REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID Arbeidsmarktregio … · 5 Plan van aanpak Jeugdwerkloosheid...

REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID Arbeidsmarktregio Noord-Limburg

2013 – 2014

‘De touwtjes in handen nemen’

‘De eindjes aan elkaar knopen’ ‘De knopen doorhakken’

2 Plan van aanpak Jeugdwerkloosheid 2013 – 2014, regio Noord-Limburg

INHOUDSOPGAVE

Inhoudsopgave

1. INLEIDING ...................................................................................................................3

2. REGIONALE AANPAK .................................................................................................5

2.1. De regio in beeld ........................................................................................................5

2.2. Regionale missie en visie ...........................................................................................7

2.3. Regionale ambitie .......................................................................................................7

2.4. Uitgangspunten ..........................................................................................................7

3. WERKGEVERSAANPAK..............................................................................................9

3.1. De vraag in beeld .......................................................................................................9

3.2. Verbinding met de sectoren(plannen)........................................................................ 11

3.3. Verbinding met (commerciële) partners..................................................................... 11

4. JONGERENAANPAK ................................................................................................. 13

4.1. Het aanbod in beeld.................................................................................................. 13

4.2. Preventie voorop! ..................................................................................................... 15

4.3. Instroombeperking .................................................................................................... 18

4.4. Uitstroombevordering ............................................................................................... 19

5. AFTRAP REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID ....................................... 21

6. OVERZICHT ACTIES REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID.................... 22

6.1. Acties Regionale aanpak .......................................................................................... 22

6.2. Acties Werkgeversaanpak ........................................................................................ 22

6.3. Acties Jongerenaanpak

6.4. Acties regionale aftrap .............................................................................................. 23

7. FINANCIERING .......................................................................................................... 24


1. INLEIDING

De arbeidsmarktregio Noord-Limburg heeft de intentie uitgesproken naar het Rijk dat zij zich

extra wil inspannen om de jeugdwerkloosheid regionaal aan te pakken. Op 12 juni jl. heeft

Venlo, namens de regiogemeenten en de samenwerkingspartners een intentieverklaring

ondertekend. Noord-Limburg wil er met elkaar extra de schouders onder zetten, vanuit het

besef dat de aanpak ter voorkoming en bestrijding van de jeugdwerkloosheid een gedeelde

verantwoordelijkheid kent.

Als onderdeel van een bredere aanpak in het kader van het voorkomen en bestrijden van de

jeugdwerkloosheid investeert het Kabinet in een regionale aanpak en stelt in 2013 voor de jaren

2013 en 2014, € 25 miljoen extra beschikbaar. Op basis van het aantal jongeren tot 27 jaar die

ingeschreven staan als niet-werkende werkzoekende (nww-er) in Noord-Limburg betreft de

maximale ondersteuning voor Noord-Limburg € 414.500, middels 50% aan cofinanciering.

Naast de regionale aanpak investeert het Kabinet in:

Een kwaliteitsverhoging van het onderwijs en een betere aansluiting onderwijs –

arbeidsmarkt

Het voorkomen van voortijdig schoolverlaten

De voortzetting van het programma School Ex

Een sectorale aanpak

Een integrale aanpak

Kwaliteitsverhoging onderwijs en betere aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt

Het kabinet wil de kwaliteit van het middelbaar beroepsonderwijs verder verbeteren door in

aanvulling op het actieplan ‘Focus op vakmanschap’ € 250 miljoen beschikbaar te stellen

gekoppeld aan prestatieafspraken met onderwijsinstellingen over onder andere het uitdagender

maken van opleidingen, voldoende aandacht voor de basisvaardigheden taal/rekenen en een

sterke praktijkoriëntatie. Met dit pakket aan maatregelen worden de scholieren op het

middelbaar beroepsonderwijs (mbo’ers) de vakmensen die nodig zijn op de Nederlandse

arbeidsmarkt.

Voorkomen voortijdig schoolverlaten

Het voorkomen van jeugdwerkloosheid begint met een stevige aanpak van voortijdig

schoolverlaten. Het huidige instrumentarium dat hiervoor wordt gebruikt is effectief. Voor het

tiende opeenvolgende jaar is het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters afgenomen en sinds

2002 gehalveerd. De bewezen aanpak wordt voortgezet maar het kabinet treft ook nieuwe

maatregelen. Het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap heeft nieuwe regionale

convenanten met prestatieafspraken afgesloten met gemeenten en onderwijsinstellingen in het

voortgezet onderwijs en in het middelbaar beroepsonderwijs (mbo).

Voortzetting programma School Ex

Hier trekt het kabinet € 25 miljoen voor uit voor de schooljaren 2013-2014 en 2014-2015. Vanaf

april zullen mbo-instellingen intensieve begeleidingsgesprekken voeren met jongeren die op het

punt staan hun opleiding op niveau 11 of 2

2 af te ronden om hen te stimuleren langer door te

leren en te kiezen voor een opleiding gericht op een hoger niveau of met meer

arbeidsmarktperspectief. Zo vergroten zij hun kans op de arbeidsmarkt.

1 Niveau 1 = Assistent beroepsbeoefenaar, geen startkwalificatie

2 Niveau 2 = Medewerker/ basisberoepsoefenaar


Daarnaast zullen mbo-instellingen vanaf juni ombuiggesprekken voeren met jongeren die zich

aanmelden voor een opleiding op niveau 1 of 2 met weinig arbeidsmarktperspectief. Door

jongeren actief te wijzen op de mogelijkheden die er zijn, stimuleren mbo-instellingen jongeren

te kiezen voor een opleiding waar behoefte aan is op de regionale arbeidsmarkt. In het

schooljaar 2014 – 2015 stelt de Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB)

een studiebijsluiter beschikbaar waarin informatie is te vinden over de

arbeidsmarktperspectieven van opleidingen, om bij de gesprekken te betrekken.

Sectorale aanpak

Het Kabinet heeft in zowel 2014 als in 2015 een bedrag van 300 miljoen euro beschikbaar

gesteld voor cofinanciering van sectorplannen, waarin sectoren gericht aan de slag gaan met

de uitdagingen op de arbeidsmarkt. Partijen die in 2013 nog met een adequaat sectorplan

kunnen en willen starten krijgen in 2013 al middelen voor cofinanciering beschikbaar.

Het sectorplan onderbouwt, voor het toepassen van maatregelen, minimaal twee van de

onderstaande zeven thema’s, die het Kabinet met de Stichting van de Arbe id in het Sociaal

Akkoord op 11 april jl. hebben afgesproken. De keuze welke twee thema’s en maatregelen

geadresseerd worden in het sectorplan is vrij. Immers, niet elke sector heeft te maken met

dezelfde knelpunten.

1. Arbeidsinstroom en begeleiding jongeren

2. Behoud oudere vakkrachten

3. Arbeidsinstroom van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt

4. Mobiliteit en duurzame inzetbaarheid

5. Scholing

6. Van-werk-naar-werk van met ontslag bedreigden (sectoraal en intersectoraal)

7. Goed werkgeverschap en goed werknemerschap

Voorbeelden van maatregelen die voor cofinanciering in aanmerking komen, zijn scholing,

inclusief loopbaanscan, Ervaringscertificaat (EVC) en betere beheersing Nederlandse taal,

arbeidsbemiddeling en outplacement, werkervaringsplaatsen en stages en ondersteuning bij het

in dienst nemen van kwetsbare groepen. Op verzoek van het Ministerie van Onderwijs Cultuur

en Wetenschap wordt in aanvulling hierop het stage- en leerwerkbanenoffensief van SBB in

2013 geïntensiveerd.

Integrale aanpak

Een investering op bovengenoemde punten is een uitgelezen kans om de samenwerking

tussen de sectoren en de regio’s te verbeteren en te versterken. De bedoeling is dat een match

ontstaat tussen de vacatures, stageplaatsen en leerwerkbanen die werkgevers beschikbaar

stellen en de jongeren die op zoek zijn naar werk. Hiervoor moeten de plannen van de sectoren

goed aansluiten bij de wensen en mogelijkheden van de 35 arbeidsmarktregio’s. Mirjam Sterk is

door het kabinet aangesteld als ambassadeur voor de Aanpak Jeugdwerkloosheid voor de duur

van 2 jaar. Zij heeft voornamelijk als taak om ervoor te zorgen dat de regionale en de sectorale

aanpak elkaar versterken. Daarbij zal zij bijzondere aandacht schenken aan jongeren die

relatief hard worden getroffen door werkloosheid, zoals jongeren zonder startkwalificatie en

jongeren met een niet-westerse achtergrond.


