Grup Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel 0

PROVINCIE WEST-VLAANDEREN

GEMEENTE KOKSIJDE

DEELGEMEENTE OOSTDUINKERKE Memorie van toelichting

ONTWERP

GRUP SPORTPARK OOSTDUINKERKE – WESTELIJK DEEL

Vervangt deels het BPA nr. 3 sportcentrum MB 30.10.1991

De ontwerper :

Gemeentebestuur Koksijde, dienst stedenbouw Ruimtelijk planner

Zeelaan 303

8670 Koksijde

tel. 058/533438

fax. 058/533068 Mevr. S. Stockelynck

Mevr. L. Declerck

Voorlopig vastgesteld Openbaar onderzoek Definitief vastgesteld

gemeenteraad op 21/05/2012 18/06-19/08/2012 gemeenteraad 22/10/2012

Joeri Stekelorum Joeri Stekelorum Joeri Stekelorum

Gemeentesecretaris Gemeentesecretaris Gemeentesecretaris

Luc Deltombe Marc Vanden Bussche Luc Deltombe

Voorzitter gemeenteraad burgemeester Voorzitter gemeenteraad

Wijzigingen: opgemaakt op 14/12/2010

Aangepast naar aanleiding van de plenaire vergadering 14/07/2011

Aangepast naar aanleiding van resultaat openbaar onderzoek 19/01/2012

Aangepast naar aanleiding van resultaat 2de openbaar onderzoek voor GR 21/09/2012

1

VOORAF 2

1 ANALYSE VAN DE BESTAANDE TOESTAND 2

1.1 BESTAANDE RUIMTELIJKE STRUCTUUR OOSTDUINKERKE-DORP 3 1.2 BESTAANDE OPENRUIMTE STRUCTUUR 4

2 KNELPUNTEN – MOTIVERING TOT OPMAAK 4

2.1 RUIMTELIJKE KNELPUNTEN 4 2.2 JURIDISCHE KNELPUNTEN 5

3 DOELSTELLING EN VISIE 6

3.1 DEELSTRUCTUURSCHETS OOSTDUINKERKE-DORP – VISIE GRS 7 3.2 DEELSTRUCTUURSCHETS OOSTDUINKERKE-DORP 8 3.3 SCHEMATISCHE VOORSTELLING VAN DE SEGMENTEN VAN HET BETROKKEN GEBIED 9 3.4 RELATIE MET HET GEWESTELIJK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ‘GOLFTERREIN HOF TER HILLE’ 10

4 VERDERE UITWERKING VAN DE VISIE IN DE VOORSCHRIFTEN 11

4.1 BELANGRIJKSTE BESTEMMINGSZONES EN VOORSCHRIFTEN IN RELATIE TOT DE VISIE 11 4.2 MOTIVATIE TOT VOOROPGESTELDE CONTOUREN VAN HET GRUP 11 4.3 DRIEDELIGE OPBOUW VAN DE STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN 12 4.4 MEERWAARDE VAN HET GRUP T.O.V. HET BPA – DIRECTE RELATIE TOT HET GRS 12 4.5 ONTEIGENINGSPLAN 13

5 PLANOLOGISCH ASPECT: RSV EN PRS 14

5.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN 14 5.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN 14

6 JURIDISCH ASPECT 15

6.1 VOLGENDE VOORSCHRIFTEN WORDEN DOOR HET GRUP OPGEHEVEN 15 6.2 DE WATERTOETS 16 6.3 DE BUURTWEGENTOETS 20 6.4 MER-SCREENING 20 6.5 PLANSCHADE/PLANBATEN 21

7 ADVIESPROCEDURE 21

7.1 TE VOLGEN PROCEDURESTAPPEN: 21 7.2 AAN VOLGENDE BESTUREN WORDT ADVIES GEVRAAGD: 22

2

Vooraf

Het structuurplanningsproces in Koksijde is opgestart in mei 1995 en het GRS is definitief aanvaard op

19.12.2000. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is bij MB van 23.08.2001 goedgekeurd. Ondertussen is

het GRS (gedeeltelijk) in herziening gesteld.

1 Analyse van de bestaande toestand Het plangebied is gelegen in de deelgemeente Oostduinkerke, meer specifiek aan de rand van Oostduinkerke-

dorp. Oostduinkerke-dorp is gegroeid rond het kruispunt van de driftweg (Koksijdesteenweg-

Nieuwpoortsteenweg) met de Leopold II-laan (verbinding badplaats) en de Toekomstlaan (verbinding

autosnelweg). De aaneengesloten bebouwing is duidelijk geconcentreerd rond dit kruispunt. Ook de

gemeenschapsvoorzieningen en de handelszaken vinden we hier terug. Oostduinkerke-dorp en –bad zijn

ruimtelijk nog duidelijk van elkaar gescheiden door het duingebied van de Witte Burg. Het oorspronkelijke dorp

Oostduinkerke ligt op de overgang van duin naar polders. De oorspronkelijke bebouwing in de kern is gesloten

van karakter. De meer recente bebouwing is open. De essentiële voorzieningen zijn in de kern aanwezig.

Oostduinkerke-dorp heeft echter de laatste jaren een expansieve groei gekend. Deze bebouwingdruk is groot

en versterkt het aaneengroeien van dorp met de badplaats (GRS, ID, p 85).

De structurerende lijninfrastructuur is de Toekomstlaan (N330) welke Oostduinkerke-dorp verbindt met

Wulpen. De Toekomstlaan fungeert binnen de gemeente als verbindingsweg naar de autosnelweg en als

aansluiting naar Veurne. Het plangebied is dus vlot bereikbaar met de wagen. De openbaarvervoersbediening

kan gebeuren via de busverbinding 769, die aansluiting geeft op de kusttram en de treinstations van Koksijde,

Veurne en Oostende.

Het GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel is naast de Toekomstlaan ook gestructureerd op de

onmiddellijke aansluiting bij het bebouwde weefsel van Oostduinkerke-dorp en het golfterrein Hof ter Hille

(binnenkort in uitvoering). Het sportpark ligt eigenlijk tussen de bebouwde kern van Oostduinkerke-dorp en

het landbouwgebied. Voor een deel van het bestaande sportpark is al een GRUP opgemaakt en goedgekeurd

(het deel ten oosten van de Hazebeekstraat).

Het plan bestaande toestand bevat een aantal foto’s.

