UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA...

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CARA TULA

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIO Y RECURSOS HUMANOS

TEMA:

ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA DE GESTIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA LA “CONSTRUCTORA VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA” UBICADA EN LA CIUDAD DE CAYAMBE

PROPUESTA DE ESTRUCTURA PARA LA PRESENTACIÓN DE TESIS DE GRADO PREVIO LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACION DE

EMPRESAS DE SERVICIOS Y RECURSOS HUMANOS

AUTORA:

KARINA ELIZABETH ARIAS FLORES

DIRECTOR:

DR. JORGE PIEDRA

Quito, Abril 2010

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DEDICATORIA

A Dios por brindarme la alegría de vivir y disfrutar cada día de todo lo hermoso que

me rodea sin exigirme a cambio sólo esfuerzo diario, generoso y creativo en mi

labor, lo que da sentido a mi vida.

A mi amigo, Víctor Pérez por su apoyo incondicional y su empuje para el

cumplimiento de mis objetivos trazados.

A ellos va dedicado este trabajo mío.

Karina

iii

AGRADECIMIENTO

A mi familia en especial a mi hijo Andrés, que su sola compañía ha sido un pilar

fundamental en mi vida y en mis deseos de lograr mis objetivos y mas allá.

A mis compañeros y amigos por compartir todo este tiempo mis sueños e ilusiones y

brindarme su apoyo incondicional para culminar hoy mi carrera y hacer realidad mí

sueño.

A todas las personas que de manera indirecta han contribuido con su apoyo

incondicional y motivación para ver hoy concluida una etapa más en mi vida.

A todos ellos mi eterno agradecimiento.

Karina

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NSAMIENTOPENSAMIENTO

HASTE DUEÑO DE TU DESTINO

Nunca te quejes de nadie, ni de nada, porque fundamentalmente Tú has hecho lo

que querías en tu vida.

Acepta la dificultad de edificarte a ti mismo y el valor de empezar corrigiéndote. El

triunfo del verdadero hombre surge de las cenizas de su error.

Recuerda que cualquier momento es bueno para comenzar.

Piensa menos en tus problemas y más en tu trabajo, y tus problemas, sin

alimentarlos, morirán.

Mírate en el espejo de ti mismo y serás libre y fuerte y dejarás de ser un títere de las

circunstancias, porque Tú mismo eres tu destino.

Levántate y mira el sol por las mañanas y respira la luz del amanecer.

Tú eres parte de la fuerza de tu vida; ahora despiértate, lucha, camina, decídete, y

triunfarás.

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INDICE

TEMA ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1

CAPITULO I ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1

GENERALIDADES ------------------------------------------------------------------------------------- 1

1.1. Planteamiento del Problema ----------------------------------------------------------- 1

1.2. Formulación del problema -------------------------------------------------------------- 2

1.3. Subpreguntas ------------------------------------------------------------------------------- 3

1.4. Objetivos -------------------------------------------------------------------------------------- 3 1.4.1. Objetivo General ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 3

1.4.2. Objetivos Específicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 4

1.5. Justificación --------------------------------------------------------------------------------- 4

1.6. Limitaciones --------------------------------------------------------------------------------- 5

1.7. Hipótesis -------------------------------------------------------------------------------------- 5

1.8. Variables -------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.8.1. Variables Cualitativas ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6

1.8.2. Variables Cuantitativas ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6

1.8.3. Variables dependientes ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6

1.8.4. Variables independientes ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6

1.8.5. Operacionalización de las Variables ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 7

1.9. Metodología ---------------------------------------------------------------------------------- 8 1.9.1. Tipo y Diseño de la Investigación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8

1.9.2. Métodos de la Investigación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 10

1.9.3. Población y Muestra ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11

1.9.4. Técnicas e Instrumentos para la recolección de la Información ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 12

1.9.5. Tratamiento y Análisis de los Datos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 12

CAPITULO II -------------------------------------------------------------------------------------------- 13

MARCO REFERENCIAL Y TEÓRICO ----------------------------------------------------------- 13

2.1. Marco Referencial ------------------------------------------------------------------------- 13 2.1.1. Antecedentes ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 13

2.2. Marco Teórico ------------------------------------------------------------------------------ 16 2.2.1. Salud y Seguridad Ocupacional ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 16

2.2.2. Salud y Seguridad en la Construcción ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17

2.2.3. Accidentes ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 19

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2.2.3.1. Causas Directas ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 19

2.2.3.2. Causas Indirectas ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21

2.2.4. Salud ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21

2.2.4.1. Enfermedad ocupacional ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21

2.2.4.2. “Riesgo Ocupacional”‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 23

2.2.5. “Importancia de la seguridad y salud ocupacional” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 24

2.2.6. Clasificación de los riesgos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 25

2.2.6.1. Riesgos físicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 25

2.2.6.1.1. “Ruido” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 25

2.2.6.1.2. “Presiones” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 27

2.2.6.1.3. “Temperatura” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 27

2.2.6.1.4. “Iluminación” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 28

2.2.6.1.5. “Vibraciones” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 30

2.2.6.1.6. “Radiaciones Ionizantes y no Ionizantes” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 31

2.2.6.1.7. “Radiaciones Infrarrojas o Térmicas” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 33

2.2.6.2. Riesgos Químicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 34

2.2.6.2.1. “Polvos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 34

2.2.6.2.2. “Vapores” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 36

2.2.6.2.3. “Líquidos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 37

2.2.6.2.4. “Disolventes” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 38

2.2.6.3. Riesgos Biológicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 40

2.2.6.3.1. “Grupos de riesgo” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 41

2.2.6.3.2. “Anquilostomiasis” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 41

2.2.6.3.3. “La alergia” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 42

2.2.6.3.4. “Muermo” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 42

2.2.6.3.5. “Tétanos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 42

2.2.6.3.6. “Espiroquetosis Icterohemorágica” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 43

2.2.6.4. Riesgos Ergonómicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 43

2.2.6.4.1. “Factores de reconocimiento de riesgos ergonómicos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 43

2.2.6.4.2. “Identificación de riesgos ergonómicos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 46

2.2.6.4.3. Cuantificación de riesgos ergonómicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 46

2.2.6.4.4. “Herramientas de análisis ergonómico” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 47

2.2.6.5. Riesgos Psicológicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 47

2.2.6.5.1. Delimitación conceptual del estrés‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 47

2.2.6.5.2. “Consecuencias del estrés en el individuo” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 48

2.2.6.5.3. “Como identificar los factores psicosociales dentro de la empresa” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 50

Fuente: Peiró, J. M., Salvador, (1993). Control del Estrés Laboral (1ra. ed Editorial DEMA S. A..). ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 53

Elaborado por: Peiró, J. M., Salvador, A ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 53

2.2.6.6. Riesgos Medioambientales ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 53

2.2.6.6.1. “Grupos de impacto en el medio ambiente” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 53

2.2.6.6.2. Síntomas de envejecimiento por emisión de residuos tóxicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57

2.2.6.6.3. Fuentes de residuos tóxicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59

2.2.6.7. Riesgos Mecánicos ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59

2.2.6.7.1. Maquinaria y herramientas ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 67

2.2.6.7.2. Riesgos de Altura ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 70

vii

2.2.6.7.3. Riesgos de origen eléctrico ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 70

2.2.7. “Identificación de Factores de Riesgos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 71

2.2.8. “Evaluación de Riesgos” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 72

2.3. Marco Teórico Legal --------------------------------------------------------------------- 74 2.3.1. Legislación sobre riegos laborales, responsabilidad y sanciones ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 74

2.3.1.1. “Derechos de los trabajadores según la OSHA” ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 74

2.3.1.2. Código de trabajo ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 76

2.3.1.3. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 78

2.3.1.4. Otros que requiere la Norma. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 78

2.4. Marco Conceptual ------------------------------------------------------------------------- 78 2.4.1. Conceptos de salud y seguridad ocupacional ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 78

CAPITULO III ------------------------------------------------------------------------------------------- 82

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL, SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN LA CONSTRUCTORA VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA ---------- 82

3.1. Descripción de la Empresa, breve historia --------------------------------------- 82 3.1.1. Estructura Orgánica, Funcional ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 83

3.2. Responsables de la Salud y Seguridad Ocupacional ------------------------- 84

3.3. Diagnostico y Análisis de la Constructora Víctor Pérez Cartagena referente a Seguridad y Salud Ocupacional ---------------------------------------------- 85

3.3.1 Análisis Interno………………………………………………………………………………………………………………...87

3.3.1.1Fortalezas…………………………………………………………………………………………………………………..87

3.3.1.2 Debilidades……………………………………………………………………………………………………………….87

3.3.2 Análisis Externo…………………………………………………………………………………………………………….…88

3.3.2.1 Oportunidades………………………………………………………………………………………………………….88

3.3.2.2 Amenazas………………………………………………………………………………………………………………….89

3.3.3 Análisis FODA……………………………………………………………………………………………………………….89

3.4. Situación actual de la Constructora Víctor Pérez Cartagena referente a Seguridad y Salud Ocupacional -------------------------------------------------------------- 90

3.4.1. Análisis de riesgos a la salud ocupacional ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 90

3.5. Gestión Administrativa ------------------------------------------------------------------ 91

3.6. Gestión Técnica --------------------------------------------------------------------------- 92

3.7. Gestión del Talento Humano ---------------------------------------------------------- 92

CAPITULO IV ------------------------------------------------------------------------------------------- 93

viii

PROPUESTA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALES EN LA CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA” ----------------------------------- 93

4.1. Gestión Administrativa ------------------------------------------------------------------ 93 4.1.1. Política SSO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 94

4.1.2. Organización ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 95

4.1.3. Administración ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 96

4.1.4. Implementación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 97

4.1.5. Verificación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 99

4.1.6. Mejoramiento continuo ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 113

4.2. Gestión Técnica ------------------------------------------------------------------------- 127 4.2.1. Identificación de factores de riesgo ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 127

4.2.2. Evaluación de factores de riesgo ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 129

4.2.3. Control de factores de riesgo ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 150

4.2.4. Seguimiento de medidas de control ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 150

4.3. Gestión del Talento Humano -------------------------------------------------------- 151 4.3.1. Selección ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 152

4.3.2. Información ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 154

4.3.3. Comunicación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 155

4.3.4. Formación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 155

4.3.5. Capacitación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 156

4.3.6. Adiestramiento ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 157

4.3.7. Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 160

4.4. Procesos operativos básicos ------------------------------------------------------- 161 4.4.1. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 161

4.4.2. Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 163

4.4.3. Inspecciones ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 165

4.4.4. Planes de emergencia ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 170

4.4.5. Planes de prevención y control de accidentes mayores ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 172

4.4.6. Control de incendios y explosiones ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 173

4.4.7. Usos de equipos de protección individual ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 174

CAPITULO V ------------------------------------------------------------------------------------------ 186

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ------------------------------------------------- 186

5.1. Conclusiones ----------------------------------------------------------------------------- 186

5.2. Recomendaciones ---------------------------------------------------------------------- 188

ANEXOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 194

1

TEMA

GESTIÓN, ANÁLISIS Y PROPUESTA DE DIAGNÓSTICO DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA LA “CONSTRUCTORA VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA” UBICADA EN LA CIUDAD DE CAYAMBE.

CAPITULO I

GENERALIDADES

1.1. Planteamiento del Problema

El desafío de regular un mercado laboral que evoluciona rápidamente en el

contexto de una economía globalizada ha hecho que las empresas busquen

ser cada día más competitivas y capaces de ajustar su fuerza de trabajo a las

condiciones del mercado.

“En el año 2003 la OIT, instituyó el 28 de Abril como el Día Mundial de la

Seguridad y Salud en el trabajo para destacar la necesidad de prevención de

enfermedades y accidentes laborales, utilizando como punto de apoyo el

tripartismo y el diálogo social. El 28 de Abril es también el día mundial que el

movimiento sindical asocia a la conmemoración de las víctimas de accidentes

o enfermedades relacionadas con el trabajo”1.

“La Constitución de la OIT establece el principio de protección de los

trabajadores respecto de las enfermedades y de los accidentes del trabajo.

1 LOPEZ-VALCARCEL, A. Seguridad y salud en el trabajo en el marco de la globalización de la economía. Lima, OIT, 2004.

2

Sin embargo, para millones de trabajadores esto se sitúa lejos de la realidad.

Cada año mueren unos dos millones de personas a causa de enfermedades y

accidentes de trabajo. Se estima que unos 160 millones de personas sufren

enfermedades relacionadas con el trabajo y que cada año se producen unos

270 millones de accidentes laborales mortales y no mortales vinculados con el

trabajo. El sufrimiento causado tanto a los trabajadores como a sus familias

por estos accidentes y enfermedades, es incalculable. La OIT ha estimado

que en términos económicos se pierde el 4% del PIB anual mundial, como

consecuencia de accidentes y enfermedades laborales, sin embargo, muchas

de estas tragedias se pueden prevenir a través de la puesta en marcha de una

sólida prevención, utilización de la información y de prácticas de inspección”2.

La seguridad en el trabajo difiere enormemente de país en país, entre

sectores económicos y grupos sociales. Los países en desarrollo pagan un

precio especialmente alto en muertes y lesiones, pues un gran número de

personas están empleadas en actividades peligrosas como agricultura,

construcción, industria maderera, pesca y minería.

1.2. Formulación del problema

¿Puede ayudar a disminuir o eliminar el número de accidentes laborales y

mejorar la seguridad física y mental de los trabajadores de la Constructora

Víctor Pérez Cartagena una adecuada propuesta de Gestión de Salud y

Seguridad Ocupacional?

¿De qué manera una adecuada propuesta de Gestión de Salud y Seguridad

Ocupacional puede ayudar a disminuir o eliminar el número de accidentes


3

laborales y mejorar la seguridad física y mental de los trabajadores de la

Empresa Constructora Víctor Pérez Cartagena?

1.3. Subpreguntas

a. ¿Es necesario y fundamental realizar un Análisis y Diagnóstico de la

Constructora Víctor Pérez Cartagena, para luego implementar una

propuesta de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional?

b. ¿La Gerencia después de haber realizado el análisis y diagnóstico de la

empresa está dispuesta a ejecutar una Gestión de Salud y Seguridad

Ocupacional?

c. ¿Qué elementos deben considerarse en al elaboración de una propuesta

de una propuesta Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional?

d. ¿Con qué frecuencia se registra algún tipo de accidente o enfermedad

laboral en la Constructora Víctor Pérez Cartagena?

e. ¿Cuáles son las actitudes que toman los empleados cuando ocurre algún

accidente o enfermedad laboral?

f. ¿Cuál es la formación académica de las personas que trabajan en las

diferentes áreas de la Constructora Víctor Pérez Cartagena, como:

plomería, cerrajería, albañilería, etc.?

g. Cuáles son las habilidades, destrezas, conocimientos básicos técnicos y

experiencia que deben poseer los obreros de cada área para evitar

accidentes laborales?

1.4. Objetivos

1.4.1. Objetivo General

a) Realizar una Propuesta de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional

en la Constructora Víctor Pérez Cartagena.

4

.

1.4.2. Objetivos Específicos

Identificar los factores de riesgo que puedan producir accidentes y

enfermedades laborales en los trabajadores de la Constructora Víctor

Pérez Cartagena.

Realizar una evaluación inicial de los riesgos identificados.

Establecer las posibles medidas correctivas que disminuyan o eliminen los

accidentes laborales y los efectos nocivos para la salud.

Realizar un estudio que sirva de referencia para otras empresas dedicadas

a la construcción

1.5. Justificación

El Análisis, diagnóstico y posterior implantación de una adecuada Gestión de

la Salud y Seguridad Ocupacional es de suma importancia para la

Constructora Víctor Pérez Cartagena, ya que, brindará un gran aporte al

desarrollo de la empresa, y lo más importante, generará en el personal un

sentimiento de bienestar y confianza, que se verá reflejado en la productividad

con la minimización y ahorro de tiempo a causa de enfermedades o

accidentes que pudieron ser evitados.

Una vez implementado el sistema de Gestión de la Salud y Seguridad

Ocupacional para el personal de la Constructora Víctor Pérez Cartagena en

todas sus áreas como el área técnica, administrativa y talento humano, se

obtendrán grandes beneficios para la empresa como para su fuerza laboral, ya

que con ello se logrará evitar grandes pérdidas de dinero, de tiempo y en el

peor de los casos de vidas humanas.

5

Este sistema estará enfocado a crear una cultura de seguridad interna en la

empresa, concientizando al personal de los peligros a los que están expuestos

en cada una de las áreas en que se desempeñan, y la importancia que tiene el

respetar las diferentes normas y políticas de seguridad que se implementarán

a futuro. De igual forma se busca evitar los diferentes problemas familiares,

económicos y sociales que pueden ocasionarse de suceder algún accidente o

enfermedad derivada de las actividades que realizan los empleados de la

Constructora Víctor Pérez Cartagena.

La presente investigación surge por la preocupación de accidentes ocurridos

en la empresa desde su creación de manera aislada, pero que han afectado el

clima laboral de la organización, para su elaboración se cuenta con el apoyo

del personal de la empresa en todos los niveles, necesarios para la realización

del presente proyecto de investigación.

1.6. Limitaciones

La investigación para la elaboración del Análisis, Diagnóstico y

Propuesta de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional para la

Constructora Víctor Pérez Cartagena tendrá una duración de seis

meses desde la fecha de aprobación del plan.

Dicha investigación se realizará en las instalaciones de los diferentes

Proyectos que tiene la Constructora Víctor Pérez Cartagena ubicada en

la Ciudad de Cayambe.

1.7. Hipótesis

La Constructora Víctor Pérez Cartagena, tiene algunos factores de riesgo que

pueden ser identificados, modificados y controlados mediante una propuesta

de seguridad y salud ocupacional.

6

1.8. Variables

1.8.1. Variables Cualitativas

Accidentes laborales en relación con su gravedad

Mujeres que han sufrido accidentes

Hombres que han sufrido accidentes

1.8.2. Variables Cuantitativas

Número de trabajadores

Número de accidentes, incidentes y enfermedades registradas.

Cantidad de riesgos existentes.

Número de personal que cumple con la utilización de los implementos de

protección de accidentes.

Número de heridos por accidente.

Cantidad de pérdidas materiales por causa de accidentes.

1.8.3. Variables dependientes

Propuesta de seguridad y salud ocupacional

1.8.4. Variables independientes

Accidentes y enfermedades profesionales suscitados en el área operativa

de la empresa.

Falta de capacitación sobre la utilización de la maquinaria.

Factores de riesgo presentes

7

Falta de realización de Análisis, Diagnóstico y Gestión de Salud y

Seguridad Ocupacional.

Falta de un reglamento que regule los deberes y obligaciones que tienen

los empleados y empleadores de la “Constructora Víctor Pérez Cartagena”.

1.8.5. Operacionalización de las Variables TABLA 1

VARIABLE

DIMENSIONES

SEGURIDAD Y

SALUD

OCUPACIONAL

Número de trabajadores

Número de accidentes, incidentes y enfermedades

registradas.

Cantidad de riesgos existentes.

Número de personal que cumple con la utilización de los

implementos de protección de accidentes.

Número de heridos por accidente.

Cantidad de pérdidas materiales por causa de accidentes.

Accidentes laborales en relación con su gravedad

Mujeres que han sufrido accidentes

Hombres que han sufrido accidentes

Accidentes y enfermedades profesionales suscitados en el

área operativa de la empresa.

Falta de capacitación sobre la utilización de la maquinaria.

Factores de riesgo

Falta de realización de Análisis, Diagnóstico y Gestión de

Salud y Seguridad Ocupacional.

Falta de un reglamento que regule los deberes y

obligaciones que tienen los empleados y empleadores de

la “Constructora Víctor Pérez Cartagena”.

Fuente. La autora Elaborado por : La autora

8

1.9. Metodología

1.9.1. Tipo y Diseño de la Investigación

El tipo y diseño de investigación es de gran valor para la correcta realización

del| Análisis, Diagnóstico y Propuesta de un sistema de Gestión de Seguridad

y Salud Ocupacional para la “Constructora Víctor Pérez Cartagena”, porque

considero que toda empresa sin importar cuál sea su actividad debe contar

con un Plan de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, que busque

reducir y en lo posible eliminar los accidentes y enfermedades laborales, para

de esta manera salvaguardar la salud física y mental de los trabajadores,

tomando como fuentes de información, todos los registros de accidentes y

enfermedades que hayan ocurrido dentro de la empresa, así como también en

empresas similares con la finalidad de que el plan de prevención de

accidentes se aplique de manera segura y sea considerado como factible y

viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades y cuente con

el apoyo de todos los integrantes de la organización.

Para realizar este tipo y diseño de investigación se ha tomado en cuenta

algunos tipos de investigación, como los que se describen a continuación:

a. Explorativa

Esta investigación se utilizará para estudiar la situación laboral y las

condiciones actuales en las que trabaja el personal de la “Constructora

Víctor Pérez Cartagena” en cuanto a salud y seguridad ocupacional, la

incidencia en la empresa al no poseer o realizar una adecuada gestión de

la Salud y Seguridad Ocupacional y así determinar con exactitud cuáles

son las variables a ser estudiadas para luego corregirse con la adecuada

aplicación de un plan.

9

b. Descriptiva

Mediante esta investigación podremos analizar cuáles son los

componentes que se requiere para una adecuada Gestión de la Salud y

Seguridad dentro de la empresa.

c. Observacional

Mediante esta investigación se puede observar las falencias y fortalezas

que posee la empresa, para establecer las variables a ser corregidas y así

llegar a la toma de decisiones que ayuden a dar soluciones a los

problemas ocurridos dentro de la empresa.

d. Bibliográfica

Se tomará en cuenta todas las fuentes de información relacionadas con

Salud y Seguridad Ocupacional que se encuentren en fuentes secundarias

como textos, libros, revistas, documentos escritos, manuales como el

Código de trabajo, la declaración de Derechos Humanos, La Organización

Internacional de trabajo, entre otros.

e. De Campo

La información se obtiene de primera mano, es decir, se obtendrá del

personal tanto administrativo, operativo y Gerencia de la “Constructora

Víctor Pérez Cartagena” que son los que se encuentran directamente

relacionados con los problemas que ocurren dentro de la empresa y tienen

de primera mano los reportes de accidentes laborales, listas de riesgos

laborales y resultados anteriores de investigaciones en cuanto a la

inseguridad en el trabajo, etc.

10

1.9.2. Métodos de la Investigación

Son aquellos procedimientos metodológicos y rigurosos formulados de una

manera lógica y que se van a usar en la investigación, para adquirir el

conocimiento necesario en este caso el Análisis, Diagnóstico y Propuesta de

Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional para la “Constructora Víctor

Pérez Cartagena” se utilizarán los siguientes métodos:

a. Método Inductivo

Método que se inicia con la observación de fenómenos particulares en las

diferentes áreas de la “Constructora Víctor Pérez Cartagena” para así

poder llegar al conocimiento claro del problema y determinar las variables

que influyen de manera negativa y las variables inexistentes en el Análisis,

Diagnóstico y Propuesta de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional

para la “Constructora Víctor Pérez Cartagena” que se está elaborando.

b. Método Deductivo

Aquí reinicia un análisis minucioso del conocimiento adquirido en la

observación para llegar a hechos particulares por medio del razonamiento.

c. Métodos Estadísticos

Es aquella información cuantitativa obtenida durante el proceso de

investigación, que permite realizar el análisis de los datos para

transformarlos en información de tal manera que permite tabularlas y

obtener importantes resultados, conclusiones y recomendaciones.

11

1.9.3. Población y Muestra

La “Constructora Víctor Pérez Cartagena” ubicada en la ciudad de Cayambe

es la empresa objeto de esta investigación. Cuenta con un total de 47

personas divididas en diferentes áreas como se anota a continuación:

TABLA 2: PERSONAL OPERATIVO

OPERATIVOS TOTAL PERSONAL

Obreros 31

Electricistas 2

Cerrajero 2

Carpintero 2

Fuente: Departamento de RRHH Elaborado por: La autora

TABLA 3: PERSONAL ADMINISTRATIVO

ADMINISTRATIVOS TOTAL PERSONAL

Gerente 1

Arquitecto 1

Residente de obra 1

Secretaria 1

Contadora 1

Vendedores 4

Bodeguero 1

Fuente : Departamento de RRHH Elaborado por : La autora .

Sus edades oscilan entre los 25 y 50 años de edad.

El personal operativo (obreros) tiene solo educación primaria en un

70% y el 30% tienen educación secundaria

El personal operativo en un 100% es de sexo masculino.

El personal administrativo en el 100% tiene educación superior.

12

1.9.4. Técnicas e Instrumentos para la recolección de la Información

Las técnicas utilizadas son las siguientes:

Entrevistas.- serán dirigidas a personas que por infortunio han sufrido

alguna clase de accidentes o afección en su salud por falta de una

Propuesta de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional, también a

dirigentes y líderes que darán su punto de vista y aporte de nuevas ideas.

Observación.- se aplicará en todos los procesos de construcción, para

determinar el grado de riesgos, con el propósito de registrar los datos

necesarios para la elaboración de la Propuesta de Gestión de la Salud y

Seguridad Ocupacional para la “Constructora Víctor Pérez Cartagena”.

1.9.5. Tratamiento y Análisis de los Datos

La información, estará documentada para realizar el tratamiento y análisis de

la misma y comprobar su validez a través de los siguientes pasos:

Codificación.- se estableció la codificación respectiva para cada una de las

respuestas de los colaboradores para mayor facilidad y manipulación de

las mismas.

Tabulación.- los datos fueron debidamente ordenados en filas y columnas

en una matriz, la misma que constó de títulos, encabezado, cuerpo, fuente

y notas de pie de página, para llevar un orden.

Graficación.- con la ayuda de programas informáticos como el Excel, se

realizaron las respectivas gráficas de los resultados obtenidos, para facilitar

la interpretación de los resultados.

Análisis e Interpretación.- con la información y resultados se procede a

analizarlos para emitir ciertos criterios que puedan ayudar a desarrollar un

análisis, Diagnóstico y Propuesta de Gestión de la Salud y Seguridad

Ocupacional para la “Constructora Víctor Pérez Cartagena”.

13

CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL Y TEÓRICO

2.1. Marco Referencial

2.1.1. Antecedentes

“Desde tiempos antiguos algunos pioneros de la Seguridad y Salud

Ocupacional empezaron a darse cuenta de que algunas dolencias o

enfermedades de las personas eran características de las ocupaciones o

trabajos, empezaron a relacionar ciertos trabajos con ciertas enfermedades

siendo esto el inicio de esta ciencia, la Seguridad y Salud Ocupacional”3.

También se empezó a observar que las personas se lesionaban y fallecían por

las condiciones laborales naciendo una preocupación por cuidar la integridad

de los trabajadores.

“Uno de los más grandes pioneros fue Hipócrates que hace más de 2000 años

(400 AC) se dio cuenta de las dolencias de los mineros del plomo e intentó

aliviarlas con unos baños especiales, este personaje griego nos dejó una frase

preventiva maravillosa al decir: “El mejor médico no es el que cura….Sino el

que evita la enfermedad”4.

“Décadas después los expertos se percataron que a través de la capacitación

y la supervisión involucrarían al personal en el esfuerzo preventivo de

accidentes. Esto disminuiría notablemente los percances. Después de más

observaciones los expertos se dieron cuenta que la supervisión, capacitación,

pláticas, folletos, carteles y otros medios usados para entrenar al personal en

3 NAVA H. Antecedentes históricos de la Salud en el Trabajo. En: Barquín CM. Sociomedicina. Cuarta Edición, México: Méndez Editores; 1994:533-536. 4 IDEM 3.

14

el uso correcto de los recursos a fin de evitar accidentes eran insuficientes

para controlar al factor humano de las organizaciones”5.

El accidente de trabajo y sus secuelas, constituye una de las situaciones más

dramáticas que puede sufrir una persona a lo largo de su vida laboral: El

riesgo laboral, es decir, la probabilidad de sufrir un daño o lesión como

consecuencia del trabajo termina por convertirse en el trágico compañero de

viaje de cualquier trabajador.

La resignación con la que la sociedad en general y los trabajadores en

particular, han aceptado tradicionalmente los daños derivados del trabajo es

una actitud a modificar y es lamentable que todavía hoy, perdure en amplios

sectores de nuestra sociedad moderna occidental, “es la factura que se paga

por trabajar”. “El accidente es una lotería que le puede tocar a cualquiera”, “es

imposible prevenir todos los riesgos”, “algunos accidentes son totalmente

fortuitos e imprevisibles”, etc., son ejemplos de frases hechas que

conceptualmente niegan la prevención.

“La Real Academia Española de la Lengua define el término “accidente” como

“un suceso eventual o acción de la que involuntariamente resulta daño para

las personas o las cosas”. La involuntariedad de la acción no debe confundirse

con imprevisibilidad del suceso; la ocurrencia de un accidente es previsible y

su probabilidad se puede estimar por distintos métodos, sin embargo, la

magnitud del daño para las personas o las cosas; es decir, las distintas

consecuencias posibles que se pueden derivar de un mismo accidente son

aleatorias. La previsibilidad de un suceso permite la prevención del mismo,

eliminándolo o minimizando su probabilidad de ocurrencia mediante el control

de sus factores causales. En consecuencia, no debemos pensar en los

accidentes como sucesos debidos a la fatalidad y al azar, sino como eventos

5 NAVA H. Antecedentes históricos de la Salud en el Trabajo. En: Barquín CM. Sociomedicina. Cuarta Edición, México: Méndez Editores; 1994:533-536.

15

previsibles que pueden y deben ser evitados mediante acciones preventivas

oportunas y eficaces”6.

El siguiente silogismo fundamenta el razonamiento lógico anterior: “Todos los

riesgos son susceptibles de prevención mediante el control de sus factores de

riesgo; siendo los accidentes de trabajo la materialización de un riesgo,

concluyéndose que todos los accidentes de trabajo son susceptibles de

prevención”.

“Actualmente las condiciones laborales pueden exigir altos niveles de atención

y concentración, elevada responsabilidad, sobrecarga de trabajo, largos o

desordenados horarios y turnos; además la creciente participación de las

mujeres en la empresa, el aumento de padres y madres trabajadoras y de

familias mono-parentales, hacen que los riesgos psicosociales y sus

repercusiones sanitarias, sociales y económicas sean una realidad en el

mundo laboral de hoy”7; todo esto puede deteriorar el clima laboral y afectar al

bienestar físico y psicológico del trabajador.

En los últimos años, los factores de riesgo psicosocial relacionados con el

trabajo han ido adquiriendo cada vez más relevancia por las evidencias

encontradas en la relación entre los riesgos psicosociales en el trabajo y el

incremento de procesos mórbidos en los trabajadores, por tanto, los riesgos

psicosociales en el trabajo deben eliminarse o evitarse en lo posible, para

contribuir a mantener la salud de los trabajadores como lo establece la ley de

prevención de riesgos laborales del Ecuador.

Esta ley es relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la

seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, obligando al

empresario a garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos

6 NAVA H. Antecedentes históricos de la Salud en el Trabajo. En: Barquín CM. Sociomedicina. Cuarta Edición, México: Méndez Editores; 1994:533-536. 7 SANCHEZ Anguita, 2006

16

los aspectos relacionados con el trabajo con arreglo de los principios

generales de prevención: evitar riesgos, evaluar los riesgos en su origen,

adaptar el trabajo al trabajador, en particular en lo que respecta a la

concepción de los puestos de trabajo, así como en la elección de los equipos

de trabajo y los métodos de trabajo y de producción, con miras, a atenuar el

trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos de los mismos en la salud.

Razón por la cual esta investigación se dirige a todo el personal que labora en

la “Constructora Víctor Pérez Cartagena”, ya que busca mejorar y

salvaguardar la integridad de los trabajadores y por ende de la empresa,

mediante la implementación de una propuesta de Gestión de la Salud y

Seguridad Ocupacional.

2.2. Marco Teórico

2.2.1. Salud y Seguridad Ocupacional

El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de

seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su

trabajo.

“El incremento de los accidentes en los laboratorios clínicos, algunos más

serios que otros, debido al manejo de muestras potencialmente contaminadas,

uso de reactivos peligrosos, materiales de uso delicado, infraestructuras

inadecuadas y en alguna medida, por fallas humanas, hacen necesario que

todo laboratorio pueda contar con un manual que sirva de guía para minimizar

estos riesgos y establezca el protocolo a seguir en caso de accidentes”8.

8 LA DOU J. La práctica de la medicina del trabajo. Medicina Laboral y ambiental. Editorial El Manual Moderno; 1999: 3-8.

17

Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos básicos

para cumplir estos objetivos, entre los cuales se incluyen los datos generales

de prevención de accidentes, la evaluación médica de los empleados, la

investigación de los accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y

divulgación de las normas para evitarlos.

2.2.2. Salud y Seguridad en la Construcción

“La industria de la construcción es una de las mayores del mundo, sus logros

en la reconstrucción de zonas devastadas por desastres naturales como los

causados por el hombre, y en el suministro de energía, servicios y

comunicaciones, para hace frente a las crecientes necesidades y expectativas

de los pueblos de todo el mundo, ha traído grandes beneficios para la raza

humana. Pese a la mecanización, la construcción continua siendo uno de los

principales consumidores de mano de obra, a menudo emplea entre el 9 y el

12% de la fuerza laboral de los países, llegando a veces al 20%. Sin embargo,

ha habido que pagar un alto precio por este crecimiento y actividad

constantes”9.

Resulta difícil obtener estadísticas exactas en una industria en la que muchos

accidentes pasan desapercibidos y no se denuncian, en muchos países las

fatalidades registradas y los accidentes que causan pérdidas de tiempo

trabajando, con frecuencia superan a los de cualquier otra industria

manufacturera. A esa tasa de accidentes contribuyen las características de la

industria que la distinguen de las demás, la gran proporción de pequeñas

empresas y obreros independientes, la diversidad y duración relativamente

corta de las obras de construcción, la lata rotación de los obreros, la gran

cantidad de trabajadores estacionales y migratorios, muchos de los cuales no

9JIMENEZ DE TARRES, M. Condiciones y medio ambiente de trabajo en la construcción civil. Lima, Ministerio de Trabajo - OIT, 1994.

