Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

Eerlijke concurrentie tussen over-heden en commerciële bedrijvenOktober 2019

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

Over de Wet Markt & OverheidBiedt u producten of diensten aan op een markt? Dan concurreert u met bedrijven en moet u zich aan de gedragsregels van de Wet Markt & Overheid houden. Deze wet heeft als doel ondernemers te beschermen tegen oneerlijke concurrentie door de overheid. Als overheid heeft u namelijk publieke middelen waarover bedrijven niet kunnen beschikken. Door u aan de gedragsregels te houden, zorgt u voor eerlijke kansen voor ondernemers.

Toezicht op de Wet Markt & OverheidDe ACM ziet erop toe dat u zich als overheid aan deze gedragsregels houdt. De Wet Markt & Overheid geldt voor alle overheden: het Rijk, de provincies, waterschappen, gemeentelijke regelingen en zelfstandige bestuursorganen.

Wat kunt u met deze beslisboom?Als een gemeente een product of dienst op een markt wil aanbieden dan kan dat invloed hebben op andere marktpartijen. Een zorgvuldige afweging is dus van belang: gaat de gemeente of een bedrijf het product of de dienst aanbieden? In 4 stappen helpt de ACM gemeenten bij het maken van deze afweging. U kunt deze beslisboom ook doorlopen als u Rijksoverheid, Provincie, Waterschap of zelfstandig bestuursorgaan bent.

Let op! Deze beslisboom gaat alleen over economische activiteiten: het aanbieden van producten of diensten op een markt. Het gaat dus niet over publieke taken die alleen een overheid mag uitvoeren.

Begrippen

Wat zijn economische activiteiten? Een economische activiteit is het aanbieden van producten of diensten op een markt. Zoals het verhuren van vastgoed, het ophalen van bedrijfsafval of het exploiteren van een parkeergarage.

Wat zijn gedragsregels? Dit zijn regels in de Wet Markt & Overheid waaraan de overheid moet voldoen als zij een economische activiteit uitvoert. De ACM ziet erop toe dat overheden deze regels naleven.

Wat is een marktonderzoek? Een marktonderzoek is een inventarisatie van de gemeente. Zij kijkt dan of er bedrijven op de markt zijn die de economische activiteit uitvoeren, of dat zouden kunnen.

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

Naar de beslisboom

1

Gaat het om een economische activiteit of om een publieke taak?

Eco-nomische activiteit

Publieke taak

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

1

Gaat het om een economische activiteit of om een publieke taak?

Publieke taak

De Wet Markt & Overheid is niet van toepassing op publieke taken.

Voorbeelden publieke taken• Uitgifte paspoorten• Ophalen van huishoudelijk afval

Voorbeelden economische activiteiten• Ophalen van bedrijfsafval• Verhuren van vastgoed

Meer informatie

Eco-nomische activiteit

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

1

Gaat het om een economische activiteit of om een publieke taak?

Eco-nomische activiteit

De Wet Markt & Overheid is van toepassing op economische activiteiten.

Voorbeelden economische activiteiten • Ophalen van bedrijfsafval• Verhuren van vastgoed

Voorbeelden publieke taken• Uitgifte paspoorten• Ophalen van huishoudelijk afval

Ga verder

Publieke taak

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

2Heeft u onderzocht of een

bedrijf de economische activiteit uitvoert of kan uitvoeren?

Ja Nee

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

2Heeft u onderzocht of een

bedrijf de economische activiteit uitvoert of kan uitvoeren?

Nee

U heeft geen marktonderzoek gedaan U kunt onderzoeken of er bedrijven zijn die de activiteit (kunnen) uitvoeren en met ze in gesprek gaan. Een marktonderzoek kan u helpen bij een zorgvuldige besluitvorming.

Ga verder

Ja

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

2Heeft u onderzocht of een

bedrijf de economische activiteit uitvoert of kan uitvoeren?

Ja

U heeft marktonderzoek gedaan U heeft onderzocht of er bedrijven zijn die de activiteit (kunnen) uitvoeren en bent met ze in gesprek gegaan. Dit marktonderzoek kan u helpen bij een zorgvuldige besluitvorming.

Ga verder

Nee

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

3Zijn er bedrijven die de economische

activiteit al uitvoeren of dat zouden kunnen?

Ja Nee

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

3Zijn er bedrijven die de economische

activiteit al uitvoeren of dat zouden kunnen?

Nee

Heeft u het volgende overwogen?

