PAARDENKRANT-HORSES.NL MAGAZINE

JULI/AUGUSTUS 2016

TEKST: MR. PETER GOUMANS

BEELD: WWW.ARND.NL

56 57

Ooslag van PAARDENMEST

Eén ding is zeker: als je paarcen houdt, heb je ook mest. De

regelgeving voor de opslag van mest is neergelegd in het

Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling

milieubeheer. Die regelgeving geldt zowel voor vergunning- als

niet vergunningplichtige (bedrijfsmatige) paardenhouderijen.

Professionele paardenhouderijen hebben veelal goede

faciliteiten voor de opslag van deze mest. Voor particuliere

paardenhouders die de mest van hun paarden zelf opslaan, is

de regelgeving divers en complex. De mest meteen afvoeren

is natuurlijk ook een optie. Hoe zit het eigenlijk precies?

BEDRIJFSMATIGE PAARDEN- HOUDERIJEN Het Activiteitenbesluit bevat regels voor de op-

slag van vaste paardenmest met een volume

tussen 3 en 600 kubieke meter. Een dergelijke

mestopslag moet aan de gemeente worden

gemeld. Voor een grotere mestopslag is een

omgevingsvergunning (voor milieu) nodig. Met

het doel geurhinder te voorkomen stelt het Ac-

tiviteitenbesluit eisen aan de situering van de

mestopslag. Tot geurgevoelige objecten (bijvoor-

beeld woningen of kantoren) in de bebouwde

kom moet een afstand van 100 meter worden

aangehouden tussen de mestopslag en de bui-

tenzijde van het geurgevoelige object. Buiten de

bebouwde kom is die afstand 50 meter. Mocht

bij de opslag van mest geurhinder optreden, dan

kan de gemeente nadere regels (maatwerkvoor-

schriften) opleggen ten aanzien van de situering

van de mestopslag, het afdekken van de mest

of de afvoerfrequentie.

De Activiteitenregeling bevat aanvullende re-

gels om bodemverontreiniging en verontreini-

ging van oppervlaktewater te voorkomen. Het

is toegestaan om mest op onverharde bodem

op te slaan, mits korter dan een half jaar. Dan

geldt wel de voorwaarde dat dit gebeurt op

een absorberende laag (met een dikte van ten

minste 15 centimeter en een organische stofge-

halte van ten minste 25%, bijvoorbeeld stro) en

contact met hemelwater wordt voorkomen. De

opslag moet dus worden afgedekt. Bij verwijde-

ring dient ook de absorberende laag te worden

meegenomen. Bij opslag langer dan een half

jaar moet die plaatsvinden op een vloeistofke-

rende of vloeistofdichte vloer (een mestplaat).

Uitstromende vloeistoffen moeten worden op-

gevangen. Daar dient de mestplaat op te zijn

ingericht. Het wegstromen van mestsappen

naast de mestplaat moet absoluut worden

voorkomen.

Naast milieuregels is ook het bestemmingsplan

relevant. Dat moet de opslag van mest toestaan.

De bestemmingsregeling is voor iedereen ge-

makkelijk te raadplegen via www.ruimtelijke-

plannen.nl. Voor de realisatie van een mestplaat

met een opvangvoorziening voor vloeibare mest

verlangt de Wet algemene bepalingen omge-

vingsrecht een omgevingsvergunning (voor

bouwen). En die vergunning kan — in beginsel —

alleen worden verkregen als het bestemmings-

plan dat toestaat.

PARTICULIEREN Het Activiteitenbesluit geldt niet voor het hob-

bymatig houden van dieren, ten minste als de

omvang daarvan niet een bedrijfsmatig karakter

heeft. Over de vraag of sprake is van het hob-

bymatig of bedrijfsmatig houden van paarden is

veel geprocedeerd. Het aantal paarden speelt een

rol, maar is niet doorslaggevend. De omvang en

de voorzieningen van de paardenhouderij en het

al of niet bestaan van een winstoogmerk zijn ook

van belang. Hebben de hobbymatige activiteiten

in feite een bedrijfsmatige omvang dan gelden

toch de regels van het Activiteitenbesluit. In ieder

geval is het Activiteitenbesluit niet van toepassing

als de mestopslag niet groter is dan 3 kubieke

meter vaste mest. Als de mestopslag als zodanig

groter is dan 10 kubieke meter, dan gaan de be-

palingen van het Activiteitenbesluit in ieder geval

gelden. Maar als hieraan niet wordt toegekomen,

gelden er dan helemaal geen regels? Die conclu-

sie is voorbarig.

Ook voor het hobbymatig houden van dieren

en het opslaan van mest geldt dat het bestem-

mingsplan daaraan niet in de weg moet staan.

