Sociale diensten vanuit Europees perspectief: marktcorrectie of concurrentie?

Stad Kortrijk & Sociale Economie

Waarom Sociale Economie?

Zwakke bevolkingsgroepen maatschappelijk integreren, via het verhogen van hun kansen op

tewerkstelling, door onder meer opleiding, werkervaring en begeleiding, maar vooral en in de eerste plaats maatschappelijk verantwoorde

bedrijfsontwikkeling en duurzame jobcreatie.

Missie

Uitgangspunt Kwaliteitscriteria Indicator

Stimuleren Initiatief Een levendig lokaal klimaat creëren:De stad als regisseur is actief in het initiëren van nieuwe ontwikkelingen en het creëren van voldoende variëteit.

Situeren Kennis van het netwerk Externe en interne netwerken bouwen en onderhouden:De stad als regisseur heeft niet alleen kennis en overzicht van het netwerk en de lopende initiatieven, maar ook een visie op de sterke en zwakke punten van het netwerk en waar het netwerk naar toe zou moeten gaan.

Steun creëren Organisatie van participatieOprichten dienst

Een actieve lokale gemeenschap creëren:Het realiseren en behouden van steun van de betrokken organisaties in het netwerk is niet alleen een belangrijke conditie voor het realiseren van bevredigende uitkomsten, maar moet ook actief worden bevorderd en onderhouden.

Structuren Voorwaarden voor netwerkvorming

Netwerken onderhouden:Netwerken blijven niet vanzelf bestaan. De vorming en bestendiging van een netwerk vormen een noodzakelijk onderdeel van de gemeentelijke regierol.

Sturen Richting aanwijzen Actieve beleidsrol van het CBS/verantwoordelijke schepen:Een intelligent gebruik van beschikbare besturingsinstrumenten en sturingsstrategieën moet de mogelijkheden van het bereiken van interessante uitkomsten voor de betrokken actoren vergroten. Flexibiliteit en creatief gebruik van de mogelijkheden zijn hierbij belangrijk.

5-S-en regiemodel Hupe & Klein in Beurskens, & Korsten. (2007)

• Keuze:

– Uitvoerende opdrachten normaal door stadsdiensten werden verricht Wetgeving Overheidsopdrachten • Helder omschreven opdracht• Objectieve, transparante parameters

voor berekening compensatie (benchmark)• Compensatie beperkt tot kosten

– Andere opdracht/ samenwerkingsovereenkomst

Sociale Economie – Kortrijk - staatssteun

• LDE?– Individuele of collectieve behoeften

+– Creatie van tewerkstellingskansen voor kansengroepen

• Evolutie:– 2000 – 2007: Experimentele ontwikkeling– 2007: Decreet LDE– 2009: Nood aan opdrachtgeving i.k.v. DAEB-richtlijn

• een opdracht van een overheid;• welke dienstverlening dient te worden aangeboden;• tot welke klantendoelgroep men zich richt;• wat de looptijd van de opdracht is;• eventueel welke financiering door de overheid wordt voorzien.

(1)

Lokale Diensteneconomie

(1) 2009, Handleiding bij de aanvraag voor een erkenning als initiatief in het kader van lokale diensteneconomie - OPEN OPROEP

• 2009 – inleidende nota College van Burgemeester en Schepenen

– Drie opties:1. Opdrachtgeving vanuit voorafgaande lokale

behoefteanalyse programmatie

2. Opdracht voor een reeds uitgewerkt project– Promotor bezorgt aanvraagdossier erkenning LDE– Stadsbestuur geeft een opdracht voor het beschreven project

3. Geen opdracht maatschappelijke dienstverlening ikv recht op arbeid

LDE –Stad Kortrijk – DAEB – theorie

• Erkenningsaanvragen:

– Uitgeschreven projectdossiers– Bespreking met betrokken beleidsdirectie– Opdrachtgeving door Stadsbestuur:

• Inhoudelijke opdracht+ inhoudelijke en tewerkstellingsdoelstelling

• Plicht tot voortgangsrapportage (inhoud + tewerkstelling)

• Duur van de opdracht• Geen bijkomende financiering voorzien• Instemming afwijkende tewerkstellingsresultaat,

ingeval beperktere erkenning

LDE – Stad Kortrijk – DAEB – praktijk

• Opdracht Stadsbestuura) Inhoudelijke opdracht

+ inhoudelijke en tewerkstellingsdoelstelling;

b) Plicht tot voortgangsrapportage (inhoud + tewerkstelling);

c) Duur van de opdracht;d) Geen bijkomende

financiering voorzien;e) Instemming afwijkende

tewerkstellingsresultaat, ingeval beperktere erkenning.

• I.k.v. DEAB-beschikkinga) de aard en de duur;b) de betrokken

ondernemingen en grondgebied;

c) de aard van alle uitsluitende of bijzondere rechten;

d) de parameters voor de berekening, de controle en de herziening van de compensatie;

e) de regelingen om overcompensatie te vermijden en terug te betalen.

LDE – DAEB – Stad Kortrijk – reflectie

• +

– Gewijzigd toepassingsgebied DAEB:• essentiële sociale behoeften wat betreft zorg,

kinderopvang, toegang tot de arbeidsmarkt, sociale huisvesting en de zorg voor en sociale inclusie van kwetsbare groepen

• ten bedrage van minder dan 15 miljoen EUR per jaar;

Vrijstelling aanmelding• -

– Overcompensatie• Parameters, controle, terugvordering• Verklaring op eer entiteit?

LDE – DAEB – Stad Kortrijk – Almunia

ContactgegevensStijn Tanghe0473/ 862 820stijn.tanghe@kortrijk.be