U kunt bedrijven stimuleren door• subsidie te verlenen;• de activiteit aan te besteden, of;• voorwaarden te stellen aan het bedrijf.

Ja

Ga verder

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

3Zijn er bedrijven die de economische

activiteit al uitvoeren of dat zouden kunnen?

Ja

Wordt de activiteit nog niet uitgevoerd?

U kunt bedrijven stimuleren door• subsidie te verlenen;• de activiteit aan te besteden, of;• voorwaarden te stellen aan het bedrijf.

Ga verder

Nee

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

4

Wie gaat de economische activiteit uitvoeren?Bedrijf Gemeente

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

4

Bedrijf GemeenteWie gaat de economische activiteit uitvoeren?

De gemeente gaat het uitvoeren De Wet Markt & Overheid is van toe-passing. Om eerlijk te concurreren met bedrijven, moet u zich houden aan de 4 gedragsregels.

Vindt u dat de activiteit een algemeen belang dient? Dan kunt u een algemeen belang besluit nemen. De 4 gedrags-regels gelden dan niet. Onderbouw dit besluit goed.

ACM: “Uw activiteit op de markt heeft invloed op het ondernemersklimaat.”

Voorbeelden Meer info

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

4

Wie gaat de economische activiteit uitvoeren?Bedrijf

Een bedrijf gaat het uitvoeren De Wet Markt & Overheid is niet van toepassing, omdat u besluit om niet de concurrentie aan te gaan met deze bedrijven.

ACM: “U biedt daarmee kansen aan bedrijven en stimuleert het ondernemersklimaat.”

Gemeente

Voorbeelden Meer info

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

De Wet Markt & Overheid in de praktijkHoe past u de Wet Markt & Overheid in de praktijk toe? De ACM heeft 3 voorbeelden voor u uitgewerkt op het gebied van duurzaamheid, schuldhulpverlening en sportaccomodaties. Klik op 1 van de onderwerpen.

Duurzaam-heid

Schuld-hulpver-lening

Sport-accomo-

daties

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

De Wet Markt & Overheid in de praktijkHoe past u de Wet Markt & Overheid in de praktijk toe? De ACM heeft 3 voorbeelden voor u uitgewerkt op het gebied van duurzaamheid, schuldhulpverlening en sportaccomodaties. Klik op 1 van de onderwerpen.

Duurzaam-heid

Schuld-hulpver-lening

Sport-accomo-

daties

Casus: aardgasvrije wijken en zonneparken Uw gemeente heeft een regierol bij het realiseren van de klimaatdoelen. Maar in hoeverre moet de gemeente de verduurza-mingsactiviteiten zelf uit-voeren? U heeft een aantal keuzes.

Ga naar casus

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

Duurzaam-heid

Schuld-hulpver-lening

Sport-accomo-

daties

Casus: bewindvoering Als gemeente zorgt u ervoor dat inwoners met geldproblemen onder-steuning krijgen. Dat kan bijvoorbeeld met bescher-mingsbewind. Gaat u dit zelf doen of verwijst u inwo-ners door naar particuliere hulpverleners?

Ga naar casus

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

De Wet Markt & Overheid in de praktijkHoe past u de Wet Markt & Overheid in de praktijk toe? De ACM heeft 3 voorbeelden voor u uitgewerkt op het gebied van duurzaamheid, schuldhulpverlening en sportaccomodaties. Klik op 1 van de onderwerpen.

De Wet Markt & Overheid in de praktijkHoe past u de Wet Markt & Overheid in de praktijk toe? De ACM heeft 3 voorbeelden voor u uitgewerkt op het gebied van duurzaamheid, schuldhulpverlening en sportaccomodaties. Klik op 1 van de onderwerpen.

Duurzaam-heid

Schuld-hulpver-lening

Sport- accomo-

daties

Casus: sportcomplexAls gemeente wilt u dat sport voor iedereen toe-gankelijk is. Hoe faciliteert u dit zonder oneerlijk teconcurreren met sporton-dernemers?

Ga naar casus

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie

Meer informatie voor overheden• Hoe concurreer ik als overheid eerlijk?• Factsheet: Wat is een economische activiteit?• Factsheet: Hoe bereken ik de integrale kosten?

Meer informatie voor bedrijven• Hoe weet ik of de overheid eerlijk concurreert?• Oneerlijk concurrerende overheid melden bij de ACM• Bezwaar maken tegen een algemeen belang besluit

Inleiding Beslisboom Voorbeelden Meer informatie