IV: indicatiestellingLZN IV: indicatiestelling

• C 3: leerlingen met zeer ernstige en/of meervoudige functiebeperkingen

• financiering specifiek voor deze groep leerlingen met zeer ernstige beperkingen (meestal medische zorg nodig)

• C 4: leerling is gevaar voor zichzelf of voor anderen

• deze, andere of bijkomende criteria: bediscussiëren (Welzijn betrekken)

51


LZN IV: inschrijvingsrechtLZN IV: inschrijvingsrecht

• als kind behoort tot doelgroep die in school aanwezig is en als school zich ook richt op LZN IV kan kind inschrijven

• behoort kind tot andere doelgroep van de cluster of richt school zich momenteel niet tot leerlingen die zich op leerzorgniveau IV bevinden, dan “mag” school leerling inschrijven

52


LZN IV: LZN IV: competentieontwikkelingcompetentieontwikkeling

• in BuO-scholen heel wat know how ontwikkeld

• via gunstiger normenstelsel meer begeleidingscomfort op therapeutische en verzorgende vlak

53


LZN IV: financierings- en LZN IV: financierings- en allocatiemechanismenallocatiemechanismen

• andere verhouding tussen onderwijskundige en onderwijsondersteunende/therapeutische omkadering

• we zullen onderzoeken hoe onderwijskundige t.o.v. paramedische omkadering aanpassen

V

ICIV

ondersteuning

IHP

E

A IND

PBD CLB BuO

IHP

E

A INDIII IC*


ge

wo

on

o

nd

erw

ijsg

ew

oo

n o

nd

erw

ijs

bu

iten

ge

wo

on

on

de

rwijs

L E

E R

Z O

R G

N I

V E

A U

L

E E

R Z

O R

G N

I V

E A

U

alt.

cert

ifica

at

alt.

cert

ifica

at

Partieel onderwijs

LeerzorgmatrixLeerzorgmatrixLeerzorgniveau VLeerzorgniveau V

Clu

ster

3

Clu

ster

1

Clu

ster

2

Clu

ster

4

type1 en 8

OV3

type2, 4, 6 en 7

G & EM

Perv. O.

I P/R/DIF/COMGC

Eondersteuning

ORG

PBD CLB

dip

l.+g

et.

Z

II GC DIS/COM

EPBD CLB BuO

ORGGV IND(C3)

ondersteuning

dip

l.+g

et.

Z SOLtype

4, 6 en 7

G & EM

Perv. O.

type2, 4, 6 en 7

55


Leerzorgniveau VLeerzorgniveau V

• jongeren die voor korte of langere tijd afwezig zijn van hun (thuis)school

• uit verschillende clusters en LZN• onderwijskundig aanbod niet

specifiek verbonden aan een soort onderwijs

56


Leerzorgniveau VLeerzorgniveau V

• mogelijkheden:– type 5– Permanent Onderwijs Aan Huis– Tijdelijk Onderwijs Aan Huis (TOAH)– kinderpsychiatrische diensten– leerlingen met een zware meervoudige

beperking (delta)

57


Hoe verder?Hoe verder?

• 1 Van conceptnota naar decreet op 01/09/2008

• 2 Van decreet naar uitvoering: een geleidelijk proces vanaf 01/09/2009

• Fase 1 < 2011• Fase 2 2011-2014• Fase 3 2016

Vlaams Secretariaat van het Katholiek Onderwijs 1 Leerzorg Frank Vandenbroucke Minister van Werk,...

Documents

Transcript of Vlaams Secretariaat van het Katholiek Onderwijs 1 Leerzorg Frank Vandenbroucke Minister van Werk,...