18

están familiarizados con los procesos de la construcción, la exposición a la

intemperie, la multiplicidad de oficios y ocupaciones, entre otros.

La organización n de la seguridad en una obra de construcción dependerá del

tamaño de la misma, del sistema de empleo y de la manera en que se

organiza el proyecto. En los proyectos de construcción donde se utilicen

subcontratistas, el contrato deberá establecer las responsabilidades, deberes

y medidas de seguridad que se esperan de la fuerza de trabajo del

subcontratista.

“Debe impartirse capacitación a todos los niveles: dirección, supervisores y

obreros, quizás sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus

trabajadores en los procedimientos de seguridad de la obra. Debe existir

también un sistema para que la dirección reciba información rápidamente a

cerca de prácticas inseguras y equipo defectuoso. Las tareas de salud y

seguridad deben asignarse específicamente a determinadas personas. Entre

los deberes que son necesarios cumplir, se anotan los siguientes:

Suministro, construcción y mantenimiento de instalaciones de seguridad

tales como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas

Construcción e instalación de carteles de seguridad.

Medidas de seguridad características de cada oficio.

Pruebas de los aparatos elevadores tales como: grúas y guinches de carga

y los accesorios de izado tales como cuerdas y argollas.

Inspección y rectificación de las instalaciones de acceso, tales como

andamios y escaleras de mano.

Inspección y limpieza de las instalaciones de bienestar común, tales como

servicios higiénicos, aseo, vestuarios y comedores.

Planes de emergencia y evacuación”10.

10 NOVICK, M. La Transformación de la Organización del Trabajo en De la Garza, E. Tratado Latinoamericano de Sociología del Trabajo, Colegio de México, México. 2000.

19

2.2.3. Accidentes

Se define como accidente “cualquier suceso que es provocado por una acción

violenta y repentina ocasionada por un agente externo involuntario, dando

lugar a una lesión corporal”11.

La amplitud de los términos de esta definición obliga a tener presente que los

diferentes tipos de accidentes se hallan condicionados por múltiples

fenómenos de carácter imprevisible e incontrolable.

2.2.3.1. Causas Directas

No deben confundirse las causas básicas con las causas inmediatas. Por

ejemplo “La causa inmediata de un accidente puede ser la falta de una prenda

de protección, pero la causa básica puede ser que la prenda de protección no

se utilice porque resulta incómoda. Supongamos que a un tornero se le ha

clavado una viruta en un ojo, investigado el caso se comprueba que no llevaba

puestas las gafas de seguridad. La causa inmediata es la ausencia de

protección individual, pero la causa básica está por descubrir y es fundamental

investigar por qué no llevaba puestas las gafas. Podría ser por tratar de ganar

tiempo, por no especificar que en el trabajo se utilizaran gafas (falta de normas

de trabajo), porque las gafas fueran incómodas, etc. Es pues imprescindible

localizar y eliminar las causas básicas de los accidentes, porque si solo se

actúa sobre las causas inmediatas, los accidentes volverán a producirse.

En el entorno hay factores que contribuyen al accidente, como son:

herramientas, máquinas, materiales, productos, estructuras de la planta,

estructura de los equipos, iluminación, ruido, vibraciones, ventilación,

desorden, falta de limpieza, entre otros.

11 TUDÓN J. La medicina del trabajo y la salud ocupacional. Latinoamericana de la Salud y el Trabajo 2004; 42.

20

a) Actos inseguros o actos subestándares

Son circunstancias que se presentan justamente antes del contacto, por

lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos

subestándares o actos inseguros, que son comportamientos que

podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente; y

condiciones subestándares o condiciones inseguras, que son

circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o

incidente.

Las causas son fáciles de identificar, por lo general basta una pregunta

sobre el porqué del contacto, entre estas se anotan las siguientes:

¿Por qué se golpeó contra?

¿Por qué fue golpeado por?

¿Por qué cayó a o en.?

¿Por qué fue atrapado o aprisionado entre?

¿Por qué se produjo la descarga de (electricidad, estática, vapor.) o la

liberación de (sustancias peligrosas, calor, frío,

¿Por qué realizó un esfuerzo excesivo?

b) Condiciones inseguras o condiciones subestándares

Dentro de las causas inmediatas están los actos inseguros, son

imputables a los comportamientos de las personas, como colocarse

debajo de cargas suspendidas, no respetar los avisos de prevención, no

usar las protecciones de seguridad, no usar los elementos de

protección personal, etc.

21

Las condiciones inseguras también se deben a elementos o materiales

como la falta de protecciones, herramientas no adecuadas o en malas

condiciones, de mala calidad, falta de orden y limpieza, etc.

2.2.3.2. Causas Indirectas

Son las condiciones ambientales y meteorológicas de la naturaleza, tales

como: lluvia, tormentas, calor, sol muy intenso, oscuridad, vientos con

proyecciones de partículas de polvo, etc., en las cuales están obligados a

trabajar.

a) Factores personales

Son condiciones mentales, emocionales, físicas u otras, que

contribuyen a que la persona actúe en forma insegura. Muchos de estos

factores están o forman parte del trabajador internamente, ya sea por

apego a ellas, hereditaria o condicionada por mucho tiempo.

b) Factores de trabajo

Es el entorno físico que contribuye al accidente, entre estos se anotan:

herramientas, máquinas, materiales, productos, estructuras de la planta,

estructura de los equipos, iluminación, ruido, vibraciones, ventilación,

desorden y falta de limpieza, etc.

2.2.4. Salud

2.2.4.1. Enfermedad ocupacional

“Se denomina enfermedad profesional a una enfermedad adquirida en el

puesto de trabajo y que la enfermedad esté tipificada como tal por la ley”12.

12 www.wikipedia.org

22

La importancia de la prevención de accidentes son varias ya que el accidente

como tal no es un hecho aislado, sino que esta inter relacionado con aspectos

o razones de diferentes índoles:

Razón humana: Es al factor principal, ya que sin este recurso no es

posible la producción.

Razón organizacional: es el recurso económico los accidentes generan

daños a los materiales, traen consigo un gasto o pérdida.

Razón social: El accidente no distingue entre obreros, empleados o

gerentes.

“La Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización

Panamericana de la Salud (OPS) estiman que cada año se producen 250

millones de accidentes laborales en todo el mundo y 3.000 personas mueren

cada día por causas relacionadas con el trabajo. Además, se registran 160

millones de casos de enfermedades profesionales cada año y 1,1 millones de

accidentes mortales en el mismo período. Así, las causas de muerte

vinculadas al trabajo se colocan por encima de los accidentes de tránsito, las

guerras y la violencia. Estos datos revelan que el problema de la seguridad y

la salud en el ámbito del trabajo es global y de gran magnitud”13.

Con respecto a la definición de enfermedad ocupacional, laboral, de trabajo o

profesional, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo en su artículo 70 dice: "Se entiende por enfermedad ocupacional, los

estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o

exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra

13 www.inpsasel.gov.

23

obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y

mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos,

biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una

lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o

desequilibrio mental, temporales o permanentes.

Las enfermedades ocupacionales o profesionales tradicionales más comunes

en todos los países de América Latina y el Caribe son: los trastornos músculo-

esqueléticos, la hipoacusia ocupacional o sordera ocupacional, las

intoxicaciones agudas por plaguicidas y metales pesados, las enfermedades

dermatológicas y las enfermedades respiratorias.

2.2.4.2. “Riesgo Ocupacional”14

Es la posibilidad de ocurrencia de un evento de características negativas en el

trabajo, que puede ser generado por una condición de trabajo capaz de

desencadenar alguna perturbación en la salud o integridad física del

trabajador, como daño en los materiales y equipos o alteraciones del

ambiente.

Los factores de riesgo como fuentes de desequilibrio, siempre tendrán un

efecto particular dependiendo de sus características. En toda empresa existen

factores de riesgo y lógicamente la posibilidad de que surjan las

enfermedades generales ocupacionales y los accidentes.

Las consecuencias de éstos, serán el ausentismo de los trabajadores por

lesiones y enfermedad y los daños a los equipos y materiales, que al final se

14 VALLENAS R. Salud Ocupacional y desarrollo social y económico en el Perú. En: Sociedad Peruana de Salud Ocupacional. Segundo Congreso Peruano de Salud Ocupacional. Lima: Sociedad Peruana de Salud Ocupacional; 1970.

24

traducen en pérdidas, con grandes repercusiones no sólo para la empresa,

sino también para su entorno.

2.2.5. “Importancia de la seguridad y salud ocupacional”15

La seguridad ocupacional es entendida principalmente como la salud del

trabajador en su ambiente de trabajo. Sin embargo, el concepto de salud es

mucho más amplio, pues no sólo comprende la salud ocupacional sino

también la salud del trabajador fuera de su ambiente laboral, lo hace además

con las patologías asociadas al trabajo y a las derivadas de su vida fuera de

su centro laboral.

La importancia de la salud de los trabajadores para el país se desprende de

varios hechos. Uno de ellos es que la población es la que produce los bienes

necesarios para la existencia de los otros dos tercios y la que dinamiza la

economía del país. Al afectar su salud se afecta a la producción, y por lo tanto

se afecta a la economía, generándose así costos indirectos de atención y

paralización.

En la actualidad el cuidado y la preservación del medio ambiente están

cobrando importancia entre las empresas nacionales, debido a exigencias

legales, así como a las del mismo mercado que utiliza estos aspectos como

una ventaja competitiva. Un descuido en estos temas puede ocasionar un

daño al medio ambiente y a su vez, al entorno del trabajador, al de las

empresas y al de la comunidad, entre otros.

15 IDEM 16.

25

2.2.6. Clasificación de los riesgos

2.2.6.1. Riesgos físicos

2.2.6.1.1. “Ruido”16

El sonido consiste en un movimiento ondulatorio producido en un medio

elástico por una fuente de vibración. La onda es de tipo longitudinal cuando el

medio elástico en que se propaga el sonido es el aire y se regenera por

variaciones de la presión atmosférica, pro sobre y bajo el valor normal,

originadas por la fuente de vibración.

Existe un límite de tolerancia del oído humano. Entre 100 – 120 decibeles, el

ruido se hace inconfortable. A los 130 decibeles se sienten crujidos, de 130 a

140 decibeles la sensación se hace dolorosa y a los 160 decibeles el efecto es

devastador.

Los efectos del ruido en el hombre se clasifican en:

Efectos sobre el mecanismo auditivo

Los efectos sobre el mecanismo auditivo pueden clasificarse de la

siguiente forma: debidos a un ruido repentino e intenso y debido a un ruido

continuo.

Los efectos de un ruido repentino e intenso, se deben a explosiones o

detonaciones, cuyas ondas de presión rompen el tímpano y dañan, incluso

la cadena de huesillos, la lesión es de tipo leve o moderado. Los ruidos

esporádicos pero intensos de la industria metalúrgica pueden compararse

por sus efectos, a pequeñas detonaciones.

16 JIMENEZ DE TARRES, M. Condiciones y medio ambiente de trabajo en la construcción civil. Lima, Ministerio de Trabajo - OIT, 2004.

26

Los efectos de una exposición continua en el mecanismo conductor puede

ocasionar la fatiga del sistema osteomuscular del oído medio, permitiendo

pasar al oído más energía de la que puede resistir el órgano de Corti. A

esta fase de fatiga sigue la vuelta al nivel normal de sensibilidad. De esta

manera el órgano de Corti se encuentra en un continuo estado de fatiga y

recuperación. Con la exposición continua, poco a poco se van destruyendo

células ciliadas de la membrana basilar, proceso que no tiene reparación y

es por tanto permanente.

Efectos Generales._a parte de la pérdida de audición, entre ellos tenemos:

Trastornos sobre el aparato digestivo

Trastornos respiratorios

Alteraciones en la función visual

Trastornos cardiovasculares: tensión y frecuencia cardiaca.

Trastornos del sueño.

Irritabilidad

Cansancio

Para determinar sus posibles efectos nocivos, los instrumentos requeridos

para este tipo de trabajo son el decibelímetro y el analizador de bandas de

octavas.

Además de esto se debe evaluar el riego del ruido y para esto, se

requieren tres tipos de información:

Niveles de ruido de una planta y maquinaria

El modelo de exposición de todas las personas afectadas por el ruido.

Cantidad de personas que se encuentran en los distintos niveles de

exposición.

27

2.2.6.1.2. “Presiones”17

Las variaciones de la presión atmosférica no tienen importancia en la

mayoría de las cosas. No existe ninguna explotación industrial a grandes

alturas que produzcan disturbios entre los trabajadores, ni minas

suficientemente profundas para que la presión del aire pueda incomodar a

los obreros. Sin embargo, esta cuestión presenta algún interés en la

construcción de puentes y perforaciones de túneles por debajo del agua.

Actualmente se emplea un sistema autónomo de respiración, el buzo lleva

consigo el aire a presión en botellas metálicas, pero tiene el inconveniente

del peso del equipo y de la poca duración de la reserva de aire. La

experiencia ha demostrado que se puede trabajar confortablemente hasta

una profundidad de 20 metros, ya que a profundidades mayores se sienten

molestias.

2.2.6.1.3. “Temperatura”18

Existen casos cuyo sitio de trabajo se caracteriza por elevadas

temperaturas, como en el caso de proximidad de hornos siderúrgicos, de

cerámica y forjas, donde el ocupante del cargo debe vestir ropas

adecuadas para proteger su salud.

En el otro extremo, cargos cuyo sitio de trabajo exige temperaturas muy

bajas, como en el caso de los frigoríficos que requieren trajes de

protección adecuados. En estos casos extremos, la insalubridad constituye

la característica principal de estos ambientes de trabajo. La máquina

humana funciona mejor a la temperatura normal del cuerpo, la cual es

17 JIMENEZ DE TARRES, M. Condiciones y medio ambiente de trabajo en la construcción civil. Lima, Ministerio de Trabajo - OIT, 2004. 18 JIMENEZ DE TARRES, M. Condiciones y medio ambiente de trabajo en la construcción civil. Lima, Ministerio de Trabajo - OIT, 2004.

28

alrededor de 37.0o grados centígrados. Sin embargo, el trabajo muscular

produce calor y éste tiene que ser disipado para mantener la temperatura

normal.

Cuando la temperatura del ambiente está por debajo de la del cuerpo, se

pierde cierta cantidad de calor por conducción, convección y radiación, y la

parte en exceso por evaporación del sudor y exhalación de vapor de agua.

Cuando la temperatura ambiente se vuelve más alta que la del cuerpo

aumenta el valor por convección, conducción y radiación, además del

producido por el trabajo muscular y éste debe disiparse mediante la

evaporación que produce enfriamiento. A fin de que ello ocurra, la

velocidad de transpiración se incrementa y la vasodilatación de la piel

permite que gran cantidad de sangre llegue a la superficie del cuerpo,

donde pierde calor. En consecuencia, para el mismo trabajo el ritmo

cardiaco se hace progresivamente más rápido a medida que la

temperatura aumenta, la carga sobre el sistema cardiovascular se vuelve

más pesada, la fatiga aparece pronto y el cansancio se siente con mayor

rapidez.

2.2.6.1.4. “Iluminación”19

La cantidad de luminosidad que se presenta en el sitio de trabajo del

empleado, no se trata de iluminación general, sino de la cantidad de luz en

el punto focal del trabajo. De este modo, los estándares de iluminación se

establecen de acuerdo con el tipo de tarea visual que el empleado debe

ejecutar, cuanto mayor sea la concentración visual del empleado en

detalles y minucias, más necesaria será la luminosidad en el punto focal

del trabajo.

19 JIMENEZ DE TARRES, M. Condiciones y medio ambiente de trabajo en la construcción civil. Lima, Ministerio de Trabajo - OIT, 2004.

29

La iluminación deficiente ocasiona fatiga a los ojos, perjudica el sistema

nervioso, ayuda a la deficiente calidad del trabajo y es responsable de una

buena parte de los accidentes de trabajo.

El especialista en el estudio y desarrollo de salud y seguridad ocupacional

debe poner su interés en aquellos factores de la iluminación que facilitan la

realización de tareas visuales; algunos de estos conceptos son: Agudeza

visual, dimensiones del objeto, contraste, resplandor, velocidad de la

percepción, color, brillo y parpadeo.

La agudeza visual es la capacidad para ver, como los ojos son órganos del

cuerpo, esa capacidad está relacionada con las características

estructurales y la condición física de esos órganos y así como las personas

difiere en peso, estatura y fuerza física, en igual forma difieren de su

habilidad para ver. Por lo general disminuye por uso prolongado, por

esfuerzos arduos o por uso en condiciones inferiores a las óptimas. Los

resultados de esos esfuerzos se pueden limitar a fatigas o pueden

presentarse daños más serios.

Un sistema de iluminación debe cumplir con los siguientes requisitos:

Ser suficiente, de modo que cada bombilla o fuente luminosa

proporcione la cantidad de luz necesaria para cada tipo de trabajo.

Estar constante y uniformemente distribuido para evitar la fatiga de los

ojos, que deben acomodarse a la intensidad variable de la luz.

Deben evitarse contrates violentos de luz y sombra, y las oposiciones

de claro a oscuro.

Niveles mínimos de iluminación para tareas visuales (en Lúmenes).

30

2.2.6.1.5. “Vibraciones”20

Las vibraciones se definen como el movimiento oscilante que hace una

partícula alrededor de un punto fijo. Este movimiento puede ser regular en

dirección, frecuencia y/o intensidad, o bien aleatorio que es lo más

corriente. Será frecuente encontrar un foco que genere a la vez ruido y

vibraciones.

Los efectos que pueden causar son distintos, ya que el primero centra su

acción en una zona específica: el oído y las vibraciones afectan a zonas

extensas del cuerpo, incluso a su totalidad, originando respuestas no

específicas en la mayoría de casos.

La vibración puede causar desde un simple disconfort hasta alteraciones

graves de la salud, pasando por la interferencia en la ejecución de ciertas

tareas como la lectura, la pérdida de precisión al ejecutar ciertos

movimientos o la pérdida de rendimiento a causa de la fatiga.

La exposición a las vibraciones en función de la parte del cuerpo humano

se puede dividir en dos categorías:

Vibraciones Mano-brazo (vibraciones parciales)

Son el resultado del contacto de los dedos o la mano con algún

elemento vibrante, por ejemplo, una empuñadura de herramienta

portátil, un objeto que se mantenga contra una superficie móvil. Los

efectos adversos se manifiestan normalmente en la zona de contacto

con la fuente de vibración, pero también puede existir una transmisión

importante al resto del cuerpo.

20 BETANCOURT, O. Salud y Seguridad en el Trabajo, Texto para la Enseñanza y la Investigación, 1ra. Ed., FUNSAD-OPS/OMS, Quito. 1999.

31

Vibraciones Globales (vibraciones en todo el cuerpo)

La transmisión de vibraciones al cuerpo y los efectos sobre el mismo

dependen mucho de la postura y no todos los individuos presentan la

misma sensibilidad, es decir, la exposición a vibraciones puede no tener

las mismas consecuencias en todas las situaciones.

Los efectos más usuales son:

Traumatismos en la columna vertebral

Dolores abdominales y digestivos

Problemas de equilibrio

Dolores de cabeza

Trastornos visuales

2.2.6.1.6. “Radiaciones Ionizantes y no Ionizantes”21

Las radiaciones pueden ser definidas como una forma de transmisión

espacial de la energía. Dicha transmisión se efectúa mediante ondas

electromagnéticas o partículas materiales emitidas por átomos inestables.

Una radiación es ionizante cuando interacciona con la materia y origina

partículas con carga eléctrica (iones). Las radiaciones ionizantes pueden

ser:

Electromagnéticas (rayos X y rayos Gamma)

Electromagnéticas (partículas componentes de los átomos que

son emitidas, partículas Alfa y Beta).


32

Las exposiciones a radiaciones ionizantes pueden originar daños muy

graves e irreversibles para la salud.

Respecto a las radiaciones no ionizantes, al conjunto de todas ellas se les

llama espectro electromagnético. Ordenado de mayor a menor energía se

pueden resumir los diferentes tipos de ondas electromagnéticas:

Campos eléctricos y magnéticos estáticos

Ondas electromagnéticas de baja, muy baja y de radio frecuencia

Microondas (MO)

Infrarrojos (IR)

Luz visible

Ultravioleta (UV)

Temperaturas extremas (frío-calor)

Mediante la actividad física el ser humano genera calor, en función de la

intensidad de la actividad, la magnitud del calor será mayor o menor. Para

evitar que la acumulación de calor producido por el cuerpo y/o ganado del

ambiente descompense la temperatura interna hay mecanismos físicos y

fisiológicos.

Los mecanismos físicos son los siguientes:

Radicación

Conducción

Convección

Evaporación: Los mecanismos fisiológicos

Ante el frío, reducción del flujo sanguíneo e incremento de la actividad

física.

33

Ante el calor, aumento del sudor y del flujo sanguíneo y la disminución de

la actividad física.

Los efectos a exposiciones a ambientes más importantes son:

El golpe de calor

Desmayo

Deshidratación

Agotamiento

La hipotermia

La congelación

Radiación infrarroja y Ultravioleta

2.2.6.1.7. “Radiaciones Infrarrojas o Térmicas”22

Estos rayos son visibles pero su longitud de onda está comprendida entre

8000 Angstroms y 0.3 MM. Un cuerpo sometido al calor (más de 500oC)

emite radiaciones térmicas, las cuales se pueden hacer visibles una vez

que la temperatura del cuerpo es suficientemente alta

A causa de su gran longitud de onda, estas radiaciones son un poco

enérgicas y por tanto, poco penetrantes. Desde el punto de vista biológico,

solo a la piel y superficies externas del cuerpo se ven afectadas por la

radiación infrarroja. Particularmente sensible es la córnea del ojo, pudiendo

llegar a producirse cataratas, antiguamente se consideró dicha enfermedad

como típica de los sopladores de vidrio.

Las radiaciones infrarrojas se encuentran en algunas exposiciones como

por ejemplo en la soldadura al oxiacetileno y eléctrica, la operación de


34

hornos eléctricos, de cúpula y la colada de metal fundido, el soplado de

vidrio, entre otros.

Las radiaciones ultravioleta son más energéticas que la radiación infrarroja

y la luz visible. Naturalmente, recibimos luz ultravioleta del sol y la excesiva

exposición a la radiación solar se le atribuye cáncer en la piel. También

artificialmente se produce tal radiación en las lámparas germicidas,

aparatos médicos y de investigación, equipos de soldadura, etc.

Sus efectos biológicos son de mayor significación que en el caso de la luz

infrarroja. La piel y los ojos deben protegerse contra una exposición

excesiva. Los obreros más expuestos son los que trabajan al aire libre bajo

el sol y en las operaciones de soldadura de arco. La acción de las

radiaciones ultravioleta sobre la piel es progresiva, produciendo

quemaduras que se conocen con el nombre de “Efecto Eritémico”.

2.2.6.2. Riesgos Químicos

2.2.6.2.1. “Polvos”23

El problema del polvo es uno de los más importantes, ya que muchos

polvos ejercen un efecto de deterioro sobre la salud y así incrementar los

índices de mortalidad por tuberculosis y los índices de enfermedades

respiratorias. Se sabe que el polvo se encuentra en todas partes de la

atmósfera terrestre, y se considera verdadero que las personas expuestas

a sitios donde existe mucho polvo son menos saludables que los que no

están en esas condiciones.


35

Existe una clasificación simple de los polvos, que se basa en el efecto

fisiopatológico de los polvos y consta de lo siguiente:

Polvos, como el plomo que producen intoxicaciones.

Polvos que pueden producir alergias, tales como la fiebre de heno,

asma y dermatitis.

Polvo de materias orgánicas, como el almidón.

Polvos que pueden causar fibrosis pulmonares, como los del sílice

Polvos como los cromatos que ejercen un efecto sobre los pulmones y

pueden producir cáncer.

Polvos que pueden producir fibrosis pulmonares mínimas, entre los que

se cuentan los polvos inorgánicos como el carbón, el hierro y el bario.

Se puede decir que los polvos están compuestos por partículas sólidas

suficientemente finas para flotar en el aire, como por ejemplo los

producidos por la industria que se deben a trituraciones, perforaciones,

molidos y dinamitaciones de rocas.

El polvo es un contaminante capaz de producir enfermedades que se

agrupan bajo la denominación genérica de neumoconiosis, esta

enfermedad es la consecuencia de la acumulación de polvo en los

pulmones y de la reacción de los tejidos a la presencia de estos cuerpos

extraños. Si se consideran sus efectos sobre el organismo es clásico

diferenciar las partículas en cuatro grandes categorías:

Las partículas tóxicas entre las que se pueden citar las de origen

metálico como el plomo, cadmio, mercurio, arsénico, berilio, entre otras,

pueden ser capaces de producir una intoxicación aguda o crónica por

acción específica de ciertos órganos o sistemas vitales.

36

Los polvos alérgicos de naturaleza muy diversa, son capaces de

producir asma, fiebre, dermatitis, entre otros, preferentemente en

sujetos sensibilizados, mientras que otros no manifiestan reacción

alguna. Su acción depende más de la predisposición del individuo que

de las características del polvo. En esta categoría se pueden citar el

polen, el polvo de madera, fibras vegetales o sintéticas, resina, etc.

Los polvos inertes que al acumularse en los pulmones provocan

después de una exposición prolongada una reacción de sobrecarga y

una disminución de la capacidad respiratoria por la obstaculización de

la difusión del oxígeno a través de la membrana pulmonar. En este

grupo estan el carbón, abrasivos y compuestos de bario, calcio, hierro.

Los polvos fibrógenos, que por un proceso de reacción biológica

originan una fibrosis pulmonar o neumoconiosis evolutiva detectable por

examen radiológico y que desarrolla focos tuberculosos pre-existentes

con extensión al corazón. A esta categoría pertenece el polvo de sílice,

amianto, silicatos con cuarzo libre (talco, caolín, feldespato, etc.) y los

compuestos de berilio.

2.2.6.2.2. “Vapores”24

Son sustancias en forma gaseosa que normalmente se encuentran en

estado líquido o sólido y que pueden ser tornadas a su estado original

mediante un aumento de presión o disminución de la temperatura. El

benceno se usaba ampliamente en la industria, en las pinturas para

aviones, como disolvente de gomas, resinas, grasas y anilina, del cuero

artificial y de los cementos de hule, en la extracción de aceites y grasas, en

la industria de las pinturas y barnices y para muchos otros propósitos.

24 PAZ Y MIÑO, Genética Toxicológica y Carcinogénesis, FUNDACYT y Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito.

37

En muchos de los usos del benceno, incluyendo su manufactura, la

oportunidad de un escape como vapor sólo puede ser el resultado de un

accidente, y en éstos casos, cuando la exposición es severa, se puede

producir una intoxicación aguda por benceno.

Al producir intoxicación crónica, la acción del benceno o de sus productos

de oxidación se concentra principalmente en la médula de los huesos, que

es el tejido generador de elementos sanguíneos importantes: glóbulos

rojos (eritrocitos), glóbulos blancos (leucocitos) y plaquetas (trombocitos),

los cuales son esenciales para la coagulación de la sangre; inicialmente el

benceno estimula la médula, por lo que hay un aumento de leucocitos,

pero mediante la exposición continuada, ésta estimulación da lugar a una

depresión y se reducen estos elementos en la sangre.

Actualmente por su alta peligrosidad a la salud el uso de benceno ha sido

prohibido en el mundo.

2.2.6.2.3. “Líquidos”25

La exposición o el contacto con diversos materiales en estado líquido

puede producir efectos dañinos sobre el individuo, algunos líquidos

penetran a través de la piel, llegando a producir cánceres ocupacionales y

causan dermatitis. A continuación se anotan los factores que influyen en la

absorción a través de la piel:

La transpiración mantenida y continua que se manifiesta en las

respiraciones alcalinas priva a la piel de su protección grasosa y facilita

la absorción a través de ella.


38

Las circunstancias que crean una hiperemia de la piel, también

fomentan la absorción.

Las sustancias que disuelven las grasas, pueden por sí mismas entrar

en el cuerpo o crear la oportunidad para que otras sustancias lo hagan.

Las fricciones a la piel, tales como la aplicación de ungüentos

mercuriales, producen también la absorción.

La piel naturalmente grasosa ofrece dificultades adicionales a la entrada

de algunas sustancias.

Las interrupciones en el integumento, como las provocadas por

dermatitis o traumas, favorecen la entrada al cuerpo, aunque no

constituyen una verdadera absorción de la piel.

La negligencia en evitar el contacto con materiales que pueden penetrar

a través de la piel conduce a la absorción de tóxicos industriales.

La cataforesis puede hacer que penetren a través de la piel sustancias

que de otra manera no se absorberían.

En la mayoría de los países, la causa más frecuente de la dermatosis es el

aceite y la grasa de petróleo. Estas sustancias no son necesariamente los

irritantes cutáneos más poderosos, pero siendo su uso común, en todas

las máquinas se aplican lubricantes o aceites de distintas clases.

2.2.6.2.4. “Disolventes”26

Se puede decir que las actividades humanas son raras, en donde los

disolventes son utilizados de una manera o de otra, por lo que las

situaciones de exposición son extremadamente diversas.

A pesar de la naturaleza química tan diversa, la mayoría de los disolventes

poseen un cierto número de propiedades comunes, así casi todos son


39

líquidos liposolubles y actúan sobre los centros nerviosos ricos en lípidos.

Todos actúan localmente sobre la piel. Algunos, a causa de su

metabolismo pueden tener una acción marcada sobre los órganos

hematopoyéticos, mientras que otros pueden considerarse como tóxicos

hepáticos o renales.

La determinación de las concentraciones de disolventes en el aire de las

áreas donde se está manipulando los disolventes permite una apreciación

objetiva de la exposición, ya que la cantidad de tóxico presente en los

receptores del organismo depende necesariamente de la concentración de

disolvente inhalado.

Absorción de los disolventes

Los disolventes pueden penetrar en el organismo por diferentes vías,

siendo la más importante la absorción pulmonar, cutánea y gastrointestinal.

Esta última, es la forma clásica de intoxicación accidental. La mayoría

penetran fácilmente a través de la piel, algunos como el benceno, tolueno,

xileno, sulfuro de carbono y tricloroetileno, lo hacen tan rápidamente que

pueden originar en un tiempo relativamente corto, dosis peligrosas para el

organismo.

La absorción pulmonar es la principal vía de penetración, por medio de la

respiración el disolvente es transportado a los alveolos, desde donde por

difusión pasa a la sangre. Después el disolvente se distribuye en la

circulación sanguínea y se va acumulando en los diferentes tejidos del

organismo. Una parte sufrirá una serie de biotransformaciones

produciendo diversos metabolitos, que serán eliminados sobre todo en la

orina, la bilis y los pulmones.

40

2.2.6.3. Riesgos Biológicos

“Son riesgos biológicos para la salud los derivados de la exposición a

bacterias, virus, hongos y demás microorganismos, así como sus toxinas

asociadas. Estos microorganismos, muy presentes en el medio natural,

plantean un riesgo potencial para la salud pública”27.

“Los contaminantes biológicos son seres vivos, con un determinado ciclo

de vida que al penetrar dentro del ser humano, ocasionan enfermedades

de tipo infeccioso o parasitario”28.

“Los contaminantes biológicos son microorganismos, cultivos de células y

endoparásitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de

infección, alergia o toxicidad”29.

Las principales vías de entrada de los diferentes microorganismos son:

Vía respiratoria.- por inhalación de aerosoles en el medio de trabajo,

que son producidos por la centrifugación de muestras, agitación de

tubos, aspiración de secreciones, toses, estornudos, etc.

Vía digestiva (fecal, oral).-por ingestión accidental, al pipetear con la

boca, al comer, beber o fumar en el lugar de trabajo.

Vía sanguínea.- por la piel o mucosas, como consecuencia de

pinchazos, mordeduras, cortes, erosiones, salpicaduras, etc.

27 www.ec.europa.eu/health-eu/ 28 www.ec.europa.eu/health-eu/ 29 IDEM 30

41

2.2.6.3.1. “Grupos de riesgo”30

Los contaminantes biológicos se clasifican en cuatro grupos de riesgo,

según el índice de infección:

Grupo 1.- incluye los contaminantes biológicos que son causa poco

posible de enfermedades al ser humano.

Grupo 2.- incluye los contaminantes biológicos patógenos que pueden

causar una enfermedad al ser humano, es poco posible que se

propaguen al colectivo y generalmente, existe una profilaxis o

tratamiento eficaz, como sucede con la gripe, el tétanos, entre otros.

Grupo 3.- incluye los contaminantes biológicos patógenos que pueden

causar una enfermedad grave en el se humano, existe el riesgo de que

se propague al colectivo, pero generalmente existe una profilaxis eficaz,

como por ejemplo el ántrax, tuberculosis, hepatitis, etc.

Grupo 4.- contaminantes biológicos patógenos que causan

enfermedades graves al ser humano, existen muchas posibilidades de

que se propaguen al colectivo, no existe tratamiento eficaz, como

sucede con el virus del Ébola y de Marburg.

2.2.6.3.2. “Anquilostomiasis”31

Es una enfermedad causada por un gusano. En los países tropicales la

falta de higiene corporal, la falta de uso de calzado y la alta temperatura

del ambiente, permite la salida de larvas a la superficie de la tierra. Los

síntomas que se aprecian, es la presencia de lesiones cutáneas, dolor

epigástrico, hay vómitos frecuentes y suele presentarse fiebre continua o

de tipo palúdico.

