Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening - GECORO

Postadres: Bezoekadres: Bereikbaar:

Opgelet:Stuur uw brieven

naar het postadres !

Als dat noodzakelijk is voor de behandeling van uw dossier, slaan we uw gegevens op in een bestand dat we voor geen enkel ander doel gebruiken. U hebt het recht ze te raadplegen en te laten verbeteren.

Stad Gent – Gecoro | Stadhuis | Botermarkt 1 | 9000 Gent

Secretariaat Gecoro - Woodrow Wilsonplein 1 | 9000 Gent | 09 266 78 25 Bus 3/5/6/17/18/38/39/42/44/48/52-55/55s/57/58/65/69-74/76-78 | Tram 4/21/21/24

gecoro@stad.gent | www.stad.gent |

Verslag GECORO-overleg van 12 april 2016

Voorzitter Toon Tessier

Commissieleden Bart Aerts, Wim Buysse, Michiel Callens, Johan De Mol, Marie-Jeanne De Pauw, Els De Vos, Stefan Derluyn, Erik Grietens, Danny Heirbrant, Els Huigens, Trui Maes, Annita Stevens

Plaatsvervangende leden Paul Arts, Veerle De Bock, Joëlle Debock, Geert Spanoghe

Aanwezige plaatsvervangers Mieke Catteeu, Christophe Maes, Pieter Deforche

Verontschuldigd Rik De Kezel (secretariaat), Marijke De Vreese, Kris Michiels, Thomas Serck, Bart Vangansbeke, Lieslotte Wackenier, Katrien Neyt

Afwezig Joan Bauwens, Hans Heyse, Dominique Oosterlinck, Jean-François Agneessens, Ewald Serraes, Dennis Haillez

Secretariaat – verslaggeving Fabrice Vermeulen

Waarnemers fracties gemeenteraad Dirk Spelier (fractie Groen!), Dirk Van Haelter (fractie Open VLD), Jef Van Pee (fractie CD&V)

Stedelijke Diensten en stadsbestuur schepen Tom Balthazar, Carl Dejonghe (kabinetsmedewerker schepen Balthazar), Philippe Van Wesenbeeck, Joost Aerts

Externen

Locatie vergadering Stadhuis, collegezaal

Start vergadering 18:35

AGENDA 1. Openbaarheid van de vergadering

2. Deontologische onverenigbaarheden

3. Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 1 maart 2016

4. Mededelingen – praktische zaken: - RUP’s 153 A, 164 en 166 definitief van kracht op 01/04/16 - Wijzigingen algemeen bouwreglement: afspraken

5. Goedkeuring jaarverslag 2015

6. Toelichting over het RUP 167 Stedelijk Wonen – vragenronde – bespreking – afspraken advies

7. Varia: - 14/06/16: MiNa-raad + GECORO: toelichting en advies over klimaatadaptatiestrategie + toelichting over Structuurvisie

Verslag GECORO-overleg van 12/04/2016 Pag. 2 van 6

besloten vergadering

Punt 1: Openbaarheid van de vergadering Op vraag van de voorzitter beslissen de aanwezige commissieleden of hun stemgerechtigde plaatsvervangers unaniem tot het openbaar houden van de vergadering.

openbare vergadering

Korte kennismaking met nieuwe leden en plaatsvervangers Er vindt een korte kennismakingsronde plaats met de nieuwe leden en plaatsvervangers.

Punt 2: Deontologische onverenigbaarheden Geen enkel commissielid roept een deontologische onverenigbaarheid in m.b.t. de voorliggende agenda van onderhavig overleg.

Punt 3: Goedkeuring verslag van het GECORO-overleg van 1 maart 2016 (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het SharePoint GECORO) De GECORO keurt unaniem het verslag goed van de zitting van 1 maart 2016.