Het houden van paarden past bijvoorbeeld niet

in de bestemming Wonen voor woningen in

stad of dorp. In kernrandgebieden of het buiten-

gebied kan dat anders zijn. De ruimtelijke uitstra-

ling die samenhangt met de aard, intensiteit en

omvang van de paardenhouderij-activiteiten is

uiteindelijk doorslaggevend. Sommige bestem-

mingsplannen voor het buitengebied verbieden

zelfs expliciet hobbymatige activiteiten. Vanzelf-

sprekend is dan de daarbij behorende mestop-

slag ook niet toegestaan.

Niet alleen het bestemmingsplan is van belang.

Veel gemeentes formuleren in de Algemene

p:.*-..,-'_:-. '',4-;.'.1•':. -_ . - ---:---,.--....‘ :".....i.--,e7,......2..-•,-,...,_;.

,.‘,...-_.y,,-,14 ••---...-- 4-•>._ --„F;,....--T..--1_, • , / ,

d -Sgt.tt,-; k,t--..--.4-•••. :-..:is,r(i7--:.',... (

,-,4-_---;---4. _,-.~-4,1

-"---~....,. • -1:-:::4'-'zi.,./tIt,-;'-

.; 1‘77"::•f:-1..e<-4•`'---, .,•

'rtl'51--;:',' '&,....%.,-4,-4,.' ...---".' ;"---•',4 --,-,. ,t -i.fj

...-.~. J---5--,- -...y

'...1. s - "'''''. '. ;;•' ' .1."'.. 't :

4

-••••• •-ek:\F

, 'V r- ;9;:v t • •ss";•••

- 4.*

lb2Ni~ r -

•

.2kv;•••••...' _

••.-Ek,<1

-

i 44 • -4;24-

• "••

• •

• - fr

" C.4 ‘, 1479"

P nk`

..- . .. ..-...'•"2.•, / s' - s . '. '

. • ' -• • t- .- ̀ -7 i v.'-'esk vve /..., • . .„ , •

ik: ,5` , I -•: I, t . .. s ty ........, .. r• - .- • I • i... ? .%. f-

..... . , , • .. c . 1„ ,;.,. _ - __,,,.~ - , I o• • i , ,..

' • r4

If )' ." ̀ .•• ''. -- fr'. -raY" "' 4e7 , ir• r,

4 • * - : i , ,, • . . 4 ,- : .."' .. 1 •

". . :^o . .1". , • ).>:. ,•-• ''C'

' . - -

- " --- ",• , k. - - • - • • N,

- ,9.-. • ........., .....,.... ,,,, ......:.,„ ..-4... .... ..„...

,$;40.- .-: v--.- .'Ir - ., - - - 4.«....., ',ink

.1; ri4.4 '• a _.jor:707. i.,.' L.,.. ,,,.... 4 ,..n. _ . ".ose

- • •

411t..; v VV V

4 , ,4 1

k. • ' .4, •

• 0 I C

,

I ti

• .„

" - ' •••

, ,

ADVIES Mr. Peter Goumans is als advocaat werkzaam bij Hekkel-

man Advocaten en Notarissen te Nijmegen bij de sectie

Overheid en Vastgoed, praktijkgroep Agribusiness en

landelijk gebied. Voor advies kunt u contact opnemen via

p.goumans@hekkelman.n1 of www.hekkelman.nl.

Plaatselijke Verordening (APV) regels voor de

opslag van mest (buiten bedrijfssituaties). Veel

APV's bevatten een verbod om mest op te slaan

of stellen daaraan beperkingen. Het is absoluut

aan te raden om de APV in de eigen gemeente

hierop eens in te zien. luist bij hobbymatige

paardenhouders geeft de opslag van mest

nogal eens aanleiding tot conflicten. Klachten

van buren kunnen leiden tot ingrijpen door de

gemeente.

MESTSTOFFENREGELGEVING Voor bedrijfsmatige paardenhouderijen stelt

de Meststoffenwet regels aan het op of in de

bodem brengen van mest. Die regelgeving geldt

niet voor particulieren die hobbymatig, althans

niet in een bedrijfsmatige omvang, paarden

houden. Als mestopslag niet is toegestaan,

zou het dan een oplossing zijn om de vaste

mest meteen op het and te brengen? Dat is

niet het geval. Artikel 2 van het Besluit gebruik

meststoffen bepaalt dat het verboden is dier-

lijke meststoffen te gebruiken op overige grond

(dat is natuurterrein of grond die niet tot een

bedrijf behoort). Voor gras- of bouwland geldt

een uitzondering voor 80 kilogram fosfaat en

170 kilogram stikstof per jaar. Het is dus zeker

niet zo dat particulieren zonder enige beperking

mest in of op hun grond mogen brengen. Dat is

een waarschuwing voor de particuliere paarden-

houder. •