30 YANGGEN, D., Crissman Ch., Espinosa, P. Impactos en producción, salud y medio ambiente en Carchi, 2003. 31 NAVA H. Antecedentes históricos de la Salud en el Trabajo. En: Barquín CM. Sociomedicina. Cuarta Edición, México: Méndez Editores; 1994:533-536.

42

2.2.6.3.3. “La alergia”32

Es una reacción alterada, generalmente específica que refleja contactos

anteriores con el mismo agente o semejante de su composición química.

Hay una alergia inmediata (urticariante) o diferida (tuberculina) como en el

asma o fiebre de heno y litre respectivamente. El agente es el alérgeno,

proteínas, polipéptidos, polen, o muertos y sus constituyentes.

2.2.6.3.4. “Muermo”33

Es una enfermedad de los solípedos (Mamíferos ungulados perisodáctilos,

con las extremidades en un solo dedo encerrado en una pezuña. Están

incluidos en los équidos.), pero muy contagiosa para el hombre; el caballo

y el asno infectados son muy peligrosos. El bacilo productor es un germen

conocido como el bacillus mallei; es muy débil, y en tres días muere por

desecación. Los animales con muermo son muy peligrosos para aquellos

que trabajan cerca de ellos, los veterinarios, jinetes, labradores etc.

2.2.6.3.5. “Tétanos”34

Esta infección está caracterizada por contracciones musculares y crisis

convulsivas, que tensan algunos grupos musculares o se generalizan. Las

contracciones más conocidas son las llamadas Trismus Bilateral, que hace

que las dos mandíbulas se unan como si estuvieran soldadas.

32 NAVA H. Antecedentes históricos de la Salud en el Trabajo. En: Barquín CM. Sociomedicina. Cuarta Edición, México: Méndez Editores; 1994:533-536. 33 IDEM 35 34 NAVA H. Antecedentes históricos de la Salud en el Trabajo. En: Barquín CM. Sociomedicina. Cuarta Edición, México: Méndez Editores; 1994:533-536.

43

2.2.6.3.6. “Espiroquetosis Icterohemorágica”35

Esta enfermedad es producida por la leptospira de inadacido, se contagia

por intermedio de la rata que infecta con sus orines las aguas o los

alimentos. Esta infección se presenta en los trabajadores de las cloacas,

obreros agrícolas dedicados a la limpieza de acequias, cultivos y en todos

aquellos que tengan contacto con el agua y terrenos adyacentes. El

enfermo presenta al principio escalofríos, dolor de cabeza, dolores

musculares, vómitos y alta temperatura.

2.2.6.4. Riesgos Ergonómicos

No existe una definición oficial de ergonomía, Murruel la definió como “el

estudio científico de las relaciones del hombre y su medio de trabajo”. Su

objetivo es diseñar el entorno de trabajo para que se adapte al hombre y

así mejorar el confort en el puesto de trabajo. Serán factores de riesgo

ergonómico, aquel conjunto de atributos de la tarea o del puesto, más o

menos o claramente definidos, que inciden en aumentar la probabilidad de

que un sujeto, expuesto a ellos, desarrolle una lesión en su trabajo.Basado

en ello, se entiende por riesgo ergonómico, aquella expresión matemática

referida a la probabilidad de sufrir un evento adverso e indeseado

(accidente o enfermedad) en el trabajo y condicionado por ciertos factores

de riesgo ergonómico.

2.2.6.4.1. “Factores de reconocimiento de riesgos ergonómicos”36

El reconocimiento de la existencia de estos factores, nos permite

pronosticar, y por tanto intervenir para prevenir la aparición o desarrollo de

lesiones entre estos factores generales se reconocen los siguientes:

35 IDEM 37 36 LOPEZ-VALCARCEL, A. Seguridad y salud en el trabajo en el marco de la globalización de la economía. Lima, OIT, 2004.

44

Repetición de movimientos, frecuencia y cadencia.

Aplicación de la fuerza

Tipo de movimiento, desviación de ejes (rotación, aprehensión, flexión,

extensión, cubitación, etc.),postura estática mantenida, forzada,

extrema, transmisión de vibraciones segmentarias o globales.

Los estudios de cargo desarrollados por la OSHA (Occupational Safety and

Healt Administration), en los Estados Unidos, han permitido establecer la

existencia de cinco riesgos que se asocian estrechamente con el desarrollo

de lesiones músculo-tendinosas:

Desempeñar el mismo movimiento o patrón de movimientos cada varios

segundos por más de dos horas ininterrumpidas.

Mantener partes del cuerpo en posturas fijas o posturas peligrosas por

más de dos horas durante un turno de trabajo.

La utilización de herramientas que producen vibración por más de dos

horas.

Realizar esfuerzos vigorosos por más de dos horas de trabajo.

Hacer levantamiento manual frecuente o con sobreesfuerzo.

La mayor habilidad del trabajador en la tarea permitirá que la desarrolle

fuerza y movimientos, siendo éstos últimos más suaves y armónicos,

evitando brusquedad y daño por este mecanismo. Inversamente, un

trabajador poco entrenado o experimentado es probable que actúe con

sobreesfuerzo y fácilmente llegue a agotarse y/o lesionarse.

Relación causa-efecto

Existe un cuerpo sustancial de evidencia epidemiológica que demuestra

una fuerte asociación entre el desarrollo de lesiones músculo tendinosas y

determinados factores físicos del trabajo, especialmente cuando existe un

45

alto nivel de exposición y además la exposición es a una combinación de

varios factores.

Tabla No. 4

Lesiones corporales, actividad causal y puestos de trabajo

relacionados

Fuente: Valoración del daño corporal Escrito por Claudio Hernández Cueto

Elaborado por: La autora

LESIÓN

ACTIVIDAD CORPORAL

TAREA

EPICONDILITIS

Pronación radial de la muñeca en extensión. Extensión forzada de muñeca prono-supinación repetitiva

Atornillar Martillar Cortar carne

TENDINITIS DE HOMBRO

Abducción, flexión de hombro. Brazo extendido en abducción o flexionado en el codo más de 60o. Elevación continua del codo. Trabajos con las manos sobre la altura de los hombros. Transporte de carga en el hombro Lanzamiento de objetos.

Operaciones de presión. Montaje por sobre la

cabeza. Soldadura por sobre la

cabeza. Empaquetado Almacenado Construcción Carteros Alcances Elevaciones

TENDINITIS DE MUÑECA

Movimientos de muñeca Rotaciones rápidas de muñecaFlexión extensión con presión en base palmar. Extensión y cubitalización mientras empuja.

Pulido Cirugía Uso de alicates Aserrar Cortar Operación con controles

tipo motocicleta. Operación con gesto de

estrujar la ropa.

SÍNDROME DE RAYNAUD (DEL DEDO BLANCO)

Prehensión de herramientas con vibración. Uso de herramientas manuales que dificultan la circulación sanguínea.

Moto sierra Martillo neumático Sonda vibrador de mezcla Operación de elementos de

terapia física con vibración.

46

2.2.6.4.2. “Identificación de riesgos ergonómicos”37

Existen varios enfoques que pueden ser aplicados para identificar la

existencia de riesgos ergonómicos. El método utilizado depende de la

filosofía de la empresa (participación de los trabajadores en la toma de

decisiones), nivel de análisis (evaluar un puesto o toda la empresa) y

preferencia personal.

Como ejemplo de enfoques para identificar las condiciones de riesgos

ergonómicos se incluyen los siguientes:

Revisión de las normas de higiene y seguridad.- analizar la frecuencia e

incidencia de lesiones, de trauma acumulativo (tendinitis de la

extremidad superior, dolor de espalda baja o lumbar).

Análisis de la investigación de los síntomas.- información del tipo,

localización, factores de riesgo ergonómico, como el dolor de cuello,

hombros, codos y muñeca.

Entrevista con los trabajadores y supervisores.- preguntas del proceso

de trabajo (¿qué? ¿cómo? ¿para qué? ¿por qué?) que pueden revelar

la presencia de factores de riesgo. También preguntas acerca de los

métodos de trabajo (¿es difícil desempeñar el trabajo?) pueden revelar

condiciones de riesgo.

2.2.6.4.3. Cuantificación de riesgos ergonómicos

Cuando la presencia de riesgos ergonómicos se ha establecido, el grado

de riesgo asociado con todos los factores debe ser evaluado. Para esto, es

necesario la aplicación de herramientas analíticas de ergonomía y el uso

de guías específicas y métodos de identificación de riesgos geonómicos

tales como:


47

Método Owas

Método Niosh

Método Lest

2.2.6.4.4. “Herramientas de análisis ergonómico”38

Una buena técnica puede ofrecer una buena aproximación de los grados

de riesgo. Variaciones en la fisiología individual, historia de la lesión,

métodos de trabajo y otros factores que influyen en una persona para que

presente una lesión. Además, muchas herramientas no se han probado

adecuadamente para implementarlas y validarlas, esto refleja el avance y

conocimiento cada vez mejor de la ergonomía hacia aspectos más difíciles

de encontrar en el trabajador y su puesto de trabajo, por ejemplo, el

manejo manual de materiales o de una zona particular del cuerpo.

2.2.6.5. Riesgos Psicológicos

Los factores de riesgo psicosociales deben ser entendidos como toda

condición que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio

circundante y con la sociedad que le rodea, por lo tanto no se constituye en

un riesgo sino hasta el momento en que se convierte en algo nocivo para

el bienestar del individuo o cuando desequilibran su relación con el trabajo

o con el entorno.

2.2.6.5.1. Delimitación conceptual del estrés

“Hans Selye, uno de los autores más citados por los especialistas del

tema, plantea la idea del síndrome general de adaptación, para referirse al


48

estrés, definiéndolo como “la respuesta no específica del organismo frente

a toda demanda a la cual se encuentre sometido”39.

En 1936 Selye utiliza el término inglés estrés (que significa esfuerzo,

tensión) para cualificar el conjunto de reacciones de adaptación que

manifiesta el organismo, las cuales pueden tener consecuencias positivas

(como mantenernos vivos) o negativas si nuestra reacción demasiado

intensa o prolongada en tiempo, resulta nociva para nuestra salud”40.

El estrés es entonces una respuesta general adaptativa del organismo ante

las diferentes demandas del medio cuando estas son, percibidas como

excesivas o amenazantes para el bienestar e integridad del individuo.

2.2.6.5.2. “Consecuencias del estrés en el individuo”41

Los efectos y consecuencias del estrés ocupacional pueden ser muy

diversos y numerosos. Algunas consecuencias pueden ser primarias y

directas; y otras, la mayoría pueden ser indirectas y constituir efectos

secundarios o terciarios, unas son sin duda resultado del estrés y otras se

relacionan de forma hipotética con el fenómeno; también pueden ser

positivas, como el impulso exaltado y el incremento de auto motivación.

Cada persona es una unidad única e irrepetible, donde las características

físicas, mentales y espirituales actúan de manera interactiva. El proceso de

relación se establece en cuatro planos: social, familiar, laboral y medio

natural. Esta relación se puede considerar como un sistema de vida cuyo

objetivo principal debe ser preservar la salud y mejorar la calidad de la

misma, es decir, conseguir un funcionamiento armónico de todos los

39 www.Aula virtual .net 40 www.Promonegocios.net 41 www.promonegocios.net

49

aspectos físicos, mentales y espirituales, que además está en armonía con

el medio natural y social donde el ambiente laboral cobra relevancia.

En el ámbito laboral, donde la persona pasa más de la mitad de su vida, su

crecimiento o frustración están ligados íntimamente a él. Su calidad de vida

está constituida por hechos cuyos significados se proyectan a través de las

dimensiones psicosociales que inciden en su actividad diaria, de tal

manera que hay personas que viven el trabajo con satisfacción y otras con

sentido negativo, que culmina en márgenes de desesperación.

Muchas son disfuncionales, provocan desequilibrio y resultan

potencialmente peligrosas.

Una taxonomía del estrés sería:

Efectos subjetivos.- como ansiedad, agresión, apatía, aburrimiento,

depresión, fatiga, frustración, culpabilidad, vergüenza, irritabilidad y mal

humor, melancolía, baja autoestima, amenaza y tensión, nerviosismo,

soledad, entre otros.

Efectos conductuales.- los individuos tienden a sufrir accidentes,

drogadicción, arranques emocionales, excesiva ingestión de alimentos

o pérdida de apetito, consumo excesivo de alcohol o tabaco, conducta

impulsiva, habla afectada, risa nerviosa, inquietud, temblor, entre otros.

Efectos cognoscitivos.- incapacidad para tomar decisiones y

concentrarse, olvidos frecuentes, hipersensibilidad a la crítica y bloqueo

mental.

Efectos fisiológicos.- se produce un incremento de las catecolaminas y

corticoides en la sangre y orina, elevación de los niveles de glucosa,

incremento en el ritmo cardiaco y de la presión, sequedad de la boca,

exudación, dilatación de las pupilas, dificultad para respirar, escalofríos,

nudos de la garganta, entumecimiento y escozor de las extremidades.

50

2.2.6.5.3. “Como identificar los factores psicosociales dentro de la empresa”42

Se hace necesario diferenciar entre los factores psicosociales y los

riesgos. Los factores psicosociales son característicos de las condiciones

de trabajo relativas al puesto y al entorno de la organización que tienen la

capacidad de incidir en la salud de los trabajadores de forma positiva o

negativa.

Estos factores pueden ser riesgos en la medida en que pueden adoptar

valores desfavorables y afectar negativamente la salud del trabajador y el

desarrollo de su trabajo.

Exigencias psicológicas cuantitativas

La relación entre la cantidad o volumen de trabajo y el tiempo disponible

para realizarlo. Si el tiempo es insuficiente, las altas exigencias se

presentan como un ritmo de trabajo rápido, imposibilidad de llevar el

trabajo al día o acumulación de trabajo y también puede tener relación con

la distribución temporal irregular de las tareas.

Influencia

La influencia en el trabajo supone tener margen de decisión, de autonomía

respecto al contenido y las condiciones de trabajo (orden, métodos a

utilizar, tareas a realizar, cantidad de trabajo, etc.). La influencia en el

trabajo es una de las dimensiones centrales en relación con el medio

ambiente psicosocial.

Investigaciones, como la llevada a cabo por Peter y Siegrist en 1997 y la

de Kuper y Marmot en el 2003, demuestran que una baja influencia en el

42 NOVICK, M. La Transformación de la Organización del Trabajo en De la Garza, E. Tratado Latinoamericano de Sociología del Trabajo, Colegio de México, México. 2000.

51

trabajo aumenta el riesgo de diversas enfermedades cardiovasculares,

psicosomáticas, trastornos músculo-esqueléticas, salud mental, estrés,

bajas por enfermedad, entre otras.

Control sobre los tiempos de trabajo

Esta dimensión complementa la de influencia con relación al control sobre

los tiempos a disposición del trabajador. El control sobre los tiempos de

trabajo representa una ventaja en relación con las condiciones de trabajo

(decidir cuando hacemos una pausa o podemos charlar con un

compañero, etc.) y también las necesidades de conciliación de la vida

laboral y familiar (ausentarse del trabajo para atender exigencias

familiares, escoger los días de vacaciones, etc.).

En varias investigaciones realizadas en el año 2003 por Linzer, Konrad,

Douglas, McMurray, Pathman, Williams, Scwart, Bigby y Rhodes, se ha

establecido una relación entre un bajo nivel de libertad respecto al tiempo

de trabajo e indicadores de salud, estrés y satisfacción laboral.

Satisfacción con el trabajo

La satisfacción con el trabajo es una medida general para la calidad del

medio ambiente laboral, que se ha empleado en cientos de

investigaciones. La baja satisfacción en el trabajo se relaciona con casi

todo lo que se puede imaginar: estrés, estar cansado, ausencias, falta de

crecimiento personal, mala salud, consumo de medicinas, mala

productividad, entre otros.

Salud General

Se refiere a la percepción que un trabajador tiene de su salud.

52

Salud mental

En el centro de trabajo, la mala salud puede manifestarse como muchas

ausencias, malas relaciones con compañeros, con clientes, entre otros.

Síntomas conductuales de estrés

Esta escala se ocupa de distintas formas de conducta que muchas veces

se relacionan con el estrés.

Síntomas somáticos de estrés

El estrés tiene consecuencias físicas o somáticas como por ejemplo boca

seca, tendencia a sudar, dolor de estómago, tensiones musculares, voz

vibrante, palpitación del corazón y pulso acelerado. Todos estos síntomas

se pueden explicar por las alteraciones fisiológicas que ocurren en el

organismo al movilizar energía para luchar o huir.

Síntomas cognitivos de estrés

Además de síntomas experimentales de índole emocional como

nerviosismo, irritabilidad, angustia, enfado, entre otros, la mayoría de las

personas también experimentan consecuencias para una serie de

procesos cognitivos o de pensamiento. Tales consecuencias pueden ser

muy graves y a veces catastróficas dentro y fuera del trabajo, como son

conductores de autobuses y trenes, decisiones fatales en relación con

trabajos de vigilancia, centrales nucleares, tráfico aéreo o decisiones de

directivos erróneas tomadas en situaciones de tensión.

53

GRAFICO 1: MODELO DE DEMANDAS/RECURSOS EN EL TRABAJO

Fuente: Peiró, J. M., Salvador, (1993). Control del Estrés Laboral (1ra. ed Editorial DEMA S. A..).

Elaborado por: Peiró, J. M., Salvador, A

:

2.2.6.6. Riesgos Medioambientales

El impacto de la construcción en el medio ambiente se produce desde la

fabricación de los materiales hasta la gestión de los residuos generados

por su demolición, pasando por la fase de construcción y de utilización del

bien inmueble.

2.2.6.6.1. “Grupos de impacto en el medio ambiente”43

El proceso de selección de los materiales es una de las fases en que más

sencillo resulta incidir, económica y técnicamente, en la reducción del

impacto medioambiental. A grandes rasgos, pueden agrupar en cinco

bloques, los mismos que se anotan a continuación:

43 LOPEZ ROMERO, T. La construcción se despierta. En: Revista Gestión, Quito, N° 2, agosto de1994.

54

El agua

Los impactos relacionados con el agua incluyen todos los ámbitos

relacionados con su ahorro y su posible contaminación al realizar

vertidos de residuos. De este modo, se debe priorizar aquéllos

materiales que nos transmiten elementos tóxicos o contaminantes al

agua, los mecanismos que permiten ahorrar agua, las instalaciones de

saneamiento para la gestión de las aguas residuales de diferentes

orígenes y los sistemas que permiten reutilizar el agua de la lluvia o la

depuración de las aguas residuales para su uso posterior.

Las emisiones

Las emisiones generadas por los edificios pueden afectar a la

atmósfera, lo que se traduce en un impacto local o global. Desde este

punto de vista, deben priorizarse todas las soluciones que ayudan a

reducir la emisión de los gases causantes del efecto invernadero. Las

emisiones también pueden deteriorar el ambiente interior de los

edificios y perjudicar la salud de sus ocupantes. Deben evitarse los

materiales que emiten compuestos orgánicos volátiles, formaldehidos,

radiaciones electromagnéticas o gases tóxicos o de difícil combustión.

La energía

Cualquier actuación que conlleve un ahorro energético supone a su vez

una reducción de los impactos, ya sea por el ahorro de recursos no

renovables (petróleo, carbón, etc.) o por la reducción de emisiones de

CO2 (anhídrido carbónico). El uso de energías renovables es una

solución completa, ya que éstas actúan sobre ambos parámetros,

evitando así el consumo de energías convencionales y eliminando las

emisiones.

55

Los recursos

Es preferible utilizar materiales procedentes de recursos renovables, la

reutilización y el reciclaje también son opciones válidas. En este grupo

pueden incluirse la madera de los bosques gestionados en forma

sostenible y los materiales fabricados con material reciclado. Si se

deben utilizar materiales hechos de recursos no renovables, como la

piedra natural, debe darse prioridad a aquéllos cuyos procesos de

extracción sean respetuosos con el entorno.

Los residuos

El hecho de que un material se pueda reciclar al término de su vida útil

o que contenga otros materiales reciclables, es un aspecto que debe

tenerse en cuenta. Los residuos del reciclaje directo son aquéllos que

no requieren ninguna transformación para volver a ser utilizados como

los sanitarios procedentes de una desconstrucción. Los residuos del

reciclaje secundario son aquéllos que tras algún tipo de transformación,

se convierten en otros productos.

Los riesgos

La rapidez con que todo evoluciona no siempre permite garantizar que

todos los materiales que salen al mercado estén suficientemente

desarrollados y probados para asegurar que su impacto en el medio

ambiente, y, especialmente en la salud de las personas es nulo. La

construcción no es ajena a estas limitaciones, parece evidente que no

se ha preocupado por dichos aspectos; la fe ciega en las nuevas

tecnologías ha hecho que se utilicen materiales poco experimentados

56

TABLA No. 5

PRINCIPALES ELEMENTOS CONTAMINANTES, SUS EFECTOS Y POSIBLES

SOLUCIONES

Fuente:www. depuroilsa/Riesgosmedioambiente.html Elaborado por: La autora

MATERIAL/SUSTANCIA

PROBLEMA

RECOMENDACION

Aglomerado de madera, hardboard.

Emanaciones de formaldehido de las resinas ureicas y fenólicas.

Evitar principalmente los productos a base de formaldehido ureico. Es preferible el contrachapado.

Aislamiento de espuma plástica (poliuretano o PVC)

Emanaciones de componentes orgánicos volátiles. Humo muy tóxico al inflamarse.

Evitar su uso. Buscar sustitutos como la viruta de madera o el corcho aglomerado.

Aislamiento de fibra de vidrio

El polvo de lana de vidrio es un carcinógeno, la resina plástica ligante contiene fenol formaldehido.

Sellar evitando el contacto de la fibra con el aire interior.

Alfombras sintéticas Acumulan hongos, polvo y producen emanaciones de componentes volátiles. Los adhesivos aplicados también emiten gases nocivos. Se cargan fácilmente de estática.

Es preferible evitarlas, en especial en lugares donde pudieran humedecerse. Si deben usarse, no emplear adhesivos. Pedir bases de yute o lana y no de látex sintético.

Cañerías de cobre para agua (que requieran soldadura de plomo)

La soldadura de plomo ya prohibida en algunos países, desprende partículas de este metal.

Solicitar soldadura sin plomo y contra flujo de vapor de agua sobrecalentada por el sistema antes de habilitar la instalación.

Cañerías de plástico PVC para agua.

Los solventes de los plásticos y adhesivos e hidrocarburos clorados se disuelven en el agua.

No utilizar cañerías de PVC para el agua potable.

Cemento/hormigón Las gravas graníticas empleadas suelen ser perjudiciales.

Existe alternativa del bio-hormigón fácilmente elaborable, disminuyendo la proporción del cemento y aumentando la de cal

Ladrillos refractados Contienen distintos porcentajes de aluminio tóxico.

Elegir los colores más claros que contienen menos aluminio.

Pinturas sintéticas de interior

Emanan componentes orgánicos volátiles y gases de mercurio.

Exigir pinturas al agua y libres de mercurio. Ventilar bien el edificio antes de ocuparlo. Existen pinturas de baja toxicidad.

Pisos vinílicos o plastificados

Los filtros mal mantenidos desarrollan hongos, las parrillas de condensación albergan gérmenes aeropatógenos, el sistema distribuye contaminantes

Es mejor acondicionar el edificio que acondicionar el aire. Sistemas de calefacción y refrigeración solar pasiva son más sanos.

57

2.2.6.6.2. Síntomas de envejecimiento por emisión de residuos tóxicos

Los residuos tóxicos penetran en el cuerpo a través del aire, alimentos y

agua. La forma usual de entrada es por contacto directo con la piel, pero

también pueden entrar por los ojos, boca y pulmones especialmente en los

niños. Son venenos y pueden causar intoxicaciones aún en muy bajas

concentraciones.

Algunos son persistentes y pueden permanecer en el ambiente largos

periodos antes de desintegrarse, acumulándose en los tejidos de la

mayoría de los organismos vivos, que los absorben al respirar, ingerir

alimentos o beber agua. Algunos no se descomponen por los usuales

mecanismos naturales de desintoxicación.

No siempre permanecen donde fueron aplicados y pueden rápidamente

viajar largas distancias, incluso a zonas remotas del planeta. Pueden

bioconcentrarse alcanzando niveles de hasta 70.000 veces superiores a

los del entorno, a medida que pasan a través de las cadenas alimentarias.

Los actuales niveles de seguridad no garantizan un uso seguro debido a

que no toman en cuenta, entre otras variables, a los grupos vulnerables,

las enfermedades preexistentes y las particulares variaciones en el

metabolismo.

La exposición crónica a bajos niveles puede causar la bioacumulación de

los tóxicos en los tejidos grasos.

Puede ocurrir una interacción tóxica, cuando han sido ingeridos y hay una

terapia preexistente con drogas o remedios.

58

TABLA No. 6

SINTOMAS POR RESIDUOS TOXICOS

ORGANO SINTOMAS EFECTO

SISTEMA NERVIOSO CENTRAL Y AUTÓNOMO

Decaimiento, debilidad, parálisis, dolor agudo, de cabeza, náusea, vómitos, pupilas pequeñas, visión borrosa, temblores, fiebre, dolores en manos, piernas, etc., sudor excesivo, salivación.

Incoordinación de movimientos desordenados del cuerpo, ataques parecidos a los de epilepsia, entumecimiento, inestabilidad, depresión aguda, dolores de manos piernas, hormigueo.

OJOS, OIDOS, NARIZ Y GARGANTA

Ardor, irritación y acuosidad de las membranas mucosas de los ojos, oídos, nariz y garganta.

Conjuntivitis, rinitis, dolor de garganta y daño ocular.

CORAZÓN Y CARDIOVASCULAR

Pulso lento, arritmias, bloqueo cardiaco.

Dolores de pecho, problemas circulatorios, daño al músculo del corazón.

PULMONES Aliento corto, espasmos bronquiales, secreciones excesivas, cianosis, dificultad respiratoria por bronco constricción.

Asma, ardor e irritación, daño pulmonar.

URINARIO Y REPRODUCTIVO

Orina frecuente, dolor y dificultad para orinar, incontinencia incontrolable, aborto espontáneo.

Daño al riñón, esterilidad, malformaciones del feto.

MÚSCULO-ESQUELÉTICOS

Calambres musculares, estremecimientos, parálisis, contracción muscular.

Sensibilidad muscular, baja fuerza muscular, calambres musculares.

PIEL Ardor, picazón. Dermatitis persistente, especialmente de manos, eczemas, granitos.

GASTROINTESTINAL Sed excesiva, náusea, vómitos, calambres y dolores abdominales, diarrea, pérdida del control de esfínter.

Sabor extraño en la boca, pérdida de peso, sangramientos internos.

HÍGADO Necrosis, mal funciones hepáticas Disrupción del sistema enzimático, baja tolerancia a laso químicos y alcohol, hepatitis química, ictericia.

ENDÓCRINO Hipertiroidismo, hiperglucemia, suspensión de la función endócrina.

PSIQUIATRICOS Irritabilidad, pérdida de memoria y concentración, ansiedad, angustia.

Fatiga crónica, cambios de personalidad, problemas emocionales, lasitud, depresión, falta de manejo, torpeza, insomnio.

HEMATOLÓGICOS E INMUNE

Depresión del sistema inmunológico (poca capacidad de defensa del organismo frente a enfermedades.).

Anemias, problemas de coagulación, depresión de glóbulos blancos.

Fuente: Valoración del daño corporal Escrito por Claudio Hernández Cueto


59

2.2.6.6.3. Fuentes de residuos tóxicos

Son fuentes de residuos tóxicos los siguientes:

Tratamiento de madera en la construcción.

Pinturas

Pegamentos

Barnices

Impermeabilizantes

Murales

Papeles

Plomo

Cadmio

Arsénico

Órgano cloratos, entre otros.

2.2.6.7. Riesgos Mecánicos

Se denomina riesgo mecánico al conjunto de factores físicos que pueden

dar lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de máquinas,

herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados sólidos o fluidos.

Para poder valorar el impacto de los productos que se colocan en un

edificio, en primer lugar deben clasificarse. La dificultad reside en el hecho

de que el nombre genérico “productos de construcción” incluye desde

materiales tan básicos como la arena o el cemento hasta soluciones

comerciales completas para un detalle constructivo determinado.

Adhesivos

Algunos materiales adhesivos se obtienen a partir de residuos

renovables, aunque sus aplicaciones son limitadas. La mayoría de

60

adhesivos son termoplásticos o compuestos que se obtienen de

recursos renovables. En lo que se refiere a sus aplicaciones y usos, son

de gran ayuda a la hora de rehabilitar y rehacer muchos elementos

constructivos, lo cual permite alargar su vida útil. Por el contrario, su

reutilización es prácticamente imposible.

Los problemas medioambientales de los adhesivos aparecen sobre

todo en su fase de aplicación, ya que suelen utilizarse encapsulados

entre otros materiales.

Riesgos en los seres humanos

Los riesgos son entre otros, la inhalación de vapores de disolventes y la

irritación de la piel o de los ojos por contacto. Para algunos tipos de

tableros de partículas de madera se utilizan como aglomerantes

adhesivos que contienen formaldehidos, mismos que pueden

introducirse en el ambiente interior de los edificios y causar los daños

anotados.

Aislantes

Un buen aislamiento de los cierres de los edificios es el primer paso

para reducir su consumo energético. Los materiales aislantes tienen

orígenes y formas de presentación muy diferentes. Por ese motivo,

aunque su utilización es beneficiosa en términos medioambientales, no

lo es tanto desde otros puntos de vista.

Las fibras minerales se obtienen a partir de materias primas no

renovables, no escasas (cristal o roca). Por otra parte se precisa de una

gran cantidad de energía para su trasformación. Una vez obtenidas las

fibras se compactan con resinas sintéticas de diversos orígenes.

61

Riesgos

Las fibras son irritantes para la piel, los ojos y las mucosas, y deben

tomarse precauciones al colocarlas o manipularlas. La discusión actual

se centra en los riesgos que comporta para la salud que a largo plazo

tolera su inhalación, como en el caso del amianto, pese a que, por su

ubicación en los edificios, es difícil que se desprendan fibras en el aire

durante la fase de utilización, salvo en el caso de los conductos de aire

acondicionado que carecen de una cara protegida.

Áridos y granulados

Tanto las arenas como las gravas se obtienen de recursos naturales no

renovables mediante actividades de extracción que tienen un impacto

irreversible en la naturaleza. Así mismo, cabe añadir el consumo de

energía que suponen dichas actividades y el transporte del material.

Para evitar el impacto negativo de las canteras, es preciso rehabilitarlas

una vez terminada su explotación.

En cuanto a los áridos procedentes de excavaciones para la

construcción de edificios o urbanizaciones, lo más indicado es

reutilizarlos en la misma obra con rellenos para redefinir la topografía

del lugar.

Otra posibilidad es utilizar granulados reciclados procedentes de los

residuos pétreos de los derribos. Esos residuos, convenientemente

tratados en una central de reciclaje, se convierten en los granulados

reciclados que se pueden utilizar en sub bases de viales o para la

fabricación de hormigón de bajas resistencias.

62

Bloques diversos y piezas de cerámicas

Generalmente se utilizan estos elementos para construir los cierres y

como estructura vertical. En el primer caso, es importante considerar las

propiedades aislantes de estanqueidad; en el segundo las relacionadas

con la resistencia y estabilidad estructural que ofrecen.

Los bloques de mortero o de hormigón están formados por una mezcla

de agua, cemento y áridos. En cuanto al material en sí, presenta los

mismos problemas que sus componentes. Los tratamientos a los que se

somete posteriormente con aire, vapor o un autoclave suponen gastos

energéticos diferentes, como sucede con los tratamientos que utilizan

vapor creando un gasto más elevado.

Cerramientos practicables

Un cerramiento practicable debe permitir ventilación del espacio, debe

ser traslúcido y debe actuar como aislante térmico y acústico. Todas

estas funciones que pueden parecer incluso contradictorias, deben

conseguirse mediante la carpintería, los cristales y las persianas.

El material utilizado tradicionalmente para los cerramientos ha sido la

madera. Actualmente, la oferta del mercado es muchos más amplia, así

como las posibilidades de composición. La madera obtenida en

explotaciones gestionadas de forma sostenible preferentemente locales,

continúa siendo el sistema más recomendado.

La segunda opción son los perfiles de aluminio con ruptura de puente

térmico, seguidos de los perfiles de acero. Un aspecto que se debe

tener en cuenta en estos elementos es su conservación.

63

En este sentido, la madera y el acero requieren tratamientos

superficiales a diferencia del aluminio.

Acero

El acero está compuesto de carbono y hierro, a los que se incorporan

pequeñas cantidades de otros materiales. La composición es variable

en función de las propiedades que se necesitan. Es un material muy

utilizado en estructuras y otros componentes de la construcción. En

general requiere tratamientos de protección a base de pinturas o de la

galvanización con zinc.

Su límite elástico es muy alto, de modo que pequeñas secciones

soportan esfuerzos importante.

Su durabilidad es limitada porque es muy sensible a los procesos de

oxidación y corrosión en contacto con el agua, en atmósferas húmedas

o agresivas. Sin embargo, aunque sus residuos estén en mal estado, es

reciclable. Por esta razón, este proceso tiene un impacto ambiental

inferior al de la fabricación de acero.

Riesgos

El proceso de fabricación causa contaminación. Otros procesos

secundarios de tratamiento como el niquelado, originan productos

tóxicos y residuos de difícil eliminación. Así mismo los residuos de

soldadura son peligrosos para la salud.

64

La madera

La madera es un material paradigmático en cuanto a la adecuación y a

los objetivos del medio ambiente. Si la gestión de la madera como

recurso natural es correcta el balance ecológico es positivo y el

desarrollo de la actividad es sostenible. Además, el ciclo de vida de la

madera puede reducir el efecto invernadero, ya que convierte el dióxido

de carbono en oxígeno.