Punt 6: Voorontwerp RUP 167 Stedelijk Wonen (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het SharePoint GECORO. Het secretariaat meldt dat er twee analoge bundels ter beschikking zijn van de GECORO, conform eerdere afspraken) Voor dit agendapunt is Joost Aerts, ruimtelijk planner van de stedelijke Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning aanwezig. Hij geeft toelichting over het voorbije proces en het voorliggende voorontwerp-RUP. Schepen Tom Balthazar, schepen van Stadsontwikkeling, Wonen en Openbaar Groen is eveneens aanwezig. Toelichting Alvorens de toelichting start, wenst schepen Tom Balthazar, n.a.v. de antwoorden van het stadsbestuur op de GECORO-adviezen, te reageren op de eerder negatieve teneur van de eerder door GECORO uitgebrachte adviezen over dit dossier. De schepen benadrukt nogmaals dat dit RUP in belangrijke mate bedoeld is om heel wat technische, planologische problemen rond in hoofdzaak wonen een duurzame toekomstgerichte oplossing te bieden. Ook wenst de schepen in te gaan tegen de visie dat dit RUP een miskenning zou inhouden van economische activiteiten, waaronder commerciële of zelfs ambachtelijke activiteiten. Dit RUP bevat een aantal weloverwogen keuzes en gemotiveerde afwegingen na een brede consultatie van diensten, instanties en de bevolking (tijdens 6 informatievergaderingen).

Verslag GECORO-overleg van 12/04/2016 Pag. 3 van 6

De voorzitter wil aangeven dat de GECORO niet gekant is tegen de vele technische en noodzakelijke aanpassingen om wonen mogelijk te maken, weliswaar had de GECORO heel grote bedenkingen over de hele grote deelgebieden die opgenomen waren, en waarvoor er wellicht een afzonderlijk planproces noodzakelijk is, alsook over het feit van de omvang van dit RUP wat het voor deze GECORO moeilijk behapbaar maakte wat misschien daardoor de eerdere adviezen van de GECORO in zekere zin heeft gekleurd. Naast de inschatting van de mobiliteitseffecten van dit RUP, acht commissielid Johan De Mol ook de beoordeling van andere effecten als een zeer moeilijke oefening. De schepen geeft aan dat dit RUP stedelijk wonen over het volledige grondgebied de realisatie van een 800-tal woningen mogelijk zal maken, wat ongeveer neerkomt op de helft van het aantal woningen dat het college van burgemeester en schepenen jaarlijks vergunt. Bovendien gaat het meestal over deelgebieden waar één of slechts een aantal woningen kunnen gerealiseerd worden, in een aantal uitzonderlijke gevallen gaat het over een groter aantal woonentiteiten. Commissielid Erik Grietens vraagt naar de stand van zaken over de opmaak van het thematisch RUP rond stedelijk groen. De schepen kondigt aan dat dit ook nog deze legislatuur aan de GECORO zal voorgelegd worden. Stand van zaken in het proces. De al gezette stappen en verdere timing:

Fase 1 concept-RUP

o Het GECORO-advies over het concept en welk gevolg hier al dan niet aan werd gegeven Fase 2 en 3 concept-RUP

o Toevoeging/schrapping deelgebieden door college Fase 4

o Het GECORO-advies n.a.v. MER-screening. Overzicht nieuwe stand van zaken m.b.t. de geschrapte/toegevoegde deelgebieden, toegelicht in GECORO-werkgroep

Fase 5 o Voorstel voorontwerp voorgelegd aan bestuur en betrokken stedelijke diensten. Overzicht

van de reacties en het gegeven gevolg. De presentatie werd voorafgaand aan deze vergadering door het secretariaat op het SharePoint GECORO gepubliceerd.

Vragenronde en opmerkingen: Vragen tijdens de toelichting; de eventuele antwoorden van de diensten of het stadsbestuur staan cursief: - Vragen over koppeling van het algemeen bouwreglement, meer bepaald de wijziging i.v.m. wonen, met

dit RUP. De schepen geeft aan dat wellicht in mei of juni de voorstellen tot wijziging van het algemeen bouwreglement aan de GECORO ter advies zullen voorgelegd worden.

- De GECORO wenst aan te geven dat er wellicht een misvatting is omtrent verweving met o.m. economische functies: de GECORO heeft aangegeven dat er onvoldoende handvaten opgenomen waren inzake deze mogelijkheden voor verweving. Daarom stelde de GECORO voor om in de voorschriften voor stedelijk wonen voor bepaalde, grotere deelgebieden bv. te werken met bepaalde coëfficiënten, groennorm, BVO, percentages voor economische functies, enz.