2. REGIONALE AANPAK

2.1. De regio in beeld

Onderwijsinstellingen, ondernemers en overheid zijn allemaal gebaat bij een samenwerking op

de schaal van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg. Onderwijsinstellingen hebben een

regionale functie, de arbeidsmarkt stopt niet bij een gemeentegrens en ook werkgevers hebben

vaak een werkgebied dat breder is dan dat van de gemeente alleen. Daarnaast is een

samenwerking op deze schaal van belang om een serieuze gesprekspartner te kunnen zijn bij

het samenstellen van landelijke sectorconvenanten. Wij zien een regionale aanpak dus als een

belangrijk fundament voor een naadloze aansluiting tussen onderwijs-arbeidsmarkt, de

werkgeversdienstverlening en de verbinding met de landelijke sectorplannen en daarmee als

essentieel bij de inspanningen om de jeugdwerkloosheid te voorkomen en te bestrijden. De

regio is de plek waar gemeenten en hun samenwerkingspartners met kennis van de lokale en

regionale situatie die jongeren, die het op eigen kracht niet redden, kunnen helpen richting een

opleiding of een baan. Zo bouwt de regio voort op de goede resultaten die tijdens het Actieplan

Jeugdwerkloosheid uit 2009 zijn geboekt en de regionale werkwijze en samenwerkingsstructuur

die vanaf de start tot stand is gebracht.

Regiogemeenten en de samenwerkingspartners

Noord-Limburg is één van de 35 arbeidsmarktregio’s van waaruit het Uitvoeringsinstituut

Werknemersverzekeringen (UWV) en gemeenten dienstverlening aan werkgevers en

werkzoekenden vormgeven. Naast de arbeidsmarktregio Noord-Limburg kent Limburg nog de

arbeidsmarktregio’s Midden-Limburg en Zuid-Limburg. De gemeenten Beesel, Bergen, Gennep,

Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, met een totaal aan ruim 260.000

inwoners, behoren tot de arbeidsmarktregio Noord-Limburg.

Belangrijke samenwerkingspartners in het kader van het voorkomen en bestrijden van de

jeugdwerkloosheid zijn naast het UWV, het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC),

onderwijsinstellingen, Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs en Bedrijfsleven (SBB), de

kenniscentra, werkgevers en sociale partners.

Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC)

Om meer grip te krijgen op het terugdringen en voorkomen van voortijdig schoolverlaten is

Nederland verdeeld in 39 RMC regio's. Noord-Limburg behoort tot RMC-regio 38. De

contactgemeente van de regio is Venlo en daarnaast kent de regio nog vier sub regio’s zijnde

Roermond, Venlo, Venray en Weert. De contactgemeente is de coördinator in een regionaal

samenwerkingsverband van overheid, onderwijs, jeugdzorg, justitie en arbeid. De kerntaken

van de RMC regio zijn: een sluitende melding en registratie, doorverwijzing en herplaatsing van

voortijdig schoolverlaters (VSV-ers); het bevorderen van een goede samenwerking tussen alle

partijen in de regio die te maken hebben met jongeren tot 23 jaar; het realiseren van een

sluitende aanpak met een zo goed mogelijk traject op-maat voor de jongere die extra zorg nodig

heeft.


Onderwijsinstellingen

In het kader van het voorkomen en bestrijden van de jeugdwerkloosheid zijn de volgende

onderwijsvormen het meest relevant: voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs (vmbo);

voortgezet speciaal onderwijs (VSO); praktijkonderwijs (PrO) en middelbaar beroepsonderwijs

(mbo). Het middelbaar beroepsonderwijs onderscheidt vier niveaus. Een diploma op de

niveau’s 2 t/m 4 vallen onder de norm van een startkwalificatie, evenals een havo- of vwo-

diploma. Een vmbo, VSO, PrO en mbo-niveau 1 diploma wordt niet gezien als startkwalificatie.

Een startkwalificatie is in de ogen van de Nederlandse overheid het minimale onderwijsniveau

dat nodig is om serieus kans te maken op duurzaam geschoold werk in Nederland.

Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs en Bedrijfsleven (SBB)

SBB maakt afspraken over de inhoud van de mbo-opleidingen en legt in ‘kwalificatiedossiers’

de behoefte van de arbeidsmarkt vast. Zo kunnen de mbo-instellingen beter inspelen op de

ontwikkelingen binnen de arbeidsmarkt en daardoor studenten goed adviseren over de kansen

op een baan. Onderwijs en bedrijfsleven maken in deze dossiers ook bindende afspraken over

examinering. Daarnaast werken in SBB onderwijs en bedrijfsleven samen aan een doelmatig

opleidingsaanbod. Elke mbo-er doet tijdens de opleiding praktijkervaring op tijdens een stage of

een leerbaan: de ‘beroepspraktijkvorming’. SBB maakt over deze beroepspraktijkvorming

afspraken die voor een hele bedrijfstak gelden, zoals de zorg, de bouw, de metaal of de horeca.

School, leerbedrijf en deelnemer maken op basis van deze landelijk geldende afspraken

vervolgens individuele afspraken.

Kenniscentra

Nederland telt zeventien kenniscentra voor beroepsonderwijs en bedrijfsleven. Zij werken

sectoraal voor 43 sectoren waarvoor geschoold wordt in mbo en hebben kennis van 140

opleidings- en ontwikkelfondsen (O&O-fondsen) en hun stimuleringsregelingen. De

kenniscentra brengen onderwijs en bedrijfsleven bij elkaar en voeren binnen hun eigen sector

de wettelijke taken uit. Zij zijn actief op vele terreinen zoals: erkennen en begeleiden van

leerbedrijven (in Noord- en Midden-Limburg ruim 8.000 waarvan in Venlo 1.750); onderhoud

van de kwalificatiestructuur en afstemmen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt.

Sociale partners

De sociale partners is de naam voor de werkgevers en de werknemers. De werkgevers worden

vertegenwoordigd door werkgeversorganisaties zoals de VNO-NCW en MKB Nederland. De

werknemers worden vertegenwoordigd door vakbonden, waaronder de FNV en het CNV.

Duurzame regionale samenwerking Om in de regio duurzaam aan de slag te gaan, starten de regionale partners in het kader van het voorkomen en bestrijden van de jeugdwerkloosheid met:

Het inventariseren van elkaars belangen

Draagvlak creëren voor een gezamenlijke aanpak

Een ‘sense of urgency’ delen

Vertrouwen geven en krijgen

Regionale projectleider

Ook de wat ‘zachtere’ aspecten zoals vertrouwen en ‘het elkaar gunnen’ blijken vaak keiharde

voorwaarden voor een succesvolle regionale samenwerking. Hierin heeft de regionale

projectleider een belangrijke functie. Meerwaarde van de projectleider is de functie van

‘verbinder’. De projectleider stuurt op resultaten en houdt mensen aan hun

verantwoordelijkheden om die resultaten te behalen.

http://nl.wikipedia.org/wiki/Nederland

http://nl.wikipedia.org/wiki/Duurzame_ontwikkeling

http://nl.wikipedia.org/wiki/Nederland

http://nl.wikipedia.org/wiki/VNO-NCW

http://nl.wikipedia.org/wiki/MKB_Nederland

http://nl.wikipedia.org/wiki/Vakbond

http://nl.wikipedia.org/wiki/FNV

http://nl.wikipedia.org/wiki/Christelijk_Nationaal_Vakverbond


2.2. Regionale missie en visie

Jongeren in Noord-Limburg doen ertoe en doen mee!

Alle jongeren in Noord-Limburg doen ertoe en doen mee! Het is niet acceptabel dat jongeren

aan de kant komen te staan en er een nieuwe generatie werklozen opgroeit. Vanuit het besef

dat de jongeren zelf, de overheid, het bedrijfsleven, sociale partners en de onderwijsinstellingen

een gedeelde verantwoordelijkheid hebben zorgen we er samen voor dat kansen en

perspectieven optimaal ontwikkeld en/ of benut worden. We bouwen met de aanpak van nu,

aan de toekomst van morgen.

