Een sterk lokaal jeugdbeleid ook na

2013

18 oktober 2011

Inhoud

• Wat brengt de toekomst: toelichting bij het vernieuwde decreet

lokaal jeugdbeleid• Wat bracht het verleden: korte evaluatie en stand van zaken

van de verantwoordingsnota’s

Plankuren Diest • 2

18 oktober 2011

Decreet ter ondersteuning van het lokaal jeugdbeleid • Kader• Definities• Vlaamse beleidsprioriteiten• Subsidiebedrag: berekening en verdeling• De Jeugdraad• De Vlaamse Gemeenschapscommissie• De provincies• Prijs voor de jeugdgemeente van Vlaanderen• Uitvoeringsbesluiten

Plankuren Diest • 3

18 oktober 2011

Kader

• Planlastendecreet• Vlaams Regeerakkoord• Witboek interne staatshervorming• Decreet houdende de aanvullende subsidiëring voor

tewerkstelling in de culturele sector - kortweg DAC decreet

- Art. 9 de middelen verbonden aan vrijgekomen plaatsen van

DAC werknemers moeten op basis van objectieve criteria

verdeeld worden over lokale besturen

- Voornamelijk tewerkstelling binnen de sectoren van WMKJ’s

en Jeugdhuizen

Plankuren Diest • 4

18 oktober 2011

Definities

•Jeugdbeleid: Verwijzing naar bijzondere wet van 1980

- gedefinieerd als culturele materie

- belangrijke afbakening binnen het subsidiebeleid en

waarborgt de oormerking van de middelen•Jeugdraad: verzekeren van inspraak van kinderen en jongeren

bij de beleidsvoorbereiding, uitwerking van gemeentelijke

dienstverlening en evaluatie ervan

- definiëring conform de bepalingen in het gemeentedecreet

Plankuren Diest • 5

18 oktober 2011

Definities vervolg

• Jeugdwerk: “sociaal-cultureel werk op basis van niet-

commerciële doelen voor of door kinderen en jongeren van

drie tot en met dertig jaar, in de vrije tijd, onder educatieve

begeleiding en ter bevordering van de algemene en integrale

ontwikkeling van de kinderen en jongeren die daaraan

deelnemen op vrijwillige basis en dat wordt georganiseerd door

jongeren, particuliere jeugdverenigingen, gemeentelijke

openbare besturen”

- Definitie wordt afgestemd op het decreet Vlaams Jeugd en

kinderrechtenbeleid• Meerjarenplan: verwijzing naar planlastendecreet

Plankuren Diest • 6

18 oktober 2011

Planning en Rapportering

• Voor het plannen en rapporteren wordt verwezen naar het

planlastendecreet, geen extra bepalingen kunnen/zullen

worden opgelegd, alles verloopt via de BBC

- Indienen strategisch meerjarenplan 15 januari 2014

- Uitbetaling subsidies in 2 schijven van elk 50% (april en

november)

- Verantwoording jaarlijks uiterlijk op 31 juli

- Geen documenten meer overmaken aan Afdeling Jeugd,

informatiestroom verloopt gedigitaliseerd via Agentschap

Binnenlands Bestuur (ABB)

- Geen mogelijkheid tot officiële adviesvraag

Plankuren Diest • 7

18 oktober 2011

Vlaamse beleidsprioriteiten• Vlaamse overheid verleent subsidies voor de uitvoering van

één of meer beleidsprioriteiten voor het beleidsveld jeugd ten

behoeve van het jeugdwerk • Decretale verankering van twee Vlaamse beleidsprioriteiten

- Ondersteuning van het jeugdwerk in algemene zin

(financieel/ materieel/ infrastructuur/ vorming/ …)

- Bevorderen van de participatie aan het jeugdwerk van

kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties

Het beleid wordt uitgewerkt voor de hele duur van het

strategisch meerjarenplan (6 jaar)• De regering kan bijkomende prioriteit(en) bepalen – 3 jaarlijkse

te herzien

Plankuren Diest • 818 oktober 2011

Het bedrag

• Voor de uitvoering van dit decreet wordt in 2014 ten minste

21 760 000 euro uitgetrokken (uiteraard binnen de perken van

de beschikbare kredieten op de Vlaamse begroting)

- 20 228 000 euro die vandaag ingeschreven staat in de

Vlaamse begroting voor uitvoering decreet lokaal

- 1 532 000 euro wordt overgeheveld voor/ door de

regularisatie van DAC werknemers, die nu worden

tewerkgesteld in WMKJ’s

› Dit bedrag wordt voorbehouden voor de uitvoering van de

2de Vlaamse beleidsprioriteit

Plankuren Diest • 9

18 oktober 2011

Verdeling en Besteding subsidies

• De verdeling van het budget voor de uitvoering van de 2de

Vlaamse beleidsprioriteit (participatie kansengroepen)

- Op basis van sociaalgeografische indicatoren.