- De voorzitter geeft aan dat, mede op vraag van de GECORO, in de algemene voorschriften een aantal hardere randvoorwaarden zijn opgenomen voor deze deelgebieden waar er in het concept van RUP meer flexibiliteit werd voorzien. Omdat de GECORO de achterliggende motivaties voor een bepaalde, grotere deelgebieden niet altijd heeft kunnen onderzoeken en omdat de ratio van bepaalde ontwerpkeuzes als gevolg van eerdere masterplannen, inrichtingsstudies of eigen ontwerpend onderzoek niet altijd zijn opgenomen, is het aangewezen om minstens de krachtlijnen van dit

Verslag GECORO-overleg van 12/04/2016 Pag. 4 van 6

voorafgaand ontwerpend onderzoek aan te vullen in de toelichting van deze deelgebieden. De masterplannen of inrichtingsstudies zullen op het SharePoint GECORO ter beschikking worden gesteld.

- Er wordt gevraagd of er, in tegenstelling tot het concept, nu wel specifieke aanduidingen voor groen in dit RUP, of bepaalde coëfficiënten voor groen zijn opgenomen? Er wordt gevraagd of dergelijke, groene harde aanduidingen op het grafisch plan niet remmend zullen werken en voldoende flexibel zijn voor bepaalde toekomstige ontwikkelingen of tendensen? Er worden een aantal voorbeelden gegeven van deelgebieden in Gentbrugge waar er specifieke groene bestemmingen zijn aangeduid op het grafisch plan.

- Vraag i.v.m. omzetting naar RUP Groen? Een aantal commissieleden vragen of al het groen, bv. n.a.v. de groennorm in grotere projecten in de deelgebieden van het RUP Stedelijk Wonen, in het RUP Groen zullen worden opgenomen. Philippe Van Wesenbeeck geeft toelichting over het opzet van het RUP Groen.

- Zijn er planbaten voor de omzetting van zonevreemde woningen? Bij ieder deelgebied wordt er aangegeven over of er planbaten, planschade, e.d. van toepassing is.

- “Eventueel bijkomende nood aan voorzieningen overstijgt dit RUP en moet opgenomen worden in Ruimte voor Gent.” De GECORO vraagt op welke manier Ruimte voor Gent hier een specifiek antwoord zal kunnen aan geven in deze deelgebieden waar er toch vrij veel nieuwe mogelijkheden ontstaan rond wonen en de facto ook de nood aan voorzieningen toeneemt. Moeten er dan in dit RUP geen specifieke voorschriften opgenomen worden?

- Is er in dit RUP toepassing gemaakt van stedenbouwkundige lasten? Er is in dit RUP voor een aantal deelgebieden de groennorm opgenomen, voor andere deelgebieden zijn er bepalingen inzake bv. doorwaadbaarheid, al dan niet vastgelegd op het grafisch plan, ook bv. bij verweven projectontwikkelingen zijn bv. meergezinswoningen gekoppeld aan de realisatie van een bepaalde BVO aan economische functies.

- De voorzitter vraagt of het koppelen van bepaalde functies en verweving aan enkel oppervlakte een goede manier of zijn er andere manieren om dit in de voorschriften te verankeren? Zijn er beperkt een aantal andere functies mogelijk in bv. sites als Toemaattragel, Sidaplax, e.d. Zijn er geen mogelijkheden om flexibeler om te gaan met de invulling van verdiepingen? De GECORO zal in een aantal deelgebieden waar er dergelijke mogelijkheden zijn voorzien, grondiger onderzoeken in functie van het advies.

Afspraken overmaken advies aan het stadsbestuur: Het secretariaat wijst op de verstuurde Doodle-verzoeken voor de werkgroepvergaderingen i.f.v. het opmaken van een ontwerpadvies. Volgende data worden vastgelegd:

Woensdag 20 april 2016, 18u30, Stadhuis: Erik Grietens, Trui Maes, Michiel Callens, Stefan Derluyn, Wim Buysse, Pieter Deforche, Annita Stevens, Els Huyghens, Thomas Serck of Joëlle De Bock en Toon Tessier (10) Op deze werkgroepvergadering zal de focus vnl. liggen op de algemene voorschriften en het algemene opzet van dit RUP. Dit belet niet dat deze en andere commissieleden zich ondertussen verdiepen in één of meer deelgebieden of specifieke thema’s (bv. beluiken in de binnenstad).