3

Figuur 1: Ligging GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel

1.1 Bestaande ruimtelijke structuur Oostduinkerke-dorp

De aaneengesloten bebouwing is geconcentreerd

t.h.v. het kruispunt N396 - Leopold II-laan.

ODK-dorp heeft de laatste jaren een groei

gekend in alle richtingen. Hierdoor wordt een

vrij ongestructureerde indruk nagelaten. Aan de

zuidoostelijke ‘oksel’ aan de kruispunt N330 –

N396 bevindt zich het huidig sportpark

Oostduinkerke

Figuur 2: GRS – bestaande ruimtelijke structuur Oostduinkerke-dorp

4

1.2 Bestaande openruimte structuur

Ten noorden van de N396 is de open ruimte vrij

versnipperd. In oost-west richting wisselen

duingebieden en dicht bebouwde woonkernen

elkaar af. En toch vormt het duincomplex van

strand-zeebermduinen-TerYde-Oostvoorduinen

de meest diverse kustgradiënt van Vlaanderen.

Ten zuiden van de driftweg is er een uitgestrekt

openruimte gebied dat wordt ingenomen door

landbouw.

Tussenin bevindt zich de overgangs-zone tussen

duinen en polders.

Figuur 3: GRS – bestaande open-ruimte structuur Oostduinkerke-dorp

2 Knelpunten – motivering tot opmaak

2.1 Ruimtelijke knelpunten Aspect open ruimte en groenelementen

- De overgang van het gemeentelijk sportpark (inclusief uitbreiding) naar het aanliggend aan te leggen

golfterrein (omwille van hoger schaalniveau opgenomen in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan) dient

op een verantwoorde (streekeigen beplanting) en kwalitatieve wijze te gebeuren. Daarom is in het

voorliggend GRUP de bijkomende bebouwing ruimtelijk beperkt zowel in inplanting (zone in overlay,

aansluitend bij de bestaande bouwwerken) als in omvang (beperking op bezetting). Bovendien moet veel

belang worden gehecht aan de vormgeving, materiaalgebruik en verschijningsvorm van nieuwe

bouwwerken zodat deze zich goed integreren intern in het sportpark maar ook naar de onmiddellijke

omgeving toe (golf, open polderlandschap, …).

- Bij deze overgang mag vooral de aansluiting voor voetganger (wandelaar) en fietser niet vergeten worden.

Zo wordt ondermeer gedacht aan een fiets- en voetgangersverbinding tussen het clubhuis ‘Hof Ter Hille’

van het golfterrein en de sporthal. Deze verbinding zou in de nabijheid van de ‘driving range’ en de

‘oefenholes’ komen. Hierdoor zal het golfgebeuren toegankelijker gemaakt worden voor alle

sportbeoefenaars. Ook de zone van het sportpark, opgenomen in dit GRUP moet op deze ontwikkeling

inspelen (huidig BPA laat dit niet toe)

- Het sportpark moet, samen met het golfterrein, een overgang vormen van het dichte woonweefsel van de

kern van Oostduinkerke-dorp met het bestaande sportpark naar het open landbouwlandschap van

achterliggende polders. Het bestaande, meest noordelijke voetbalveld, met atletiekpiste errond, zal

worden opgenomen in het masterplan in opmaak voor de bebouwing langs de Dorpstraat en Toekomstlaan

(zonder dat dit noodzakelijkerwijs betekent dat dit sportveld zal verdwijnen). Op die manier kan een

duidelijke binding worden beoogd met verweving en betrokkenheid tussen beide zones.

- Op vandaag bevindt zich tussen het gewestelijk RUP golfterrein Hof ter Hille en het BPA Sportcentrum een

zone die nog onder de gewestplanbestemming van agrarisch gebied valt. Aangezien deze zone volledig

geïsoleerd komt te liggen tussen twee recreatieve functies heeft het weinig zin om dit te behouden. Beter

wordt deze zone herbestemd tot recreatiegebied.

Aspect recreatie

Het bestaande sportpark bestaande uit voetbalvelden, een atletiekpiste, een sporthal, en voorzien van twee

verharde parkings, is de ideale locatie voor uitbreiding van nieuwe sportvoorzieningen. Zo is er nood aan

bijkomende voetbalvelden, fitnessruimte,…. Door de concentratie van deze functies kan optimaal gebruik

gemaakt worden van bestaande infrastructuren (parking, kleedruimte,…). In de particuliere sector is de druk op

5

bestaande sportruimtes vrij groot: zo verdwijnen steeds meer terreinen ten voordele van woonprojecten,….

(vb. bowling Nieuwpoort waar enkele indoor-tennisterreinen recent zijn verdwenen). De terreinen van Sun

Parcs Oostduinkerke zijn in hoofdzaak gereserveerd voor bezoekers van het recreatiedomein zelf. Buiten het

seizoen volstaan deze terreinen niet om de vraag naar overdekte terreinen op te vangen. Na Sun Parcs,

bevinden de dichtstbijzijnde overdekte tennisterreinen zich in Middelkerke (oostkant) en Coudeqerque (Fr)

(westkant). Hier is duidelijk een taak weggelegd voor de overheid, hetzij door het beschikking stellen van

gronden, hetzij door zelf te bouwen en sportterreinen via een concessie,… te laten exploiteren. Dit systeem is

ondertussen toegepast in het GRUP Sportpark Oostduinkerke – oostelijk deel (fitnesscentrum) en ondertussen

ook in Koksijde-dorp waar een tennishal in aanbouw is ten koste van een voetbalveld.

Door het verdwijnen van dit voetbalveld in Koksijde-dorp enerzijds, en de successen van de Koksijdse

voetbalploeg anderzijds (zij spelen ondertussen in de nationale divisie – 3de klasse, wat naar vereiste

infrastructuur grote gevolgen heeft) is de nood aan extra voetbalpleinen hoog.

2.2 Juridische knelpunten

* Aspect BPA: Beperkingen van bestaand BPA:

Algemeen betekent het GRUP een updating van voorschriften en bestemmingen. De voorschriften worden

flexibeler opgevat en worden tegelijk teruggekoppeld naar ruimtelijke en architecturale kwaliteit.

Het huidig Bijzonder Plan van Aanleg is bovendien niet afgestemd op het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

voor het golfterrein, waardoor een geïsoleerd ‘landbouwgebiedje’ ontstaat tussen recreatieve functies.