2.3. Regionale ambitie

Sluitende aanpak

De Noord-Limburgse aanpak is sluitend. Er staan geen jongeren aan de kant. Onze jongeren

doen ertoe en doen mee. Ultimo april 2013 staan er 1.359 nww’ers tot 27 jaar geregistreerd.

Zonder ingrijpen verwachten we dat dit oploopt naar circa 1.700 jeugdige nww’ers per ultimo

2014. Onder invloed van de acties genoemd in deze aanpak beogen we de groei aan

jeugdwerkloosheid in onze regio gedurende de periode 2013 en 2014 stop te zetten. Daarnaast

hebben de acties ten doel de nww’ers tot 27 jaar te plaatsen op een opleiding of werk en indien

dit niet direct haalbaar is, de arbeidsfitheid te verhogen. Zo kunnen de jongeren direct aan de

slag op het moment dat de economie aantrekt en de kansen toenemen. Dus het doel van onze

aanpak is dat de jongeren of op school zijn, of aan het werk zijn, of hun arbeidsfitheid verhogen

door op één of andere manier ertoe te doen en mee te doen! Wij richten ons hierbij zowel op de

niet-uitkeringsgerechtigden als jongeren met een uitkering op grond van de Wet werk en

bijstand (WWB’ers) en een uitkering op grond van de Werkloosheidswet (WW’ers).

2.4. Uitgangspunten

Samen buiten de kaders

Onder invloed van deze aanpak willen we een forse impuls geven aan de samenwerking tussen

de jongeren, ondernemers, onderwijs en overheid waarbij we ondernemen vanuit lef en

ondernemerschap. Kansen en perspectieven pakken we integraal op voor de totale doelgroep,

los van bestaande kaders binnen onze eigen organisaties. We hanteren in de samenwerking de

volgende uitgangspunten:

We richten ons op alle jongeren in de leeftijdsklassen 16 tot 27 jaar, ongeacht uitkering,

opleiding of werkloosheid;

We richten ons in de eerste plaats op scholing om duurzaam te kunnen participeren en

vervolgens op werk met bij voorkeur in combinatie met leren;

We sluiten zoveel mogelijk aan op bestaande structuren en maken optimaal gebruik van

wat we in onze regio al hebben;

We verkennen de problematieken integraal en middels een gezamenlijke denkrichting

komen we tot een actiegerichte aanpak (één-plan, één-regisseur-principe);

We investeren fors in een goede verbinding met de sectorale aanpak die wordt beschreven

in de sectorplannen. We willen als arbeidsmarktregio deel uitmaken van de sectorplannen

van een aantal kansrijke sectoren in de regio.


Acties regionale aanpak

1. We gaan in de regio voor een duurzame samenwerking tussen gemeenten en

samenwerkingspartners waarbij we de regionale aanpak breed inzetten ter

verbetering van de transitie van onderwijs naar onderwijs, van onderwijs naar

werk en van werk naar werk.

2. We versterken de regionale aanpak door de verbinding met de sectorale aanpak te

leggen en onderdeel uit te maken van de, voor de regio van belang zijnde,

sectorplannen.

3. We zetten de regionaal projectleider in als verbinder tussen de regiogemeenten en

de samenwerkingspartners en de regio en de sectoren.

4. De regionale projectleider acteert hiervoor op verschillende niveaus, stuurt op

resultaten en houdt mensen aan hun verantwoordelijkheden.


3. WERKGEVERSAANPAK

3.1. De vraag in beeld

Mbo-vacatures

In de periode van december 2012 tot en met maart 2013 waren er in de regio Noord-Limburg

1.600 mbo-vacatures. Ten opzichte van de vorige periode, augustus tot en met november 2012,

is dit aantal gedaald met 12%. Beroepsgroepen met een sterke daling van het aantal vacatures

zijn zorg, detailhandel, schoonmaak en glazenwassen. In de beroepsgroep installatie-, elektro-

en metaaltechniek is het aantal vacatures gestegen. Vergelijken we de verdeling van het aantal

vacatures in de regio met het landelijk beeld, dan blijkt dat er in de regio Noord-Limburg veel

vacatures zijn in de beroepsgroepen installatie-, elektro- en metaaltechniek, plantenteelt en

transport en logistiek en weinig in de horeca en welzijn3.

Banen blijven zich de komende jaren openen in bovengenoemde beroepsgroepen. De sector

Techniek, Transport en Logistiek en de Agrarische sector worden dan ook gezien als kansrijk.

Alleen: de banen ontstaan over het algemeen niet door groei maar veelal door een

vervangingsvraag. Ondanks een beperkte groei wordt er de komende jaren krapte verwacht op

de arbeidsmarkt. Voor de sectoren wordt dat gezien als een knelpunt aangezien een tekort aan

personeel op den duur een rem vormt op de bedrijfsontwikkeling.

Kansrijke sectoren

In de regio Noord-Limburg focussen we ons in het kader van het voorkomen en bestrijden van

de jeugdwerkloosheid op de meest kansrijke sectoren waaronder Techniek, Transport en

Logistiek en de Agrarische sector. Deze sectoren komen veelal samen in Greenport Venlo.

Sector Techniek

Tot de techniek behoren de industrie, de metaal- en elektrotechniek, de chemie, de energie en

de bouw en bouwinstallatie. Maar ook in andere sectoren is technisch geschoold personeel aan

de slag. ‘Techniek’ is dus geen sector op zich. In heel Limburg zijn er meer dan 100.000 banen

in technische beroepen. Dat aantal daalt de komende jaren met minstens 3.500. Toch wordt

voorzien in een tekort van 12.500 gediplomeerde technici tot en met 20164.

Agrarische sector

De agrarische sector in heel Limburg had afgelopen jaren ongeveer 20.000 banen. De

komende jaren daalt dat aantal met 8%. Toch krijgt ook de agrarische sector te maken met een

tekort aan personeel op alle beroepsniveaus. In 2016 zijn er ongeveer 1.200 mensen te weinig.

Met name door een gebrek aan leerlingen in het mbo ontstaat een tekort aan personeel in

middenkaderfuncties5.

3 Basiscijfers Jeugd van de niet-werkende werkzoekende jongeren, stageplaatsen- en leerbanenmarkt regio Noord-

Limburg, gezamenlijke uitgave van UWV en SBB, juni 2013

4 RAIL 2012 – 2016, kompas voor de arbeidsmarkt, sprinten door de regionale arbeidsmarktinformatie Limburg



Sector transport en logistiek

De transportsector zorgt voor ruim 30.000 banen in heel Limburg. Vervoer, opslag en logistiek

zijn echter breder. Immers ook andere bedrijven hebben werk voor bijvoorbeeld

heftruckchauffeurs. Ondanks de economische zware tijden is de verwachting dat de sector

tussen 2014 en 2016 weer zal gaan groeien. Naast deze mogelijke uitbreidingsvraag vergrijst

ook de logistieke sector (44% is ouder dan 45 jaar). De sector zal de komende jaren dan ook in

toenemende mate geconfronteerd worden met een vervangingsvraag. In 2016 wordt vooral aan

lager opgeleiden een tekort verwacht: 1.600 arbeidskrachten oftewel 11% in heel Limburg. Voor

de hoger opgeleiden betreft het een verwacht tekort van 4%6.

Hoe de sector transport en logistiek in de toekomst kan beschikken over de mensen die nodig

zijn, wordt besproken in het Servicepunt transport en Logistiek. Dit is een Noord-Limburgs

netwerk van opleidingsinstituten, overheid en bedrijfsleven. Eén van de belangrijkste

doelstellingen van het Servicepunt is het bevorderen van een goed personeelsbeleid in de

sector. Zo informeert het Servicepunt over zaken als mobiliteit, scholing en opleiding, vacatures

en HR-activiteiten van werving tot ontslag.

Greenport Venlo

Het agrocomplex in Greenport Venlo bestaat uit vijf deelcomplexen: akkerbouw, intensieve

veeteelt, grondgebonden veeteelt, glastuinbouw en opengrondtuinbouw. Elk deelcomplex is een

keten bestaande uit primaire land- en tuinbouw (teelt en het houden van dieren), verwerking

(voedselverwerkende industrie), toelevering (goederen en diensten als input voor de primaire

sector) en distributie (logistiek en groothandel).

