Tewerkstelling van kansengroepen. Welke visie schuit achter de decreten?

Kader - situering

Vlaams Regeerakkoord Sociale Economie => 2 pijlers:

Lokale DiensteneconomieMaatwerk• Beschutte werkplaatsen• Sociale werkplaatsen• Invoegmaatregel

Hervorming van de ondersteuningsinstrumenten

Één beleidsdomein, twee bevoegde ministersVertrekkende van de Europese krijtlijnen

4 modules waarbinnen Vlaanderen de ondersteuning van de kansengroepen wil realiseren:

(1) opleiding op de werkvloer;(2) begeleiding op de werkvloer (omkadering);(3) een loonpremie (op basis van de afstand tot de arbeidsmarkt);(4) aanpassing van de werkplek/arbeidsomgeving.

De modules kunnen collectief ingezet worden vanuit Sociale Economie of individueel vanuit Werk.

01-04-2009 3

Het Vlaams Werkgelegenheidsbeleid

Het principeakkoord tussen de sociale partners en de Vlaamse Regering (13 januari 2009) de Europese regelgevinghet federale beleid

Activering en doelgroepenbeleid

het institutionele akkoord rond de 6e staatshervorming.Arbeidsmarktbeleid, inclusief sociale economie en doelgroepenbeleid

Vrijheidsgraden

Beleidsnota sociale economie 2009-2014

Een sterkere ‘sociale economie’ met jobs op maat voor de meest kwetsbare mensen.Een ‘socialere, maatschappelijk verantwoorde economie’ voor en door mensen met geëngageerde, maatschappelijk verantwoorde ondernemers.

Doelstellingen hervorming

Eenduidig kader voor collectieve professionele inschakeling van de zwaksten op de arbeidsmarkt.

Vereenvoudigen en afstemmenAdministratief, procedures, subsidiëring

De schotten doorbrekenBinnen de sociale economie en naar de ‘reguliere’ economie

Doelstellingen hervorming

Optimale ondersteuning van inschakeling, begeleiding en ondersteuning

uitgangspunt: ongeacht de plaats van tewerkstelling zelfde ondersteuning bij individuele of collectieve inschakeling op maat van de werknemer (via maatwerkdecreet en lokale diensteneconomie)op maat van de werkgever (via hervorming van het ondersteuningsinstrumentarium)

Doelstelling hervorming

Geen categoriale benadering, maar individuele indicering MAATWERKNiet alleen in ondersteuning, ook in toeleiding en indicering (VDAB).

Binnen de sociale economie = nood aan (al dan niet tijdelijk) een loonpremie en competentieontwikkeling EN begeleiding op de werkvloer om in een bedrijfscontext te kunnen functioneren.

rendementsverlies en nood aan begeleiding

Werkondersteunende maatregelen (WOP)

Opleiding Begeleiding Loonpremie(rendementsverlies)

Arbeidspost-aanpassing

Personen met een handicap

Personen met een psycho-sociale problematiek

Uiterst kwestbare werknemers, minimum 2 jaar werkzoekendencolle

ctief

indi

vidu

eel

X X X

X

X

X

Toeleiding en indicering

Een nieuwe kijk op indicering voor alle werkzoekenden die ondersteuning nodig hebben

Voor alle maatregelen gericht op zwakste doelgroepen (W², VOP, sociale economie (LDE en maatwerk), …)

Na screening en indicering wordt een advies geformuleerd over de invulling van het WOP op vier punten (cfr. modules)De concrete invulling (hoogte en duurtijd) van het WOP indicatie over wat het loopbaanperspectief kan zijn en wat het potentieel aan doorgroei/doorstroom is. In lijn met de evolutie naar een maatpak en loopbaangerichte maatregelen afstappen van standaardtussenkomsten gericht ondersteuning in functie van individuele noden.

Maatwerkdecreet => invoeg, SW en BW

collectieve inschakeling van minstens 5 VTE op dezelfde werkvloer in

MAATWERBEDRIJVEN MAATWERKAFDELINGEN

= =

Sociale werkplaatsen Invoegbedrijven

Beschutte werkplaatsen

Maatwerkbedrijf

kernactiviteit = inschakeling doelgroep Pmah / PSP

COLLECTIEVE inschakeling van doelgroep minstens 75% van personeel behoort tot Pmah /

PSP (min. 20 vte)

Ondersteuning : modules loonpremie, begeleiding en opleiding op de werkvloer organisatieondersteuning

Organisatievoorwaarden: Vzw’s en handelsvennootschappen met vso SE-principes op brede organisatieniveau kwaliteitskader op organisatieniveau

Maatwerkafdeling

kernactiviteit = economische activiteit, productie, dienstverlening, …

COLLECTIEVE inschakeling van doelgroep Pmah / PSP / uiterst kwetsbare werknemers

(min. 5 vte)

0ndersteuning : → modules loonpremie, begeleiding op de werkvloer en arbeidspostaanpassing

Organisatievoorwaarden: Elke werkgever SE-principes en voorwaarden gekoppeld aan inschakeling kwaliteitskader met focus op HR-beleid

Lokale diensteneconomie

collectieve inschakeling van minstens 5 VTE op dezelfde werkvloer in lokale dienstenDe lokale diensteneconomieonderneming dient

Individueel passend en competentieversterkende tewerkstelling aan doelgroepwerknemers aan te biedenDoelgroepwerknemers kwalitatief te begeleiden op de werkvloer, afgestemd op de individuele nood en met het oog op doorstroom

Afgestemd op maatwerk (module begeleiding, organisatievoorwaarden en kwaliteit)

Doorstroom

EvaluatieOp vaste tijdstippen of op vraag VDAB, werknemer, werkgeverIndien positieve evaluatie of gunstige evolutie doorstroomtraject

Wanneer doorstroomtraject opstarten? persoonlijk situatieContinuïteit dienstverleningPassende vacature + ondersteuning

Traject = DoorstroomstageEffectieve doorstroom

W² (werk – welzijn)

Wie?Werkzoekenden die niet of nog niet toegeleid kunnen worden naar betaalde arbeid.

Wat?Één decretaal kader vanuit werk, welzijn en sociale economie

Een hertekening van het ondersteuningslandschap

Afstemming hervorming van de maatregelen (maatwerk/LDE) Verhogen van de kwaliteit Vereenvoudiging en rationalisatie van het ondersteuningsaanobod

versnippering van expertise over vele actoren, …effectieve en efficiënte inzet van overheidsmiddelen

duidelijke ROLverdeling en TAAKafbakening overheid, ondersteuningsintrumenten en koepels/partnersafstemming met brede overheidsinstrumentarium (werk, economie, innovatie) en reguliere economievertrekpunt = de onderneming in de SE, niet de structu(u)r(en)

Ondersteuning aan …

Ondersteuning aan SE-ondernemingenOverlegplatform => commissie sociale economie in SERV Collectieve ondersteuning => nieuw ondersteuningsorgaan Individuele ondersteuning => op maat van en aan de individuele onderneming

Financiële ondersteuning Managementadvies Innovatiesteun

Ondersteuning van ondernemerschap in de SE & MVOBevorderen van de sociale economie en MVORegierol lokale besturenManagementopleiding & wetenschappelijk onderzoek

Timing …

Maatwerk en lokale diensteneconomieOverleg binnen de Vlaamse RegeringIndienen in Parlement : voorjaar 2013Overgang in 2013, implementatie in 2014

OndersteuningCollectief ondersteuningsorgaan en regie lokale besturen

Goedgekeurd door Vlaamse RegeringCommissie sociale economie binnen SERV en individuele ondersteuning

voorjaar 2013