* Visie GRS

De visie van het GRS Koksijde is het uitbouwen van recreatie voor bewoners en toerisme, teneinde een

gevarieerd aanbod te kunnen presenteren, op een goed bereikbare en aantrekkelijke (andere recreatieve,

culturele, … mogelijkheden) locatie.

Het GRS Koksijde opteert dan ook volgens concept 3 voor het duidelijk ordenen van toeristisch voorzieningen,

door hoogwaardige recreatieve voorzieningen (o.a. casinoproject, golfterrein, sportterreinen met bovenlokale

uitstraling, autovrije fietsroutes) te ontwikkelen

In het richtinggevend gedeelte, pagina 20 en verder wordt volgende vermeld

“Om het verblijfstoerisme te ondersteunen wil de gemeente Koksijde de toerist de mogelijkheden aanbieden om

ook een sportieve vakantie te beleven. Hierbij wordt geopteerd voor de uitbouw van een sportpark dat niet

enkel de lokale bevolking bedient, maar ook een bovengemeentelijke uitstraling heeft.

Er wordt geopteerd om een zo breed mogelijke waaier van zowel binnen- als buitensporten aan te bieden. Het

volledig park dient ingepast te worden in de omgeving op een stedenbouwkundig verantwoorde wijze.

* Duinendecreet

Het plangebied is niet gelegen binnen de afbakening van het duinendecreet of de voor duingebied belangrijke

landbouwgebieden. De kortste afstand tot deze gebieden bedraagt ongeveer 70m.

* Gewestplan Veurne-Westkust – zie kaart 3 in bijlage

De uitbreiding van het sportpark is gedeeltelijk gelegen in agrarisch gebied volgens het gewestplan Veurne-

Westkust. Een opheffing van deze bestemming is bijgevolg noodzakelijk en te verantwoorden (visie GRS,

aansluiting op gewestelijk RUP voor de golf waardoor de ‘restruimte’ als agrarische bestemming waardeloos is)

Bovendien is op het gewestplan nog steeds de ringweg voorzien, met de aanleg van een rotonde op de N330.

Gelet op de visie van de kamstructuur, is reeds geruime tijd afgestapt van de eventuele aanleg van een

ringweg ten oosten van de Toekomstlaan.

6

Figuur 4: het plangebied en het gewestplan

* Erfdienstbaarheidszone

Een collector van Aquafin bevindt zich onder het betreffend terrein (zie plan 6 in bijlage). Het betreft een

erfdienstbaarheid van ondergrondse doorgang die zich op maaiveldniveau vertaald in een onderhoudszone.

3 Doelstelling en visie Het GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel betekent een vertaling van de globale visie, ontwikkeld

binnen het GRS, naar het terrein, met dien verstande dat de bebouwde omgeving in de oksel van de Dorpstraat

en de Toekomstlaan zal worden bekeken in functie van een masterplan (in samenwerking met de Vlaamse

Bouwmeester: de procedure hiervoor staat nog in zijn kinderschoenen waardoor het voor uiteindelijke resultaat

nog koffiedik kijken is. Enkel kan al worden gesteld dat het de bedoeling is om de dorpskern van

Oostduinkerke te versterken met wonen, handel, horeca, … waarbij de link met het achterliggende sportpark

zowel ruimtelijk als functioneel belangrijk is. Daarbij zal de betrokkenheid van het sportpark met de dorpskern

naar voorgeschoven worden). Daarom ook wordt het meest noordelijke voetbalplein op vandaag niet

meegenomen in het GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel maar wel in het masterplan, om zo de

mogelijkheden van dit masterplan zo ruim mogelijk te houden enerzijds, en tegelijk ook aan te geven dat een

overgang/betrokkenheid/verwevenheid moet worden nagestreefd tussen het dorpsgebeuren ten noorden van

de Dorpstraat, de activiteiten die zich binnen het masterplan zullen situeren en tenslotte het recreatief

gebeuren van zowel het gemeentelijk Sportpark als de golf. Belangrijk hierbij te vermelden is dat met deze

keuze van afbakening niet wordt gezegd dat het meest noordelijke voetbalplein zal verdwijnen, enkel wordt

hiermee de mogelijkheid opengelaten om met het project Vlaamse Bouwmeester zich niet strikt te moeten

houden aan de huidige perceelsgrenzen aangezien er tussen de perceelsgrenzen en het effectieve voetbalveld

7

nog een zone van ongeveer 20m ligt. Deze tussenruimte het project Vlaamse Bouwmeester en het sportpark

moet speling geven om beide in dialoog te laten treden.

Als belangrijke elementen op dit schaalniveau onderscheiden we de woonkern Oostduinkerke, de ontsluiting van

de Toekomstlaan en Dorpstraat-Nieuwpoortsteenweg en het open polderlandschap (met golf in uitvoering)

Figuur 5: Synthesekaart Structuurplan Koksijde: Gewenste ruimtelijke structuur

Wanneer de aandacht specifiek op Oostduinkerke-dorp wordt gericht, kunnen we stellen dat het GRUP

Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel kadert binnen de opgemaakte structuurschets van het GRS

Oostduinkerke-dorp.

3.1 Deelstructuurschets Oostduinkerke-dorp – visie GRS

Binnen het richtinggevend gedeelte van het GRS (p 4) wordt als concept ‘het versterken van de ruimtelijke

identiteit van de kernen’ naar voor gebracht. Naar de dorpskernen toe wordt gestreefd naar verdichting,

specifiek voor de eigen bewoners, zonder de kwaliteit van het wonen aan te tasten.

In de gewenste ruimtelijke structuur voor Oostduinkerke-dorp op microschaal wordt het volgende aangehaald:

‘Oostduinkerke-dorp bezit nog de meest kenmerkende duin-polderovergang; de bebouwing ten zuiden van de

driftweg (N396) is beperkt, behalve ter hoogte van het dorp met de recente sociale woonwijk ten westen van

de Toekomstlaan en aan de andere kant het gemeentelijk sportcomplex. Hier bevindt zich de voorkeurslocatie

voor een publiek golfterrein, met een revalorisatie van de leegstaande cultuurhistorisch waardevolle hoeve Hof

Ter Hille.’ Aan de randen van het golfterrein kan aan natuurontwikkeling gedaan worden.