Er waren in 2010 ca. 62.440 personen werkzaam in het agrocomplex van de arbeidsmarktregio

Greenport Venlo (dit zijn naast de gemeenten in Noord-Limburg ook de gemeenten Deurne,

Asten en Someren in Noord-Brabant). 42% van de personen was werkzaam in het Limburgse

deel van Greenport Venlo. De meeste werkgelegenheid was in de primaire land- en tuinbouw

en in de verwerking, toelevering en distributie van akkerbouwproducten. De meeste

werkgelegenheid is op middelbaar (mbo niveau 2 t/m 4) niveau (ca. 45%), vooral in de

richtingen groen, techniek en economie. Hoger opgeleiden vormen een kleine minderheid,

behalve in de toelevering, dit zijn vooral personen met een hbo economie opleiding.

Over het algemeen wordt er tot 2016 verwacht dat per saldo de werkgelegenheid zal afnemen,

vooral door toenemende arbeidsproductiviteit en crisis. Alleen in de distributie zal er per saldo

groei plaatsvinden. Wel treedt er een vervangingsvraag op: vooral in de land- en tuinbouw en

de distributie. Opgeteld leiden de uitbreidings- en vervangingsvraag tot baanopeningen tot

2016. Deze worden geprognosticeerd op 12.160 in totaal, waarvan de meeste in de primaire

land- en tuinbouw, gevolgd door de distributie, toelevering en verwerking. De baanopeningen

worden deels opgevuld door arbeidsmarktinstroom vanuit het onderwijs, vooral op middelbaar

niveau (economie, havo/vwo, groen en techniek). Op hoger niveau is er een kleinere

arbeidsmarktinstroom, vooral in de richting economie. Per saldo is de verwachte

arbeidsmarktinstroom kleiner dan het voorziene aantal baanopeningen. Dit leidt tot krapte op de

arbeidsmarkt, die naar verwachting tot een tekort van ca. 1.850 personen oploopt. De krapte

doet zich in alle activiteiten voor, maar is absoluut het grootst in de primaire land- en tuinbouw.



Het tekort op het lage opleidingsniveau wordt ingeschat op 1.050. Hier is slechts een beperkte

mate van specifieke kennis nodig, die veelal ook op het werk aangeleerd zou kunnen worden7.

Kortom: Greenport Venlo heeft veel potentie, maar er ligt een grote uitdaging op

arbeidsmarktgebied. Om de groeiambities te realiseren zullen voldoende leerlingen opgeleid

moeten worden. Hierbij komen ook slimme combinaties van opleidingen van pas, waarbij kennis

van het groene domein altijd centraal staat. Zo kan er gekeken worden naar het inbrengen van

een regionale component in de opleidingen. Gezien het belang van het groene domein in

Greenport Venlo, zou dit altijd een rol kunnen spelen bij technische en economische

opleidingen. Maar ook andersom zou er een prominentere plaats voor economie en techniek in

groene opleidingen kunnen zijn. Zo vervagen de grenzen tussen het ‘groene’ en het ‘grijze’

domein om te komen tot opleidingen die het beste in de regionale context passen8.

3.2. Verbinding met de sectoren(plannen)

Arbeidsmarkten hebben tegelijkertijd een sectoraal en een regionaal karakter. De Regionale

Aanpak Jeugdwerkloosheid moet dus in verbinding staan met de Sectorplannen die relevant

zijn voor de regio in het kader van Jeugdwerkloosheid. Een begin met de sector Transport en

Logistiek, kenniscentrum VTL, SBB en regiogemeenten is gemaakt tijdens het bezoek van

Mirjam Sterk aan Noord-Limburg op 12 juni jl. Afgesproken is 70 jongeren onder te brengen bij

de sector transport en logistiek. De 70 jongeren gaan aan de slag bij bedrijven in de sector met

een contract dat ze afsluiten met de gemeente waarin zij wonen. Hun loon wordt betaald door

de gemeente en het betreffende bedrijf. Dergelijke gesprekken gaan we met

samenwerkingspartners als SBB en de kenniscentra ook met onder andere de sector Techniek

en de Agrarische sector voeren. Vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid bouwen we zo aan

regionale (inter)sectorale arrangementen voor onze jongeren die voor alle betrokkenen winst

opleveren.

3.3. Verbinding met (commerciële) partners

In onze kansrijke sectoren wordt regelmatig met arbeidsmigranten gewerkt, vaak in combinatie

met uitzendbureaus. Om de krapte in de toekomst te bestrijden verwachten Noord-Limburgse

bedrijven meer gebruik te gaan maken van arbeidsmigranten. Voor de regio is een belangrijke

rol weggelegd om de instroom van jongeren te stimuleren in deze sectoren om zo de

concurrentie aan te gaan met de arbeidsmigranten. Uitzendbureaus zijn hiervoor een geschikte

samenwerkingspartner. De uitzendbranche trekt als eerste weer aan en is uitermate geschikt

voor jongeren om uiteindelijk een vast dienstverband te hebben. Veel jonge en laagopgeleide

werklozen vinden in eerste instantie werk dat tijdelijk is. Dit tijdelijke werk leidt vaak tot een

vaste baan. Uit onderzoek van het UWV blijkt dat het daarbij niet uitmaakt of daar een ‘gewoon’

tijdelijk contract aan vooraf gaat of een contract via een uitzendbureau. 15% van de

werkzoekenden die als uitzendkracht zijn gaan werken krijgt na 2 jaar een vast contract. Dit

percentage ligt voor een werkzoekende met een tijdelijk contract vrijwel gelijk, namelijk op 18%.

Het Kabinet heeft onlangs voor iedere arbeidsmarktregio € 130.000 beschikbaar gesteld om

meer werkzoekenden aan werk te helpen. De arbeidsmarktregio krijgt dit budget als minimaal

twee gemeenten samen met uitzendbureaus en het UWV de werkzoekendenbestanden beter

inzichtelijk maken en de dienstverlening aan werkgevers verbeteren.

7 E,til. De toekomstige arbeidsmarkt van Greenport Venlo, eerste stap in de Human Capital Agenda, juni 2012

8 E,til. De toekomstige arbeidsmarkt van Greenport Venlo, eerste stap in de Human Capital Agenda, juni 2012


Het projectplan ‘ontsluiting werkzoekendenbestand: werkzoekenden 2.7 en 4.5’ is begin mei jl.

ondertekend door gemeenten Venlo en Venray, namens de arbeidsmarktregio Noord-Limburg,

UWV en uitzendbureau Randstad. Afgesproken is onder andere gedurende de looptijd (tot 31

januari 2014) 130 personen te plaatsen op werk waarvan 40 jongeren tot 27 jaar. Randstad is

hiervoor ook actief op het Werkplein Venlo – Venray.

Acties Werkgeversaanpak

5. We maken in de regio een verdiepingsslag bij het analyseren van de knelpunten

en kansen binnen de sectoren om zo optimaal de verbinding te kunnen leggen.

6. We maken in de regio een verdiepingsslag bij de analyse van de baanopeningen

om zo gerichter te kunnen matchen.

7. We bouwen met de regionale aanpak samen met onder andere de sector Techniek

en de Agrarische sector aan arrangementen voor het plaatsen van jongeren op

een stage- of (leer)werkplek.

8. We geven samen met de sector Transport en Logistiek, kenniscentrum

Vakopleiding Transport en Logistiek (VTL) en de regionale bedrijven invulling aan

het plaatsen van 70 jongeren binnen de sector Transport en Logistiek.

9. We gaan de concurrentie aan met de arbeidsmigranten door samen te werken met

uitzendbureaus bij het plaatsen van jongeren.

10. We leggen in de samenwerking met de uitzendbureaus de verbinding met het

project ‘ontsluiting werkzoekendenbestand: werkzoekenden 2.7 en 4.5’, waarin is

afgesproken 40 jongeren tot 31 januari 2014 te plaatsen op de arbeidsmarkt.

11. We stimuleren een intersectorale aanpak tussen groen en grijs gericht op de

toekomstige krapte bij Greenport Venlo.