La madera es un derivado de un recurso renovable y requiere mucha

menos energía de producción que otros materiales estructurales, y

aunque los esfuerzos que pueden soportar son menores que

empleando otros materiales en edificios de baja altura, es una

alternativa que produce beneficios al medio ambiente.

Riesgos

El polvo que se origina en los trabajos de transformación de la madera

producen irritación y algunos son tóxicos o tienen propiedades

cancerígenas. Sin embargo, estos problemas están localizados en el

proceso de fabricación y no se originan en cantidad suficiente en la

ejecución de la obra.

La madera en su estado natural no es origen de enfermedades

importantes. El peligro está en los tratamientos sintéticos que se

aplican. Por ejemplo, los humos provenientes de un incendio pueden

resultar irritantes y tóxicos, y afectar a los ocupantes, si se han utilizado

productos para preservar la madera, adhesivos, entre otros.

Los materiales utilizados para proteger la madera cada vez presentan

más peligro de ser cancerígenos, como pasa con los plásticos, la

65

peligrosidad dependerá de la ventilación y del grado de volatilidad de

los componentes nocivos sintéticos. De esta manera habrá algunos

elementos que penetrarán en la madera y no se volatilizarán (materiales

inorgánicos como el cobre, arsénico, estaño, etc.) y algunos otros que

se irán volatilizando a lo largo de la vida del compuesto químico

(pentaclorofenol, benzol, hexaclorida y dieldrín), que son

desaconsejables.

La madera situada en locales poco ventilado y húmedo puede

ocasionar que esta se pudra y provocar enfermedades asmáticas.

Plásticos

El término plástico contiene una enorme variedad de materiales. En

general, tienen buenas propiedades mecánicas y térmicas y si se

utilizan correctamente, presentan ventajas sobre otros materiales.

Los plásticos más utilizados en la construcción y que presentan una

larga vida son los siguientes:

PP Polipropileno.- tuberías de agua, de gas y de drenaje.

PVC Cloruro de polivinilo rígido.- cubiertas, paneles de cerramiento,

tuberías de agua y drenajes.

PVC Cloruro de polivinilo plastificado o flexible.- aislamiento

eléctrico, láminas impermeables, pinturas recubrimiento metales.

UP Resinas de poliésteres no saturado.- compuestos a base de fibra

de poliéster (GRP), revestimientos y adhesivos.

PET Tereftalato de polietileno.- botellas, las aplicaciones en

construcción aún están en vías de desarrollo.

PMMA Metacrilato de polimetilo.- aplicaciones para bajas cargas en

acristalamiento, cubiertas y paneles de cerramiento.

66

PC Policarbonato.- aplicaciones para bajas cargas en

acristalamiento, cubiertas y paneles de cerramiento.

LDPE Polietileno de baja densidad.- tuberías y láminas.

PUR Poliuretano.- pinturas, sellantes y adhesivos.

EPDM Etileno-propileno-cauchodieno.- caucho sintético, láminas

impermeables para cubiertas y depósitos, juntas.

PS Poliestireno.- Aislamiento.

PF Fenol formaldehido.- baquelita, moldeados y adhesivos etc.

Los problemas medioambientales de los plásticos son los comunes en

la fabricación de los materiales derivados del petróleo, el consumo de

energía no renovable y las dificultades de su reciclado que no es un

problema fácil de resolver considerando que la naturaleza de los

plásticos es compleja y muy variada. En consecuencia, la cantidad de

plásticos de construcción que se reciclan es todavía muy baja.

El creciente desarrollo del tereftalato de polietileno (PET) en la industria

tiene un alto interés ambiental, se trata de un polímero singular que

puede reciclarse fácilmente, aunque están en vías de desarrollo las

aplicaciones para la construcción.

En general, los plásticos tienen un alto poder calorífico, esta

característica permite utilizarlos en sistemas de incineración que

recuperar el calor, siempre que se resuelvan los problemas derivados

de los humos tóxicos que se originan.

Riesgos

Los peligros para la salud producidos por los plásticos normalmente

están asociados al proceso de combinación de las diferentes materias

que los componen. Aunque cuando están combinados, son

67

relativamente seguros, el proceso también puede ser peligroso cuando

se combinan poliuretanos, resinas epóxicas, entre otros., en forma de

pinturas, adhesivos y materiales similares.

Normalmente la toxicidad se produce a través de la ingestión y de la

inhalación. La ingestión de algunos tipos de plásticos está relacionada

con la ingestión directa (solamente en niños) A pesar de todo, los

plásticos utilizados en la construcción son materiales inertes, siendo los

riesgos bajos.

La inhalación normalmente se produce cuando se puede volatilizar una

cantidad determinada de partículas. Para que haya cierto riesgo la

concentración tiene que ser elevada y la ventilación nula. En este caso

la peligrosidad también es baja, ya que casi siempre los espacios son

ventilados y las concentraciones de los elementos volátiles en los

plásticos son muy bajas.

2.2.6.7.1. Maquinaria y herramientas

“En nuestro país, uno de cada cinco accidentes de trabajo está relacionado

con máquinas o con el uso de herramientas. Una buena parte de los más

graves también tiene que ver con máquinas y con determinadas

herramientas.”44

Esto significa que en muchas ocasiones las personas que trabajan sufren

lesiones y mutilaciones en su cuerpo e incluso llegan a perder la vida a

causa de sus instrumentos de trabajo.

44 OIT. Manual de seguridad, salud y bienestar en las obras en construcción. Ginebra, 1997. Revista EKOS. Construcción: dos ases bajo la manga alientan el panorama. Quito, N° 55, agosto de 1998.

68

Se estima que un 75% de los accidentes con máquinas se evitarían con

resguardos se seguridad. Sin embargo, el accidente se suele seguir

atribuyendo a la imprudencia o temeridad del accidentado. De nuevo, la

víctima es la culpable.

A menudo los elementos de seguridad existen pero están mal diseñados,

fabricados con materiales inadecuados o no se someten a las necesarias

inspecciones y controles periódicos. Existen resguardos y dispositivos de

seguridad disponibles para todo tipo de máquinas y se ha observado que

cuando están instalados de forma correcta la tasa de accidentes cae en

picada.

Se puede diferenciar el conjunto de una máquina en dos partes:

Sistema de transmisión.- son un conjunto de elementos mecánicos cuya

misión es la de producir, transportar o transformar la energía utilizada

en el proceso. Esta parte de la máquina se caracteriza porque el

operario no debe penetrar en ellas durante las operaciones de

producción.

Zona de operación o punto de operación.- Es la parte de la máquina en

que se ejecuta el trabajo útil sobre una pieza, mediante la energía que

el sistema de transmisión comunica al elemento activo de la máquina.

Esta zona se caracteriza en que el operario debe penetrar en ella

durante las operaciones normales de alimentación, extracción de

piezas, o si el proceso es automático, para corregir deficiencias.

Las formas elementales del riesgo mecánico son las siguientes:

Peligro de cizallamiento.- este riesgo se encuentra localizado en los

puntos donde se mueven los filos de dos objetos lo suficientemente

juntos el uno del otro, como para cortar material relativamente blando.

Muchos de estos puntos no pueden ser protegidos, por lo que hay que

69

estar especialmente atentos cuando esté en funcionamiento ya que en

ocasiones el movimiento no es visible debido a la gran velocidad. La

lesión resultante, suele ser la amputación de algún miembro.

Peligro de atrapamiento o de arrastres.- esto debido a zonas formadas

por dos objetos que se mueven juntos, de los cuales al menos uno rota,

como es el caso de los cilindros de alimentación, engranajes, correas

de transmisión, entre otros. Las partes del cuerpo que más riesgo

corren de ser atrapadas son las manos y el cabello, también la ropa de

trabajo utilizada, por eso para evitarlo se debe usar ropa ajustada y

proteger las áreas próximas a elementos rotativos y se debe llevar el

pelo recogido.

Peligro de aplastamiento.- las zonas de peligro de aplastamiento se

presentan principalmente cuando dos objetos se mueven uno sobre

otro o cuando uno se mueve y el otro está estático. Este riesgo afecta

principalmente a las personas que ayudan en las operaciones de

enganche, quedando atrapadas entre la máquina y la pared. También

suelen resultar lesionados los dedos y manos.

Proyecciones.- existen diferentes tipos de proyecciones, entre las que

se mencionan las siguientes.

De sólidos.- muchas máquinas en funcionamiento normal expulsan

partículas, pero entre estos materiales se pueden introducir objetos

extraños como piedras, ramas y otros, que son lanzados a gran

velocidad y que podrían golpear a los operarios. Este riesgo puede

reducirse o evitarse con el uso de protectores o deflectores.

De líquidos.- las máquinas también pueden proyectar líquidos como

los contenidos en los diferentes sistemas hidráulicos, que son

capaces de producir quemaduras y alcanzar los ojos. Para evitar

esto, los sistemas hidráulicos deben tener un adecuado

mantenimiento preventivo que contemple entre otras cosa, la revisión

70

del estado de conducciones para detectar la posible existencia de

poros en las mismas.

Otros tipos de peligros mecánicos producidos por las máquinas son

el peligro de corte o de seccionamiento, de enganche, de impacto, de

perforación o de punzonamiento y de fricción o de abrasión.

2.2.6.7.2. Riesgos de Altura

“Se dan cuando las personas trabajan en zonas altas, galerías o pozos

profundos como andamios, escalas y escaleras fijas, de mano,

plataformas, cestas elevadas, pilares, postes, torres, columnas y antenas,

pozos, zanjas, aberturas, tejados, cubiertas, planos inclinados en altura,

árboles, muros, voladizos, desniveles, máquinas como equipos de

elevación.”45

También entran en este grupo los depósitos como tanques, cisternas,

tuberías de grandes dimensiones, estructuras celosías, pórticos, huecos de

ascensores, rampas entre otras.

Entre los riesgos que se producen por la altura se mencionan la

contracción muscular, quemaduras, laceraciones, taquicardias, choque

eléctrico y hasta la muerte por el contacto con la electricidad mientras

realizan su tarea laboral.

2.2.6.7.3. Riesgos de origen eléctrico

Se producen cuando las personas trabajan con máquinas o aparatos

eléctricos.


71

Estas personas corren riesgos como: tensión nerviosa, dolor de cabeza,

estrés, trastornos mentales y psicosociales, entre otros.

Para este tipo de actividades se deben tomar las siguientes normas:

Todos los equipos e instalaciones eléctricos deberán ser construidos,

instalados y conservados por una persona competente, y utilizados de

forma que se prevenga todo peligro.

Antes de iniciar obras de construcción como durante su ejecución

deberán tomarse medidas adecuadas para cerciorarse de la existencia

de algún cable o aparato eléctrico bajo tensión en las obras o encima o

por debajo de ellas y prevenir todo riesgo que su existencia pudiera

entrañar para los trabajadores.

El tendido y mantenimiento de cables y aparatos eléctricos en las obras

deberán responder a las normas y reglas técnicas aplicadas a nivel

nacional.

2.2.7. “Identificación de Factores de Riesgos”46

Es necesario identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del

trabajo, para lo cual se menciona como factores de riesgos los siguientes:

Golpes

Atrapamiento

Contactos térmicos

Contacto eléctrico

Atmósfera peligrosa

Radiación


72

Contactos químicos

Caída a nivel

Incendio

Sobreesfuerzo

Caída de altura

Salpicaduras

Explosión

Atropello

Estos se los identifica a través de:

El conocimiento teórico e información previa.

Observación tanto de las actividades y procesos como de las condiciones

del lugar de trabajo.

Análisis de la organización del trabajo.

2.2.8. “Evaluación de Riesgos”47

La evaluación de riesgos busca identificar y eliminar riesgos presentes en el

entorno de trabajo así como la valoración de la urgencia de actuar.

La evaluación de riesgos laborales es una obligación empresarial y una

herramienta fundamental para la prevención de daños a la salud y la

seguridad de los trabajadores.

Su objetivo es identificar los peligros derivados de las condiciones de trabajo

para:

47 OIT. Seguridad y salud en la construcción. Repertorio de recomendaciones prácticas. Ginebra, 1992.

73

Eliminar de inmediato los factores de riesgo que puedan suprimirse

fácilmente,

Evaluar los riesgos que no van a eliminarse inmediatamente, y

Planificar la adopción de medidas correctoras.

Su núcleo central consiste en examinar detalladamente todos los aspectos del

trabajo que puedan causar daños a los trabajadores. Este examen no estará

completo si no recoge la opinión de los trabajadores, porque son los y las que

mejor conocen su puesto de trabajo.

Para poder evaluar, hay que estar capacitado para reconocer las condiciones

de trabajo que generan riesgos. También a veces es necesario realizar

mediciones (y algunas de estas sólo pueden ser realizadas por personal con

titulación específica).

Muchos criterios de riesgo están recogidos en normativa, pero también se

pueden mejorar mediante negociación colectiva, e incluso pueden ser

acordados en el comité de seguridad y salud de una empresa.

La evaluación de riesgos laborales engloba los siguientes pasos:

Identificar los peligros presentes, por áreas y/o por puestos de trabajo.

Identificar quién puede sufrir daños, contemplando la posibilidad de que

haya colectivos especialmente sensibles a determinados riesgos.

Evaluar los riesgos e identificar medidas que se deben adoptar.

Documentar los hallazgos, detallando las medidas ya adoptadas y las

pendientes.

Planificar las medidas pendientes e implementarlas.

Revisar la evaluación y actualizarla cuando sea necesario.

74

Los métodos más sencillos y comunes valoran los riesgos en función de sus

consecuencias y la probabilidad de que se materialicen. Basándose en este

criterio general se han propuesto distintas metodologías que, generalmente,

dividen las consecuencias y la probabilidad en tres o más niveles. Una vez

definidos estos niveles se utiliza una matriz que los relaciona para determinar

la magnitud del riesgo.

Este proceso es altamente subjetivo. Por ello, se han desarrollado gran

número de variantes que intentan hacerlo más objetivo. Es común el uso de

listas de chequeo y el análisis del histórico de accidentes para concretar las

consecuencias así como de los índices de accidentabilidad para aproximar la

probabilidad.

2.3. Marco Teórico Legal

2.3.1. Legislación sobre riegos laborales, responsabilidad y sanciones

2.3.1.1. “Derechos de los trabajadores según la OSHA”48

La especificación OHSAS (Occupational Health and Safety Assessement

Series) 18001 de la serie de evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional,

así como OHSAS 18002: Guías para la implementación de OHSAS 18001,

fueron desarrollados como respuesta a la demanda urgente por parte de los

clientes de contar con un estándar reconocido para Sistemas de

Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional, la misma que contempla:

1. La persona tiene derecho a trabajar en un lugar seguro. OSHA requiere

que los empleadores brinden un lugar de trabajo libre de peligros serios

reconocidos y que cumpla con las normas de OSHA. 48 www.osha.gov/

75

2. El empelado debe recibir entrenamiento por parte del empleador que trate

de productos químicos a los que se expone durante el desempeño del

trabajo y que brinde información sobre cómo proteger a su persona de

daños.

3. Los empleadores deben establecer un programa escrito de comunicación

de riesgos.

4. El empleador debe etiquetar los contenedores de productos químicos,

redactar hojas de datos de seguridad de materiales, con información

detallada sobre los riesgos y tenerlas a disposición de los empleados.

5. El empleador debe educar al empleado sobre los efectos en la salud, del

uso de los productos químicos con los que trabaja y sobre lo que hace el

empleador; y lo que como empelado puede hacer para protegerse de estos

peligros.

6. El programa debe tener una lista de los productos químicos peligrosos

existentes en cada zona de trabajo, cómo el empleador comunicará a los

empelados los peligros de tareas no rutinarias y los peligros asociados con

productos químicos en tubos no etiquetados y cómo el empleador

comunicará a otros empleadores en un lugar de trabajo con múltiples

empleadores, los riesgos a los que sus empelados pueden estar

expuestos.

OSHA garantiza a cada empleado a tener un centro laboral seguro y

saludable, también protege a todos los empelados que estén expuestos al

asbesto en su trabajo rutinario o que hayan sido hostigados o discriminados

por haberse quejado de la exposición al asbesto.

76

2.3.1.2. Código de trabajo

El Código de trabajo en cuanto a la salud y prevención de riesgos laborales

dice lo siguiente:

Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo

Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del empleador y cuando, a

consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño personal, estará en la

obligación de indemnizarle.

REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS

MÈDICOS DE EMPRESA

De las funciones de los Médicos de Empresa

Art. 11

Numeral 2.- Estado de salud del trabajador

a. Apertura de la ficha médica ocupacional al momento del ingreso de los

trabajadores a la empresa.

b. Examen médico preventivo de seguimiento y vigilancia de la salud de los

trabajadores;

c. Examen especial en los casos de trabajadores cuyas labores involucren

alto riesgo.

d. Atención médico – quirúrgica

e. Mantenimiento del nivel de inmunidad

77

Numeral 3.-Riesgos del trabajo

a. Integrar el Comité de Seguridad e Higiene de la empresa en calidad de

asesor.

b. Colabora con el departamento de Seguridad de la empresa en la

investigación de accidentes.

c. Investigar las enfermedades ocupacionales

d. Llevar la estadística de todos los accidentes producidos en la empresa.

Numeral 4.- Educación higiénico – sanitaria de los trabajadores.

Divulgar los conocimientos indispensables para la prevención de

enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.

Numeral 5. De la salud y seguridad a favor de la productividad

a. Asesorar a la empresa en la distribución racional de los trabajadores y

empleados según los puestos de trabajo y la aptitud del personal;

b. Elaborar la estadística de ausentismo al trabajo, por motivo de enfermedad

común, profesional accidentes u otros motivos.

c. Controlar el trabajo de mujeres, menores de edad y personas disminuidas

física y/o Psicológicamente y contribuir a su readaptación laboral y social.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Art. 11

Obligaciones de los empleadores.- son obligaciones generales de los

personeros de las entidades y empresas públicas y privadas.

78

Numeral 6.- Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores

en actividades peligrosas.

2.3.1.3. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Ver Anexo N° 1

2.3.1.4. Otros que requiere la Norma.

a) Reglamento de la seguridad para la construcción (ver anexo N° 2)

2.4. Marco Conceptual

2.4.1. Conceptos de salud y seguridad ocupacional

Para los efectos de aplicación e interpretación de este documento, los

términos por orden alfabético que son utilizados, tienen el siguiente significado

Accidente: “Evento no deseado que puede resultar en muerte, enfermedad,

lesiones y daños u otras perdidas”49.

Accidente de Trabajo: “Es un suceso imprevisto en el trabajo, que deriva en

lesión(es) al trabajador y/o alteraciones en la maquinaria, equipo, materiales y

productividad”50.

Acto Inseguro: “Es la acción y/o exposición innecesaria del trabajador al

riesgo, susceptible de causar accidente”51

49 NORMA OHSAS 18001:1999. Series de Evaluación en Seguridad y Salud Ocupacional 50 IDEM 53

79

Auditoria: “Revisión sistemática para determinar si las actividades y sus

resultados son conformes a la planeación; si dicha planeación es implantada

efectivamente y es adecuada para alcanzar la política y objetivos de la

organización”52

Mejora Continua: “Proceso de perfeccionamiento del SASSO para obtener

mejoras en el desempeño global en seguridad y salud ocupacional conforme a

la política de SSO de la organización”53.

Peligro: “Fuente o situación con el potencial de daño en términos de lesiones

o enfermedades, daño a la propiedad, daño al ambiente de trabajo o la

combinación de ellos”54.

Identificación de peligros: “Proceso de reconocimiento de una situación de

peligro existente y definición de sus características”55.

Incidente: “Evento que da lugar a un accidente o tiene el potencial de

conducir a un accidente. NOTA: Un incidente que no resulte en enfermedades,

lesiones, daño u otra pérdida, se denomina también como un cuasi -

accidente. El término incidente incluye los “cuasi accidentes”. ”56.

Partes interesadas: “Individuo o grupo interesado o afectado por el

desempeño de SSO de una organización

No Conformidad: “Cualquier desviación de los estándares, prácticas,

procedimientos, regulaciones, desempeño del sistema de gestión, etc., que

51IDEM 54 52IDEM 55 53IDEM 56 54NORMA OHSAS 18001:1999. Series de Evaluación en Seguridad y Salud Ocupacional 55IDEM 58 56 IDEM 59

80

pueden directa o indirectamente conducir a lesión o enfermedad, daño a la

propiedad, daño al ambiente de trabajo o la combinación de ellos”57.

Objetivos: “Metas en términos de desempeño de seguridad y salud

ocupacional que una organización se establece a fin de cumplirlas”58.

Seguridad y Salud Ocupacionales: “Condiciones y factores que afectan el

bienestar de los empleados, trabajadores temporales, contratistas, visitantes y

cualquier otra persona en el sitio de trabajo”59.

Sistema de Administración de SSO: “Parte del sistema de gestión general

que facilita la administración de los riesgos SSO asociados con el negocio de

la organización. Esto incluye la estructura organizacional, actividades de

planeación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos

para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener la política de SSO

de la organización”60.

Organización: “Compañía, corporación, firma, empresa, institución o

asociación, cualquier parte o combinación de ellas, constituida o no como tal,

ya sea pública o privada, que tenga funciones y gestión propias. NOTA. En

caso de organizaciones que tengan más de una unidad de operación, una

unidad de operación”61.

Desempeño: “Resultados medibles del SASSO, relacionados a los controles

de la organización para los riesgos de salud y seguridad, basados en la

política y objetivos de SSO. NOTA. La medición del desempeño incluye la

medición de las actividades y resultados del SASSO”62.

57 IDEM 60 58 IDEM 61 59 IDEM 62 60 NORMA OHSAS 18001:1999. Series de Evaluación en Seguridad y Salud Ocupacional 61 IDEM 64 62 IDEM 65

81

Riesgo: “Combinación de la probabilidad y la consecuencia(s) de ocurrencia

de un evento identificado como peligroso”63.

Evaluación de Riesgo: “Proceso integral para estimar la magnitud del riesgo

y la toma de decisión si el riesgo es tolerable o no”64.

Enfermedad ocupacional: Alteración bio-psicosocial irreversible por efecto

de exposición a los riesgos en el trabajo

Seguridad: “Condición libre de riesgo de daño no aceptable”65.

Riesgo Tolerable: “Riesgo que ha sido reducido al nivel que puede ser

soportado por la organización considerando las obligaciones legales y su

política de SSO”66.

63 IDEM 66 64 IDEM 67 65 NORMA OHSAS 18001:1999. Series de Evaluación en Seguridad y Salud Ocupacional 66 IDEM 69

82

CAPITULO III

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL, SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL EN LA CONSTRUCTORA VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA

3.1. Descripción de la Empresa, breve historia

La Empresa Constructora Víctor Cartagena, es una empresa dedicada a la

elaboración de proyectos arquitectónicos así como la construcción de

viviendas y mantenimiento de las mismas, se encuentra ubicada en la ciudad

de Cayambe, Provincia de Pichincha, esta empresa tiene un tiempo de

iniciación en el mercado de once años, los mismos que han sido de gran

beneficio para la ciudad ya que a través de la entrega de viviendas de

vanguardia construidas con la más completa gama de servicios de

infraestructura urbana ha logrado un crecimiento y un mejoramiento del ornato

de la zona noroccidental de Cantón, a la vez ha obtenido una evolución de la

organización, demostrando ser una empresa competitiva ganándose un

nombre en el mercado, por la calidad de sus productos y el servicio que brinda

a sus clientes, salvo por pequeños problemas e inconvenientes que han

venido suscitándose de manera imprevista como accidentes laborales, debido

a que la empresa no posee un plan de prevención de accidentes y

enfermedades laborales.

Al iniciar sus actividades, no se consideró importante el tema de prevención de

riesgos en el trabajo, lo que hasta hoy no ha sido un problema grave sin

embargo a largo plazo podría convertirse en un inconveniente de gran

magnitud, que podría afectar la estabilidad laboral de los empleados, a la

productividad, así como también a las salud física, mental y emocional y por

83

ende el surgimiento y éxito de la empresa; por esta razón es importante

investigar y proporcionar la implementación de un plan para prevenir los

accidentes y las enfermedades que puedan ocasionarse en el lugar de trabajo,

para brindar seguridad y tranquilidad ocupacional al personal que labora en la

constructora.

3.1.1. Estructura Orgánica, Funcional

A continuación se describe la organización estructural de la Empresa

Constructora Víctor Pérez Cartagena.

GRAFICO 2: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA EMPRESA

Fuente: Departamento de Recursos Humanos

Elaborado por: Departamento de Recursos Humanos

84

El organigrama estructural establece una relación de autoridad lineal, con

ejecución de autoridad de arriba hacia abajo, es decir las ordenes son

impartidas por el gerente general hacia sus subordinados, situación que

constituye inconvenientes por cuanto esta jerarquización no permite conocer

las necesidades de los trabajadores, específicamente como es las

necesidades de Seguridad y Salud Ocupacionales de los trabajadores.

Además no cuenta con un Reglamento ni Comité de Salud y Seguridad

ocupacional que permita normar y analizar requerimientos de seguridad y

salud de sus trabajadores, este escenario constituye una amenaza para la

empresa, por cuanto en cualquier momento los trabajadores pueden tener

accidentes en los lugares de trabajo, pudiendo ser de gravedad que

comprometa a la gestión institucional en forma negativa por no contar con el

Sistema de Gestión y Salud y Seguridad Ocupacional (SGSSO).

Carece de un manual funcional, donde se describen las funciones que cumple

cada trabajador, esta variable constituye en una amenaza para la empresa, en

vista de que no existen lineamientos que determinen las funciones y sus

perfiles del puesto para cada cargo.

3.2. Responsables de la Salud y Seguridad Ocupacional

La responsabilidad de la Salud y Seguridad Ocupacional está a cargo de la

empresa, por cuanto la gestión permite a una organización controlar sus

riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional y mejorar su desempeño.

En consecuencia la empresa debe tener en su organización estructural un

Departamento de Salud y Seguridad Ocupacionales, con el objeto de:

Minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas.

85

Implementar, mantener y mejorar continuamente un SGSSO.

Asegurar por si misma su conformidad con la política establecida en el

SGSSO.

Demostrar tal conformidad a otros.

Buscar certificación.

Hacer una autodeterminación.

Declaración de conformidad.

La responsabilidad del éxito de un programa de salud ocupacional debe ser

compartida por todos, y es indispensable que todas las partes, empleados y

autoridades realicen su mejor esfuerzo en este sentido.

Responsabilidad del empleado en el cumplimiento de las Normas de

Bioseguridad:

A pesar de que el empleado es la razón final de un Programa de Salud

Ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer

énfasis en que a él le corresponde la mayor parte de la responsabilidad.

Es obligación del empleado el seguimiento estricto de las Normas de

seguridad a fin de garantizar un trabajo seguro. La seguridad del empleado

depende sobre todo de su propia conducta, lo cual está condicionado a un

acto voluntario del trabajador por educación y motivación.

3.3. Diagnostico y Análisis de la Constructora Víctor Pérez Cartagena

referente a Seguridad y Salud Ocupacional

El espectro de la construcción es tan grande que sería imposible para una

sola empresa ser eficiente en todas las ramas que esto demandaría; por lo

que la mejor estrategia para afrontar la competencia será hacer un análisis

FODA de cada una de sus actividades para descubrir en cual tiene mayores

86

fortalezas y menores amenazas, especializándose en una o varia ramas

como es la vivienda (bajo o alto costo), infraestructura, arrendamiento de

maquinaria, urbanización, recurso entre otros.

A continuación utilizaremos la técnica denominado FODA para analizar el

entorno externo e interno en que se desenvuelve la empresa, este trabajo

inicia con la necesidad que se observo de tener una guía práctica que

ayude identificar los problemas que ocasiona la falta de una adecuada Gestión

de la Salud y Seguridad Ocupacional en la Constructora Víctor Cartagena y

así volver a la empresa más competitiva en medio de un proceso de

globalización y cambios constantes.

GRAFICO 3: MATRIZ FODA

FACTORES INTERNOS

Controlables

FACTORES EXTERNOS

No Controlables

FORTALEZAS

(+)

OPORTUNIDADES

(+)

DEBILIDADES

(-)

AMENAZAS

(-)

Fuente: www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/Empresarios/foda.htm

Elaborado por: www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/Empresarios/foda.htm

87

3.3.1. Análisis Interno.

3.3.1.1. Fortalezas.

.

F1. Recursos humanos capacitados y con experiencia en sistemas

constructivos que se incorporan de una empresa que trabajó en el campo de

la construcción en Cayambe.

F2. Sistemas informáticos para obtener estados de resultados en el tiempo

real, valiéndose de herramientas poderosas y accesibles como Microsoft

Excel, Microsoft Proyect y a través de sistemas de webcam operadas a través

de Internet para una supervisión constante de los procesos.

F3. Buena comunicación y relaciones personales por parte de la Gerencia con

todo el personal de la empresa

F4. Satisfacción de las remuneraciones que percibe todo el personal de la

constructora.

F5. Implementación de aplicaciones tecnológicas administrativas y

constructivas que no se las aplica en el medio.

F6. Apoyo total de la Gerencia para implementar una adecuada Gestion de

Seguridad y Salud Ocupacional.

3.3.1.2. Debilidades.

D1. Poco conocimiento o ninguno sobre las Normas de Salud y Seguridad

Ocupacional en la constructora Víctor Cartagena.

D2. Sobrecarga inicial de trabajo y funciones en el personal administrativo

D3. Desconocimiento de funciones del personal operativo de la constructora

D4. La rotación de personal y un elevado ausentismo de los obreros

D5. No existe una persona o departamento encargado del área de la Salud y

Seguridad Ocupacional, que verifiquen la aplicación y funcionamiento de la

88

administración de recursos humanos, para evitar errores en la toma de

decisiones y en la organización.

D6. Poco interés por parte del personal operativo en la aplicación de normas

de Salud y Seguridad Ocupacional

D7. Falta de uso de técnicas adecuadas para el aprovechamiento óptimo del

recurso humano.

D8. Falta de capacitación al personal, para que conozcan el trabajo que

desarrolla la empresa y que de esa cuenta tanto administración como

ejecución trabajen con un mismo fin

3.3.2. Análisis Externo.

Al realizar el análisis del entorno externo podemos observar que al proyecto le

afecta un entorno muy dinámico y cambiante que está relacionado

especialmente por factores políticos, jurídicos, económicos y los recursos

humanos que es una área bastante sensible que predomina en las

organizaciones, los detallamos a continuación.

. 3.3.2.1. Oportunidades.

O1. Condiciones económicas favorables por el mejoramiento del entorno

internacional del mercado de las rosas que influye positivamente en la

dinámica del mercado local; las remesas que envían los migrantes

O2. Un interés por parte de los organismos nacionales e internacionales por el

cuidado del recurso humano con la creación de políticas que van encaminadas

a mejorar su calidad de vida

O3. Avances tecnológicos que crean herramientas y maquinaria útil, eficiente

y cada vez menos peligrosa. O4. Capacitación gratuita del manejo de herramientas y equipos peligroso por

parte de proveedores.

89

3.3.2.2 Amenazas.

A1. Situación Política. La inestabilidad y continuos enfrentamientos de la clase

política provocan incertidumbre en el rumbo que seguirá el país.

A2. En caso de suceder un accidente intolerable se corre el riesgo del cierre

temporal o parcial de la empresa originando inestabilidad y pérdidas

económicas, si no se aplica una adecuada gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional

A3. El marco legal. La inseguridad Jurídica que se ha establecido en el país

tanto por el proceso de reformas constitucionales como por el irrespeto a la

constitución vigente; a los poderes constituidos, y a los diferentes organismos

del estado.

3.3. ANALISIS FODA

La empresa constructora Víctor Pérez Cartagena debe aprovechar las

fortalezas que posee para poder tener un lugar en la creciente y constante

demanda en la construcción y así poder ampliar sus mercados. Debe de

evaluar sus debilidades para cambiarlas por fortalezas, reestructurando

organizacionalmente la empresa de manera que sus colaboradores se sientan

más identificados con ella y conozcan cuáles son sus atribuciones para que

laboren de una manera correcta.

Es importante que la empresa analice sus amenazas para que estas no

afecten el desempeño de la empresa, evaluando a su competencia y el precio

que estas ofrecen para realizar los trabajos.

Si se aplica adecuadamente un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional

dentro de la empresa constructora se obtendrá resultados exitosos, ya que

mejora la calidad de vida en el trabajo y se le enseña al trabajador a realizar

90

su labor por medio de objetivo y metas, y, lo mas importante de manera

segura tanto física como emocional.

3.4. Situación actual de la Constructora Víctor Pérez Cartagena referente a

Seguridad y Salud Ocupacional

En la Empresa Constructora Víctor Pérez Cartagena, carece de un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacionales, esta situación establece que no cuenta con

un plan de acción para prevenir los accidentes y riesgos laborales de sus

trabajadores en el lugar de trabajo.

3.4.1. Análisis de riesgos a la salud ocupacional

La Empresa Constructora Víctor Cartagena, no cuenta con un programa de

análisis de riesgos a la salud ocupacional, en consecuencia no existen los

siguientes procedimientos documentados.

Circulación en obra

Orden y limpieza

Protección persona

Excavaciones

Caídas de altura

Caídas de objetos

Riesgos eléctricos

Medios auxiliares

Maquinaria ligera

Maquinaria móvil

Manipulación manual de cargas

Herramientas manuales

Señalización

91

CONCLUSIÓN

En la Empresa Constructora Víctor Pérez Cartagena, carece de un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacionales, esta situación establece que no cuenta con

un plan de acción para prevenir los accidentes y riesgos laborales de sus

trabajadores.

La Empresa Constructora Víctor Cartagena, no tiene identificado,

documentado, implantado y mantenido, un Sistema de Seguridad, Salud

Ocupacionales, que permita actuar en forma proactiva en el manejo de los

accidentes laborales por parte de sus directivos y empleados.