8

Figuur 6: Gewenste ruimtelijke structuur Oostduinkerke-dorp (GRS, RD, p59)

3.2 Deelstructuurschets Oostduinkerke-dorp

In het GRS is voor elke kern een deelstructuurschets opgenomen. Voor deze van Oostduinkerke-dorp is

duidelijk te zien dat het plangebied met recreatiefunctie wordt beschouwd als buffer tussen het dorpweefsel en

de open ruimte van het landbouwlandschap. Evenwel is deze schets met de goedkeuring van het gewestelijk

RUP Golfterrein Hof ter Hille achterhaald.

Figuur 7: deelstructuurschets Oostduinkerke-dorp (GRS, RD, p59)

9

3.3 Schematische voorstelling van de segmenten van het betrokken

gebied Het gebied ligt ingesloten enerzijds door het woongebied rond de oksel van de Dorpstraat-Nieuwpoortsteenweg

en de Toekomstlaan en anderzijds door het poldergebied.

Fragment 1: Sportpark

De doelstelling hier is het uitbreiding van het bestaande sportpark met enkele buitensportvelden +

aanverwante infrastructuur, alles aansluitend op het publiek golfterrein (9 + 18 holes) en de bijhorende

voorzieningen (opgenomen in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan). Het is niet de bedoeling hier nog

bijkomende grootschalige gebouwen te plaatsen. Enkel moet het mogelijk zijn om beperkte constructies te

voorzien, die noodzakelijk zijn voor het goed functioneren van de buitenterreinen (zoals bijvoorbeeld

kleinschalige nutsgebouwtjes, bergingen, …), mits deze zo goed mogelijk te integreren in de totaliteit van het

sportpark en ze zoveel mogelijk te voorzien aansluitend bij de bestaande bebouwing.

Binnen deze zone moeten ook de eventueel bijkomende parkeerbehoeften van de uitbreiding van het sportpark

worden opgenomen. Daar de bijkomende sportterreinen onmiddellijk aansluiten bij de bestaande velden, zowel

ruimtelijk als functioneel, en er in de onmiddellijke omgeving en in functie van het sportpark al parkings zijn

voorzien die nog maar zelden over de volle capaciteit worden benut, hoeft in eerste instantie zeker geen

bijkomende parkeercapaciteit te worden voorzien. Indien dit op termijn wel nodig zou blijken, moet deze

aansluitend bij de bestaande voorzieningen worden ingericht. Dit kan door bijvoorbeeld door een interne

herschikking van de kleinere sportvelden (vb krachtbalveld, …).

Het is geenszins de bedoeling om hier ondergrondse garages of parkings te creëren.

Fragment 2: Waterloop

Binnen deze zone ligt de niet-bevaarbare waterloop van derde categorie Hazebeek. Deze beek is belangrijk

voor buffering en afvoer van water en moet dan ook zoveel mogelijk in zijn huidige staat worden gehouden en

onderhouden. Overwelvingen zijn wel mogelijk ten behoeve van de toegankelijkheid van de aanpalende

percelen, maar enkel indien strikt noodzakelijk.

Er wordt opgemerkt dat een deel van de ingeschreven waterloop is ingebuisd (het verder verloop in noordelijke

richting)? Boven het ingebuisde deel binnen het plangebied is het terrein aangelegd als groene berm met

bomen en parkeerstroken in grasdals. Het heeft dan ook weinig zin om dit gedeelte ook in de zone voor

waterloop te steken, vooral aangezien zowel in de algemene voorschriften als in de oranje zone bepalingen zijn

opgenomen in het kader van behoud van waterbergend vermogen en dergelijke.

10

3.4 Relatie met het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Golfterrein

Hof ter Hille’

Het plangebied sluit aan op de contouren van het gewestelijk RUP Golfterrein Hof ter Hille. Zoals ook is beoogd

bij de opmaal van het gemeentelijk RUP Sportpark Oostduinkerke – oostelijk deel is het de bedoeling dat veel

aandacht wordt besteed aan de landschappelijke inkleding, integratie en overgang tussen beide recreatieve

functies. In huidig RUP wordt dit eveneens meegenomen.

Figuur 8: inplanting plangebied t.o.v. gewestelijk RUP Golfterrein Hof ter Hille

11

4 Verdere uitwerking van de visie in de

voorschriften Het voorontwerp van GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel in Oostduinkerke-dorp beoogt enerzijds

het behoud van de openheid van het polderlandschap en bescherming van de duin-polderovergang met

aandacht voor natuurontwikkeling en anderzijds recreatief medegebruik door uitbreiding van recreatiegebied tot

aan het publiek golfterrein.

Het GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel situeert zich als overgang tussen Oostduinkerke-dorp en

het open polderlandschap ten zuiden van de Dorpstraat-Nieuwpoortsteenweg (N396). De bovenvermelde

fragmenten kunnen dan direct vertaald worden in bestemmingszones.

4.1 Belangrijkste bestemmingszones en voorschriften in relatie tot de

visie Zone 1: Recreatiezone (gebiedscategorie recreatie)

Het recreatiegebied beslaat nagenoeg het hele plangebied. De GRUP beoogt enerzijds de grens van deze zone

te laten aansluiten op de grenzen van het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan ‘Golfterrein Koksijde’ en

anderzijds het BPA te updaten naar de wensen en noden van vandaag en morgen, met aandacht voor mobiliteit

en parkeerproblematiek.

De uitbreiding van de zone voor sportpark zou vooral het aanleggen van bijkomende voetbalpleinen moeten

mogelijk maken (ter compensatie van het verdwijnen van één voetbalveld in Koksijde-dorp waar momenteel

een tennishal wordt opgericht) en zorgt ervoor dat tegemoet kan gekomen worden aan de vraag naar

bijkomende sportterreinen. Het is niet de bedoeling om grootschalige bebouwing noch grote verhardingen aan

te leggen. Dit zal worden beperkt tot kleinschalige gebouwtjes en verharding, noodzakelijk voor het

functioneren van de sportterreinen. Bovendien moet bij de aanleg van verharding zoveel mogelijk gewerkt

worden met waterdoorlatende opbouw.