4. JONGERENAANPAK

4.1. Het aanbod in beeld

Jongeren die ter voorkoming en bestrijding van de jeugdwerkloosheid door onze

samenwerkingspartners in beeld kunnen worden gebracht staan geregistreerd als niet-

werkende werkzoekende (nww’er) bij het UWV, staan geregistreerd als (voortijdig)

schoolverlater bij een onderwijsinstelling/ RMC of zijn zoekende naar een stageplek of

leerbaan.

Niet-werkende werkzoekenden (nww’ers)

Nww’ers tot 27 jaar zijn jongeren tot 27 jaar met een uitkering op grond van de

Werkloosheidswet (WW), een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) of niet-

uitkeringsgerechtigden (Nuggers). In Nederland is het aantal nww’ers tot 27 jaar in een jaar tijd

(april 2012 tot en met april 2013) flink gestegen (+55%) en bedraagt ultimo april 2013, 82.771

personen. In alle arbeidsmarktregio’s stijgt het aantal nww’ers tot 27 jaar. In enkele

arbeidsmarktregio’s is zelfs sprake van een verdubbeling9.

De arbeidsmarktregio Noord-Limburg laat de volgende ontwikkelingen zien:

Eind april bedraagt het aantal nww’ers tot 27 jaar 1.359 personen. Dit is een toename van

47% in een jaar tijd en is een minder grote stijging dan het landelijk gemiddelde van 55%.

Het aantal nww’ers tot 27 jaar nam in de periode juli 2012 – februari 2013 toe. In maart en

april 2013 is het aantal voor het eerst weer iets afgenomen.

Het aantal nww’ers tot 27 jaar met een opleiding op mbo-niveau 310

of 411

is gestegen, van

177 (april 2012) tot 365 (april 2013). Daarnaast is er ook een sterke stijging bij nww’ers tot

27 jaar met hbo- of wo-niveau: van 56 naar 120. Het merendeel van de nww’ers tot 27 jaar

zijn echter laagopgeleid en hebben geen startkwalificatie12

.

Het aantal nww’ers tot 27 jaar vormt een onderschatting van de werkelijke jeugdwerkloosheid,

omdat werkzoekende jongeren die geen recht op een uitkering hebben niet verplicht zijn zich

als werkzoekende in te schrijven. Het aanbod op de arbeidsmarkt is dus groter dan het aantal

dat is ingeschreven bij UWV.

Met de regionale aanpak wordt

beoogd de jongeren scherper in

beeld te krijgen door het nww-

bestand te specificeren naar

beroepsgroep en niveau zodat een

betere match met de vacatures kan

plaatsvinden. Hiervoor worden

afspraken gemaakt met UWV en

SBB.


Limburg, gezamenlijke uitgave van UWV en SBB, juni 2013 10

Niveau 3 = zelfstandig medewerker/ zelfstandig beroepsbeoefenaar/ vakopleiding 11

Niveau 4 = middenkaderfunctionaris/ gespecialiseerd beroepsbeoefenaar (geeft toegang tot hbo)


Limburg, gezamenlijke uitgave van UWV en SBB, juni 2013


(Voortijdig) schoolverlaters

We beperken ons in eerste instantie tot het in beeld brengen van onderstaande schoolverlaters:

Schoolverlaters vanuit het vmbo, VSO, PrO en mbo-niveau 1 (vanaf 01-01-2014 wordt mbo-

niveau 1 vervangen door de Entreeopleiding);

Schoolverlaters mbo niveau 3 en 4;

Voortijdig schoolverlaters (VSV’ers), waaronder leerlingen die geen stageplek/

werkervaringsplek kunnen vinden of deze dreigen te verliezen.

Binnen de groepen van bovengenoemde (voortijdig) schoolverlaters bevinden zich veelal de

kwetsbare jongeren. In eerste instantie zijn de onderwijsinstelling of RMC aan zet, maar de

regio wil graag tijdig ondersteunend zijn om een naadloze aansluiting tussen onderwijs en

arbeidsmarkt te kunnen bewerkstelligen.

Stage- en leerbanenmarkt

In Nederland verdwijnen steeds meer leerbanen. Van de bijna 150.000 leerlingen binnen de

beroepsbegeleidende leerweg (bbl-leerlingen) is de inschatting dat in het schooljaar 2012-2013

15.000 leerlingen geen leerbaan krijgen verworven. Dit is in vergelijking met voorgaande jaren

een zeer hoog percentage (meestal 3,4%, nu dus 10%). Er gaan veel leerbedrijven failliet, nu

ongeveer 4.000 per jaar13

.

In de regio Noord-Limburg worden knelpunten gesignaleerd in het aanbod van praktijkplaatsen

in de beroepsgroepen welzijn, zorg, hospitality en wellness, economisch administratief, bouw en

infra en afbouw en onderhoud. Belangrijkste redenen voor het tekort aan stageplekken zijn de

afname van werkgelegenheid en opleidingscapaciteit, met name voor de eerstejaars, door de

recessie (bedrijven krijgen onvoldoende opdrachten zoals in de bouw) en door

Rijksbezuinigingen (welzijn).

Vooralsnog worden er in de sectoren die wij als kansrijk zien geen tekorten verwacht in stage-

en leerwerkplekken. In principe zorgen kenniscentra voor voldoende leerbedrijven en

praktijkplaatsen in aansluiting op de regionale behoefte. Bij tekorten wordt een aquisitieplan

opgesteld in afstemming met het onderwijs. Is er sprake van een regionale sectorale mis match

worden ook gemeenten hierbij betrokken. Gemeenten, onderwijs en kenniscentra zoeken

samen naar een oplossing waarbij de regionale behoefte de boventoon voert.

13

Basiscijfers Jeugd van de niet-werkende werkzoekende jongeren, stageplaatsen- en leerbanenmarkt regio Noord-Limburg, gezamenlijke uitgave van UWV en SBB, juni 2013


4.2. Preventie voorop!

Met name voor de kwetsbare jongeren is een naadloze aansluiting tussen onderwijs-onderwijs,

onderwijs-werk of werk-werk van groot belang. In de regel ondervinden de kwetsbare jongeren

veel belemmeringen in het onderwijs en bij toetreding op de arbeidsmarkt. Als ze al werk

vinden, hebben ze vervolgens veel moeite zich staande te houden op de arbeidsmarkt. Door in

te zetten op preventie, voorkomen is immers beter dan genezen, voorkomen we als regio dat de

jongeren werkloos bij de gemeenten aankloppen. De inzet op preventie is in dit kader

voornamelijk gelegen in de aansluiting bij de dienstverlening van de samenwerkingspartners.

Het streven binnen de regio is deze aansluiting naadloos te laten zijn. Daarnaast benut,

ondersteunt en stimuleert de regio de dienstverlening van de partners zoveel als mogelijk.

Aansluiting samenwerkingspartners

Voor een naadloze aansluiting zijn onder andere de samenwerkingspartners RMC, mbo-

instellingen, SBB, kenniscentra en UWV van belang.

RMC

Voor de studiejaren 2012-2013 tot en met 2014-2015 heeft RMC-regio 38 een

samenwerkingsovereenkomst met de onderwijsinstellingen ondertekend en een convenant met

het Ministerie van OCW, inzake het terugdringen van het aantal voortijdige schoolverlaters.

Afgesproken is maatregelen te treffen in school, tussen school en buiten/ boven schools.

Maatregelen in school zijn onder andere gericht op beroepskeuze en loopbaanbegeleiding,

verzuimpreventie en sluitende lesroosters. Maatregelen tussen de ene en de andere school in

zijn onder andere gericht op monitoren en begeleiden. 7% van de totale overstappopulatie

behoort tot de risicogroep van voortijdig schoolverlaters. Ten slotte maatregelen buiten/ boven

schools zijn onder andere gericht op aansluiting onderwijs-onderwijs en aansluiting onderwijs-

arbeidsmarkt. Vanuit de regionale aanpak is het streven de dienstverlening van RMC-regio 38

te verbreden door ook voor jongeren tot 27 jaar bovengenoemde maatregelen te treffen.

Mbo-instellingen

De grootste preventieve winst bij kwetsbare jongeren vanuit de Mbo-instellingen is te

verwachten door het programma School Ex 2.0 dat wordt ingezet. Mbo-instellingen voeren met

de jongeren ombuiggesprekken en/ of Exit-Begeleidingsgesprekken. Vanuit de regionale

aanpak wordt hierin de urgentie voor een opleiding met arbeidsmarktperspectief gestimuleerd.