Con la información obtenida en el análisis FODA se propone la reestructura

organizacional para que pueda ser llevada a cabo y así lograr que las

personas que prestan sus servicios dentro de la empresa constructora sean

más eficientes mediante el aprendizaje, la adaptación y el mejoramiento en su

desempeño y que les permita ser líder en el mercado de la construcción,

tomando como referencia la Norma 956 de Reglamento Andino de Salud y

Seguridad Ocupacional que se basa en 4 tipos de Gestión que son:

Administrativa, Técnica, Talento Humano y Sistemas Operativos Básicos.

3.5. Gestión Administrativa

La Empresa Constructora Víctor Cartagena, no cuenta con un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacionales, documentado que permita prevenir los

riesgos de accidentes de los trabajadores. Este escenario establece una

amenaza para los trabajadores en vista de que no tiene un plan de acción ni

para prevenir ni para actuar cuando sucede un accidente, sean estos leves,

graves y muy graves.

92

La gestión administrativa se sustenta en funciones establecidas en forma

empírica, situación que contribuye a que en la empresa no exista cultura de

prevención de riesgos por parte de los empleados.

3.6. Gestión Técnica

Consiste en identificar, evaluar y controlar los diferentes factores de riesgos

presentes en los trabajos para evitar los accidentes y las enfermedades

profesionales, tomando como referencia esta premisa la Constructora no

aplica los procedimientos de la gestión técnica se sustenta en la aplicación de

normas y procedimientos debidamente documentados e implantados,

establecidos bajo las Normas OHSAS 18001, esta norma permite documentar

los procedimientos de:

Elementos básicos del Programa

Inspecciones Técnicas

Registros

Señalización

Investigación de accidentes

Identificación de los peligros y evaluación de los riesgos

Cumplimiento legal

Consistencia en los compromisos

Emergencia

3.7. Gestión del Talento Humano

La Empresa Constructora Víctor Cartagena, carece de un sistema de

capacitación del talento humano así como también de un sistema integral

médico.

93

CAPITULO IV

PROPUESTA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALES EN

LA CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”

El diseño de la propuesta de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacionales

(SGSSO) en la Constructora “Víctor Pérez Cartagena” se fundamenta en la

aplicación de la Norma Series de Evaluación en Seguridad y Salud Ocupacional

OHSAS 18001:1999, y el Reglamento Andino de Salud y Seguridad Ocupacional, el

cual se describe a continuación

4.1. Gestión Administrativa

El alcance del proceso de gestión de la empresa es “La Construcción y control

de proyectos civiles de obras, industriales, comerciales, institucionales

habitacionales y de infraestructura privada y pública”

Elementos del SGSSO

Los elementos que conforman el Sistema de Gestión Seguridad y Salud

ocupacionales son.

Políticas SSO

Planeación

Implementación y Operación

Verificación y

Mejoramiento Continuo (Acción Correctiva)

Revisión General

94

La estructura de esta norma está basada en el ciclo conocido de Shewart de

planificación (PLAN), desarrollo (DO), verificación o comprobación (CHECK) y

actuación consecuente (ACT) y que constituye, como es sabido, la espiral de

mejora continua, la cual se representa a continuación.

GRAFICO No. 4: NORMA SHEWART DE PLANIFICACION

Fuente: www.monografias.com/trabajos12/sisteint/sisteint2.shtml

Elaborado por: www.monografias.com/trabajos12/sisteint/sisteint2.shtml

4.1.1. Política SSO

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, ha definido su

Política Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) de la siguiente forma:

La Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, se compromete a ser una

empresa líder y ejemplar en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en

construcción, mediante el esfuerzo conjunto de la Gerencia, Directores de Proyectos,

Ingenieros de Proyecto, Maestros de Obra, Departamento de Salud Ocupacional y

todos nuestros trabajadores. Buscaremos el mejoramiento continuo y la reducción de

los índices de siniestralidad, mediante la aplicación de los programas de Gestión

Preventiva. Inculcaremos la cultura de la Gestión Preventiva a los subcontratistas, a

95

través de la información, capacitación e implementación de normas y procedimientos

de salud ocupacional para garantizar ambientes seguros de trabajo.

4.1.2. Organización

La Dirección de la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”,

define y comunica las funciones y sus interrelaciones dentro de la

organización, incluyendo las responsabilidades y autoridad. Esto lo realiza

con el fin de facilitar una gestión de la calidad eficaz mediante el Organigrama

Estructural que a continuación se describe:

GRAFICO No. 5 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL INCLUYENDO EL

DEPARTAMENTO DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Fuente: Departamento de RRHH


96

4.1.3. Administración

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, establecerá y

mantendrá procedimientos para la identificación continua de los peligros,

evaluación de los riesgos y la implementación de las medidas de control

necesarias.

Estas deben incluir:

Las actividades rutinarias y no rutinarias.

Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de trabajo.

Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo, provistos por la organización

u otros.

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, asegurará que

los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean

considerados cuando se establezcan sus objetivos de SSO. La empresa

documentará y conservará esta información actualizada.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y

evaluación de riesgos debe:

Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en tiempo

a fin de asegurar que sea proactiva más que reactiva.

Establecer la clasificación de riesgos e identificar aquellos que serán

eliminados o controlados por las medidas definidas conforme a los

siguientes procedimientos: a) La organización establecerá y mantendrá

objetivos de salud y seguridad documentados a cada función y nivel

relevantes dentro de la organización, b).La organización establecerá y

mantendrá programa(s) de administración de SSO para alcanzar sus

objetivos. Esto incluirá la documentación de: la responsabilidad y autoridad

97

designada para lograr los objetivos a las funciones y niveles relevantes de

la organización; y los medios y escala de tiempo en los cuales los objetivos

serán alcanzados.

El(los) programa(s) de administración de SSO serán revisados y planeados a

intervalos. El(los) programa(s) de administración de la SSO serán modificados

donde sea necesario para atender los cambios de las actividades, productos

servicios o condiciones operacionales de la organización.

4.1.4. Implementación

Para la implementación y operación de SSO se requiere operacionalizar la

gestión del riesgo con el objetivo de cero accidentes, para lo cual se debe

implantar los siguientes elementos.

Estructura y responsabilidad

Los roles y autoridades del personal que administra, realiza y revisa

actividades que tienen efectos sobre los riegos de SSO de las actividades,

instalaciones y procesos de la organización, deben ser definidos,

documentados y comunicados a fin de facilitar la administración de la SSO.

La responsabilidad máxima para la seguridad y salud recae en la alta

dirección. La organización deberá designar a un miembro de la alta dirección

con responsabilidades particulares para asegurar que el Sistema de

Administración de la SASSO es correctamente implementado y opera

conforme a los requerimientos en todas las áreas y esferas de la operación

dentro de la organización.

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, proveerá

recursos esenciales para la implementación, control y mejora del SASSO. Los

98

recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas,

recursos tecnológicos y financieros.

El designado por la administración de la organización tendrá roles,

responsabilidades y autoridad designadas para:

Asegurar que los requerimientos del SASSO sean establecidos,

implementados y mantenidos de acuerdo a esta especificación OSHAS;

Reglamento Andino se Salud y Seguridad Ocupacional y demás normas

legales en el Ecuador

Asegurar que los reportes de desempeño del SASSO sean presentados a

la alta dirección para su revisión y como base para la mejora del SASSO.

Todos aquellos con responsabilidades de administración demostrarán su

compromiso con la mejora continua del desempeño en Seguridad y Salud

Ocupacionales.

Documentos y control de datos

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, debe establecer

y mantener procedimientos para controlar todos los documentos y datos

requeridos por esta especificación OHSAS para asegurar que:

Puedan ser localizados.

Sean revisados periódicamente, analizados cuando sea necesario y

aprobados como adecuados por personal autorizado.

Las versiones actualizadas de los documentos relevantes y datos estén

disponibles en todos los sitios donde se realizan operaciones esenciales

para el funcionamiento efectivo del sistema SSO.

99

Los documentos obsoletos y datos serán prontamente removidos de los

puntos de emisión y uso o se asegure contra su uso no Intencionado.

Los documentos y datos retenidos por propósitos legales o conservación

del conocimiento o ambos estén claramente identificados.

4.1.5. Verificación

Medición de desempeño y monitoreo

a. Requisitos

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, debe establecer y

mantener procedimientos para controlar y medir regularmente el desempeño

de salud y seguridad ocupacionales. Estos procedimientos deben

proporcionar:

Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la

organización.

Controlar del grado de cumplimiento de los objetivos de de salud y

seguridad ocupacionales de la organización.

Medidas activas de funcionamiento para controlar la conformidad con el

programa de gestión de de salud y seguridad ocupacionales criterios de

operación, requisitos de la legislación y reglamentos aplicables.

Medidas reactivas de funcionamiento para controlar accidentes,

enfermedades, incidentes (incluyendo cuasi accidentes) y otras evidencias

históricas de funcionamiento deficiente de la salud y seguridad

ocupacionales

Registro de datos y resultados de controles y mediciones suficientes para

facilitar el análisis de acciones correctoras y preventivas subsecuentes.

100

En caso de ser requerido equipo para la realización de la medición y la

supervisión del funcionamiento, la organización debe establecer y mantener

procedimientos para la calibración y mantenimiento de dicho equipo. Se deben

conservar los registros de calibración y de actividades de mantenimiento, así

como sus resultados.

b. Propósito

La organización debería identificar los parámetros clave del funcionamiento de

la salud y seguridad ocupacionales a través de toda la organización. Esto

debería incluir, sin ser limitativo, parámetros que determinen si:

Las políticas y objetivos de P.R.L. están siendo alcanzados;

Se han implementado y son efectivos los controles de riesgo;

Se han aprendido las lecciones de fallos del sistema de gestión, incluyendo

sucesos peligrosos (accidentes, cuasi-accidentes y casos de

enfermedades de trabajo).

Son efectivos los programas de concienciación, formación, comunicación y

consulta al personal y partes interesadas;

Está siendo elaborada y utilizada la información para revisar y mejorar

aspectos del Sistema de gestión de salud y seguridad ocupacionales

c. Elementos de entrada

Los Elementos de entrada incluyen los siguientes:

Resultados de la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.

Requisitos legales, normativos, mejores prácticas (si existieran).

Objetivos y políticas de SSO.

Procedimientos para la gestión de no conformidades.

101

Registros de prueba y calibración de equipos (incluyendo los que

pertenecen a los contratistas).

Registros de formación (incluyendo la de los contratistas).

Informes para la dirección.

Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctora y

preventiva

a) Requisito


mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad para:

a) El manejo e investigación de:

Accidentes.

Incidentes.

No conformidades.

b) tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de

accidentes, incidentes, o no conformidades;

c) la iniciación y conclusión de acciones correctoras y preventivas;

d) la confirmación de la efectividad de las acciones correctoras y preventivas

tomadas.

Estos procedimientos requerirán que, antes de su implantación, todas las

acciones correctoras y preventivas propuestas deban ser revisadas mediante

el proceso de evaluación de riesgos.

Cualquier acción correctora o preventiva tomada para eliminar las causas de

no conformidades existentes y potenciales debe ser apropiada a la magnitud

de los problemas y en proporcional al riesgo encontrado.

102

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, debe implementar

y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados, como

resultado de la acción correctora y preventiva.

b) Propósito

Las organizaciones deberían tener procedimientos efectivos para reportar y

evaluar/ investigar accidentes, incidentes y no conformidades. El propósito

principal del procedimiento(s) es prevenir ocurrencias adicionales de la

situación a través de la identificación y relación con la causa(s) raíz. Además,

los procedimientos deberían permitir la detección, análisis y eliminación de

causas potenciales de no conformidades.

c) Procedimientos

Los procedimientos deberían incluir la consideración de los siguientes

elementos:

General

El procedimiento debería:

Definir las responsabilidades y autoridad del personal involucrado en la

implantación, informe, investigación, seguimiento y control de acciones

correctoras y preventivas.

Requerir que todas las no conformidades, así como accidentes, incidentes

y peligros sean reportados.

Aplicarse a todo el personal (por ejemplo, empleados, trabajadores

temporales, personal de contratistas, visitantes y cualquier otra persona en

el área de trabajo).

103

Tomar en cuenta el daño a la propiedad;

Asegurar que el personal no sufra ningún contratiempo como resultado de

una no conformidad, accidente o incidente reportado.

Definir claramente el curso de acción a ser tomado para el seguimiento de

las no conformidades identificadas en el SGSSO.

Acción inmediata

Debería ser conocida por todos la acción inmediata a tomar a raíz de las

observaciones de las no conformidades, accidentes, incidentes o peligros. El

procedimiento debería:

Definir el proceso para la notificación.

Incluir, donde sea apropiado, una coordinación con planes y

procedimientos de emergencia.

Definir la escala de esfuerzo de investigación en relación al daño potencial

o real (por ejemplo, incluir a la dirección en la investigación de accidentes

serios).

Registros

Se deberían utilizar medios apropiados para registrar la información objetiva y

los resultados de la investigación inmediata y la investigación detallada

siguiente. La organización debería asegurar que se aplican procedimientos

para:

Registrar los detalles de las no conformidades, accidentes o peligros.

Definir dónde están siendo almacenados los registros, y quién es el

responsable de ello.

104

Investigación Los procedimientos deberían definir cómo manejar el proceso de

investigación. Los procedimientos deberían identificar:

El tipo de eventos a investigar (por ejemplo, incidentes que podrían

conducir a daños serios).

El propósito de las investigaciones.

Quién investiga, la autoridad de los investigadores y las calificaciones

requeridas (incluyendo la gerencia de línea cuando sea apropiado).

La causa raíz de las no conformidades.

Medidas para realizar entrevistas a testigos.

Elementos prácticos tales como disponibilidad de cámaras y almacén de

pruebas.

Medidas para la realización de informes de investigación incluyendo los

requisitos estatutarios para su confección.

El personal investigador debería comenzar los análisis preliminares de los

hechos mientras se reúne la información adicional. La recopilación y el análisis

de datos deberían continuar hasta que se obtenga una explicación adecuada y

suficientemente completa.

Acción correctiva

Las acciones correctivas son acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de

no conformidades existentes, accidentes o incidentes, y para prevenir su

recurrencia. Ejemplos de elementos a ser considerados en los procedimientos

de establecimiento y mantenimiento de acciones correctoras incluyen:

Identificación e implantación de medidas correctoras y preventivas, ambos

para el corto y largo plazo (puede incluir también el uso de recursos

105

apropiados de información, tales como la asesoría del personal con

experiencia en SSO.

Evaluación del impacto de cualquier resultado en la identificación de

peligros y evaluación de riesgos (y cualquier necesidad de actualizar el(los)

informe(s) de identificación de peligros y evaluación y control de riesgos).

Registros de cualquier cambio requerido en procedimientos como

resultado de acciones correctoras o de identificación de peligros y

evaluación y control de riesgos.

Aplicación de controles de riesgo, o modificación de los controles de riesgo

existentes, para asegurar que se toman medidas correctoras efectivas.

Acción preventiva

Ejemplos de elementos a ser considerados en el establecimiento y

mantenimiento de acciones preventivas incluyen:

Identificación de cualquier problema que requiera acción preventiva;

Inicio e implantación de acciones preventivas y la aplicación de controles

para asegurar que son efectivas.

Registros de cualquier cambio en procedimientos como resultado de la

acción preventiva y de sometimientos a aprobación.

Seguimiento

La acción correctora o preventiva tomada debería ser tan efectiva y

permanente como práctica. Debería hacerse una verificación de la efectividad

de las acciones correctoras y preventivas tomadas. Las acciones pendientes o

retrasadas deberían ser reportadas a la cúpula directiva en la mayor brevedad

posible.

106

2) Análisis de no conformidades, accidentes e incidentes

Se deberían analizar y clasificar regularmente las causas identificadas de no

conformidades, accidentes e incidentes. La frecuencia de accidentes y los

niveles de severidad, deberían ser calculados de acuerdo con la práctica

industrial aceptada para poder ser comparados.

Debería llevarse a cabo la clasificación y análisis de los siguientes conceptos:

Índices severidad o de frecuencia de tiempos perdidos por lesiones o

enfermedades de trabajo.

Localización, tipo de lesión, parte del cuerpo, actividad involucrada, área

involucrada, día, hora (cualquiera que sea apropiado).

Tipo y cantidad de daño a la propiedad.

Causas raíz y directas.

Se debería prestar atención oportuna a los accidentes que involucran daños a

la propiedad. Los registros relacionados con la reparación a la propiedad

pueden ser un indicador del daño causado por un accidente o incidente sobre

él no se ha informado.

Los datos información de accidentes y enfermedades laborales son vitales, en

la medida en que pueden ser indicadores directos del funcionamiento de la

SSO. Sin embargo, se debería tener precaución en su uso, considerando los

siguientes puntos:

La mayoría de las organizaciones tienen muy pocos accidentes con lesión

o casos de enfermedades de trabajo como para distinguir las tendencias

reales de efectos aleatorios; si se realiza más trabajo por un mismo

número de personas en el mismo tiempo, el simple incremento de la carga

de trabajo puede provocar un incremento en la tasa de accidentes.

107

La ausencia prolongada de trabajo debida a lesiones o enfermedades de

trabajo puede verse influenciada por factores distintos a la severidad de la

lesión o enfermedad de trabajo, tales como baja moral, el trabajo

monótono y las relaciones deficientes directivos y personal;

Los informes de accidentes a menudo incompletos (y ocasionalmente

contienen información excesiva). La exhaustividad de los informes puede

cambiar. Éstos pueden mejorar como resultado del incremento de la

concienciación del personal, de la mejora en la confección de los informes

y de la utilización de sistemas de registros;

Se debería llegar a conclusiones válidas y tomar acciones correctoras. Cuanto

menos anualmente este análisis debería llegar a la alta dirección e incluirse en

la revisión por parte de la dirección

3) Resultados del control y su comunicación

Se debería evaluar la efectividad de los informes e investigaciones de

Prevención de Riesgos Laborales. La evaluación debería ser objetiva, y si es

posible producir resultados cuantitativos.

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, habiendo

adquirido la experiencia fruto de la investigación, debería:

Identificar las causas raíz de las deficiencias en el SGSSO, y en la gestión

general de la organización, donde sea posible.

Comunicar los hallazgos y recomendaciones al nivel directivo y a las

correspondientes partes interesadas.

Incluir los hallazgos y recomendaciones de las investigaciones

correspondientes en el proceso de revisión continua de la SSO.

Controlar la implantación oportuna de controles de mejora, y su efectividad

sobre el tiempo.

108

Aplicar las lecciones aprendidas fruto de la investigación de no

conformidades a través de toda la organización, concentrándose en los

principios generales involucrados, en lugar de restringirse a acciones

específicas diseñadas para evitar la repetición precisamente de un evento

similar en la misma área de la organización.

Auditoría

a) Requisito


mantener un programa de auditorías y procedimientos para llevar a cabo

auditorías periódicas al sistema de gestión de SSO., con el objetivo de:

a) Determinar si el sistema de gestión de SSO.

1) Está en conformidad con los acuerdos planeados en el sistema de gestión

de SSO., incluyendo los requisitos de esta especificación.

2) Ha sido implementado y mantenido de manera apropiada.

3) Es efectivo y está en conformidad con la política y objetivos de la

organización;

a. b) Revisar los resultados de auditorías previas.

b. c) Proporcionar a la dirección información sobre los resultados de

auditorías.

El programa de auditorías, incluyendo cualquier planificación, debe basarse en

los resultados de la evaluación de riesgos de las actividades de la

organización y los resultados de auditorías previas. Los procedimientos de

auditoría deben cubrir el alcance, la frecuencia, la metodología y la

109

competencia, así como las responsabilidades y requisitos para conducir

auditorías e informar de los resultados.

Siempre que sea posible, las auditorías deben llevarse a cabo por personal

independiente diferente de aquel que tiene responsabilidad directa sobre la

actividad que está siendo examinada.

b) Propósito

La auditoría del SGSSO., es un proceso con el que las organizaciones pueden

revisar y evaluar continuamente la efectividad de su SGSSO., En general las

auditorías del SGSSO., necesitan considerar la política y los procedimientos

de SSO., así como las condiciones y prácticas en el lugar de trabajo.

Se debería establecer un programa de auditorías internas para permitir que la

organización revise por sí misma la conformidad de su SGSSO., de acuerdo

con OHSAS 18001. Las auditorías planeadas al sistema de seguridad

deberían ser llevadas a cabo por personal interno y/ o externo seleccionado

por la organización para establecer el grado de conformidad con los

procedimientos documentados de SSO., y evaluar si el sistema es efectivo en

el cumplimiento de los objetivos de SSO., de la organización. En cualquier

caso el personal que realice las auditorías del SGSSO., debería estar en

disposición de ser imparcial y objetivo.

c) Elementos de entrada

Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:

Política establecida de SSO.

Objetivos de SSO.

Procedimientos e instrucciones de trabajo.

110

Resultados de la identificación de peligros y de la evaluación y el control de

riesgos.

Legislación y mejores prácticas (si aplicables);

Informes de no conformidades;

Procedimiento de auditorías del SGSSO.

Auditor(es) independiente(s) y competente(s) interno(s) o externos;

Procedimientos de no conformidad.

d) Proceso

1) Auditorías

Las auditorías del SGSSO., proporcionan una evaluación formal y amplia del

cumplimiento de la organización con los procedimientos y prácticas de SSO.

Las auditorías del SGSSO., deberían ser conducidas de acuerdo con las

disposiciones previstas. Se pueden efectuar auditorías adicionales si se

requiere, en función de las circunstancias.

Las auditorías del SGSSO deben ser efectuadas solamente por personal

competente e independiente.

El resultado de una auditoría del SGSSO debería incluir evaluaciones

detalladas de la efectividad de los procedimientos de SSO, el nivel de

cumplimiento con los procedimientos y prácticas y debería, cuando sea

necesario, identificar acciones correctoras. Los resultados de auditorías del

SGSSO deberían ser registrados e informados a la dirección oportunamente.

La dirección debería llevar a cabo una revisión de los resultados y tomar

acciones correctoras eficaces

111

2) Programa

Se debería preparar un plan anual para realizar las auditorías internas del

SGSSO., Las auditorías del SGSSO., deberían cubrir la operación completa

objeto del SGSSO., y evaluar el cumplimiento con OHSAS 18001.

La frecuencia y cobertura de las auditorías del SGSSO., deberían estar

relacionadas con los riesgos asociados a los distintos elementos del SGSSO.,

los datos disponibles sobre su funcionamiento, el resultado de la revisión por

la dirección, y el área o ambiente sujeto a cambio donde opera el SGSSO.

Se puede necesitar la realización de auditorías internas al SGSSO.,

adicionales, no planeadas, cuando las situaciones que se den así lo requieran,

por ejemplo, después de un accidente.

3) Apoyo de la Dirección

Para que una auditoría de SSO., tenga valor, es necesario que la alta

dirección esté comprometida por completo con el concepto de auditorías y con

su implantación efectiva dentro de la organización. La alta dirección debería

considerar los hallazgos y recomendaciones de la auditoría del SgSSO., y

tomar la acción apropiada según sea necesario, dentro de un tiempo

adecuado. Una vez acordada la necesidad de efectuar una auditoría del

sistema de gestión de PSSO., ésta debería ser concluida de forma imparcial.

Todo el personal involucrado debería ser informado de los propósitos y

beneficios de la auditoría. El grupo de apoyo debería estar estimulado para

cooperar completamente con los auditores y responder honestamente a sus

preguntas.

112

4) Recopilación e interpretación de datos

Las técnicas y herramientas utilizadas en la recopilación de la información

dependerán de la naturaleza de la auditoría del SGSSO., que está siendo

efectuada. Esta auditoría debería asegurar que una muestra representativa de

actividades esenciales está siendo auditada y que se entrevista al personal

correspondiente (incluyendo los representantes de SSO., del personal, cuando

sea apropiado). Se debería revisar detalladamente la documentación

conveniente. Ésta puede incluir la siguiente:

Documentación del SGSSO.

Política de SSO. Establecida.

Objetivos de SSO.

Procedimientos de emergencia y SSO.

Sistemas y procedimientos de autorizaciones para trabajar.

Minutas de las reuniones de SSO

Informes y registros de accidentes e incidentes.

Cualquier informe o comunicación de obligado cumplimiento en materia de

SSO u proveniente de otros organismos normativos (verbal, cartas,

notificaciones, etc.).

Registros y certificados establecidos por la ley.

Registros de formación.

Informes previos de auditorías del SGSSO.

Solicitudes de acciones correctoras.

Informes de no conformidades.

Donde quiera que sea posible, se debería verificar que el SGSSO., contiene

procedimientos de auditoría que ayuden a evitar una mala interpretación o una

mala aplicación de los datos recopilados, de la información o de otros

registros.

113

5) Resultados de auditoría

El contenido del informe final de auditoría del SGSSO., debería ser claro,

preciso y completo. Este debería estar fechado y firmado por el auditor.

Debería, dependiendo en cada caso, contener los siguientes elementos:

Los objetivos y alcance de la auditoría del SGSSO:

Los planes particulares de auditorías del SGSSO, identificación de los

miembros del equipo auditor y de los representantes del auditado, fechas

de auditoría e identificación de las áreas sujetas a auditoría;

La identificación de documentos de referencia utilizados para conducir la

auditoría del SGSSO. (OHSAS 18001, manual de gestión de SGO.).

Detalles de no conformidades identificadas.

Evaluación del auditor del grado de conformidad con OHSAS 18001.

La habilidad del SGSSO., para alcanzar los objetivos establecidos de SSO.

La distribución del informe final de la auditoría del SGSSO.

Los resultados de todas las auditorías del SGSSO., deberían ser comunicados

a todas las partes que intervienen tan pronto como sea posible para permitir

que se tomen las acciones correctoras. Se debería redactar un plan de acción

con las medidas correctoras acordadas incluyendo la identificación de las

personas responsables, fechas de cumplimiento e informes requeridos. Se

deberían establecer planes de seguimiento de control para asegurar la

implantación satisfactoria de las recomendaciones.

.

4.1.6. Mejoramiento continuo

Mejoramiento continuo: proceso para fortalecer al sistema de gestión de

seguridad y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en

el desempeño del mismo en concordancia con la política de seguridad y salud

ocupacional de la organización.

114

El proceso de mejoramiento continuo es la búsqueda de la excelencia

comprende un proceso que consiste en aceptar un nuevo reto cada día. Dicho

proceso debe ser progresivo y continuo. Debe incorporar todas las actividades

que se realicen en la empresa a todos los niveles.

El proceso de mejoramiento es un medio eficaz para desarrollar cambios

positivos que van a permitir ahorrar dinero tanto para la empresa como para

los clientes, ya que las fallas de calidad cuestan dinero.

Asimismo este proceso implica la inversión en nuevas maquinaria y equipos

de alta tecnología más eficientes, el mejoramiento de la calidad del servicio a

los clientes, el aumento en los niveles de desempeño del recurso humano a

través de la capacitación continua, y la inversión en investigación y desarrollo

que permita a la empresa estar al día con las nuevas tecnologías.

Para realizar el mejoramiento continuo de la calidad en la Empresa

Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, se aplicará el modelo gestión

del mejoramiento de la calidad determinado como el CICLO PHVA.

GRAFICO No 6: CICLO DE DEMING

Fuente: www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=180

Elaborado por: www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=180

115

PROCEDIMIENTO PARA APLICAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO

El ciclo PVHA (planear, hacer, verificar y actuar) es de gran utilidad para

estructurar y ejecutar planes de mejora de calidad a cualquier nivel directivo u

operativo.

En este ciclo conocido como el ciclo de Deming o ciclo de la calidad, se

desarrolla de manera objetiva y profunda un PLAN (PLANEAR), éste se

prueba en pequeña escala o sobre una base de ensayo tal como ha sido

planeado (HACER), se supervisa si se obtuvieron los efectos esperados y la

magnitud de los mismos (VERIFICAR) y, de acuerdo con lo anterior, se actúa

en consecuencia (ACTUAR), ya sea generalizando el plan si dio resultado y

tomando medidas preventivas para que la mejora no sea reversible, o

reestructurando el plan debido a que los resultados no fueron satisfactorios

con lo que se vuelve a iniciar el ciclo.

PLANIFICAR: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la

organización.

HACER: Implementar los procesos

VERIFICAR: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los

productos con respecto a la política, los objetivos, los requisitos para el

producto e informar sobre los resultados.

ACTUAR: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los

procesos

116

La filosofía de este ciclo lo hace de gran utilidad para perseguir la mejora en

cualquier etapa, y es imprescindible aplicarlo en el control de calidad.

Para cumplir efectivamente el ciclo PVHA, las herramientas básicas son de

gran utilidad. Es importante mencionar que antes de resolver un problema,

antes de proponer soluciones y aventuras acciones correctivas, se debe

contar con información y seguir un método objetivo. De esta manera se estará

haciendo hábito a la planeación, el análisis y la reflexión, con lo que se estará

reduciendo las acciones por reacción.

PASOS A REALIZAR PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO

Para realizar un mejoramiento continuo en la Empresa Constructora “VÍCTOR

PÉREZ CARTAGENA”, se seguirán los siete pasos del proceso de

mejoramiento que son los siguientes.

GRAFICO No. 7: PASOS DEL PROCESO DEL MEJORAMIENTO CONTINUO

Fuente: www.deguate.com/infocentros/gerencia/admon/15.htm


117

1) Paso: Selección de los problemas (oportunidades de mejora)

Este paso tiene como objetivo la identificación y escogencia de los

problemas de calidad y productividad del departamento o unidad bajo

análisis.

A diferencia de otras metodologías que comienzan por una sesión de

tormenta de ideas sobre problemas en general, mezclando niveles de

problemas (síntomas con causas), en ésta buscamos desde el principio

mayor coherencia y rigurosidad en la definición y escogencia de los

problemas de calidad y productividad.

Actividades:

a) Aclarar los conceptos de calidad y productividad en el grupo.

b) Elaborar el diagrama de caracterización de la Unidad, en términos

generales: clientes, productos y servicios, atributos de los mismos,

principales procesos e insumos utilizados.

c) Definir en qué consiste un problema de calidad y productividad como

desviación de una norma: deber ser, estado deseado, requerido o

exigido.

d) Listar en el grupo los problemas de calidad y productividad en la unidad

de análisis (aplicar tormenta de ideas).

e) Preseleccionar las oportunidades de mejora, priorizando gruesamente,

aplicando técnica de grupo nominal.

f) Seleccionar de la lista anterior las oportunidades de mejora a abordar a

través de la aplicación de una matriz de criterios múltiples, de acuerdo

con la opinión del grupo o su superior.

118

2) Paso: Cuantificación y subdivisión del problema

El objetivo de este paso es precisar mejor la definición del problema, su

cuantificación y la posible subdivisión en subproblemas o causas síntomas.

Es usual que la gente ávida de resultados o que está acostumbrada a los

yo creo y yo pienso no se detenga mucho a la precisión del problema,

pasando de la definición gruesa resultante del primer paso a las causas

raíces, en tales circunstancias los diagramas causales pierden

especificidad y no facilitan el camino para identificar soluciones, con

potencia suficiente para enfrentar el problema. Por ejemplo, los defectos

en un producto se pueden asociar a la falta de equipos adecuados en

general, pero al defecto específico, raya en la superficie, se asociará una

deficiencia de un equipo en particular.

Debido a que tales desviaciones se han producido en varias aplicaciones

de la metodología, hemos decidido crear este paso para profundizar el

análisis del problema antes de entrar en las causas raíces.

Actividades:

a) Establecer el o los tipos de indicadores que darán cuenta o reflejen el

problema y, a través de ellos, verificar si la definición del problema

guarda o no coherencia con los mismos, en caso negativo debe

redefinirse el problema o los indicadores.

b) Estratificar y/o subdividir el problema en sus causas-síntomas. Por

ejemplo:

El retraso en la colocación de solicitudes de compra, puede ser

diferente según el tipo de solicitud.

Los defectos de un producto pueden ser de varios tipos, con

diferentes frecuencias.

119

Los días de inventario de materiales pueden ser diferentes, según el

tipo de material.

El tiempo de prestación de los servicios puede variar según el tipo

de cliente.

Las demoras por fallas pueden provenir de secciones diferentes del

proceso o de los equipos.

c) Cuantificar el impacto de cada subdivisión y darle prioridad utilizando la

matriz de selección de causas y el gráfico de Pareto, para seleccionar

el (los) estrato(s) o subproblema(s) a analizar.

3) Paso: Análisis de las causas, raíces específicas.

El objetivo de este paso es identificar y verificar las causas raíces

específicas del problema en cuestión, aquellas cuya eliminación

garantizará la no recurrencia del mismo. Por supuesto, la especificación de

las causas raíces dependerá de lo bien que haya sido realizado el paso

anterior.

Nuevamente en este paso se impone la necesidad de hacer medible el

impacto o influencia de la causa a través de indicadores que den cuenta de

la misma, de manera de ir extrayendo la causa más significativa y poder

analizar cuánto del problema será superado al erradicar la misma.

Actividades:

a) Para cada subdivisión del problema seleccionado, listar las causas de

su ocurrencia aplicando la tormenta de ideas.

b) Agrupar las causas listadas según su afinidad (dibujar diagrama causa-

efecto). Si el problema ha sido suficientemente subdividido puede

utilizarse la subagrupación en base de las 4M o 6M (material, machine,

man, method, moral, management), ya que estas últimas serán lo

120

suficientemente específicas. En caso contrario se pueden subagrupar

según las etapas u operaciones del proceso al cual se refieren (en tal

caso conviene construir el diagrama de proceso), definiéndose de esta

manera una nueva subdivisión del subproblema bajo análisis.

c) Cuantificar las causas (o nueva subdivisión) para verificar su impacto y

relación con el problema y jerarquizar y seleccionar las causas raíces

más relevantes. En esta actividad pueden ser utilizados los diagramas

de dispersión, gráficos de Pareto, matriz de selección de causas.

d) Repetir b y c hasta que se considere suficientemente analizado el

problema.