Zone 2: Openbare wegenis (gebiedscategorie lijninfrastructuur)

- De openbare wegenis die niet van lokaal niveau is, wordt niet in het plan opgenomen

- De inrichting van de lokale wegen: dient vooral gericht te zijn naar het toegang verlenen tot…. en naar het

creëren van voldoende parkeercapaciteit (in bijzonder de omgeving rond het sportpark). Dit kadert

eveneens binnen de visie van het GRS (GRS, RD, kaart 12, randparking)

Zone 3: waterloop (gebiedscategorie lijninfrastructuur)

In deze bestemmingszone ligt de Hazebeek (niet-bevaarbare waterloop van derde categorie). Deze waterloop

flankeert de Hazebeekstraat. Eventueel inbuizingen van de Hazebeek moeten worden beperkt tot toegangen

tot de achterliggende percelen. Zowiezo moet het waterbergend vermogen van het volledige plangebied

minstens behouden blijven.

4.2 Motivatie tot vooropgestelde contouren van het GRUP In eerste instantie wordt de begrenzing van het huidig Bijzonder plan van Aanleg overgenomen in westelijke

richting (de Toekomstlaan). In oostelijke richting wordt aangesloten op het GRUP Sportpark Oostduinkerke –

oostelijk deel. Ten zuiden valt de grens samen met de noordgrens van het gewestelijk ruimtelijk

uitvoeringsplan ‘Golfterrein Hof ter Hille’. Voor de noordelijke grens is niet gekozen voor de bestaande contour

van het sportpark, noch voor de Dorpstraat zelf. Immers wil het gemeentebestuur voor dit noordelijk gebied

een masterplan opmaken (veel van de percelen en gebouwen langs de Dorpstraat zijn al in eigendom van de

gemeente) die het gebied in globaliteit een nieuwe ontwikkeling en een nieuw gezicht moet geven. Om

hiervoor toch enige marge te voorzien, wordt het meest noordelijke voetbalplein meegenomen in het

masterplan (de diepte van de percelen langs de Dorpstraat is vrij beperkt). Dit hoeft niet te betekenen dat dit

veld zowiezo zal verdwijnen, maar het geeft al aan dat bij het masterplan rekening moet worden gehouden met

het sportpark, en dat beide een zekere verwevenheid zullen moeten kennen, waarbij een eenvoudige link kan

worden uitgebouwd tussen de kern van Oostduinkerke-dorp doorheen het masterplan via het gemeentelijk

12

sportpark naar de golf en het achterliggende poldergebied. Zo hoeft het masterplan zich niet noodzakelijk aan

de perceelsgrenzen van de percelen langs de Dorpstraat te houden maar kan minstens de zone tussen de

perceelsgrenzen en het voetbalveld worden meegenomen in het project mits rekening te houden met een

kwalitatieve confrontatie van beide, zowel op ruimtelijk als op functioneel vlak.

4.3 Tweedelige opbouw van de stedenbouwkundige voorschriften De stedenbouwkundige voorschriften zijn weergegeven onder de vorm van een tabel. Het is de bedoeling dat

de voorschriften de nodige flexibiliteit in zich dragen zodat vlot vergunningen kunnen afgeleverd worden.. De

kolommen functioneren als communicerende vaten. De kwaliteitscriteria zijn steeds de uitgangspunten.

Stedenbouwkundige voorschriften Toelichting en interpretatieregels

In de eerste kolom worden de feitelijke stedenbouwkundige voorschriften aangeduid, met de eventuele

tolerantie of afwijkingsmogelijkheid. Deze kolom is verordenend. De tweede kolom geeft zowel de grenzen van

de mogelijke tolerantie/afwijking aan, als verdere algemene toelichting bij de stedenbouwkundige bepalingen

uit de eerste kolom.

4.4 Meerwaarde van het GRUP t.o.v. het BPA – directe relatie tot het

GRS De contour van het GRUP valt deels buiten deze van het BPA en is opgevat in functie van de concrete realisatie

van de uitbreiding van het bestaand sportpark, aansluitend op het voorziene publiek golfterrein.

Als we terugkoppelen naar de doelstellingen zoals ze zijn geformuleerd in het GRS nl. een zo breed mogelijk

aanbod binnen- en buitensporten zowel voor de bewoners als voor het toerisme, met eventueel de uitbouw van

een sporthotel en aandacht voor landschapszorg en natuur, dan onderschrijft het GRUP deze doelstelling

volledig.

Algemeen zijn de stedenbouwkundige voorschriften totaal anders opgebouwd waarbij een directe relatie

gezocht wordt tussen de strikte voorschriften, tolerantiebepalingen hierop en interpretatieregels.

Binnen de stedenbouwkundige voorschriften zijn specifieke bepalingen opgenomen naar de beoogde kwaliteit,

bijvoorbeeld: beplantingsaspecten, voorschriften met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit, …

13

Figuur 9: inplanting plangebied t.o.v. BPA Sportcentrum

4.5 Onteigeningsplan

Het plangebied is ongeveer voor de helft in eigendom van de gemeente, namelijk het gedeelte van het

bestaande sportpark. Het spreekt voor zich dat ter realisatie van de uitbreiding van het sportpark, aansluitend

bij het golfterrein, het noodzakelijk is dat de gemeente ook de andere gronden verwerft. Daarom wordt aan dit

GRUP een onteigeningsplan gekoppeld, en wordt niet geopteerd voor een voorkooprecht.

De totale oppervlakte binnen het onteigeningsplan beslaat 2.0169 ha en behoort momenteel toe aan twee

verschillende eigenaars.

14

5 Planologisch aspect: RSV en PRS 5.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Koksijde is één van tien Belgische (Vlaamse) kustgemeenten en behoort tot het arrondissement Veurne, naast

De Panne en Nieuwpoort. In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen vormen de tien kustgemeenten een

stedelijk netwerk waarbij het beleid moet gericht zijn op de toeristische-recreatieve ontwikkeling en de

(maritieme) transportfunctie. Binnen het stedelijk netwerk kust is Koksijde een kern van het buitengebied. In

het buitengebied staat onder meer het bundelen van de ontwikkeling (wonen en werken) in de kernen voorop.

Heel de kust wordt op Vlaams niveau beschouwd als structuurbepalend omwille van zijn toeristisch-recreatieve

voorzieningen, de aanwezigheid van stedelijke gebieden en zijn natuurlijke structuur. De voornaamste rol van

dit gebied is weggelegd voor kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkelingen.