SBB

SBB biedt preventieve maatregelen vanuit het stage- en leerbanenoffensief, bestaande uit:

Goede arbeidsmarkt en stage-informatie per sector en per regio

Mediacampagne voor voldoende stages en leerbanen

Oproep VNO-NCW/ MKB-Nederland naar werkgevers voor stages en leerbanen

Betere beroepenoriëntatie en voorbereiding met onder andere BeroepeninBeeld.nl

Arbeidsmarkt- en studiebijsluiter informeert over o.a. kans op werk en stage

Goede vindbaarheid beschikbare stages en leerbanen

Betere match studenten en leerbedrijven via stagemarkt.nl

Meldpunt stagetekorten.nl voor dreigend tekort voor studenten, ouders en scholen

SBB Barometer van stage- en leerbanenmarkt geeft vier maal per jaar actuele stand. Op 27

juni is de set Basiscijfers jeugd, die samen met UWV wordt opgesteld, beschikbaar.


Vanuit de regionale aanpak maken we optimaal gebruik van de maatregelen vanuit het stage-

en leerbanenoffensief om een naadloze aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt te

stimuleren en te ondersteunen.

Kenniscentra

Aan de hand van een brede beroepenoriëntatie krijgen de jongeren zicht op loopbaanpaden in

de sectoren waar perspectief is. Alle kenniscentra hebben hiervoor materiaal en geven extra

steun aan sectoren met goede arbeidsmarktkansen en dreigend tekort aan vakmensen. Vanuit

de regionale aanpak wordt optimaal gebruik gemaakt van het materiaal van de kenniscentra

gekoppeld aan onze kansrijke sectoren.

UWV

De doelgroep jongeren tot 27 jaar met een WW-uitkering vallen momenteel vanwege

bezuinigingen bij het UWV binnen de elektronische dienstverlening (E-dienstverlening) en

krijgen dus geen face-to-face contact meer. Bij het streven van een sluitende aanpak is

uitsluitend E-dienstverlening absoluut ongeschikt. In samenwerking met UWV willen we met de

regionale aanpak dan ook inzetten op intensieve begeleiding van jongeren met een WW-

uitkering om te voorkomen dat deze jongeren onnodig op de bank zitten.

Met de regionale aanpak wordt beoogd de initiatieven van de samenwerkingspartners te

benutten, ondersteunen en/ of stimuleren om zo een naadloze overgang tussen onderwijs en

arbeidsmarkt te bewerkstelligen. Een verbinding wordt daarvoor gelegd met de maatregelen

van het RMC, School-Ex 2.0 van de mbo-instellingen, stage- en leerbanenoffensief van SBB,

materialen van de kenniscentra en bestanden van het UWV. Daarnaast worden vanuit het

Werkplein jongerencoaches ingezet om jongeren tot 27 jaar met een WW-uitkering intensief te

begeleiden en RMC-consulenten om voortijdig schoolverlaters tot 27 jaar op te vangen.

Maatwerkroutes

In de regio zijn een drietal netwerken reeds actief voor de meest kwetsbare jongeren, zijnde het

ZAT-overleg, de Werkontwikkelingsroute en het Zorgnetwerk 27-min. Deze netwerken

kenmerken zich door hun kleinschaligheid waardoor zij op basis van maatwerk in staat zijn deze

meest kwetsbare jongeren te plaatsen op een opleiding of de arbeidsmarkt. Zeker voor de

jongeren die middels de reguliere routes niet bemiddeld kunnen worden is een integrale aanpak

vanuit het principe van één regisseur, één plan, essentieel.

ZAT-overleg

Het Zorgadviesteam (ZAT) helpt leerlingbegeleiders van vmbo en onderbouw havo/vwo met het

zoeken naar oplossingen voor leerlingen met problemen. Het is een intensieve vorm van

leerlingbegeleiding die zich kenmerkt door een gezamenlijke aanpak van problemen op allerlei

terreinen: leren, thuissituatie, gezondheid en overtredingen.

Werkontwikkelingsroute

In de regio Noord-Limburg is een pilot ‘Werkontwikkelingsroute’ gestart. Overheid, onderwijs en

ondernemers bedenken hier alternatieve routes voor jongeren gericht op werk. De route bevind

zich nu nog in de ontwikkelfase maar in de tweede helft van 2013 worden concrete voorstellen

gedaan en wordt er onder andere een link gelegd met de jongeren die vanaf 2014 uitstromen

vanuit de entreeopleiding14

richting arbeidsmarkt.

14

Entreeopleidingen vervangen vanaf 2014 de opleidingen op niveau 1.


Zorgnetwerk 27-min

In Venlo is onlangs het Zorgnetwerk 27-min als pilot van start gegaan. Ook hier wordt integraal

door de verschillende zorginstellingen en gemeenten voor ieder individu een plan opgesteld en

één regisseur aangewezen.

Binnen de regionale aanpak worden de maatwerkroutes/ netwerken op elkaar afgestemd zodat

het een sluitend netwerk is voor de meest kwetsbare jongeren. Daarnaast worden succesvolle

netwerken gedeeld in de regio.

Startersbeurs

De Startersbeurs is een laagdrempelig instrument om jongeren werkervaring op te laten doen

d.m.v. een leer/werkervaringsovereenkomst. Jongeren krijgen de mogelijkheid om zes

maanden werkervaring op te doen bij een werkgever. De jongere gaat zelf op zoek naar een

werkgever die mee wil werken maar kan ook zoeken naar vacatures op de site van de

Startersbeurs voor de regio. Als de match er is, krijgt het bedrijf van de gemeente een

vergoeding van € 500 per maand als bijdrage in de begeleidings- en re-integratiekosten van de

starter. De starter ontvangt € 500 als stagevergoeding van het bedrijf. Gedurende zes maanden

dat de jongere werkervaring opdoet wordt de ontwikkeling van een aantal specifieke

competenties in kaart gebracht en vastgelegd. Daarnaast wordt voor iedere maand dat de

jongere werkervaring opdoet bij het bedrijf € 100 gereserveerd voor een aanvullende ople iding

of cursus voor de starter. De jongere heeft na zes maanden een budget opgebouwd van € 600

en kan hiermee een cursus/ opleiding volgen om te werken aan de geconstateerde

tekortkomingen in één of meerdere competenties.

Met de regionale aanpak wordt onderzocht in hoeverre de startersbeurs ingezet kan worden

voor de schoolverlaters tot 21 jaar.


4.3. Instroombeperking

Met de Regionale Aanpak willen we de jongeren tot 27 jaar die zich melden op Werk.nl direct in

beeld hebben zodat we in staat zijn de instroom te beperken. De wettelijk bepaalde zoektermijn

voor jongeren tot 27 jaar van 4 weken betekent voor ons dus slechts uit de uitkering maar we

willen ze absoluut niet uit het oog verliezen. Dit geldt ook voor de laatste 4 weken van de WW-

uitkering voor jongeren, deze periode is gelijkgesteld met de zoektermijn.

Collectieve dienstverlening

De dienstverlening aan de poort is met name collectief en gaat uit van ‘willen’, ‘uitdagen’ en

‘verleiden’ in plaats van ‘moeten’ en ‘verplichten’. De jongeren maken gebruik van vouchers die

zij op basis van maatwerk, naar eigen inzicht kunnen inzetten op de verschillende collectieve

onderwerpen. De onderstaande onderwerpen komen aan bod:

Motivatie: trainingen in het kader van empowerment (de jongeren zijn zelf verantwoordelijk

voor hun toekomst),

Oriëntatie: kennismaking met de kansrijke sectoren; bedrijfsbezoeken; speeddates met

werkgevers; snuffelstages,

Preventieve acties

12. Onderwijsinstellingen brengen schoolverlaters in beeld naar sector en niveau.

13. RMC brengt voortijdig schoolverlaters tot 27 jaar in beeld naar niveau.

14. UWV brengt jongeren tot 27 jaar met een WW-uitkering in beeld naar

beroepsgroep en niveau.

15. Gemeenten brengen jongeren tot 27 jaar met een WWB-uitkering in beeld naar


16. We maken in de regio een verdiepende analyse van punt 12 t/m 15 om zo de match

te kunnen maken met de huidige en toekomstige vraag binnen de regio.