4) Paso: Establecimiento de los niveles de desempeño exigidos (metas de

mejoramiento).

El objetivo de este paso es establecer el nivel de desempeño exigido al

sistema o unidad y las metas a alcanzar sucesivamente.

Actividades:

Las actividades a seguir en este paso son:

a) Establecer los niveles de desempeño exigidos al sistema a partir de,

según el caso, las expectativas del cliente, los requerimientos de orden

superior (valores, políticas, objetivos de la empresa) fijados por la alta

gerencia y la situación de los competidores.

b) Graduar el logro del nivel de desempeño exigido bajo el supuesto de

eliminar las causas raíces identificadas, esta actividad tendrá mayor

precisión en la medida que los dos pasos anteriores hayan tenido

mayor rigurosidad en el análisis.

121

5) Paso: Definición y programación de soluciones

El objetivo de este paso es identificar y programar las soluciones que

incidirán significativamente en la eliminación de las causas raíces. En una

organización donde no ha habido un proceso de mejoramiento sistemático

y donde las acciones de mantenimiento y control dejan mucho que desear,

las soluciones tienden a ser obvias y a referirse al desarrollo de acciones

de este tipo, sin embargo, en procesos más avanzados las soluciones no

son tan obvias y requieren, según el nivel de complejidad, un enfoque

creativo en su diseño. En todo caso, cuando la identificación de causas ha

sido bien desarrollada, las soluciones hasta para los problemas

inicialmente complejos aparecen como obvias.

Actividades

a) Para cada causa raíz seleccionada deben listarse las posibles

soluciones excluyentes (tormenta de ideas). En caso de surgir muchas

alternativas excluyentes antes de realizar comparaciones más rigurosas

sobre la base de factibilidad, impacto, costo, etc., lo cual implica cierto

nivel de estudio y diseño básico, la lista puede ser jerarquizada (para

descartar algunas alternativas) a través de una técnica de consenso y

votación como la Técnica de Grupo Nominal TGN).

b) Analizar, comparar y seleccionar las soluciones alternativas resultantes

de la TGN, para ello conviene utilizar múltiples criterios como los

señalados arriba: factibilidad, costo, impacto, responsabilidad, facilidad,

etc.

c) Programar la implantación de la solución definiendo con detalle las 5W-

H del plan, es decir, el qué, por qué, cuándo, dónde, quién y cómo,

elaborando el cronograma respectivo.

122

6) Paso: Implantación de soluciones

Este paso tiene dos objetivos:

Probar la efectividad de la(s) solución(es) y hacer los ajustes necesarios

para llegar a una definitiva.

Asegurarse que las soluciones sean asimiladas e implementadas

adecuadamente por la organización en el trabajo diario.

Actividades

a) Las actividades a realizar en esta etapa estarán determinadas por el

programa de acciones, sin embargo, además de la implantación en sí

misma, es clave durante este paso el seguimiento, por parte del equipo,

de la ejecución y de los reajustes que se vaya determinando necesarios

sobre la marcha.

b) Verificar los valores que alcanzan los indicadores de desempeño

seleccionados para evaluar el impacto, utilizando gráficas de corrida,

histogramas y gráficas de Pareto.

7) Paso: Acciones de Garantía

El objetivo de este paso es asegurar el mantenimiento del nuevo nivel de

desempeño alcanzado. Es este un paso fundamental al cual pocas veces

se le presta la debida atención. De él dependerá la estabilidad en los

resultados y la acumulación de aprendizaje para profundizar el proceso

Actividades:

En este paso deben quedar asignadas las responsabilidades de

seguimiento permanente y determinarse la frecuencia y distribución de los

123

reportes de desempeño. Es necesario diseñar acciones de garantía contra

el retroceso, en los resultados, las cuales serán útiles para llevar adelante

las acciones de mantenimiento. En términos generales éstas son:

a) Normalización de procedimientos, métodos o prácticas operativas.

b) Entrenamiento y desarrollo del personal en las normas y prácticas

implantadas.

c) Incorporación de los nuevos niveles de desempeño, al proceso de

control de gestión de la unidad.

d) Documentación y difusión de la historia del proceso de mejoramiento.

En consecuencia se propone que los equipos de calidad siempre sigan los

ocho pasos en la solución de un problema.

1. Encontrar un problema: definir con claridad el problema a resolver.

2. Buscar todas las posibles causas: Es necesario que se observen las

características del problema, en que parte del producto o proceso se

presentan los defectos.

3. Investigar cual es la causa o el factor más importante: sintetizar la

información relevante encontrada en el paso anterior y representarla en un

diagrama Ishikawa, y por consenso seleccionar la causa que considere

más importante.

4. Considerar las medidas remedio: las formas en que se evaluaran las

soluciones propuestas y elaborar de manera detallada un plan con la que

se implantaran las medidas correctivas o de mejora.

5. Poner en práctica las medidas remedio: se debe seguir un al pie de la

letra el plan elaborado en el paso anterior, además de involucrar a los

afectados y explicarles la importancia el problema y los objetivos que se

persiguen.

6. Revisar los resultados obtenidos: se verifica si las medidas remedio

dieron resultados, utilizando la misma herramienta con que se detecto el

124

problema o con que se analizo la magnitud o importancia de la mismo, con

lo que se podrá obtener una imagen objetiva de la situación antes y

después de las modificaciones. Las herramientas a utilizar son el

histograma, el Pareto, la carta de control, una hoja de verificación y una

encuesta o clientes.

7. Prevenir la recurrencia del mismo problema: se debe estandarizar

soluciones documentarlas y asignar tiempos y responsabilidades

específicos y estandarizar los nuevos procedimientos, identificando

claramente quien, cuando, donde, que, porque y como.

8. Conclusión: Revisar y documentar el procedimiento seguido y planear el

trabajo futuro. Se puede elaborar una lista de los problemas que persisten

y señalar algunas indicaciones de lo que puede hacerse para resolverlo.

Los problemas más importantes se deben considerar para reiniciar el ciclo.

Se puede decir que el ciclo PVHA (PLANEAR, HACER, VERIFICAR Y

ACTUAR) es un procedimiento a seguir en la solución de problemas que

implica el trabajo en equipo, la planeación y la objetividad, con la finalidad de

mejorar o corregir un problema en la ejecución y proyectos de planes de

mejora continua dentro de una organización.

El seguir estos 8 pasos sustituirá la cantidad de acciones instantáneas por la

calidad de las soluciones de fondo, seguir estos pasos debe ser un habito que

se debe promover a lo largo y ancho de la empresa en todos sus niveles

directivos.

Es importante seguir estos pasos para una verdadera corrección de fondos de

los problemas, ya que es una estrategia que nos sirve de guía para proyectos

de mejora o para la solución de problemas que se presentan de manera

recurrente en las empresas.

125

TABLA No.7: ACTIVIDADES BÁSICAS DE MEJORAMIENTO CONTINUO

ORD. ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN

1 Compromiso de la Alta

Dirección

El proceso de mejoramiento debe comenzase

desde los principales directivos y progresa en la

medida al grado de compromiso que éstos

adquieran, es decir, en el interés que pongan por

superarse y por ser cada día mejor.

2 Consejo Directivo del

Mejoramiento

Está constituido por un grupo de ejecutivos de

primer nivel, quienes estudiarán el proceso de

mejoramiento productivo y buscarán adaptarlo a

las necesidades de la empresa.

3 Participación Total de la

Administración

El equipo de administración es un conjunto de

responsables de la implantación del proceso de

mejoramiento. Eso implica la participación activa

de todos los ejecutivos y supervisores de la

organización. Cada ejecutivo debe participar en

un curso de capacitación que le permita conocer

nuevos estándares de la compañía y las técnicas

de mejoramiento respectivas.

4 Participación de los

Empleados

Una vez que el equipo de administradores esté

capacitado en el proceso, se darán las

condiciones para involucrar a los empleados.

Esto lo lleva a cabo el gerente o supervisor de

primera línea de cada departamento, quien es

responsable de adiestrar a sus subordinados,

empleando las técnicas que él aprendió

5 Participación Individual Es importante desarrollar sistemas que brinden a

todos los individuos los medios para que

contribuyan, sean medidos y se les reconozcan

sus aportaciones personales en beneficio del

mejoramiento.

126

Fuente: www.monografias.com/trabajos/mejorcont/mejorcont.shtml


6 Equipos de Mejoramiento

de los Sistemas (equipos

de control de los procesos

Toda actividad que se repite es un proceso que

puede controlarse. Para ello se elaboran

diagramas de flujo de los procesos, después se

le incluyen mediciones, controles y bucles de

retroalimentación. Para la aplicación de este

proceso se debe contar con un solo individuo

responsable del funcionamiento completo de

dicho proceso.

7 Actividades con

Participación de los

Proveedores

Todo proceso exitoso de mejoramiento debe tomar en

cuenta a las contribuciones de los proveedores.

8 Aseguramiento de la

Calidad.

Los recursos para el aseguramiento de la calidad, que

se dedican a la solución de problemas relacionados

con los productos, deben reorientarse hacia el control

de los sistemas que ayudan a mejorar las operaciones

y así evitar que se presenten problemas.

9 Planes de Calidad a Corto

Plazo y Estrategias de

Calidad a Largo Plazo.

Cada empresa debe desarrollar una estrategia de

calidad a largo plazo. Después debe asegurarse de

que todo el grupo administrativo comprenda la

estrategia de manera que sus integrantes puedan

elaborar planes a corto plazo detallados, que

aseguren que las actividades de los grupos coincidan

y respalden la estrategia a largo plazo

10 Sistema de

Reconocimientos.

El proceso de mejoramiento pretende cambiar la

forma de pensar de las personas acerca de los

errores. Para ello existen dos maneras de reforzar la

aplicación de los cambios deseados:

a. Castigar a todos los que no logren hacer bien su

trabajo todo el tiempo.

b. Premiar a todos los individuos y grupos cuando

alcancen una meta con realicen una importante

aportación al proceso de mejoramiento.

127

4.2. Gestión Técnica

4.2.1. Identificación de factores de riesgo

En la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, la

identificación de riesgos se realizará en todas las áreas, instalaciones y

puestos de trabajo de la empresa. El concepto de puesto de trabajo agrupa a

todos los trabajadores que realizan funciones similares y están sometidos a

los mismos riesgos.

El modelo se llenará teniendo en cuanta la matriz de Informe de Situación de

Peligro (ISP), los datos generales de la matriz Identificación y Evaluación de

las áreas, instalaciones y puestos de trabajo de la empresa, aplicando el

siguiente procedimiento:

GRAFICO No. 8 PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICACION DEL RIESGO

Fuente: www.monografias.com/trabajos28/gsst-glucosa/gsst-glucosa.shtml

Elaborado por: www.monografias.com/trabajos28/gsst-glucosa/gsst-glucosa.shtml

128

Se anotará una (x) en la fila correspondiente a cada uno de los riesgos que el

trabajador identifique como que existe, adjudicando subjetivamente el nivel de

riesgo a que considera está sometido en el rango entre 0 y 3.

TABLA No. 9: MATRIZ DE INFORME DE SITUACIÓN DE PELIGRO E

IDENTIFICACIÓN DE RIESGO.

Fuente: Observación directa en la diferentes aéreas de la empresa


EMPRESA

UNIDAD DE TRABAJO AREA

PUESTO DE TRABAJO

SITUACIÓN FECHA

ORD RIESGOS IDENTIFICADOS. 0 1 2 3

1 Caída de personas a distinto nivel. 2 Caída de personas a un mismo nivel.

3 Caída de objetos por desplome o derrumbamiento.

4 Caída de objetos en manipulación. 5 Caída de objetos desprendidos.

6 Pisadas sobre objetos.

7 Choque contra objetos inmóviles. 8 Golpe o contacto con objetos móviles.

9 Golpes o cortaduras por objetos o herramientas.

10 Proyección de fragmentos o partículas. 11 Atrapamiento por o entre objetos.

12 Atrapamiento por vuelco de máquina o vehículo.

13 Sobreesfuerzo físico o mental. 14 Estrés térmico.

15 Contacto térmicos.

16 Contacto eléctrico. 17 Inhalación o ingestión de sustancias nocivas.

18 Contacto con sustancias nocivas

19 Exposición a radiaciones ionizantes y no ionizantes. 20 Explosiones.

21 Incendio.

22 Manipulación y contacto con organismos vivos 23 Atropellos, golpes o choques contra o con vehículos.

24 Exposición a agentes físicos.

25 Exposición agentes biológicos. 26 Otros (Enunciar y describir).

0 No hay riesgo. 1 Riesgo pequeño. 2 Riesgo mediano. 3 Riesgo grande…….

129

4.2.2. Evaluación de factores de riesgo

En la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, se realizará la

evaluación de factores de riesgos en todas las áreas, instalaciones o puestos

de trabajo y será el resultado del análisis de la información obtenida de los

trabajadores durante el procedimiento de identificación de riesgos y en las

visitas y entrevistas realizadas a los lugares de trabajo evaluados.

El modelo puede incluir la valoración de los riesgos la cual se realizará en el

caso que el centro es de tipo “A” o cuando el especialista lo considere

necesario. Cada riesgo se valora por separado (cualitativamente), asignando,

a cada uno, una calificación que se obtiene del resultado de la combinación de

probabilidad y consecuencia.

El modelo se llenará teniendo en cuenta los datos generales de Identificación

y Evaluación en todas las áreas, instalaciones y puestos de trabajo de la

empresa o establecimiento.

Evaluación del riesgo en base al procedimiento cuantitativo.

Probabilidad

Se estimará la posibilidad de que los factores de riesgos se materialicen en los

daños normalmente esperables de un accidente, según la siguiente matriz de

evaluación de riesgos:

TABLA No. 10 PROBABILIDAD DE QUE OCURRA UN ACCIDENTE

PROBABILIDADES. DAÑOS.

(B) Baja = 0,1 Ocurrirá raras veces.

(M) Media = 0,3 Ocurrirá en algunas ocasiones.

(A) Alta = 0,6 Ocurrirá siempre.

Fuente : www.sigweb.cl/biblioteca/IPER.pdf

Elaborado por : La autora

130

Para establecer la probabilidad del daño se considerará los siguientes

criterios:

Si existe exposición a riesgos.

La frecuencia de exposición al riesgo.

Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas (resguardos,

Equipos de Protección Personal (EPP), entre otros).

Si se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas

prácticas.

Protección suministrada por los EPP y tiempo de utilización de los mismos.

Si son correctos los hábitos de los trabajadores.

Si existen trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, así como

en los dispositivos de protección.

Procedimientos de trabajo inseguro de las personas (errores no

intencionados o violaciones de los procedimientos establecidos).

ANALISIS DE CONSECUENCIAS

La materialización de un riesgo puede generar consecuencias diferentes, cada

una con su correspondiente probabilidad. Es decir, las consecuencias

normalmente esperables de un determinado riesgo son las que presentan

mayor probabilidad de ocurrir, aunque es concebible que se produzcan daños

extremos con una probabilidad menor.

Esta metodología al referirse a las consecuencias de los riesgos identificados,

trata de valorar las normalmente esperadas en caso de su materialización,

según los siguientes niveles.

131

TABLA No.11

VALORES. CONSECUENCIAS HUMANAS.

0,5 Lesiones leves.

1 Lesiones menos graves.

1,5 Lesiones Graves.

2,5 Muerte.

4,5 Varias muertes.



Exposición.

La misma tiene en cuenta el número de personas expuestas al riesgo, los

valores de exposición se pueden observar en la siguiente matriz.

TABLA No.12 VALORES DE EXPOSICION

EXPOSICIONES POR

PERSONAS

VALOR

0 a 20 0,5

21 a 80 1

81 a 150 1,5

151 a 300 2,5

Más de 301 4,5



132

VALOR DEL RIESGO

Valor del Riesgo = Probabilidad x consecuencia humana x la consecuencia

material x la exposición.

Una vez obtenido todos estos datos se le da la prioridad de mayor a menor, en

caso de empate se decide de forma aleatoria, o se le da la misma prioridad.

Observación: En todos los centros de trabajo que clasifiquen como “B” o

cuando la evaluación del riesgo necesite una valoración específica como es el

caso de medición ambiental, no es necesario proceder a complementar la

valoración. En los casos que se necesitaría una medición, la medida

correspondiente será necesario indicar realizar la medición, mediante la matriz

de evaluación de riesgos.

TABLA No.13 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO PARA

DETERMINAR LA MAGNITUD DEL RIESGO

FORMULA DE CÁLCULO:

INCOGNITAS DESCRIPCIÓN

P = Probabilidad

E = Exposición

C = Consecuencias



133

TABLA No.14 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO



4.2.2.1 RIESGOS LABORALES MÁS COMUNES EN LA CONSTRUCCION

Los tipos de riesgos laborales más conocidos y tratados en las empresas son

los que afectan la salud emocional y mental de un trabajador y los que ponen

en riesgo la salud física de los mismos. Para determinar su gravedad: se

valorará conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la

severidad del mismo, la medición se establece en base a la siguiente

metodología e instrumentos de evaluación:

134

GRAFICO No.8. EVALUACION DE RIESGOS

Fuente : Observacion Directa Elaborado por : La autora

135

GRAFICO No.9

Fuente: www.sigweb.cl/biblioteca/IPER.pdf


136

a)._ Escala de valoración de la severidad

TABLA No. 15

VALORACION DE LA SEVERIDAD

CATEGORIA

DESCRIPCION

1._ Ligeramente Dañino Daños superficiales: cortes, molestias, discontort

2._ Dañino Quemaduras, fracturas menores, sordera,

dermatitis

3._ Extremadamente Dañino Amputaciones, fracturas mayores,



b)._ Escala de probabilidad de ocurrencia

TABLA No. 16

VALORACIÓN DE LA PROBABILIDAD

CATEGORÍA

DESCRIPCIÓN

1._ Baja El daño ocurre raras veces

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es baja, es decir, se

tiene entre 1% a 35% de seguridad que éste se presente.

2._ Media El daño ocurrirá en algunas ocasiones

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es baja, es decir, se

tiene entre 35% a 75% de seguridad que éste se presente.

3._ Alta El daño ocurrirá siempre o casi siempre

Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es muy alta, es decir,

se tiene plena seguridad que éste se presente, tiene entre el

75%. al 100%

Fuente: www.sigweb.cl/biblioteca/IPER.pdf


137

c._ Escala de valoración del riesgo

TABLA No.17

VALORACION DEL RIESGO

CATEGORIA

DESCRIPCION

1._ Trivial El Riesgo es asumible, no correctivos

Riesgo que puede tener un pequeño o nulo efecto en la

institución y en los trabajadores

2._ Tolerable Existe riesgo y debe plantearse correctivos

Riesgo que causa un daño en el patrimonio o imagen, que se

puede corregir en el corto tiempo y que no afecta el cumplimiento

de los objetivos estratégicos.

3._ Moderado El riesgo es significativo, las medidas deben ser lo antes posible

Riesgo cuya materialización causaría ya sea una pérdida

importante en el patrimonio o un deterioro significativo de la

imagen. Además se requeriría una cantidad de tiempo importante

de la alta dirección en investigar y corregir los daños.

4._ Importante Riesgo alto y deben tomarse de manera urgente

Riesgo cuya materialización dañaría significativamente el

patrimonio, imagen o logro de los objetivos sociales. Además se

requeriría una cantidad importante de tiempo de la alta dirección

en investigar y corregir los daños

5._ Intolerable Riesgo extremo medidas urgentes y

Riesgo cuya materialización influye directamente en el

cumplimiento de la misión, pérdida patrimonial o deterioro de la

imagen, dejando además sin funcionar totalmente o por un

periodo importante de tiempo, los programas o servicios que

entrega la empresa

Fuente : : www.sigweb.cl/biblioteca/IPER.pdf


138

TABLA No. 18

MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS UTILIZANDO CROMOTERAPIA

Probabilidad X Severidad

SEVERIDAD SEVERIDAD SEVERIDAD

Ligeramente Dañino Dañino Extrem Dañino

PROBABILIDAD Resultado Resultado Resultado

BAJA TRIVIAL TOLERABLE MODERADO


MEDIA TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE


ALTA MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE Fuente : www.sigweb.cl/biblioteca/IPER.pdf


139

MATRIZ No. 1

- Valoracion de nivel de riesgo por caida de materiales o herramientas a niveles

inferiores

MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS

Probabilidad x Severidad








ALTA MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE Fuente : Observacion Directa Elaborado por : La autora

De acuerdo a la indicación de la matriz N° 1 la caída de materiales o herramientas a

niveles inferiores la probabilidad es media, el daño ocurre algunas veces, la

valoración de la severidad es extremadamente dañina, en consecuencia los daños

son graves determinándose fracturas mayores entre otras. El resultado de la

evaluación del riesgo es IMPORTANTE y se deben tomar correctivos urgentes

140

MATRIZ N° 2

- Caída de altura por desbaratamiento de la sustentación de las superficies de

trabajo desde 5 metros de altura











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 2 al caída por desbaratamiento de la

sustentación de las superficies de trabajo desde 4 metros de altura tiene una

probabilidad alta, la valoración de la severidad es extremadamente dañina, en

consecuencia no se debe comenzar i continuar el trabajo hasta que se reduzca el

riesgo o prohibirse el trabajo, El resultado de la evaluación del riesgo es

INTOLERABLE

141

MATRIZ N° 3

- Valoración en la matriz de evaluación por resbalar o tropezar en la misma

superficie de trabajo o a distinto nivel, por volcamiento de escaleras.











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 3 de evaluación por resbalar o tropezar en

la misma superficie de trabajo o a distinto nivel, por volcamiento de escaleras.

Probabilidad es alta y la valoración de la severidad es ligeramente dañina, en

consecuencia se debe hacer esfuerzos para reducir el riesgo y las medidas para

reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. El resultado de la

evaluación del riesgo es MODERADO.

142

MATRIZ N° 4

- Riesgos por excavaciones o construcciones que hagan perder el sostén

necesario al suelo











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 4 el riesgos por excavaciones o

construcciones que hagan perder el sostén necesario al suelo la probabilidad es alta

y la valoración de la severidad es extremadamente dañino, en consecuencia no se

debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, incluso con

recursos limitados debe prohibirse el trabajo. El resultado de la evaluación del riesgo

es INTOLERABLE

143

MATRIZ N° 5

Accidente de trabajo con maquinaria pesada (tractores, retroexcavadora, volquetas)











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 5 la caída de las alturas la probabilidad es

alta, la valoración de la severidad es dañina, en consecuencia no se debe

comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, incluso con recursos

limitados debe prohibirse el trabajo El resultado de la evaluación del riesgo es

IMPORTANTE.

144

MATRIZ N° 6

- Caída a distinto nivel de alturas desde andamios











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 6 la caída a distinto nivel altura desde

andamios la probabilidad es media, la valoración de la severidad es

extremadamente dañina, no se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

reduzca el riesgo, incluso con recursos limitados debe prohibirse el trabajo El

resultado de la evaluación del riesgo es IMPORTANTE

145

MATRIZ N° 7

- Accesos temporales inadecuados en la construcción











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 7 los accesos temporales inadecuados en

la construcción, la probabilidad es media, la valoración de la severidad es dañina, en

consecuencia deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando acciones

precisas y las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo

determinado. El resultado de la evaluación del riesgo es MODERADO.

146

MATRIZ N° 8

- Cortaduras y pinchaduras




Ligeramente

Dañino Dañino Extrem Dañino







De acuerdo a la indicación de la matriz N° 8 la cortaduras y pinchaduras la

probabilidad es media, la valoración de la severidad es ligeramente dañina, en

consecuencia no se necesita mejorar la acción preventiva, sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga

económica importane, El resultado de la evaluación del riesgo es TOLERABLE.

147

MATRIZ N° 9

- Riesgo por sobre esfuerzo, cargar materiales sin el debido equipo de

protección











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 9 los riesgos por sobre esfuerzo por

cargas materiales sin la debidos implementos de seguridad la probabilidad es media,

la valoración de la severidad es dañina, en consecuencia no se debe comenzar el

trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos

considerables para controlar el riesgo. El resultado de la evaluación del riesgo es

IMPORTANTE.

148

MATRIZ N° 10

- Electrocución en obras eléctricas











De acuerdo a la indicación de la matriz N° 10 la electrocución en obras eléctricas la

probabilidad es media, la valoración de la severidad es extremadamente dañina, no

debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se

precisen recursos considerables para controlar el riesgo. El resultado de la

evaluación del riesgo es IMPORTANTE

149

a) TABLA No. 19 Evaluación del Nivel de Severidad del Riesgo

ORD ACCIDENTES LABORABLES

EN LA CONSTRUCCIÓN

PROBABILIDAD SEVERIDAD NIVEL DE RIESGO

(SEVERIDAD)

(P) (S) P X S

1 Golpes por caída de materiales o herramientas a niveles inferiores.

Media Extremadamente

Dañino Importante

2 Caídas por desbaratamiento de la sustentación de las superficies de trabajo de alturas de 5 metros

Alta Extremadamente

Dañino Intolerable

3

Por resbalar o tropezar, en la misma superficie de trabajo o a distinto nivel, por volcamiento de escaleras.

Alta Ligeramente

Dañino Moderado

4 Riesgos por excavaciones o construcciones que hagan perder el sostén necesario al suelo

Alta Extremadamente

Dañino Intolerble

5 Accidentes de trabajo con máquinas(tractores, retroexcavadora, volquetas

Alta Dañino Importante

6 Caída a distinto nivel de altura Media Extremadamente

Dañino Importante

7 Accesos temporales inadecuados en la construcción

Media Dañino Moderada

8

Cortaduras y pinchaduras Media Ligeramente

Dañino Tolerable

9

Riesgos por sobre esfuerzo, cargar materiales sin implementos de seguridad

Media Extremadamente

Dañino Importante

10 Electrocución en obras eléctricas

Media

Extremadamente Dañino

Importante Fuente : Observacion Directa Elaborado por : La autora

150

4.2.3. Control de factores de riesgo

El control de los factores de riesgo se realizará en base a las Auditorias de

Riesgos, estableciéndose los siguientes parámetros

a) Identificación de posibles pérdidas de material identificando: unidad, área y

puesto de trabajo.

b) Identificación de Acciones Correctivas y potenciales No Conformidades

c) Evaluación de pérdidas económicas potenciales asociadas al riesgo.

d) Selección de medidas para minimizar las pérdidas de material.

Organizativas.

Tecnológicas.

Educativas.

Sanitarias.

Económicas.

e) Formulación de plan de acción. Aquí se jerarquizan las acciones basado

en la “Probabilidad de ocurrencia del riesgo y La severidad de la

consecuencia para la salud y económicas.

4.2.4. Seguimiento de medidas de control

En la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, después de

analizar los resultados, se propone un programa para minimizar los riesgos

detectados. El mismo debe tener:

a) Título

b) Objetivo

c) Meta

d) Implantación de las Acciones Correctivas y Potenciales No Conformidades

151

e) Seguimiento y levantamiento de Acciones Correctivas y Potenciales No

Conformidades

f) .Plan de Acción

4.3. Gestión del Talento Humano

La Gestión del Talento Humano: es la disciplina que persigue la satisfacción

de objetivos organizacionales contando para ello una estructura y a través del

esfuerzo humano coordinado.

Para definir el concepto de gestión de Talento Humano en primer lugar

establecemos el concepto de "hombre", el cual ha evolucionado en el contexto

empresarial a medida que la gestión ha cambiado, centrándose en cuatro

términos según han ido evolucionando la tendencia de gestión y estos son:

Personal

Recurso humano.

Capital humano.

Talento humano.

Personal: Es el conjunto de personas pertenecientes a determinada clase,

corporación o dependencia.

Recurso humano: Es el conjunto de capital humano que esta bajo el control

de la empresa en una relación directa de empleo, en este caso personas, para

resolver una necesidad o llevar a cabo cualquier actividad en una empresa.

Capital humano: Conjunto de conocimientos, habilidades y aptitudes

inherentes a los individuos que forman la organización.

152

Talento humano: Es la aptitud intelectual de los hombres de una

organización valorada por su capacidad natural o adquirida para su

desempeño.

Para generar servicios de calidad en la administración de la Empresa

Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, es necesario contar con

clientes y con un talento humano eficiente para atenderlos, es decir bien

formados y capacitados que atiendan con calidad para tener clientes y talento

humano satisfechos.

El proceso de gestión del talento humano se fundamenta en función del

modelo por competencias, con el cual a través del desarrollo de estas

posibilita que las prácticas organizacionales sean dirigidas para una gestión

efectiva e integral, para lo cual la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ

CARTAGENA”, administrará su talento humano en base a los siguientes

procedimientos:

Selección de personal

Información del personal

Comunicación del personal

Formación del personal

Capacitación del personal

4.3.1. Selección

El proceso de selección del talento humano para la Empresa Constructora

“VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, debe cumplir los siguientes pasos

a. Descripción clara del puesto de trabajo: tareas, puesto, sueldo que se

paga en el mercado, características del lugar de trabajo en donde se va a

insertar, responsabilidades, características del jefe, posibilidades de

crecimiento, plan de carrera.

153

b. Descripción del perfil de la persona: contemplando variables duras y

blandas: sexo, edad, lugar de residencia (opcional), formación, experiencia

(principalmente la experiencia en posiciones similares), rasgos de

personalidad, competencias, etc. Las Competencias de un individuo son

definidas como el conjunto de Conocimientos (si sabe cómo hacerlo) +

Habilidades (si puede) + Actitudes (si quiere hacerlo).q

c. Selección del modo de Reclutamiento: El modo de reclutamiento que se

utilizará en la empresa es el siguiente:

Búsquedas en bases de datos de las universidades

Publicaciones en medios gráficos o electrónicos.

Publicación de anuncios en prensa televisiva y escrita de mayor

circulación del país.

d. Preselección de candidatos: revisión de hojas de vida.

e. Pre-entrevista telefónica

f. Aplicación de la Primera Entrevista personal: en la que se hace una

revisión por la hoja de vida, se observan los primeros aspectos del

candidato.

g. Evaluación de habilidades particulares: idioma, dominio de

herramientas informáticas, etc. Ella puede hacerse durante la primera

entrevista personal.

h. Verificación de referencias laborales

i. Evaluación Psicotécnica: puede hacerse en simultáneo con la

entrevista.

j. Presentación del candidato a la empresa

k. Sondeo del resultado de la selección post ingreso del candidato:

Generalmente se hace un contacto con la empresa solicitante para evaluar

el desempeño del candidato. Algunas consultoras dan una garantía de 3 a

6 meses.

l.

154

4.3.2. Información

La información del talento humano en la Empresa Constructora “VÍCTOR

PÉREZ CARTAGENA”, se gestiona en base a los siguientes lineamientos.

TABLA No. 20

FICHA TECNICA DE INFORMACIÓN DE LA EMPRESA “VÍCTOR PÉREZ

CARTAGENA”

INFORMACIÓN DESCRIPCION DE LA INFORMACIÓN

INFORMACIÓN PERSONAL:

Estado civil:

Nacionalidad

Edad

Lugar de Nacimiento

Nº de cedula identidad

Dirección domiciliaria

EDUCACIÓN:

Escuela

Colegio

Universidad

Otros

EXPERIENCIA LABORAL.

Instituciones públicas

Instituciones privadas

Empresas similares

Tiempo de experiencia en actividades

similares

AFILIACIONES.

IESS

Otros



155

4.3.3. Comunicación

La comunicación del talento humano en la Empresa Constructora “VÍCTOR

PÉREZ CARTAGENA”, se gestiona en base a los siguientes tipos de

comunicación:

La línea de mando en la empresa es vertical, basado en su organización

estructural, la cual establece los siguientes tipos de comunicación en la

empresa:

Comunicación Vertical: Del Nivel Gerencial a los empleados en orden vertical

descendente y del empleado al Gerente en orden vertical ascendente.

Comunicación Horizontal: Entre el mismo personal

4.3.4. Formación

La formación del talento humano en la Empresa Constructora “VÍCTOR

PÉREZ CARTAGENA”, se realiza en base a las siguientes políticas:

a. La gestión de la formación como actividad dependiente de la gestión

integral de la empresa

El encargado de la formación del talento humano debe tener en cuenta el plan

estratégico de la empresa y sus prioridades de los proyectos de producción

con objeto de establecer sinergias que lo potencien. El análisis de

necesidades de formación debe centrarse en dicho plan estratégico

pasándose después a diseñar el programa adecuado para satisfacerlas.

156

b. La detección de las necesidades

La necesidad se define como una discrepancia entre el producto a conseguir y

la capacidad del empleado para conseguirlo, siendo la necesidad de

formación un desajuste entre la competencia actual y la que es necesaria en

función de las exigencias de determinada producción.

Para lo cual se establecerá los objetivos del proceso de producción y las

competencias de los empleados, a fin de identificar las debilidades de cada

empleado y capacitarlo en base a los siguientes criterios:

Experiencia

Especialidad

Conocimiento

Gestión en la empresa

Compromiso con la empresa

4.3.5. Capacitación

La capacitación debe realizarse en base al inventario de necesidades de

capacitación establecido en un diagnóstico que debe basarse en información

pertinente, la cual debe ser agrupada de modo sistemático.

Los principales medios utilizados para efectuar el inventario de necesidades

de capacitación en la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ

CARTAGENA”, son:

Evaluación del desempeño.

Examen de empleados.

Solicitudes de supervisores y del gerente.

157

Se capacitarán a los empleados que prestan sus servicios en los procesos

que generan valor agregado para la empresa.