Ook de polders zijn structurerend op Vlaams niveau, maar dan op het vlak van agrarische structuur. Het

polderlandschap van Koksijde neemt ongeveer de helft van het grondgebied in beslag en is een uitgesproken

homogeen vlak agrarisch gebied. Het kan verder worden gedifferentieerd in:

- de kleine kern van Wulpen en solitaire (agrarische) bebouwingen

- ontginningslandschap van de Zelte (uitgeveende gronden ten zuidwesten van Nieuwpoort)

- agrarisch ruilverkaveld landschap ten zuiden van het kanaal Nieuwpoort – Veurne

- agrarisch niet-ruilverkaveld landschap (tussen overgangszone duin-polder en het kanaal Nieuwpoort-

Veurne

5.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan

Koksijde, gelegen binnen het stedelijk netwerk kust, is geselecteerd als ruimtelijk structurerend element op

provinciaal niveau en gecategoriseerd als kusthoofddorp.

Oostduinkerke-dorp en Koksijde-dorp worden geselecteerd als woonkern: zij zijn structurerend voor het wonen

in het buitengebied en hebben een lokale verzorgende rol: opvang van de eigen groei van de huishoudens op

het niveau van de kern, lokale bedrijvigheid in verwevenheid met het wonen.

Het plangebied is gelegen in de rand van het gaaf landschap ‘Poldergebied Oostduinkerke-Wulpen’. Het

ruimtelijk beleid voor gave landschappen is erop gericht de traditionele kenmerken zoveel mogelijk te behouden

en te versterken.

Het Provinciaal ruimtelijk structuurplan West-Vlaanderen is ondertussen in herziening gesteld.

15

6 Juridisch aspect Onderhavig GRUP bestaat uit:

- Memorie van toelichting (inc. Juridische toestand)

- Stedenbouwkundige voorschriften

- Plan bestaande toestand

- Plan juridische toestand + gewestplan

- Bestemmingsplan

- Onteigeningsplan

Het GRUP wordt begrensd door:

- Ten noorden: het voetbalplein met atletiekpiste

- Ten oosten: de Hazebeekstraat

- Ten zuiden: noordkant gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Golfterrein Hof ter Hille’

- Ten westen: de Toekomstlaan

Het GRUP heeft een oppervlakte van ca. 6 ha 77 a 18ca

6.1 Volgende voorschriften worden door het GRUP opgeheven

6.1.1 Gewestplan

Volgens de bepalingen van het gewestplan Veurne-Westkust (KB 6 december 1976) is het GRUP Sportpark

Oostduinkerke – westelijk deel gelegen in:

- Zone voor dagrecreatie

- Agrarisch gebied

- Landelijk gebied

- Reservatiestrook code 1

Het gewestplan werd reeds gedetailleerd in het BPA Sportcentrum. De projectzone recreatiegebied, gelegen

tussen woonzone en landbouwgebied, is in het BPA deels aangeduid als zone voor sport en recreatieruimte met

daartoe dienende sport- en speelvelden en bijhorende gebouwen, deels als landbouwgebied. Er is dus een

afwijking t.o.v. het gewestplan.

Ruimtebalans:

Gewestplan Gemeentelijk RUP Verschil

1 Landbouwgebied 3ha 31a 59.90ca 0ha -3ha 31a 59.90ca

2 Zone voor dagrecreatie 2ha 93a 61.92ca 0ha -2ha 93a 61.92ca

3 Zone voor sport en recreatie 0 6ha 30a 17.12ca +6ha 30a 17.12ca

4 Reservatiestrook code 1* 0ha 51a 96.33ca 0ha - 0ha 51a 96.33ca

7 Openbare wegenis 0ha 0ha 39a 83.21ca +0ha 39a 83.21ca

8 Zone voor waterloop 0ha 0ha 7a 17.82 ca +0ha 7a 17.82ca

(*) De overdruk voor aanleg van de ringweg wordt eveneens weggelaten.

6.1.2 Delen van het BPA

Het BPA nr. 32 Sportcentrum werd goedgekeurd bij KB van 27/05/1977. Het is aangepast op 3/03/1987 en op

28/08/1987 en goedgekeurd in R.C.A. van 20/11/1987 en 26/11/1987. Op vraag van het gemeentebestuur

werd het BPA hernomen. De herziening werd goedgekeurd bij MB van 30/10/1991.

16

Het GRUP strekt zich uit over de contouren van het BPA en daarbuiten.

Voor zover gelegen binnen de contouren van het GRUP worden alle voorschriften van het BPA opgeheven door

het GRUP. Alle voorschriften van het BPA blijven behouden voor zover niet gelegen binnen de contouren van

dit GRUP (een deel van het BPA werd bovendien al opgeheven door inwerkingtreding van het GRUP Sportpark

Oostduinkerke – oostelijk deel).

6.1.3 Delen van het GRUP voor zonevreemde constructies – GRUP 7 landbouwgebied

Het gedeelte van het plangebied dat volgens het gewestplan is gelegen in agrarisch gebied, wordt ook gedekt

door het GRUP voor zonevreemde constructies – GRUP 7 landbouwgebied. Dit GRUP wordt opgeheven voor de

zone binnen het huidige plangebied.

6.1.4 Verkavelingen

Er zijn geen goedgekeurde verkavelingen binnen onderhavig GRUP.

6.2 De watertoets

6.2.1 Grondwaterpeil en grondwaterstromingen

Algemeen kan worden gesteld dat de grondwatertafel in de polder sterk fluctueert in functie van de tijd (bijna

seizoenaal) en de weersomstandigheden (vb hevige regen). Metingen in 2006 (bron: laboratorium Van Vooren:

boringen uitgevoerd in januari 2006 in kader van project-mer van de golf) gaven een grondwaterstand op

ongeveer 0.4m-mv. De diepte neemt toe naar het zuiden toe.

Verder wordt het plangebied doorsneden door een niet-gecategoriseerde waterloop en paalt het aan een niet-

bevaarbare waterloop van derde categorie (Hazebeek). De waterlopen staan onder het beheer van de Polder

Noordwatering Veurne. Deze instantie staat in voor de regeling van het waterpeil. Zo wordt in de winter het

waterpeil kunstmatig laag gehouden om het waterbergend vermogen van dit gebied ingeval van hevige

neerslag te vrijwaren en de bodem in functie van de landbouw bewerkbaar te houden. In de zomermaanden

gebeurt net het omgekeerde en worden de peilen hoog gehouden ten behoeve van de gewassen en de

watervoorzieningen voor het vee. Langsheen deze waterlopen bevinden zich de grootste natuurwaarden.