Woensdag 27 april 2016, 18u30, Stadhuis: Erik Grietens, Trui Maes, Michiel Callens, Christophe Maes, Pieter Deforche, Els Huyghens, Thomas Serck of Joëlle De Bock, Els De Vos, Mieke Catteeu, Annita Stevens, Bart Aerts, Bart Vangansbeke en Toon Tessier (13) In deze werkgroep zal de focus eerder liggen op bepaalde deelgebieden of thema’s, mede op aangeven van opmerkingen en bedenking van de andere commissieleden.

Verslag GECORO-overleg van 12/04/2016 Pag. 5 van 6

Een plenaire bespreking van het ontwerpadvies volgt op de reguliere zitting van 3 mei 2016 en de verdere afspraken voor het overmaken van het advies kunnen op dat moment worden gemaakt. Eventueel zal het advies hierna nog in een werkgroepvergadering gefinaliseerd worden, waarbij een aantal commissieleden hiervoor gemandateerd worden. Hierna kan het advies via de digitale procedure goedgekeurd worden, waarbij de voorzitter aangeeft dat de leden die niet reageren zich stilzwijgend akkoord verklaren met dit advies. De voorzitter zal zich vrijmaken voor de plenaire vergadering op 19 mei 2016.

Punt 4: Mededelingen (vanwege het stadsbestuur) – praktische zaken Goedkeuring RUP’s Het secretariaat deelt mee dat op 1 april jongstleden drie gemeentelijke RUP’s definitief van kracht werden, m.n.:

RUP 153A Victor Braeckmanlaan – Nieuwelaan – Antwerpsesteenweg

RUP 164 Wonen aan het Rabot

RUP 166 Rijsenberg Wijziging Algemeen Bouwreglement Doordat het college van burgemeester en schepenen deze wijzigingen m.b.t. het thema wonen nog niet heeft goedgekeurd, ging het geplande gezamenlijk overleg Woonraad – GECORO niet door. Het secretariaat volgt dit dossier op en zal, in functie van de adviesvraag aan de GECORO en bijhorende adviestermijn van 30 dagen, zal worden bekeken wanneer de advisering door de GECORO kan gebeuren, ofwel op de reguliere vergaderdata, ofwel op de reservedata. Gezamenlijk overleg MiNa-raad – GECORO op 14 juni 2016 Naar analogie met vorig overleg meldt het secretariaat dat de GECORO is uitgenodigd op de MiNa-raad van 14/06/2016.

Er wordt een toelichting gegeven door de stedelijke dienst Milieu en Klimaat over de stedelijke klimaat-adaptatiestrategie en het daaraan verbonden actieplan. Beide adviesraden kunnen hierover hun advies geven, al dan niet gezamenlijk. Het advies moet uiterlijk op 10 juli aan het stadsbestuur worden overgemaakt.

Op dit zelfde overleg zal er aan beide adviesraden een globale stand van zaken gegeven worden over de Structuurvisie 2030. De beide raden zullen er kennis kunnen nemen van de laatste werkversie van het voorontwerp, dat zoals inmiddels bekend is, een work in progress is. Het stadsbestuur zal na de zomer een eerste keer officieel advies vragen aan de GECORO in het kader van het officiële voorontwerp.

Punt 5: Goedkeuring jaarverslag GECORO 2015 (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het SharePoint GECORO) De GECORO keurt unaniem het jaarverslag goed van het werkjaar 2015.

Punt 7: Varia

Verslag GECORO-overleg van 12/04/2016 Pag. 6 van 6

Problematiek van opvang en instroom van vluchtelingen: op welke manier zal het bouwreglement toelaten dat er aan huisdelen worden gedaan en dat er verschillende domicilies (huisnummers) kunnen worden toegekend om aan deze problematiek een antwoord te bieden? Als voorbeeld wordt de regeling rond solidair wonen in Sint-Niklaas genoemd. Ook de stedelijke verordening van Mechelen bevat een aantal bepalingen inzake gemeenschappelijk wonen. De GECORO stelt voor dat in eerste instantie en in functie van de urgentie de Woonraad een advies aan het stadsbestuur overmaakt. Volgend GECORO-overleg en Bureau: Gezien de werkgroepvergaderingen en de voorbereiding van het advies over het RUP Stedelijk Wonen wordt er beslist om geen bureauvergadering te houden voorafgaand aan het GECORO-overleg op 3 mei 2016. Het volgend GECORO-overleg vindt plaats op dinsdag 3 mei 2016.

Einde vergadering 21u00