4.3.6. Adiestramiento

El Adiestramiento en el SGSSO, en la Empresa Constructora “VÍCTOR

PÉREZ CARTAGENA”, es el correcto aprendizaje de las habilidades de los

trabajadores, para lo cual Departamento de Recursos Humanos, por medio del

Departamento de seguridad y salud ocupacional, dará la inducción e

información por escritos de los riesgos presentes en el área de trabajo donde

se desempeñara el nuevo trabajador, al igual que le hará saber las medidas

de protección y/o prevención que ha de utilizar el trabajador para minimizar el

riesgo.

El medio idóneo para presentar dicha información es el Análisis Seguro de

Trabajo, pudiendo el órgano de Salud y Seguridad laboral anexar cualquier

otro medio cuando lo considere conveniente.

Todo esto con la finalidad de hacer cumplir lo establecido en la normativa

sobre seguridad industrial y salud ocupacional, para lo cual el adiestramiento

de sus trabajadores se realizará de la siguiente forma:

El Departamento de Recursos Humanos planificará anualmente un proceso de

adiestramiento que permita instruir ya sea formativa o informativamente al

personal de todo lo concerniente a su labor desempeñada dentro de la

institución al igual que dará a conocer las normas generalizadas, todo esto en

aras de aumentar la productividad del personal mediante el desarrollo de sus

habilidades y destrezas, creando así un Valor agregado al personal de la

institución.

158

Adiestramiento ocupacional

Todo trabajador deberá recibir un adiestramiento operacional para desarrollar

habilidad y conocimiento en la ejecución segura de la labor asignada.

Los jefes o de cada área, deberán mostrar el medio ambiente laboral al nuevo

trabajador, de igual forma deberán darle un mínimo de adiestramiento de la

labor asignada, tendiente siempre a crear en el trabajador una conciencia

prevencionista en pro de buscar el más alto rendimiento del trabajador.

El Departamento de Recursos Humanos creará los cursos de adiestramiento

que consideren necesarios, para desarrollar lo conocimientos, habilidades y

destrezas del trabajador.

Los jefes de áreas pueden realizar por escrito la petición de adiestramiento de

un grupo de trabajadores, cuando previamente evaluada las necesidades del

personal los resultados revelen la falta de adiestramiento en algún área

relacionada con la labor que ejecutan.

La unidad de personal está en el deber de agilizar lo concerniente al

adiestramiento requerido para ese grupo de trabajadores.

Adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial

Todo trabajador deberá recibir un adiestramiento en higiene y seguridad

industrial, tendente a desarrollar conciencia sobre la identificación de riesgos,

prevención de accidentes y enfermedades profesionales en cada área

respectiva de trabajo.

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, comprometida

con la labor prevencionista y la cultura de seguridad, facilitará el

adiestramiento básico con respecto a la higiene y seguridad en el trabajo.

159

Se debe exponer a todos los trabajadores las leyes, reglamentos y normativas

que regulan la higiene y seguridad laboral tendentes siempre a optimizar los

procedimientos y formas seguras de trabajo.

El Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional fijará los Cursos o

Adiestramiento básicos que considere necesario para todos los trabajadores,

al igual que considerar previa evaluación del área de trabajo los cursos o

adiestramiento para conocer y minimizar los riesgos específicos por áreas

similares o labores parecidas.

El Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional creará un “plan de

Formación Anual” para la prevención de riesgos y la cultura de seguridad.

Adiestramiento en Saludo y Seguridad ocupacional determina que todo

trabajador deberá recibir un adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial,

tendiente a desarrollar conciencia sobre la identificación de riesgos,

prevención de accidentes y enfermedades profesionales en cada aérea

respectiva de trabajo, mediante cursos básicos de:

a. Prevención de accidentes

b. Primeros auxilios

c. Equipo de protección personal

d. Prevención y control de incendios

e. Riesgos ambientales

f. Orden y limpieza industrial

g. Riesgos específicos según la labor a ejecutar sean estos físicos, químicos,

biológicos, ergonómicos y psicosociales.

h. Seguridad vial

160

Todo trabajador con deberes de supervisión, además de los cursos antes

mencionados, deberá recibir cursos especiales sobre:

a. Prevención de accidentes.

b. Prevención de control de incendios.

c. Trabajos que requieren de permiso escrito para su ejecución, tales como:

en caliente, en frio, excavaciones y espacios cerrados.

4.3.7. Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores

La Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, considerando

que la puesta en marcha de la cultura de seguridad y prevención necesita de

una constante motivación, estimulará y creará acciones tendentes a mejorar

las condiciones de trabajo y aumentar así el interés de los trabajadores hacia

la prevención de accidentes.

En consecuencia el Departamento de SSO, es el órgano que deberá valerse

de todas las medios que le sean concedidos para crear y divulgar información

dentro del ámbito laboral que conlleve a ir fomentando y creando el interés

constante de todos los trabajadores con relación de la cultura y la prevención.

Las siguientes actividades se realizarán con la finalidad de incentivar a los

trabajadores y fomentar la participación de los mismos con la seguridad

laboral dentro de la empresa.

El órgano de salud y seguridad laboral promoverá la participación activa de

todos los trabajadores para aumentar el interés en materia de higiene y

seguridad laboral, para lo cual realizará las siguientes acciones en la empresa:

Creación de buzón de sugerencias.

Colocación de vallas alusivas a la seguridad.

161

Organización de eventos relacionados con la salud y la seguridad.

Proporcionar conocimientos sobre las leyes, los riesgos y su clasificación.

Creación de la semana de la seguridad.

Colocación de carteles, afiches e información en las distintas áreas de

trabajo relacionadas con los riesgos inherentes a la actividad que ejercen y

sus medidas preventivas.

Distribución de afiches, boletines, revistas, folletos, dípticos, trípticos o

cualquier otro tipo de material con el área de higiene y seguridad laboral.

Realización de eventos y campañas especiales con el objeto de promover

la higiene, la salud y la seguridad laboral.

Incentivo a los trabajadores destacados en la promoción y ejecución de la

seguridad laboral.

Creación de concursos y competencias para desarrollar el interés y la

participación individual o grupal por lo menos una vez al año.

4.4. Procesos operativos básicos

4.4.1. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

En la Empresa Constructora “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, todo accidente

o incidente será investigado y para el efecto, sin ser excluyente pero sí

obligatorio, el Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, utilizarán los

formularios y registros que se indican a continuación:

A. La estructura del formulario para realizar la investigación de accidentes,

está conformada por seis partes que se detallan en un solo cuerpo y son

principalmente las siguientes:

a. Información de identificación y detalles.

b. Descripción del accidente o del incidente.

c. Análisis completo de la causa.

162

d. Evaluación del problema.

e. Plan para evitar o controlar su repetición.

f. Nombres, firmas del investigador y revisor y fechas de la investigación y de

la revisión.

TABLA No. 21

EMPRESA CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”

INVESTIGACION DE ACCIDENTE E INCIDENTE

INF

RO

MA

CIÓ

N D

E I

DE

NT

IFIC

AC

IÓN

1. Empresa

2. Departamento

3. Lugar exacto del accidente/incidente

4. Fecha en que sucedió 5. Hora 6. Fecha en que se informó

LESION PERSONAL DAÑO A L A PROPIEDAD OTROS INCIDENTES 7.- NOMBRE DEL LESIONADO

13.- DAÑO A LA PROPIEDAD 19. PERSONA QUE INFORMO DEL INCIDENTE

8.- OCUPACIÓN 9.- PARTE DEL CUERPO LESIONADA

14.COSTOS ESTIMADOS 15.COSTOS ACTUALES

20. OCUPACION 21. COSTO (SI LO HUBIERE)

10.- NATURALEZA DE LA LESIÓN

16. NATURALEZA DEL DAÑO 22. NATURALEZA DEL INCIDENTE

11.- OBJETO/EQUIPO/SUSTANCIA/QUE CAUSO LA LESIÓN

17.- OBJETO/EQUIPO/SUSTANCIA/QUE CAUSO LA LESIÓN

23. OBJETO/EQUIPO/SUSTANCIA/QUE CAUSO LA LESIÓN

12.- PERSONA CON MAS CONTROL SOBRE EL PUNTO 11

18.- PERSONA CON MAS CONTROL SOBRE EL PUNTO 17

24. PERSONA CON MAS CONTROL SOBRE EL PUNTO 23

DE

SC

RIP

CIO

N

25.- DESCRIBIR CLARAMENTE COMO SUCEDIÓ EL ACCIDENTE/INCIDENTE (PARA TODO ACCIDENTE CON VEHICULO AUTOMOTOR INCLUIR UN DIAGRAMA DEL SITIO DEL ACCIDENTE).

AN

ALI

SIS

26.- ¿QUE ACTOS, FALLAS EN EL ACTO Y/O CONDICIONES CONTRIBUYERON MAS DIRECTAMENTE A ESTE ACCIDENTE/INCIDENTE?

163

27.- ¿CUALES SON LAS RAZONES BASICAS O FUNDAMENTALES PARA LA EXISTENCIA DE ESTOS ACTOS Y/O CONDICIONES?

EV

ALU

AC

ION

28.- GRAVEDAD POTENCIAL DE LAS PERDIDAS 29.- PROBABLE PORCENTAJE DE RECURRENCIA

GRAVE SERIO LEVE FRECUENTE OCASIONAL RARO

PR

EV

EN

CIO

N

30.- ¿QUE MEDIDA(S)SE HA(N) TOMADO O SE TOMARA(N) PARA EVITAR LA RECURRENCIA? ENUMERAR LAS MEDIDAS:

31.- PONER UN CIRCULO Y LA FECHA EN EL NUMERO DE LA MEDIDA INTERMEDIA - CRUZAR CON UNA X EL NUMERO Y PONER LA FECHA, CUANDO SE HAYA COMPLETADO. INTERMEDIA: 1....................... 2..................... 3........................ 4........................ 5........................ 6......................... 7................... 8......................

FIR

MA

S D

EL

IN

VE

ST

IGA

DO

R

Firma del investigador

Firma del Supervisor


4.4.2. Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)

La vigilancia epidemiológica de los trabajadores de la EMPRESA

CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, se realizará en dos

sistemas de vigilancia epidemiológica:

164

Sistema Pasivo: se basa en los reportes de enfermedad o injuria de

notificación obligatoria, en su mayoría enfermedades infecciosas. Es el más

usado y tiene menor costo que los sistemas activos.

Para lo cual la EMPRESA CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ

CARTAGENA”, a través en una casa de salud pública del sector donde esté

ubicada la empresa, evaluará todos sus trabajadores, a fin de tener una ficha

médica por trabajador.

Sistema Activo: Este sistema permite tener un seguimiento específico por

trabajador, a través de una casa de salud, a fin de detectar enfermedades de

sus trabajadores, en consecuencia los trabajadores deberán realizarse un

examen médico trimestral para determinar el estado de salud.

Para el correcto análisis de los datos, se tomará en cuenta la fuente de

información y la referencia de tasas por habitantes en cada una de las tablas y

en base a las enfermedades de notificación obligatoria, que se identifican las

siguientes:

Enfermedades Tropicales

Enfermedades transmitidas por agua

Enfermedades inmunoprevenibles

Enfermedades de transmisión sexual

Enfermedades de la piel

Enfermedades Zoonosicas

Enfermedades respiratorias

Síndrome meningeo

Enfermedades nosocomiales

Enfermedades crónicas

Accidentes, daños y lesiones

Comportamiento humano

165

4.4.3. Inspecciones

Para verificar constantemente que las áreas de la Empresa donde laboran los

trabajadores, se cumplen un mínimo de normas de higiene y seguridad

laboral, al igual que el chequear el medio ambiente de trabajo es necesaria la

realización de inspecciones, que permitan detectar cualquier falla que pueda

acarrear a algún tipo de accidente.

Las siguientes son los tipos de inspecciones que se utilizaran:

Inspecciones Periódicas: Son las que se programan a intervalos regulares.

Pueden realizarse Semestral – mensual u otro intervalo adecuado.

Inspecciones intermitentes: La inspección más corriente es la que se hace a

intervalos irregulares. Estas inspecciones efectuadas por el Órgano de Salud y

Seguridad laboral tienden a mantener al personal supervisor atento a

descubrir y corregir las condiciones inseguras.

Este tipo de inspecciones no solo lo puede hacer el Órgano de Salud y

Seguridad laboral, también pueden realizarlas los Supervisores, el Comité de

higiene y seguridad laboral y hasta los mismos trabajadores.

Inspecciones continuas: Los Jefes de áreas deberán asegurarse

continuamente de que las herramientas, maquinarias, y equipos se

encuentren en buenas condiciones y que el uso de los mismos no implique

ningún peligro.

Igualmente los empleados u obreros inspeccionaran las herramientas

manuales para comprobar sus condiciones de seguridad. Ningún elemento

entrara en servicio regular sin verificarlos antes para comprobar sus posibles

166

riesgos, estudiar su funcionamiento instalar protecciones adicionales

necesarias y procedimientos de seguridad pertinente.

Inspecciones Especiales: Estas son necesarias a veces como resultado de

la instalación de nuevos elementos, la construcción o remodelación de nuevos

edificios y de la aparición de nuevos riesgos.

Inspección de las Prácticas de Trabajo: El Órgano de Salud y Seguridad

laboral colaborará con los Jefes de áreas en la instrucción del procedimiento

más seguro para desempeñar cada trabajo, en consecuencia es necesario

una observación continua que permita, comprobar que la tarea que se realiza

esta siendo ejecutada de la manera más segura y que los trabajadores

cumplen con los procedimientos establecidos.

El Órgano de Salud y Seguridad Laboral debe facilitar la mayor asistencia a

los Jefes de áreas para que estos a su vez procedan a observar los trabajos y

a los trabajadores y poder así corregir los procedimientos inseguros.

TABLA No.22 INSPECCIONES PROGRAMADAS

INSPECCIONES PROGRAMADAS FRECUENCIA

Instalaciones Eléctricas Mensual

Alumbrado Interno y Externo Mensual

Equipos y sistemas de extinción de incendios Trimestral

Muestreo de Actos Inseguros Mensual

Orden y Limpieza Quincenal

Equipos de Protección Personal Mensual

Almacenamiento de químicos Mensual


167

INSPECCIONES A SITIOS DE TRABAJO, EQUIPOS, MAQUINARIAS Y

HERRAMIENTAS

Mediante una adecuada inspecciona se puede determinar el conocimiento que

posee el trabajador acerca de las actividades que ejecuta, la observación de

las normas de seguridad, la necesidad de nuevos métodos en el proceso de

trabajo, la calidad de los equipos y herramientas utilizadas.

Estas inspecciones las realizaran los Jefes de áreas, por lo menos una vez al

mes con el fin de evaluar el pleno cumplimiento de las normas y reglamentos

de seguridad

También se realizara inspecciones a los sistemas y equipos de extinción de

incendio, con el objeto de garantizar su efectividad al momento de producirse

un conato de incendio.

Inspecciones de Seguridad Laboral: Las inspecciones de seguridad en

conjunto de análisis de riesgo, sirven para la identificación de aquellas

condiciones y practicas inseguras en los lugares de trabajo que puedan

producir accidentes y/o enfermedades profesionales.

Consideraciones en las inspecciones:

Verificar que los trabajadores estén enterados de la importancia del uso de

los equipos de protección personal

Verificar la existencia de métodos divulgativos

Comprobar que la ropa de trabajo sea la más adecuada

Observar practicas inseguras

Verificar que los equipos de protección personal sean los adecuados

168

Inspecciones en Puestos de Trabajo

Verificar el orden y la limpieza

Verificar el sistema de detección y combate de incendios

Verificar la iluminación de acuerdo a los parámetros establecidos, sobre la

ventilación en los lugares de trabajo

Inspecciones de los Medios de Trabajo

Regularmente los supervisores, los asesores de higiene y seguridad, así como

los miembros de comité de higiene y seguridad laboral efectuaran

inspecciones aleatorias a los trabajos que son efectuados por los trabajadores

de la empresa y de las contratistas.

Estas inspecciones generaran reportes de los actos inseguros o condiciones

inseguras que son enviadas a las respectivas áreas siendo estas

determinantes para:

La correcta operabilidad de las maquinas, equipos y herramientas.

La correcta funcionalidad y mantenimiento de los equipos

La ejecución de inspecciones rutinarias con el fin de detectar y corregir

actos o condiciones inseguras.

Inspecciones a Vehículos

De acuerdo a un programa previamente definido, las unidades automotores

deberán ser inspeccionadas, reportándose las condiciones inseguras

observadas al área responsable. Estas inspecciones estarán a cargo de los

Jefes de cada área quienes coordinaran las correcciones pertinentes. El

objeto de estas inspecciones es verificar que las unidades pertenecientes a la

empresa circulen en condiciones optimas a fin de no involucrarse en

169

accidentes viales que puedan desencadenar en lesiones a propios o terceros

al igual que en responsabilidades legales.

Inspecciones a Equipos de Protección personal

Se debe dotar a los trabajadores de los implemento y equipos de protección

personal que sean necesario para la segura ejecución del trabajo, además se

le capacitara en el uso de los mismos, los supervisores de área en conjunto

con el Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional, revisarán

constantemente el buen funcionamiento y el buen estado de los equipos de

protección. De la entrega del equipo quedara constancia en Departamento de

Salud y Seguridad Ocupacional, que deberá ser archivada, de igual forma se

crearan cronograma que permita la revisión de los equipos de protección

personal.

No se permitirá la entrada en uso de ningún equipo de protección personal, sin

la antes aprobación del Departamento de Salud y Seguridad Laboral.

Inspecciones a instalaciones

Se deben realizar por lo menos trimestralmente revisión exhaustiva a toda la

instalación independientemente del riesgo que esté presente a fin de detectar

condiciones inseguras que pudiesen generar accidentes a cualquier trabajador

o visitan de de esta organización.

De igual forma el Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional tiene la

atribución de realizar cualquier inspección que crea conveniente, quedando

siempre constancia de la misma, todo siempre enmarcado en velar por la

seguridad de los trabajadores y el cuido de las instalaciones y del patrimonio

de la empresa.

170

4.4.4. Planes de emergencia

La EMPRESA CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, frente a

una situación de emergencia se requiere un manejo de recursos internos y

externos, para lo cual se necesita poseer determinados recursos y un lenguaje

técnico que posibilite una buena comprensión del Plan de Emergencia. En

consecuencia a continuación se definen los siguientes términos que se

utilizarán en el procedimiento del Plan de Emergencia.

DEFINICIONES:

Emergencia: Es toda situación que implique un "Estado de Perturbación"

parcial o total de las actividades desarrolladas en la Empresa, por la

posibilidad inminente de ocurrencia o por la ocurrencia real de un evento

indeseado y cuya magnitud puede afectar la integridad de las personas o la

integridad del sistema o que requiera una ayuda superior a la establecida

mediante los recursos normalmente disponibles y/o que necesite la

modificación temporal (parcial o total) de la organización.

Plan de Emergencia: Es la implementación de un conjunto de disposiciones,

pautas de prevención y procedimientos operacionales con el propósito de

controlar las consecuencias de un incidente con potencial de pérdidas

considerables.

Riesgo: Cualquier condición o causa potencial de daño, este debe ser

identificado y evaluado para determinar la forma de reducirlo, traspasarlo o

asumirlo.

Seguridad: Es una técnica de previsión, prevención y control de los riesgos

sean de origen natural, humano o técnico. Este criterio aplica además ciertos

mecanismos que aseguran un buen funcionamiento, precaviendo que este

falle, se frustre o se violente.

171

Zona de Seguridad: Lugar preestablecido que cuenta con todas las medidas

de seguridad pertinentes en caso de catástrofe y donde se reunirán las

personas en caso de emergencia.

Vía de Evacuación: Se denomina a la circulación horizontal y vertical de un

edificio, que permite la salida fluida de personas en situaciones de

emergencia, desde el acceso de cada unidad hasta un espacio exterior libre

de riesgo, comunicado a la vía.

Evacuación: Acción coordinada mediante la cual cada persona amenazada

por riesgos colectivos desarrollan procedimientos predeterminados tendientes

a ponerse a salvo por sus medios o por medios existentes en su área,

mediante el desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo e

independientemente de la actuación de los otros ocupantes.

Señalización: Sistema de señales de seguridad de fácil reconocimiento por

parte del usuario, evitando confusiones y pérdidas de tiempo en condiciones

de emergencia.

DESCRIPCIÓN DE EMERGENCIAS

Las emergencias se clasifican de acuerdo a su origen, dentro del proyecto se

pueden generar las siguientes emergencias:

TABLA No 22

ORIGEN TÉCNICO

ORIGEN SOCIAL ORIGEN NATURAL ACCIDENTES

Incendios y/o Explosiones

Asaltos Movimientos

Sísmicos

De Trabajadores

Fallas estructurales, de equipos o de sistemas.

Existencia de Artefactos Explosivos

Ventos fuertes. De vehículos

Vapores tóxicos o corrosivos.

Atentados Deslizamientos de Tierra, inundaciones


172

Frente a cualquiera de estos eventos de emergencia se debe hacer efectivo el

programa operativo de primera respuesta. En tanto que las responsabilidades

serán delegadas conforme a la función que cumplen dentro de la empresa.

Todas las situaciones de emergencia tienen la misma estructura de respuesta,

a continuación se muestra el resumen del proceso:

4.4.5. Planes de prevención y control de accidentes mayores

Los planes de prevención y control, de accidentes mayores son de

cumplimiento obligatorio, la falta a cualquiera de ellos serán reportadas al

Departamento de Salud y Seguridad ocupacional, quien llevara registro de las

mismas y lo hará saber a los órganos disciplinarios correspondientes.

Procesos Generales:

Queda terminantemente prohibido el acceso a la empresa con cualquier

tipo de arma.

Queda terminantemente prohibido el ingreso de bebidas alcohólicas en los

lugares de trabajo, así como la presencia de trabajadores en estado de

ebriedad.

No se debe bajar o subir de vehículos en marcha.

No se asignaran ni se debe intentar hacer un trabajo con el cual no está

familiarizado.

No se debe pasar por debajo de sitios en los cuales se estén realizando

trabajos.

Ningún trabajador puede sacar productos o materiales pertenecientes a la

empresa sin previa autorización.

173

Se debe prestar atención al trabajo y estar alerta de lo que ocurre

alrededor, ya que la falta de atención es unas de las principales causas de

accidentes.

Los trabajos que constituyan un alto riesgo, deben ser autorizado por el

Órgano de Salud y seguridad Ocupacional.

En caso de que un trabajador no asista a su jornada laboral por motivo de

salud, debe participarlo a la empresa y asistir a una consulta médica para

justificar su ausencia en el trabajo, ya que sin esto no hay justificación.

Es deber de todo trabajador cumplir y hacer cumplir, las normas y

reglamentos, al igual que reportar cualquier acto o condición insegura.

4.4.6. Control de incendios y explosiones

El control de incendios y explosivos se realizará en base a los siguientes parámetros:

Los aparatos contra incendios son para usarlos en caso de incendio.

No deben bloquearse los sitios donde están colocados los extintores de

incendios ni las salidas de emergencias.

Debe solicitarse permiso especial al departamento de higiene y seguridad

industrial para poder realizar trabajos en caliente, cerca de sustancias

inflamables, material explosivo, tuberías e instalaciones a gas.

Los trabajadores deben conocer el funcionamiento y uso específico de los

diferentes tipos de extintores de incendios.

Debe notificar al encargado de higiene y seguridad industrial cuando se

use cualquier extintor, así sea poca la cantidad de sustancia química que

se haya usado.

Debe reportarse al supervisor o al encargado de higiene y seguridad

industrial todos los peligros que se observen.

Debe mantener limpio y en buen estado de funcionamiento el equipo de

unión y conexión a tierra.

174

4.4.7. Usos de equipos de protección individual

La EMPRESA CONSTRUCTORA “VÍCTOR PÉREZ CARTAGENA”, define

los equipos de protección individual, EPI's, como cualquier dispositivo o

medio, que vaya a llevar o del que vaya a disponer una persona, con el objeto

de que la proteja contra uno o varios riesgos que puedan amenazar su salud y

su seguridad.

Se trata por tanto de equipos individuales ya que sólo son usados por la

persona que realiza el trabajo, quien únicamente se aprovecha de la

protección que proporcionan los mismos, para las obras en construcción, se

han identificado los siguientes:

Cinturón de seguridad.

Gafas.

Casco protectores de la cabeza.

Calzado de protección y de seguridad:

PROTECTORES DE LA CABEZA (PROTECCIÓN DEL CRÁNEO).

Los cascos protectores se utilizan en: Obras de construcción y,

especialmente, actividades en, debajo o cerca de andamios y puestos de

trabajo situados en altura, obras de encofrado y desencofrado, montaje e

instalación, colocación de andamios y demolición. Trabajos en puentes

metálicos, edificios y estructuras metálicas de gran altura. Obras en fosas,

zanjas, pozos y galerías. Movimientos de tierra y obras en roca. Trabajos en

explotaciones de fondo, en canteras, explotaciones a cielo abierto y

desplazamiento de escombreras. La utilización o manipulación de pistolas

grapadoras. Trabajos con explosivos. Actividades en ascensores, mecanismos

elevadores, grúas y medios de transporte.

175

PROTECCIÓN DEL PIE

Se utiliza Calzado de protección y de seguridad en trabajos de obra gruesa,

ingeniería civil y construcción de carreteras. Trabajos en andamios Obras de

demolición de obra gruesa. Obras de construcción de hormigón y de

elementos prefabricados que incluyan encofrado y desencofrado. Actividades

en obras de construcción o áreas de almacenamiento. Obras de techado.

Trabajos en puentes metálicos, edificios metálicos de gran altura, Zapatos de

seguridad con tacón o suela corrida y suela antiperforante: obras de techado.

Calzado y cubrecalzado de seguridad con suela termoaislante: actividades

sobre y con materiales ardientes, o muy fríos.

PROTECCIÓN OCULAR O FACIAL

Se utilizan Gafas de protección, pantallas o pantallas faciales en: Trabajos

de soldadura, esmerilados o pulido y corte. Trabajos de perforación y burilado.

Talla y tratamiento de piedras. Manipulación o utilización de pistolas

grapadoras. Trabajos eléctricos en tensión, en baja tensión.

PROTECCIÓN RESPIRATORIA

Se utilizan equipos de protección respiratoria en: trabajos en contenedores,

locales exigüos y hornos industriales alimentados con gas, cuando puedan

existir riesgos de intoxicación por gas, o de insuficiencia de oxígeno. Pintar

con pistola, sin ventilación suficiente. Trabajos en pozos, canales y otras obras

subterráneas de la red de alcantarillado.

PROTECCIÓN DEL OÍDO

Se utilizan Protectores del oído en: Trabajos que lleven consigo la utilización

de dispositivos de aire comprimido. Trabajos de percusión.

176

PROTECCIÓN DEL TRONCO, LOS BRAZOS Y LAS MANOS

Se utilizan Ropa de protección antiinflamable en: Trabajos de soldadura.

Se utilizan Mandiles de cuero y otros materiales resistentes a partículas y

chispas incandescentes en: Trabajos de soldadura.

Se utilizan Guantes en: Trabajos de soldadura. Manipulación de objetos con

aristas cortantes, salvo que se utilicen máquinas con el riesgo adicional de

que el guante quede atrapado.

Se utilizan Ropa de protección para el mal tiempo en: Trabajos al aire libre

con tiempo lluvioso o frío.

Se utiliza Ropa y prendas de seguridad Señalización en: Trabajos que exijan

que las prendas sean vistas a tiempo.

Dispositivos de sujeción del cuerpo y equipos de protección anticaídas

(arneses de seguridad, cinturones anticaídas, equipos varios anticaídas y

equipos con freno "absorbente de energía cinética").en: Trabajos en

andamios. Montaje de piezas prefabricadas. Trabajos en postes y torres.

Trabajos en cabinas de grúas situadas en altura. Trabajos en pozos y

canalizaciones

Se usan en prendas y medios de protección de la piel en: Manipulación con

revestimientos, productos o sustancias, que puedan afectar a la piel o penetrar

a través de ella.

177

MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL

Para tener un buen mantenimiento de los equipos es conveniente tener en

cuenta las siguientes recomendaciones

La utilización, el almacenamiento, mantenimiento, limpieza, desinfección

cuando proceda y la reparación de los equipos deberán efectuarse de acuerdo

con las instrucciones dadas por el fabricante.

Las condiciones en las que estos equipos deban ser utilizados, en particular

en lo que se refiere al tiempo durante el cual haya de llevarse, se determinará

en función de:

Gravedad del riesgo

Tiempo o frecuencia de exposición al riesgo

Condiciones del puesto de trabajo

Prestaciones del propio equipo

Estos equipos de protección individual estarán destinados en principio a uso

personal, no obstante, si las circunstancias exigiesen la utilización de un

equipo por varias personas, se adoptarían las medidas necesarias, para que

ello no originase ningún problema de salud o de higiene a los diferentes

usuarios.

Los EPI'S relativos a caídas de altura y entre los más usuales en construcción

se encuentran los siguientes EPI´S, además deben cumplir las siguientes

exigencias de comportamiento.

178

CASCOS DE PROTECCIÓN:

Exigencias obligatorias:

Absorción de impactos

Resistencia a la perforación

Resistencia a la llama.

Puntos de anclaje del barboquejo

Exigencias opcionales:

Muy baja temperatura, (-20ºC o -30ºC)

Muy alta temperatura, (+ 150ºC).

Aislamiento eléctrico.

Deformación lateral.

Salpicaduras de metal fundido

PROTECCIÓN DE PIES Y PIERNAS

Existen tres tipos de calzados:

Calzado de seguridad para uso profesional, Equipados con topes diseñados

para ofrecer protección frente al impacto cuando se ensaya con un nivel de

energía

Calzado de protección para uso profesional. Equipados con topes ensayados

con un nivel de energía de 100 J.

Calzado de trabajo para uso profesional. Sin tope de seguridad.

Los requisitos que deben cumplir son:

179

Calzado completo:

Características del piso.

Protección de los dedos.

Resistencia a la perforación.

-Resistencia eléctrica.

Resistencia a ambientes agresivos.

Absorción de energía en la zona del tacón.

Estanqueidad.

Empeine

-Espesor

Resistencia al desgarramiento.

Propiedades en tracción

Resistencia a la flexión.

Penetración y absorción de agua.

Permeabilidad y coeficiente de vapor de agua

Valor del pH.

-Resistencia de la hidrólisis.

Forro

Espesor.


-Resistencia a la abrasión.

Permeabilidad y coeficiente de vapor de agua.

Valor del pH.

Lengüeta


Valor del pH.

180

Palmilla

Espesor.

Valor del pH.

Absorción/eliminación de agua.

-Resistencia a la abrasión.

Suela

Pisos o suelas con resaltes.

Espesor de pisos o suelas sin resaltes.


Resistencia a la abrasión.

Resistencia a la flexión.

Resistencia a la hidrólisis.

Resistencia de unión entre capas.

Resistencia al calor por contacto.

Resistencia a los hidrocarburos.

PROTECCIÓN OCULAR

Requisitos básicos:

Requisitos ópticos.

Potencia esférica, astigmática y prismática.

Factor de transmisión.

Difusión de la luz.

181

Calidad de los materiales y de las superficies

Resistencia

Resistencia mínima.

Resistencia mecánica incrementada.

Resistencia al envejecimiento.

A elevadas temperaturas.

A la radiación ultravioleta.

Resistencia a la corrosión.

Resistencia a la ignición.

Requisitos particulares

Protección frente a la radiación óptica.

Filtros de soldadura EN-169.

Filtros ultravioletas EN-170.

Filtros infrarrojos EN-171.

Filtros solares EN-172.

Protección frente a impactos de partículas a gran velocidad.

Protección frente a metales fundidos y sólidos calientes.

Protección frente a gotas y salpicaduras de líquidos.

Protección frente a partículas de polvo gruesas.

Protección frente a gases y partículas de polvo finas.

Protección frente al arco eléctrico de cortocircuito.

182

Requisitos opcionales.

Resistencia al deterioro superficial, por partículas finas.

Resistencia de los oculares al empañamiento.

PROTECCIÓN DE LAS MANOS

Establece los requisitos generales que deben cumplir los guantes:

Principios de diseño.

Construcción del guante.

Guantes de alta visibilidad.

Inocuidad: PH, contenido en Cr, limpieza

En este punto, conviene concretar el concepto de desteridad, que es la

capacidad de manipulación para realizar un trabajo, y está relacionada con el

espesor de material del guante, su elasticidad y su deformidad; o sea, en una

palabra, la destreza que permite un guante a su usuario.

Para determinadas labores, es necesario exigir que los guantes elegidos

presenten un cierto nivel de desteridad que se deberá tener en cuenta al elegir

una prenda.

Para los riesgos mecánicos, se establece los siguientes requisitos

Resistencia a la abrasión.

Resistencia al corte por cuchilla.

Resistencia al rasgado.

Resistencia a la perforación.

Resistencia al corte por impacto.

Antiestático. (Electricidad estática).

183

ROPA DE PROTECCIÓN

Se entiende por ropa de protección la que sustituye o cubre a la ropa

personal, y que está diseñada, para proporcionar protección contra uno o más

peligros.

Protección contra el calor y el fuego.

Tejidos expuestos a una fuente de calor radiante.

Transmisión de calor por exposición a una llama.

Transmisión del calor por contacto.

Propagación limitada de la llama.

Protección contra productos químicos líquidos.

Resistencia de los tejidos a la penetración por líquidos.

Resistencia de los materiales a la penetración por líquidos.

Resistencia a la penetración por chorro líquido.

Protección química a ciertas partes del terreno.

Resistencia a la penetración por rociado.

Protección frente a masas de metal fundido.

Protección para usuarios de motosierras.

Protección frente a productos químicos líquidos y gaseosos.

Hermeticidad. Trajes herméticos

Protección frente a productos químicos.

184

Propiedades mecánicas.

Resistencia a la perforación

Propiedades electrostáticas

Resistividad superficial.