17. We zoeken in de regionale aanpak samen met gemeenten, onderwijs en

kenniscentra naar een oplossing bij een regionale sectorale mis match bij het een

tekort aan stageplekken en leerbanen waarbij de regionale behoefte van de

arbeidsmarkt de boventoon voert.

18. We verbreden in de regio de dienstverlening van het RMC voor jongeren tot 27

jaar.

19. We benutten, ondersteunen en/ of stimuleren met de regionale aanpak de

initiatieven van de samenwerkingspartners om zo een naadloze overgang tussen

onderwijs-onderwijs, onderwijs-werk en werk-werk te bewerkstelligen. Een

verbinding wordt daarvoor gelegd met de maatregelen van het RMC, School-Ex

2.0 van de mbo-instellingen, stage- en leerbanenoffensief van SBB, materialen van

de kenniscentra en bestanden van het UWV.

20. We pakken de jongeren tot 27 jaar met een WW-uitkering intensief op binnen de

regionale aanpak en er wordt niet volstaan met E-dienstverlening.

21. We stemmen netwerken zoals het ZAT-overleg, de Werkontwikkelingsroute en het

Zorgnetwerk 27-min op elkaar af voor het realiseren van een sluitende aanpak

voor de meest kwetsbare jongeren.

22. We delen de netwerken binnen de regio die een route uitstippelen naar werk voor

de meest kwetsbare jongeren.

23. We onderzoeken gedurende de regionale aanpak hoeveel Startersbeurzen voor

schoolverlaters tot 21 jaar kunnen worden ingezet om de jeugdwerkloosheid te

voorkomen en te bestrijden.


Beeldvorming: zowel de beeldvorming die de sectoren hebben van jongeren als de

beeldvorming die jongeren hebben van bepaalde sectoren,

Competenties en vaardigheden: beroepenoriëntatie; solliciteren; oplossen van conflicten;

geven en krijgen van feedback; samenwerken; uiterlijke verzorging,

Presentatie: hoe presenteer je jezelf telefonisch, face-to-face, op social media, schriftelijk

etc.

Integrale aanpak

Binnen de regionale aanpak is het streven de dienstverlening op bovengenoemde thema’s

onder te brengen in een gezamenlijk aanbod van meerdere partijen gericht op de transitie van

onderwijs-onderwijs, onderwijs-arbeidsmarkt en werk-werk. Partijen zoals RMC,

onderwijsinstellingen, SBB, kenniscentra en UWV hebben initiatieven ontwikkeld die we voor

een optimaal resultaat moeten bundelen. Zo kan de ene keer een voorlichting over

werkloosheid tijdens de opleiding worden gegeven, de andere keer bij het einde van de

opleiding een oriëntatie door een speeddate met werkgevers en tenslotte bij melding via werk.nl

leren jongeren met schulden omgaan met geld.

4.4. Uitstroombevordering

Tijdens het Actieplan Jeugdwerkloosheid 2009-2012 is het Werkplein uitgebreid met goed

toegeruste jongerencoaches die de werkzoekende jongeren actief bemiddelen. Werkgevers

worden optimaal bediend door instrumenten als loonkostensubsidie, detachering, aanvullende

scholing, job coaching en nazorg actief in te zetten. Maar er wordt ook aandacht besteed aan

de wensen en mogelijkheden van de jongeren om zich doorlopend te blijven ontwikkelen. Er

wordt maatwerk geleverd.

Omdat we vinden dat jongeren actief moeten zijn en alle jongeren ertoe doen en meedoen heeft

de gemeente Venlo in 2009 gekozen voor een ‘UNI’ contract. Sinds 2013 wordt de UNI ook in

Venray uitgevoerd. UNI staat voor ‘van Uitkering naar Inkomen’ maar heeft tevens de klank van

een educatief concept. De UNI biedt jongeren een baan tegen een betaling gelijk aan de van

toepassing zijnde bijstandsnorm. Aan de hand van een Werkplan voor elke jongere wordt

invulling gegeven aan de werkzaamheden.

Instroom beperkende acties

24. Jongeren die zich melden via Werk.nl en jongeren die nog 4 weken recht hebben

op een WW-uitkering, worden direct in beeld gebracht door gemeenten en UWV.

25. Jongeren aan de poort kunnen middels vouchers naar eigen inzicht collectieve

dienstverlening inzetten.

26. De collectieve dienstverlening wordt in samenwerking met de partners zoals

gemeenten, UWV, onderwijsinstellingen, etc. geboden en hebben betrekking op

thema’s als motivatie, oriëntatie, beeldvorming, competenties en vaardigheden en

presentatie.

27. De regio sluit in het kader van de WEB met Gilde Educatie een aparte

overeenkomst af voor het ondersteunen van de collectieve dienstverlening met

onderwijs in taal- en rekenen voor jongeren met achterstand.


Deze kunnen bestaan uit:

Scholing/ opleiding/ training/ workshops

Parttime werkzaamheden

Stage lopen/ werkervaring opdoen

Maatschappelijk zinvolle activiteiten

Zorg gerelateerde activiteiten (bijvoorbeeld afspraken psychiater of verslavingszorg)

Ook de regiogemeenten kunnen de dienstverlening aanbieden in de vorm van een Werkplan, al

dan niet gekoppeld aan een dienstverband. Door het maken van smart afspraken met de

jongeren over hoe de jongere een plek (terug) kan krijgen op school of op de arbeidsmarkt zijn

de jongeren binnen de regio actief en zinvol bezig en zitten niet thuis op de bank.

Tweede kans

Het zittende bestand willen we regionaal opnieuw in beeld brengen, voornamelijk om de actie

richting onderwijs een nieuw impuls te geven. Hierbij betrekken we partners als RMC. Sinds 1

januari 2013 is onderwijs een voorliggende voorziening vanuit de WWB. Is school haalbaar dan

is een uitkering uitgesloten. Deze maatregel biedt een extra houvast om jongeren gemotiveerd

te krijgen weer aan de slag te gaan.

Bij het stimuleren van jongeren om (terug) naar school te gaan willen we met de regionale

aanpak de jongere die gemotiveerd is ontzorgen. Uit lokaal onderzoek in Venlo blijkt dat

alleenstaande ouders tot 27 jaar best gemotiveerd kunnen worden om weer naar school te

gaan. De meeste van hen zijn namelijk tijdens de zwangerschap gestopt met een opleiding. Het

‘reguliere studentenleven’ (studiebeurs, lening en bijbaantje) is echter aan hun niet besteed

waardoor zij veelal voortijdig afhaken. Vanuit de regio willen we de jongeren ontzorgen,

faciliteren, bijvoorbeeld door een voorziening in de kinderopvang te treffen, omdat we het niet

acceptabel vinden dat jongeren die in principe te motiveren zijn om iets van hun toekomst te

maken door bijvoorbeeld het ontbreken van kinderopvang laten weerhouden. Het zittend

bestand krijgt hiermee een nieuwe kans.

Uitstroom bevorderende acties

28. Jongerencoaches op het Werkplein worden ingezet om jongeren tot 27 jaar actief

te bemiddelen naar school of naar werk.

29. De dienstverlening aan jongeren in het kader van het Werkplan wordt regionaal

uitgerold. In het Werkplan worden tussen de jongere en de coach concrete

afspraken gemaakt over hoe de jongere een plek (terug) op school of op de

arbeidsmarkt kan krijgen.

30. Jongeren waarbij school of werk niet haalbaar is vanwege het niet ingevuld

krijgen van randvoorwaarden zoals kinderopvang of overbruggen afstand van

huis naar werk, worden door de regio hierin ondersteund op basis van maatwerk.


5. AFTRAP REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID

De aftrap van de Regionale Aanpak Jeugdwerkloosheid wordt door de regio ingezet als een

instrument. Tijdens de aftrap, die wordt georganiseerd in september, wil de regio een groot

netwerk aan werkgevers, politici, verenigingen, betrokken organisaties en de jongeren bij elkaar

brengen en hen de intentie laten uitspreken in de aanpak gezamenlijke verantwoordelijk te

nemen. De incidentele aftrap willen we gebruiken voor structurele netwerken inzichtelijk te

maken waarin we ons doelen kunnen realiseren.