Het is de bedoeling om het watersysteem in het plangebied in de mate van het mogelijke zoveel mogelijk te

behouden en versterken. Daarom ook wordt de niet-bevaarbare waterloop van derde categorie expliciet in een

eigen bestemmingszone gegoten. Evenwel wordt de mogelijkheid opengehouden om indien nodig het tracé van

de zijtak van de Hazebeek die het plangebied doorsnijdt, ( de tak die niet op de figuur uit de Atlas der

Buurtwegen is aangeduid) te verleggen, maar onder strikte voorwaarde dat het waterbergend vermogen binnen

het plangebied niet mag verminderen. Voor wat betreft de ingeschreven waterloop wordt enkel inbuizing

toegestaan voor zover dit echt noodzakelijk is (vb toegankelijkheid). Ook in dit geval zal een nauw overleg met

alle betrokken instanties nodig zijn. Vanzelfsprekend is overleg met Polder Noordwatering hier noodzakelijk.

17

Figuur 10: kaart van de waterlopen

6.2.2 Grondwaterkwetsbaarheid

Het plangebied en de volledige omgeving is zeer gevoelig voor grondwaterverstoring. Gezien het GRUP de

bedoeling heeft om het gebied hoofdzakelijk in te richten met openlucht-sportterreinen kan worden gesteld dat

de verwachte impact op de grondwaterstromingen beperkt zal zijn. Immers zijn hiervoor geen diepgaande

grondbewerkingen nodig.

Figuur 11: grondwaterstromingsgevoelige zones

18

6.2.3 Grondwaterwinningen

In het gebied zelf is geen grondwaterwinning aanwezig. De dichtste waterwinning situeert zich op ongeveer

450m van het plangebied (Delanghe S, Koningstraat 51, vergunning tot 22/10/2022 voor 3190m³ per jaar).

6.2.4 Overstromingsgevoeligheid

Het plangebied is overstroombaar vanuit zee, en ligt deels binnen mogelijk overstromingsgevoelig gebied.

Gelet dat, naast het optimaliseren van de bestemmingen voor woongebied, het doel van dit RUP is om de

sportzone uit te breiden met openluchtsportterreinen (vb voetbalvelden), zal de invloed op de waterhuishouding

minimaal zijn. Immers worden geen grootschalige bijkomende bebouwing of verharding voorzien, noch enige

ondergrondse constructies (op nutsvoorzieningen na). De bijkomende verhardingen, die bovendien grotendeels

moeten worden aangelegd op een waterdoorlatende fundering, en eventueel beperkte bijkomende bebouwing,

zal in verhouding met de totale oppervlakte van het terrein minimaal zijn en wordt, rekening houdend met het

functionele aspect ervan, in de mate van het mogelijke gebundeld met de bestaande constructies.

Figuur 12: overstromingsgevoelige zones

6.2.5 Infiltratie

Het plangebied ligt deels in infiltratiegevoelig gebied. Eventueel schadelijke effecten kunnen worden

ondervangen indien elke aanvraag minstens voldoet aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van

01/10/2004 inzake hemelwaterputten e.a. en aan VLAREM II met betrekking tot de afvoer van hemelwater.

Aangezien evenwel het gewenste programma binnen het plangebied grotendeels in het teken staat van het

realiseren van een aantal bijkomende openlucht-sportterreinen, kan worden aangenomen dat de impact naar

infiltratie toe beperkt zal zijn

19

6.2.6 Erosiegevoeligheid

Binnen het plangebied zijn verder enkele erosiegevoelige zones aanwezig. Deze zijn echter zeer klein in

oppervlakte en zeer verspreid. Deze zones vallen min of meer samen met de licht-hellende gebieden (0.5-5%).

Aangezien het plangebied grotendeels vlak is, moet met de realisatie van het GRUP geen noemenswaardige

erosie worden verwacht.

Bijgevolg doorstaat het GRUP de watertoets.

Figuur 13: erosiegevoelige zones

6.2.7 Bijzonderheden

Het plangebied wordt doorsneden door een erfdienstbaarheidszone voor Aquafin, ter hoogte van een

ondergrondse collector. Dit betekent dat elk werk dat binnen deze erfdienstbaarheidszone wordt uitgevoerd

expliciet moet worden voorgelegd voor akkoord aan Aquafin.

20

6.3 De buurtwegentoets

Figuur 14: uittreksel atlas der buurtwegen

Volgens de Atlas der Buurtwegen, kaartblad 19, was langs de Hazebeek toen al een weg gelegen die werd

aangeduid als Sentier 10. Het tracé van deze weg is nog min of meer herkenbaar in de huidige

Hazebeekstraat. Met het GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel wordt aan deze weg niets gewijzigd.

Het plan doorstaat dan ook de buurtwegentoets.

6.4 MER-screening

Voor het GRUP werd een MER-screeningsdossier opgemaakt. Naar aanleiding van de adviesronde werd dit

document nog beperkt aangevuld, waarna de de Vlaamse Overheid – Departement Leefmilieu, Natuur en

Energie op 26/05/2011 heeft beslist dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke

milieugevolgen en dat de opmaak van een planMER dus niet nodig is (zie bijlage).

De eindconclusie van het screeningsdossier klonk als volgt:

Voor de herbestemming die binnen het planologisch kader van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel zal gerealiseerd worden is er van rechtswege mogelijke een planMER-

plicht. Er zijn echter geen aanzienlijke milieu-effecten te verwachten want:

- de impact van de bestemmingswijziging en de activiteiten die in het RUP worden voorzien hebben

slechts een beperkte potentiële impact op het milieu.

- Het plan kan gezien worden als klein gebied op lokaal niveau en behelst eerder kleine wijzigingen

- Er zijn geen bijzondere kwetsbaarheden die de te verwachten milieu-impact zwaarder zullen doen

doorwegen.

Wel kunnen een aantal aandachtspunten worden meegegeven voor de verdere uitwerking van het RUP:

- de biologische waarden, vooral langs de baangrachten aan de Hazebeekstraat

- de parkeervoorzieningen

- Om vernieling van archeologisch erfgoed te voorkomen is het aangewezen een archeologische

prospectie voorop te stellen, rekening houdend met de aanwezige waarden in het gebied.

21

6.5 Planbaten/planschade

Hieronder wordt in tabelvorm weergegeven over welke percelen een bestemmingswijziging wordt voorzien die

aanleiding kan geven tot planbaten of planschade. Tegelijk wordt aangegeven onder welke gebiedscategorie de

nieuwe bestemmingen vallen.