- Rekening houdend met de aanwezigheid van

geregulariseerde DAC medewerkers binnen lokale

organisaties

- Beperking DAC middelen: deze moeten besteed worden aan

tewerkstelling (in vzw’s)

Plankuren Diest • 10

18 oktober 2011

Verdeling en besteding - vervolg

• Decreet legt één beperking op voor de besteding van Vlaamse

subsidies door gemeentebesturen. Deze subsidies moeten

besteed worden aan Jeugdwerkinitiatieven met een werking in

het Nederlands (verklaring: problematiek van de Vlaamse

Rand rond Brussel)

Plankuren Diest • 11

18 oktober 2011

Inhoudelijk aandachtspunt

• Permanente aandacht wordt gevraagd voor kinderen en

jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties

en dit binnen het lokaal beleid verbonden aan de Vlaamse

beleidsprioriteiten inzake jeugdwerk. Dit geldt bijgevolg ook

voor gemeentebesturen die geen extra subsidiëring ontvangen

op basis van de 2de Vlaamse beleidsprioriteit.

Plankuren Diest • 12

18 oktober 2011

De Jeugdraad

• Het hebben van een jeugdraad wordt als subsidievoorwaarde

gesteld.• Het doel van de jeugdraad is de betrokkenheid van kinderen

en jongeren verzekeren in de verschillende fasen van de

beleidscyclus (bewoordingen overgenomen uit

gemeentedecreet)• De samenstelling van de jeugdraad blijft ongewijzigd ten

opzichte van het huidige decreet

Plankuren Diest • 13

18 oktober 2011

De jeugdraad – adviesfunctie

• De gemeente vraagt advies over alle aangelegenheden die

betrekking hebben op het jeugdbeleid ook bij de opmaak van

het meerjarenplan• De jeugdraad kan op eigen initiatief advies uitbrengen over

zaken die kinderen en jongeren aanbelangen.• Aan het college wordt gevraagd beslissingen die afwijken van

een advies te motiveren.

Plankuren Diest • 14

18 oktober 2011

De jeugdraad - organisatie

• Een aantal voorwaarden voor een vlotte werking van de

jeugdraad worden door de gemeenteraad bepaald

- Recht op informatie

- De wijze van ondersteuning van de jeugdraad door de

gemeente

- De antwoordtermijn op adviezen van de jeugdraad

- De maatregelen met betrekking tot de openbaarheid van de

werkzaamheden van de jeugdraad

Plankuren Diest • 15

18 oktober 2011

Prijs jeugdgemeente

• De bepalingen over de prijs voor ‘de jeugdgemeente van

Vlaanderen’ worden verplaatst van het decreet Vlaams jeugd-

en kinderrechtenbeleid naar het decreet gemeentelijk

jeugdbeleid. Doel is het bekronen van het gemeentelijk beleid

ten aanzien van kinderen en jongeren. (nieuwe oproep in

2012)• De criteria worden bepaald bij besluit van de Vlaamse

Regering

Plankuren Diest • 16

18 oktober 2011

Vlaamse Gemeenschapscommissie

• De meeste bepalingen van dit decreet zijn ook van toepassing

op de VGC, met uitzondering van de specifieke bepalingen

inzake planning en rapportering.• Voor de subsidiëring van de VGC zal een bepaald percentage

van het totaalbedrag worden voorbehouden, rekening houdend

met de Brusselnorm.• De VGC heeft een jeugdbeleidsplan dat loopt tot 31/12/2015.

Zij hoeven hun plan niet aan te passen• De planperiode voor de VGC bedraagt 5 jaar, als er tussentijds

nieuwe Vlaamse prioriteiten worden voorgesteld kunnen ze

zelf kiezen hier al dan niet hun JBP aan aan te passen.

Plankuren Diest • 17

18 oktober 2011

De provincies

• De subsidiëring van Vlaanderen aan de provinciebesturen voor

het voeren van een provinciaal jeugdbeleid wordt geschrapt.

Hiermee vervalt ook dit hoofdstuk uit het decreet• De subsidiëring van een aantal verenigingen die middelen

ontvingen vanuit de provincies wordt overgenomen door

Vlaanderen• Momenteel nog heel wat discussie over de exacte taakstelling

voor het provinciaal niveau

Plankuren Diest • 18

18 oktober 2011

Wat komt nog in de uitvoeringsbesluiten• De criteria waaraan gemeenten moeten voldoen om in

aanmerking te komen voor subsidiëring

- Te verrichten activiteiten

- Te leveren prestaties

- Te bereiken effecten• De wijze van verdeling van subsidies over de verschillende

prioriteiten en over de gemeenten

- Prioriteit 1: aantal kinderen en jongeren – 25 jaar

- Prioriteit 2: sociaalgeografische indicatoren• Bijkomende Vlaamse beleidsprioriteit(en)

Plankuren Diest • 19

18 oktober 2011

VRAGEN ?

Plankuren Diest • 20

18 oktober 2011

Korte terugblik – De verantwoordingsnota• Veel verantwoordingsnota’s werden tijdig ingeleverd• Toch nog enkele achterblijvers. Opgelet, geen

verantwoordingsnota op 31/12/2011 = terugvordering van het

volledige voorschot• Opvallend veel terugvorderingen voor de prioriteitenregeling!• OPGELET voor verantwoordingsnota 2011

- Voor de prioriteit Brandveiligheid moeten middelen pas

verantwoord worden in 2014 (na afloop planperiode)!! Hou

voor jezelf heel goed een stand van zaken bij over de

besteding van deze middelen! Risico dat anders in 2014 een

grote som moet worden teruggevorderd

- Deze uitzondering geldt NIET voor Jeugdcultuur

Plankuren Diest • 21

18 oktober 2011

www.sociaalcultureel.be

18 oktober 2011Plankuren Diest• 22