Acties regionale aftrap

31. Met de regio wordt in september een aftrap georganiseerd die wordt ingezet als

een structureel instrument.


6. OVERZICHT ACTIES REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID

6.1. Acties regionale aanpak

1. We gaan in de regio voor een duurzame samenwerking tussen gemeenten en

samenwerkingspartners waarbij we de regionale aanpak breed inzetten ter verbetering van

de transitie van onderwijs naar onderwijs, van onderwijs naar werk en van werk naar werk.

2. We versterken de regionale aanpak door de verbinding met de sectorale aanpak te leggen

en onderdeel uit te maken van de, voor de regio van belang zijnde, sectorplannen.

3. We zetten de regionaal projectleider in als verbinder tussen de regiogemeenten en de

samenwerkingspartners en de regio en de sectoren.

4. De regionale projectleider acteert hiervoor op verschillende niveaus, stuurt op resultaten en

houdt mensen aan hun verantwoordelijkheden.

6.2. Acties Werkgeversaanpak

5. We maken in de regio een verdiepingsslag bij het analyseren van de knelpunten en kansen

binnen de sectoren om zo optimaal de verbinding te kunnen leggen.

6. We maken in de regio een verdiepingsslag bij de analyse van de baanopeningen om zo

gerichter te kunnen matchen.

7. We bouwen met de regionale aanpak samen met onder andere de sector Techniek en de

Agrarische sector aan arrangementen voor het plaatsen van jongeren op een stage- of

(leer)werkplek.

8. We geven samen met de sector Transport en Logistiek, kenniscentrum Vakopleiding

Transport en Logistiek (VTL) en de regionale bedrijven invulling aan het plaatsen van 70

jongeren binnen de sector Transport en Logistiek.

9. We gaan de concurrentie aan met de arbeidsmigranten door samen te werken met

uitzendbureaus bij het plaatsen van jongeren.

10. We leggen in de samenwerking met de uitzendbureaus de verbinding met het project

‘ontsluiting werkzoekendenbestand: werkzoekenden 2.7 en 4.5’, waarin is afgesproken 40

jongeren tot 31 januari 2014 te plaatsen op de arbeidsmarkt.

11. We stimuleren een intersectorale aanpak tussen groen en grijs gericht op de toekomstige

krapte bij Greenport Venlo.

6.3. Acties Jongerenaanpak

Preventie acties

12. Onderwijsinstellingen brengen schoolverlaters in beeld naar sector en niveau.

13. RMC brengt voortijdig schoolverlaters tot 27 jaar in beeld naar niveau.

14. UWV brengt jongeren tot 27 jaar met een WW-uitkering in beeld naar beroepsgroep en

niveau.

15. Gemeenten brengen jongeren tot 27 jaar met een WWB-uitkering in beeld naar


16. We maken in de regio een verdiepende analyse van punt 12 t/m 15 om zo de match te

kunnen maken met de huidige en toekomstige vraag binnen de regio.

17. We zoeken in de regionale aanpak samen met gemeenten, onderwijs en kenniscentra naar

een oplossing bij een regionale sectorale mis match bij het een tekort aan stageplekken en

leerbanen waarbij de regionale behoefte van de arbeidsmarkt de boventoon voert.


18. We verbreden in de regio de dienstverlening van het RMC voor jongeren tot 27 jaar.

19. We benutten, ondersteunen en/ of stimuleren met de regionale aanpak de initiatieven van

de samenwerkingspartners om zo een naadloze overgang tussen onderwijs-onderwijs,

onderwijs-werk en werk-werk te bewerkstelligen. Een verbinding wordt daarvoor gelegd met

de maatregelen van het RMC, School-Ex 2.0 van de mbo-instellingen, stage- en

leerbanenoffensief van SBB, materialen van de kenniscentra en bestanden van het UWV.

20. We pakken de jongeren tot 27 jaar met een WW-uitkering intensief op binnen de regionale

aanpak en er wordt niet volstaan met E-dienstverlening.

21. We stemmen netwerken zoals het ZAT-overleg, de Werkontwikkelingsroute en het

Zorgnetwerk 27-min op elkaar af voor het realiseren van een sluitende aanpak voor de

meest kwetsbare jongeren.

22. We delen de netwerken binnen de regio die een route uitstippelen naar werk voor de meest

kwetsbare jongeren.

23. We onderzoeken gedurende de regionale aanpak hoeveel Startersbeurzen voor

schoolverlaters tot 21 jaar kunnen worden ingezet om de jeugdwerkloosheid te voorkomen

en te bestrijden.

Instroom beperkende acties

24. Jongeren die zich melden via Werk.nl en jongeren die nog 4 weken recht hebben op een

WW-uitkering, worden direct in beeld gebracht door gemeenten en UWV.

25. Jongeren aan de poort kunnen middels vouchers naar eigen inzicht collectieve

dienstverlening inzetten.

26. De collectieve dienstverlening wordt in samenwerking met de partners zoals gemeenten,

UWV, onderwijsinstellingen, etc. geboden en hebben betrekking op thema’s als motivatie,

oriëntatie, beeldvorming, competenties en vaardigheden en presentatie.

27. De regio sluit in het kader van de WEB met Gilde Educatie een aparte overeenkomst af

voor het ondersteunen van de collectieve dienstverlening met onderwijs in taal- en rekenen

voor jongeren met achterstand.

Uitstroom bevorderende acties

28. Jongerencoaches op het Werkplein worden ingezet om jongeren tot 27 jaar actief te

bemiddelen naar school of naar werk.

29. De dienstverlening aan jongeren in het kader van het Werkplan wordt regionaal uitgerold. In

het Werkplan worden tussen de jongere en de coach concrete afspraken gemaakt over hoe

de jongere een plek (terug) op school of op de arbeidsmarkt kan krijgen.

30. Jongeren waarbij school of werk niet haalbaar is vanwege het niet ingevuld krijgen van

randvoorwaarden zoals kinderopvang of overbruggen afstand van huis naar werk, worden

door de regio hierin ondersteund op basis van maatwerk.

6.4. Acties regionale aftrap

31. Met de regio wordt in september een aftrap georganiseerd die wordt ingezet als een

structureel instrument.


7. FINANCIERING

Met de regionale aanpak willen we naast de krachten zoveel mogelijk te bundelen ook de

middelen bundelen. Naast de bijdrage vanuit het Rijk denken we hierbij aan het

Participatiebudget, de educatiemiddelen vanuit de Wet Educatie en Beroepsonderwijs, de VSV-

middelen voor voortijdig schoolverlaters, de sectorale middelen, provinciale middelen en de

middelen uit het Europees subsidie fonds voor de nieuwe termijn 2014-2020.

Van de totale projectkosten voor de regionale aanpak wordt het maximale bedrag van €414.500

uit het ondersteuningsbudget van het Rijk gevraagd. De middelen zullen gedurende de periode

juli 2013 tot januari 2015, naar verwachting als volgt worden ingezet:

Regionale projectleider Aanpak Jeugdwerkloosheid € 120.000

Jongerencoaches ten behoeve van intensieve dienstverlening aan WW’ers tot

27 jaar

€ 120.000

RMC-consulenten ten behoeve van de dienstverlening van het RMC aan

jongeren tot 27 jaar

€ 100.000

Jongerencoaches/ trainers ten behoeve van de collectieve dienstverlening € 60.000

Communicatie € 14.500

Totaal € 414.500

Daarnaast wordt uit eigen middelen , in combinatie met middelen van samenwerkingspartners,

€ 720.000 gefinancierd. Deze middelen zullen gedurende de periode juli 2013 tot januari 2015,

naar verwachting als volgt worden ingezet:

Jongerencoaches ten behoeve van actieve bemiddeling van de jongeren naar

school of werk

€ 640.000

Trainers/ docenten ten behoeve van de collectieve dienstverlening € 60.000

Regionale projectleider Werkgeversaanpak ten behoeve van jeugdwerkloosheid € 20.000

Totaal € 720.000

REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID Arbeidsmarktregio … · 5 Plan van aanpak Jeugdwerkloosheid...

Documents

Transcript of REGIONALE AANPAK JEUGDWERKLOOSHEID Arbeidsmarktregio … · 5 Plan van aanpak Jeugdwerkloosheid...