Resistencia eléctrica a través de un material.

Protección contra contaminación radiactiva

ROPA DE SEÑALIZACIÓN DE ALTA VISIBILIDAD

Es la ropa destinada a ser percibida visualmente sin ambigüedad en cualquier

circunstancia.

Requisitos

Requisitos específicos de diseño.

Según las prendas.

Requisitos concernientes al material de fondo y al material combinado.

Color.

Solidez del color del material de fondo.

Solidez del color al frotado.

Solidez del color a la sudoración.

Solidez del color al lavado, limpieza en seco, blanqueo con lejía y

planchado en caliente.

Variación de las dimensiones del material de fondo.

185

Propiedades mecánicas del material de fondo.

Resistencia a la tracción.

Resistencia al estallido.

Resistencia a la tracción y al rasgado.

Resistencia a la penetración de agua.

Resistencia al vapor de agua e índice de permeabilidad al mismo.

Material de fondo en productos tejidos.

Material de fondo en textiles revestidos.

Ergonomía.

Propiedades físicas y fotométricas exigidas por el producto retrorreflectante de

característica única o combinado.

La detección visual del usuario, se mejora con un alto contraste entre la ropa y

el ambiente de fondo en el que se verá, así como con una mayor extensión de

las áreas cubiertas por los materiales de alta visibilidad.

Se definen tres rangos de color de material de fondo y de material combinado;

los tres confieren durante el día, visibilidad en la mayor parte de los medios

rurales y urbanos. De todas formas, los usuarios deberán tener en cuenta el

entorno específico en el que se desarrolla su actividad, para determinar cuál

es el tipo de protección necesario y seleccionar así el color que proporcione el

mejor contraste.

Se definen tres clases de ropa de protección, según las áreas mínimas de

material reflectante que incorporan. Aunque el área utilizada en la prenda

depende obviamente del tipo de ropa y la talla del usuario, hay que resaltar

que la ropa de clase 3 ofrece mayor visibilidad en la mayoría de los medios

urbanos y rurales que la ropa de clase 2, la cual a su vez supera en visibilidad

a la de clase 1.

186

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. Conclusiones

a) La propuesta del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional

para la Constructora Víctor Pérez Cartagena se basa en tres tipos de

gestión:

- Gestión Administrativa. La gerencia deberá cumplir los requisitos de

la legislación teórico – legal Elaborará el Reglamento de salud y

seguridad; conformará la Unidad de Salud y Seguridad Ocupacional

entre otros aspectos.

- Gestión Técnica._ Identificar, evaluar y controlar los factores de

riesgo presentes en la obra

- Gestión del Talento Humano._ realizar procesos de selección,

capacitaciones en seguridad y salud, exámenes pre ocupacionales,

periódicos y postocupacionales .

b) El Sistema de Gestión de Salud Ocupacional propuesto permite prevenir

los accidentes y enfermedades profesionales, estableciendo la protección y

atención a los empleados en el desempeño de su labor, minimizando o

eliminado las causas que llevan a los siniestros laborales.

c) Los principales factores de riesgos identificados y evaluados en esta

investigación que pueden producir accidentes y enfermedades laborales en

los trabajadores de la Constructora Víctor Pérez Cartagena son los

siguientes:

187

1._Riesgos mecánicos:

- Golpes por caída de materiales o herramientas a niveles

inferiores (Riego Importante)

- Caídas de altura por desbaratamiento de la sustentación de las

superficies de trabajo de alturas desde 4 metros.(Riesgo

Intolerable)

- Por resbalar o tropezar, en la misma superficie de trabajo o a

distinto nivel, por volcamiento de escaleras ( Riesgo Moderado )

- Riegos por excavaciones o construcciones sin entibamiento que

hagan perder del sostén necesario al suelo ( Riego Intolerable)

- Accidentes de trabajo con maquinaria pesada: tractores,

retroexcavadora , volqueta (Riego Importante )

- Caída a distinto nivel de altura desde andamios (Importante )

- Accesos temporales inadecuados en al construcción (Moderado)

- Cortaduras y pinchaduras (Riesgo Tolerable)

2._ Riesgos Físicos:

- Electrocución en obras eléctricas (Riesgo Importante)

3._ Riesgos Ergonómicos

- Riegos por sobre esfuerzo, cargar materiales sin la debida

seguridad ( Riesgo Importante)

d) La Empresa Constructora Víctor Pérez Cartagena, carece de un Sistema

de Seguridad y Salud Ocupacional, por lo que esta investigación será útil

para evitar los accidentes y riesgos laborales de sus trabajadores en el

lugar de trabajo

188

e) Se ha diseñado la propuesta de seguridad y salud ocupacional para la

Empresa Constructora “Víctor Pérez Cartagena”, la cual se encuentra lista

para ser implementada.

5.2. Recomendaciones

a) Implementar la propuesta de gestión de la seguridad y salud ocupacionales

en la Empresa Constructora “Víctor Pérez Cartagena” a fin de contar con

una herramienta de gestión del riesgo en salud y seguridad ocupacionales

y permita realizar una auditoria de riesgo.

b) Intervenir de manera urgente en los principales factores de riesgo

identificados en la evaluación de riesgos, tomando en cuenta su prioridad y

nivel de riesgo, iniciando con el control de los riegos intolerables

.

c) Realizar el plan de acción de prevención de accidentes y riesgos laborales

en la Constructora Víctor Pérez Cartagena de manera documentada

basada en los requisitos legales aplicables y obligatorios en el Ecuador,

que se encuentran tipificados en la Constitución Política del Ecuador

(2008), en su Capítulo Sexto: Trabajo y Producción, Sección Tercera:

Formas de Trabajo y su Retribución, ART. 326, donde el derecho al trabajo

se sustenta en los principios mencionados en el numeral 5 y 6. y otras

normativas legales ya establecidas. (Norma 957 Reglamento de Seguridad

para la construcción, Instrumento Andino de Salud y Seguridad Trabajo,

Decreto Ejecutivo 2393 entre otros.)

d) Para prevenir las enfermedades y accidentes laborales de los trabajadores

de la Constructora Víctor Pérez Cartagena, se recomienda.

189

1._ El Control en la fuente ( Origen del riesgo)

- Sustitución

- Encerramiento

- Separación

- Extracción- Localizada

- Modificaciones

2._ El Control en el Ambiente de transmisión ( Ambiente de trabajo)

- Orden y limpieza

- Ventilación General

- Distancia de la fuente

3._ El Control en el receptor (Trabajador )

- Selección

- Formación

- Rotación

- EPP ; EPI ( Equipo de protección personal / individual)

e) Esta investigación puede ser útil para empresas similares de la Industria

de la construcción.

190

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ANEXOS

Anexo “A”: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Anexo “B”: Reglamento de la seguridad para la construcción y Obras Publicas

Anexo “C” Fotografías en obra de algunos riesgos laborales evaluados

195

ANEXO A

INSTRUMENTOS ANDINO

DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

196

RESOLUCION 957

Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,

VISTA: La Primera Disposición Transitoria de la Decisión 584 “Instrumento Andino

de Seguridad y Salud en el Trabajo”, la cual señala que dicha Decisión se aplicará

de conformidad con su reglamento que será aprobado mediante Resolución de la

Secretaría General de la Comunidad Andina;

CONSIDERANDO: La opinión del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y del

Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, en consulta con

el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;

RESUELVE:

Aprobar el siguiente “Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en

el Trabajo”.

CAPÍTULO I

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países

Miembros desarrollarán los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,

para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:

a) Gestión administrativa:

1. Política

2. Organización

3. Administración

4. Implementación

5. Verificación

6. Mejoramiento continuo

7. Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo

8. Información estadística.

b) Gestión técnica:

1. Identificación de factores de riesgo

2. Evaluación de factores de riesgo

197

3. Control de factores de riesgo

4. Seguimiento de medidas de control.

c) Gestión del talento humano:

1. Selección

2. Información

3. Comunicación

4. Formación

5. Capacitación

6. Adiestramiento

7. Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.

d) Procesos operativos básicos:

1. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

2. Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)

3. Inspecciones y auditorías

4. Planes de emergencia

5. Planes de prevención y control de accidentes mayores

6. Control de incendios y explosiones

7. Programas de mantenimiento

8. Usos de equipos de protección individual

9. Seguridad en la compra de insumos

10. Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la

empresa.

Artículo 2.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen

simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán

solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de prevención y

protección frente a los riesgos del trabajo. Dichas medidas serán equitativa y

complementariamente asignadas y coordinadas entre las empresas, de acuerdo a los

factores de riesgo a que se encuentren expuestos los trabajadores y las

trabajadoras. Igual procedimiento se seguirá con contratistas, subcontratistas,

enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral existentes en los

Países Miembros.

198

DEL SERVICIO DE SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 3.- Con base al artículo 5 de la Decisión 584, los Países Miembros se

comprometen a adoptar las medidas que sean necesarias para el establecimiento de

los Servicios de Salud en el Trabajo, los cuales podrán ser organizados por las

empresas o grupos de empresas interesadas, por el sector público, por las

instituciones de seguridad social o cualquier otro tipo de organismo competente o

por la combinación de los enunciados. La adopción de esas medidas, por parte de

los Países Miembros y/o de las empresas, podría ser:

a) Por vía legislativa o administrativa, de conformidad con la práctica de cada País

Miembro;

b) Por convenios colectivos u otros acuerdos entre los empleadores y los

trabajadores interesados; o,

c) De cualquier otra manera que acuerde la Autoridad competente, previa consulta

con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores

interesados.

Artículo 4.- El Servicio de Salud en el Trabajo tendrá un carácter esencialmente

preventivo y podrá conformarse de manera multidisciplinaria. Brindará asesoría a

empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa en los

siguientes rubros:

a) Establecimiento y conservación de un medio ambiente de trabajo digno, seguro y

sano que favorezca la capacidad física, mental y social de los trabajadores

temporales y permanentes;

b) Adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de

su estado de salud físico y mental.

Artículo 5.- El Servicio de Salud en el Trabajo deberá cumplir con las siguientes

funciones:

a) Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la

propuesta de los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados en la

política empresarial de seguridad y salud en el trabajo;

b) Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los factores

de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo;

199

c) Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de

trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los comedores,

alojamientos y las instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean

proporcionadas por el empleador;

d) Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño

de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la

maquinaria y de los equipos, y sobre las substancias utilizadas en el trabajo;

e) Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes

de dar inicio a su funcionamiento;

f) Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de

trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con

la salud;

g) Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así como

en materia de equipos de protección individual y colectiva;

h) Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan;

i) Fomentar la adaptación al puesto de trabajo y equipos y herramientas, a lo

trabajadores, según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de ser necesario;

j) Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y de

reinserción laboral;

k) Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores y

empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de ergonomía, de

acuerdo a los procesos de trabajo;

l) Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias;

m) Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades

profesionales, así como de las enfermedades producidas por el desempeño del

trabajo;

n) Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades profesionales y

accidentes de trabajo;

o) Elaborar la Memoria Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las

funciones previstas en el presente artículo serán desarrolladas en coordinación con

200

los demás servicios de la empresa, en consonancia con la legislación y prácticas de

cada País Miembro.

Artículo 6.- El personal que preste servicios de seguridad y salud en el trabajo,

deberá gozar de independencia profesional, respecto del empleador así como de los

trabajadores y de sus representantes.

Artículo 7.- La autoridad competente en cada País Miembro determinará

periódicamente las certificaciones y calificaciones exigibles al personal que haya de

prestar Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, según la naturaleza de las

funciones a desempeñar y de conformidad con la legislación y la práctica

nacionales.

Artículo 8.- Los Países Miembros procurarán que la vigilancia de la salud de los

trabajadores no implique ningún costo para los trabajadores y, en la medida de lo

posible, se realice durante las horas de trabajo.

Artículo 9.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo,

tomando en consideración las legislaciones laborales nacionales y en coordinación

con el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, propondrá a la Secretaría General d

la Comunidad Andina los criterios para el gradual perfeccionamiento de los Servicios

de Salud en el Trabajo.

DEL COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 10.- Según lo dispuesto en el literal p) del artículo 1 de la Decisión 584, el

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano bipartito y paritario

constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las

facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacionales. Dicho

Comité actuará como instancia de consulta regular y periódica de las actuaciones

de la empresa en materia de prevención de riesgos y apoyo al desarrollo de los

programas de seguridad y salud en el trabajo.

Artículo 11.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá, entre otras, las

siguientes funciones:

a) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las

políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de

la prevención de accidentes y enfermedades profesionales;

201

b) Considerar las circunstancias y colaborar con la investigación de las causas de

todos los accidentes, enfermedades profesionales e incidentes que ocurran en el

lugar de trabajo;

c) Hacer recomendaciones pertinentes para evitar la repetición de los accidentes y

la ocurrencia de enfermedades profesionales;

d) Hacer inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones,

maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva;

e) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el

medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y

examinar su eficiencia;

f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las especificaciones

técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo;

g) Procurar el compromiso, colaboración y participación activa de todos los

trabajadores en el fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo;

h) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una formación sobre

prevención de riesgos, instrucción y orientación adecuada;

i) Garantizar que todos los trabajadores estén informados y conozcan los

reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás

materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de

trabajo;

j) Supervisar los servicios de salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al

empleador y al trabajador;

k) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que

sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de

la actividad del servicio de prevención, en su caso;

l) Conocer y aprobar la Memoria y Programación Anual del Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

Estas funciones deberán desarrollarse de conformidad con la Decisión 584 y la

legislación y prácticas de cada País Miembro.

Artículo 12.- Los Países Miembros adoptarán disposiciones legislativas o

administrativas, que determinen el marco para la participación de representantes,

202

tanto del empleador como de los trabajadores, que formarán parte del Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo, en función del tamaño de las empresas. El Comité

será creado sólo en aquellas empresas que alcancen el número mínimo de

trabajadores establecido para este fin en las legislaciones nacionales.

DEL DELEGADO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 13.- En aquellas empresas que no cuenten con un Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo, por no alcanzar el número mínimo de trabajadores establecido

para este fin en la legislación nacional correspondiente, se designará un Delegado

de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho Delegado será elegido democráticamente

por los trabajadores, de entre ellos mismos.

Artículo 14.- El Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como representante

de los trabajadores, colaborará al interior de la empresa en materia de Prevención

de Riesgos Laborales.

CAPÍTULO II

MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LOS TRABAJADORES

Artículo 15.- En observancia de las legislaciones nacionales, los trabajadores no

deberán sufrir perjuicio alguno cuando:

a) Hayan formulado una queja por lo que considera ser una infracción a las

disposiciones reglamentarias o una deficiencia grave en las medidas tomadas por el

empleador en el campo de la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio

ambiente de trabajo;

b) Emprendan medidas justificadas por el o los trabajadores de acuerdo a la

legislación nacional establecida en cada País Miembro;

c) Juzguen necesario interrumpir una situación de trabajo por creer, por motivos

razonables, que existe un peligro inminente que pone en riesgo su seguridad y salud

o la de otros trabajadores. En este caso deberá informar de inmediato a su superior

jerárquico directo y a los delegados de seguridad y salud en el trabajo. Mientras el

empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuera necesario, no podrá exigir

a los trabajadores que reanuden sus actividades cuando subsista dicho peligro;

203

d) Notifiquen un accidente de trabajo, una enfermedad profesional, un incidente,

un suceso peligroso, un accidente de trayecto o un caso de enfermedad cuyo

origen profesional sea sospechoso.

Artículo 16.- Con el fin de proteger a los trabajadores, se conservará de manera

confidencial la información de la salud de los mismos. Esta será consignada en una

historia médica ocupacional en los Servicios de Salud en el Trabajo o en las

instituciones médicas que consideren la legislación o las disposiciones de la

empresa.

Los trabajadores y empleadores que formen parte de los Servicios de Salud en el

Trabajo sólo tendrán acceso a dicha información si tiene relación con el

cumplimiento de sus funciones. En caso de información personal de carácter médico

confidencial, el acceso debe limitarse al personal médico.

Artículo 17.- Los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales serán

comunicados por escrito al trabajador y constarán en su historia médica. El

empleador conocerá de los resultados de estas evaluaciones con el fin exclusivo de

establecer acciones de prevención, ubicación, reubicación o adecuación de su

puesto de trabajo, según las condiciones de salud de la persona, el perfil del cargo

y la exposición a los factores de riesgo. La legislación nacional de los Países

Miembros podrá establecer los mecanismos para el acceso a la información

pertinente por parte de los organismos competentes y de otras instituciones.

CAPÍTULO III

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Artículo 18.- Los empleadores, las empresas, los contratistas, subcontratistas,

enganchadores y demás modalidades de intermediación laboral existentes en los

Países Miembros, serán solidariamente responsables, frente a los trabajadores, de

acuerdo a los parámetros que establezca la legislación nacional de cada País

Miembro respecto a las obligaciones y responsabilidades que se señalan en el

presente Reglamento.

Artículo 19.- El incumplimiento de las obligaciones por parte del empleador en

materia de seguridad y salud en el trabajo, dará lugar a las responsabilidades que

204

establezca la legislación nacional de los Países Miembros, según los niveles de

incumplimiento y los niveles de sanción.

Artículo 20.- Cuando la autoridad nacional competente en seguridad y salud en el

trabajo compruebe el incumplimiento de la normativa nacional sobre prevención de

riesgos laborales, impondrá las medidas correctivas y sanciones, conforme a lo

establecido en la legislación correspondiente de cada País Miembro.

Artículo 21.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo

en coordinación con el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, propondrá a la

Secretaría General de la Comunidad Andina los criterios que deberían tomarse en

cuenta para la determinación de los niveles de riesgo de las empresas. Dichos

criterios serán adoptados por Resolución de la Secretaría General de la Comunidad

Andina.

CAPÍTULO IV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 22.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo

(CAASST) se encargará de facilitar criterios técnicos que permitan la correcta

aplicación de la Decisión y del presente Reglamento. Dichos criterios podrán ser

adoptados por Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Artículo 23.- El presente Reglamento, así como la Decisión 584, entrarán en

vigencia a partir de la fecha de publicación del mismo en la Gaceta Oficial del

Acuerdo de Cartagena.

En el caso específico de la República Bolivariana de Venezuela y sus nacionales la

vigencia del presente Reglamento y de la Decisión 584 será a partir del 31 de

diciembre de 2006.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintitrés días del mes de setiembre del año

dos mil cinco.

ALLAN WAGNER TIZON

Secretario General

205

ANEXO B

REGLAMENTO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OBRAS PÚBLICAS

206

SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL 249 - JUEVES 10 ENERO DE 2008

FUNCION EJECUTIVA

ACUERDO MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO N° 00174

EXPIDESE EL TEXTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA

LA CONSTRUCCION Y OBRAS PÚBLICAS

ABOGADO ANTONIO GAGLIARDO VALAREZO

MINISTRO DE TRABAJO Y EMPLEO

Considerando:

Que es deber del Estado, a través de los órganos y entidades competentes,

precautelar las condiciones de vida y de trabajo de la población;

Que la Organización Internacional del Trabajo en la Reunión de la Conferencia

General del Trabajo en Ginebra en 1988, aprobó la Recomendación 175 sobre

Seguridad y Salud en la Construcción;

Que la Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones, aprobada por el Consejo

Andino de Ministros de Relaciones Exteriores puso en vigencia el Instrumento Andino

de Seguridad y Salud en el Trabajo, mismo que determina que los Países Miembros

deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el

trabajo a fin de prevenir daños a la Integridad física y mental de los trabajadores que

sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo;

Que es indispensable reglamentar las actividades, de la construcción y obras

públicas en orden a reducir los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que afectan a los trabajadores de esta importante rama de actividad

económica;

Que en el Suplemento del Registro Oficial No 298 de 23 de junio del 2006, se publicó

la Ley Reformatoria al Código del Trabajo mediante la cual se regula la actividad de

intermediación laboral y la de tercerización de servicios complementarios;

Que el artículo 143 de la Ley de Seguridad Social dispone que los trabajadores de la

construcción, permanentes, temporales, ocasionales o a prueba, serán afiliados

207

obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y estarán protegidos

por el Seguro General Obligatorio;

Que el Reglamento de Seguridad y Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo, en los artículos 18 a 20 establece que para el cumplimiento de

las normas legales y reglamentarias sobre "seguridad en el proyecto" deberá existir

coordinación entre el Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo y

los Municipios de la República, con la debida Información al Ministerio de Trabajo .

Que mediante Acuerdo Ministerial No. 011, publicado en el Registro Oficial No. 253

del 9 de febrero de 1998, se promulgó el Reglamento de Seguridad para la

Construcción y Obras Públicas;

Que el Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, en cumplimiento

de lo establecido en el Art. 2, numeral 2, literal c) del Reglamento de Seguridad y

Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, aprobó

en sesión ordinaria del 10 de octubre del 2007 el texto sustitutivo del "Reglamento de

Seguridad para la Construcción y Obras Públicas"; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 539 del Código del Trabajo,

Acuerda:

Art. 1- Aprobar el siguiente texto sustitutivo del Reglamento de Seguridad para la

Construcción y Obras Públicas:

"REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD PARA LA CONSTRUCCION Y OBRAS

PUBLICAS"

TITULO SEGUNDO

Disposiciones Generales

CAPITULO 1

OBLIGACIONES DE EMPLEADORES

Art. 3.- Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación efectiva de

la seguridad y salud en el trabajo deberán:

208

a) Formular y poner en práctica la política empresarial y hacerla conocer a todo el

personal. Prever los objetivos, ocursos, responsables y programas en materia de

seguridad y salud en el trabajo, al interior de las obras;

b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad

de planificar adecuadamente las acciones preventivas;

c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el

trabajador, privilegiando el control colectivo al Individual. En caso de que las medidas

de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar,

sin costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual

adecuados;

d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los

procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos

que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador;

e) Elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las

relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor

nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;

f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,

incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de

riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán

acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;

g) Investigar y analizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, con el

propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas

y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares;

h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos

laborales a los que están expuestos: y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos

y eliminarlos;

i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos

trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las

áreas de alto riesgo;

209

j) Designar según el número de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un

trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un

servicio de salud en el trabajo, conforme la legislación nacional vigente;

k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades

de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en

cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de

riesgos psicosociales en el trabajo;

I) Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, contratistas y tercerizadoras todas las

normas vigentes en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo; planes de

prevención de riesgos y afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

m) Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobación el Reglamento Interno

de Seguridad y Salud o, en su caso, los planes mínimos de prevención de riesgos

para obras o servicios específicos a prestar. Tales documentos deberán ser

revisados y actualizados cada dos años y siempre que las condiciones laborales se

modifiquen, con la participación de empleadores y trabajadores;

n) Registrar en el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Comité Paritario de Seguridad y

Salud, así como el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad a que se refiere el

artículo 434 del Código del Trabajo y enviar copla de los mismos al Seguro General

de Riegos del Trabajo del IESS;

o) Afiliar a los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; y,

p) Implantar un programa de prevención de riesgos el mismo que contemplará los

siguientes aspectos:

• Política en Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Plan o manual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Procedimientos para las actividades de la organización.

• Instrucciones de trabajo.

• Registros del sistema de prevención de riegos.

Art. 4.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a

los exámenes médicos do preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a

que están expuestos en sus labores.

210

Art. 5.- Los empleadores, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar

sistemas de respuesta a emergencias en caso de accidentes mayores: Incendio,

explosión, escape o derrame de sustancias, desastres naturales u otros eventos de

fuerza mayor.

CAPITULO II

OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Art. 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de

seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con

las instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos;

b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;

c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los

equipos de protección individual y colectiva;

d) Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos

únicamente cuando hayan sido autorizados y capacitados;

e) Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de

trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la

salud de los trabajadores;

f) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y

las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o

cuando a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas

que los originaron;

g) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los

demás trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;

h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya

originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y

ambiente de trabajo.

i) Someterse a los exámenes médicos programados por el médico del centro de

trabajo así como a los procesos de rehabilitación integral; y,

211

j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras

actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o

la autoridad competente

Art. 7.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de

primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de

enfermedad común repentina.

Art. 8.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un

ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades

físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.

Art. 9.- Los trabajadores serán informados sobre los riesgos laborales vinculados a

las actividades que realizan en sus puestos de trabajo y la forma de prevenirlos.

Art. 10.- Los trabajadores o sus representantes podrán solicitar a la autoridad

competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren

que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo. Este

derecho comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva

diligencia y en caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus

observaciones en el acta de inspección.

Art. 11.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores

tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren

que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros

trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que

hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

Art. 12.- Los trabajadores podrán cambiar de puesto de trabajo o de tarea por

razones de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación, previo informe técnico

que así lo recomiende.

Art. 13.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes

médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación

laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados.

CAPITULO III PROHIBICIONES AL EMPLEADOR

Art. 14.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:

212

a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por presencia de

sustancias tóxicas, polvo, gases, vapores, deficiencia de oxigeno y factores físicos,

ergonómicos, biológicos y mecánicos, salvo que previamente se adopten las

medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud;

b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez

o bajo la acción de cualquier tóxico;

c) Permitir al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo

de protección personal;

d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten

con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la

integridad física de los trabajadores;

e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto;

f) No cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la ley,

reglamentos y las disposiciones del Ministerio de Trabajo y Empleo y la Dirección de

Riesgos del Trabajo, del IESS

g) No acatar las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por la

autoridad competente sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en las

actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades; y,

h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado

previamente.

CAPITULO IV PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES

Art. 15.- Está prohibido a los trabajadores:

a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a

realizar;

b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico;

c) Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos con riesgo de

incendios, explosiones o daños en las instalaciones de las empresas;

d) Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan

ocasionar accidentes;

e) Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, Instalaciones, sistemas eléctricos,

etc., sin conocimientos técnicos o sin previa autorización superior;

213

f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o

instalaciones; y,

g) Observar las medidas de prevención de riesgos, publicadas a través de

señalización especializada.

TITULO TERCERO Organización de la Seguridad y Salud CAPITULO I

SISTEMA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

Art. 16.- Unidad de Seguridad y Servicio Médico.- Conforme lo determinan los

reglamentos de seguridad y salud de los trabajadores y de funcionamiento de

servicios médicos de empresa y siendo la construcción un sector calificado como de

alto riesgo, los centros de trabajo con número mayor a cincuenta trabajadores

deberán contar con la Unidad de Seguridad y el Servicio Médico, liderados por

profesionales con formación especializada en la materia y debidamente acreditados

ante el Ministerio de Trabajo y Empleo. Las funciones de cada una de estas

Instancias, lo disponen los citados reglamentos.

Art. 17.- Responsable de prevención de riesgos.- Para el caso de obras o centros de

trabajo con número inferior al mencionado en el artículo anterior, el empleador

nominará el responsable de prevención de riesgos quien acreditará formación en

seguridad y salud en el trabajo.

Art. 18.- Comité paritario de seguridad y salud.- En toda obra de construcción con

número de trabajadores superior a quince, se conformarán y funcionarán acorde al

Art. 14 del Reglamento de seguridad y salud do Ion trabajadores, los comités

paritarios de seguridad y salud.

Art. 19.- Delegado de seguridad y salud.- En los lugares de trabajo, donde el número

de trabajadores no supere a quince, ellos nominarán un representante: el delegado

de seguridad y salud, quien conjuntamente con el responsable de prevención de

riesgos actuará como organismo paritario al interior de la obra.

CAPITULO II

Art. 20.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN MATERIA DE PREVENCION Y

PROTECCION CONTRA LOS RIESGOS DEL TRABAJO.- A efectos de la

responsabilidad solidaria entre empleadores, en materia de seguridad y salud en el

trabajo se considerará lo siguiente: b) En el caso de presentarse desastres naturales

214

como terremotos inundaciones, erupciones volcánicas, los trabajadores actuarán de

acuerdo a los Instructivos correspondientes.

TITULO SEPTIMO

Gestión del Talento Humano

CAPITUL01

INFORMACION Y FORMACION EN SEGURIDAD Y SALUD

Art. 141.- Todo trabajador nuevo que ingresa a la empresa o a la obra deberá

obligatoriamente recibir la inducción en materia de prevención de riesgos laborales.

Se le informará acerca de los riesgos que tiene cada actividad y la forma de

prevenirlos.

Art. 142.- En toda obra de construcción existirán carteleras informativas y educativas

de fácil entendimiento para los trabajadores. Se planificará periódicamente los cursos

y charlas de seguridad relacionadas con las actividades y los puestos de trabajo.

Art. 143.- Jefe de la Unidad de Segundad y Salud de la empresa constructora y cada

uno de los responsables de prevención de riesgos de la obra y contratistas, deberán

Instruir a los trabajadores tanto administrativos como operativos en prevención,

control de incendios y planes de evacuación en casos de emergencia.

Art. 144.- Solamente se permitirá el trabajo en obras de construcción a personal que

haya recibido la información, instrucción y formación necesarias para llevar a cabo

las tareas en forma eficiente y segura.

Art. 145.- Todo trabajador al comenzar su actividad y al cambiar de ocupación dentro

de la rama de la construcción, deberá recibir, según sea el caso, un ejemplar del

Reglamento Interno de Seguridad y Salud de la empresa, o el Plan Mínimo de

Prevención de Riesgos para la obra o servicio a prestar, debidamente aprobado en el

Ministerio de Trabajo y Empleo, además de las normas y procedimientos de

Seguridad del Trabajo contenidos en las leyes respectivas.

CAPITULO II

LICENCIAS DE PREVENCION DE RIESGOS

Art. 146.- Todo personal del sector de la construcción, incluidos, los planificadores,

diseñadores, constructores, residentes de obra, contratistas, supervisores, capataces

o maestros mayores deben recibir formación e instrucción específica. Se exigirá la

215

obtención de la licencias luego de recibir capacitación en materia de prevención de

riesgos laborales, impartida por entidades acreditadas por el Comité Interinstitucional

de Seguridad e Higiene del Trabajo.

La licencia tendrá una duración de cuatro años, desde la fecha de su expedición, al

término de lo cual deberán ser refrendadas por el Comité Interinstitucional de

Seguridad e Higiene del Trabajo, luego de la actualización de conocimientos. Los

empleadores están obligados a exigir este requisito.

Art. 147.- Deben también obtener licencia de prevención de riesgos los trabajadores

que realizan las siguientes actividades peligrosas: Constructores y operadores de

aparatos elevadores, operadores de vehículos de transporte de carga y de

manipulación de movimiento de tierras, los trabajadores que se ocupan de la

construcción, montaje y desmontaje de andamios, los trabajadores que realizan

excavaciones profundas, obras subterráneas, galerías y túneles o terraplenes, los

trabajadores que manipulan explosivos, los que ejecuten montaje y desmontaje de

estructuras metálicas o prefabricadas a gran altura.

Art. 148.- Para obtener y refrendar las licencias en el caso de actividades peligrosas.

Los interesados deberán rendir una prueba de conocimientos ante las entidades

educativas debidamente calificadas por el Comité Interinstitucional, las que serán

encargadas de dictar los cursos de formación que Incluyan los siguientes aspectos:

1. Aspectos generales relacionados con los riesgos del trabajo y su prevención.

2. Normativa general y específica para la prevención de riesgos en la construcción y

obras públicas.

3. Gestión de la prevención de riesgos en la obra de construcción y su ejecución en

los puestos de trabajo.

TITULO OCTAVO GESTION AMBIENTAL

Art. 149.- Los constructores y contratistas establecerán procedimientos que

garanticen y controlen el tratamiento y eliminación segura de los residuos, efluentes y

emisiones de manera que no representen un riesgo para los trabajadores ni para el

medio ambiente por ende para la colectividad.

Art. 150.- Los constructores y contratistas respetarán las ordenanzas municipales y la

legislación ambiental del país, adoptarán como principio la minlmización de residuos

216

en la ejecución de la obra. Entran dentro del alcance de este apartado todos los

residuos (en estado líquido, sólido o gaseoso) que genere la propia actividad de la

obra y que en algún momento de su existencia pueden representar un riesgo para la

seguridad y salud de los trabajadores o del medio ambiente.

TITULO DECIMO

SANCIONES A EMPLEADORES Y TRABAJADORES

Art. 154.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, los empleadores,

constructores, contratistas y maestros mayores, que por cometer infracciones al

presente reglamento e inobservancia en materia seguridad y salud prevista en la

legislación vigente en el país, originaren accidentes de trabajo o enfermedades

profesionales serán sancionados con las penas contempladas en las disposiciones

légales de las instituciones de control.

Art. 155.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en este reglamento y

con las recomendaciones que en materia de seguridad y salud se dieren por parte

del Ministerio de Trabajo y Empleo así como la Dirección de Riesgos del Trabajo del

IESS, luego de la inspección, verificación o auditorias de sus funcionarios a cada una

de las obras en construcción o lugares de trabajo, será objeto de sanción, incluyendo

lo establecido en el código de trabajo articulo 436, sobre Suspensión de Labores y

Cierre de Locales.

Art 156.- los trabajadores que no acataren las normas de seguridad previstas en el

reglamento serán sancionados conforme disposiciones expresas en el Código del

Trabajo.

217

ANEXO C

FOTOGRAFIAS EN OBRA DE ALGUNOS RIESGOS

LABORALES EVALUADOS

218

Riesgo por resbalar o tropezar, en la misma superficie

Fuente: Fotografías en Obra Elaborado por: La autora

Caídas por desbaratamiento de la sustentación de las superficies de trabajo de

alturas de 3 metros

0

20

40

60

80

100

1er

trim.

2do

trim.

3er

trim.

4to

trim.

Este

Oeste

Norte


219

Accesos temporales inadecuados en la construcción


Riesgo por excavaciones o construcciones


220

Caída a distinto nivel de altura


Accesos temporales inadecuados en la construcción


221

Riesgo por excavaciones o construcciones


Por resbalar o tropezar, en la misma superficie de trabajo o a distinto nivel, por

volcamiento de escaleras


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