Perceelsnummer Gewestplan Gemeentelijk RUP Gebiedscategorie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 91D Agrarisch gebied

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 92H Agrarisch gebied Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 90 Agrarisch gebied

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 89B Agrarisch gebied

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 97K Agrarisch gebied

Landelijk gebied

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 97L Agrarisch gebied

Landelijke gebied

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 89A Agrarisch gebied

Landelijk gebied

Dagrecreatie

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 88D Agrarisch gebied

Dagrecreatie

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

Koksijde 4de afdeling, sectie D nr 85P Agrarisch gebied

Landelijk gebied

Dagrecreatie

Reservatiestrook code 1

Zone voor sport en recreatie Recreatie

7 Adviesprocedure 7.1 Te volgen procedurestappen:

- Verzoek tot raadpleging (MER-screening)

- GECORO (als adviesorgaan voor plenaire zitting)

- Plenaire vergadering

- Voorlopige vaststelling door GR

- Openbaar onderzoek

- behandeling bezwaren door de GECORO + adviseren GR

- Definitieve vaststelling door GR

- Goedkeuring door Deputatie van West-Vlaanderen

- Publicatie in Belgisch Staatsblad

22

7.2 Aan volgende besturen werd advies gevraagd in het kader van de

plenaire vergadering:

- Gecoro

- Provinciale dienst DRUM

- Ruimte en Erfgoed

- AWV - West-Vlaanderen

- Departement Landbouw en Visserij

- Toerisme Vlaanderen

- Aquafin (omwille van erfdienstbaarheid collector)

- VMM

- Polder Noordwatering

23

8 Bijlagen 8.1 Bijlage 1: verslag plenaire vergadering

GRUP SPORTPARK OOSTDUINKERKE – WESTELIJK DEEL Verslag plenaire vergadering

24/03/2011

Ons kenmerk: RUP_38014_214_00022_00001

Dossier Ruimte en Erfgoed: -

Contact

Alle briefwisseling wordt aan het college van burgemeester

en schepenen gericht

T. 058 53 34 38

F. 058 53 30 68

Betreft

GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel

Aanwezigen : Dirk Dawyndt, schepen van ruimtelijke ordening Koksijde

Siska Stockelynck, afdelingshoofd Technische dienst Koksijde

Leen Declerck, diensthoofd stedenbouw Koksijde

Christian Vancraeynest, coördinator stedenbouw Koksijde

Joachim D’Eigens, Dienst ruimtelijke planning provincie West-Vlaanderen

Wout De Raes, Ruimte en Erfgoed

Koert David, Onroerend Erfgoed

Elie Depotter, Polder Noordwatering Veurne

Hendrik Pylyser, Polder Noordwatering Veurne

Verontschuldigd Departement Landbouw en Visserij

AWV

VMM

Lieven Dekoninck, ANB

Afwezig Toerisme Vlaanderen

Aquafin

Inleiding

Eerst wordt het voorontwerp-GRUP Sportpark Oostduinkerke – westelijk deel kort toegelicht waarbij ook de

historiek wordt geschetst:

Voor de hoek Toekomstlaan-Dorpstraat bestaat op vandaag BPA Sportcentrum. In 2006 is gestart met de

herziening van dit volledige BPA waarbij het plangebied nog werd uitgebreid om aan te sluiten bij het

gewestelijk RUP Golfterrein Hof ter Hille, dat toen recent was goedgekeurd, en bij het duinendecreet. Voor dit

plan is de procedure doorlopen tot en met openbaar onderzoek. Uiteindelijk is vooral omwille van een

bijkomende zone voor bebouwing ten opzichte van de versie van de plenaire vergadering een ongunstig advies

gekomen van de provincie waardoor het GRUP in die vorm is stilgelegd.

Omwille van de prangende vraag voor bouwen van een fitnesscentrum naast de bestaande sporthal is dan

besloten een deel van het GRUP te hernemen (het deel ten oosten van de Hazebeekstraat). Dit GRUP

Sportpark Oostduinkerke – oostelijk deel is ondertussen goedgekeurd.

Ondertussen is ook een noodzaak tot bijkomende voetbalvelden gebleken en wordt nu ook het gedeelte ten

westen van de Hazebeekstraat aangepakt. In zuidelijke richting volgt dit GRUP de contouren van het

oorspronkelijke totale voorontwerp. In noordelijke richting wordt een zone opengelaten waarvoor een

samenwerking wordt gepland met de Vlamse Bouwmeester.

24

1. Advies Deputatie West-Vlaanderen

Het advies van de provincie is globaal ongunstig om een aantal redenen:

- wat betreft juridische aspecten moet het plan worden aangevuld met de buurtwegentoets, een

uitgebreidere watertoets en aanvulling van op te heffen bepalingen

- de invulling van het plangebied is niet concreet genoeg, ook naar bebouwing toe. Het is wenselijk om

de bebouwing te beperken (in het kader van het gave landschap) en te concentreren bij de bestaande

bebouwing. De mogelijkheden binnen het GRUP zijn te ruim waardoor de ruimtelijke kwaliteit niet

gegarandeerd is.

- De zijarm van de Hazebeek bevat de grootste natuurwaarden van het gebied, dit wordt beter

meegenomen als aandachtspunt met concretere uitwerking in de voorschriften (zoals ook in de MER-

screening)

Repliek gemeente: Naar aanleiding van deze opmerkingen wordt de bedoeling van het plan verder toegelicht,

namelijk het voorzien van bijkomende voetbalvelden met eventueel enkel de strikt noodzakelijke voorzieningen

(technische ruimte, kleedruimtes, tribune). Het is zeker niet de bedoeling om nog grootschalige gebouwen te

plaatsen. Wat betreft de Hazebeek wordt de opening gehouden om deze te om te leiden indien nodig,

vanzelfsprekend met de nodige aandacht voor natuurwaarden en natuurtechnische aspecten, in samenspraak

met Polder Noordwatering. Bovendien is ook het advies van ANB gunstig.

2. Ruimte en Erfgoed

Ruimte en Erfgoed geeft globaal een gunstig advies mits rekening te houden met een aantal opmerkingen:

- vormvereisten: aanduiding van gebiedscategorieën ontbreekt, de reservatiestrook ontbreekt in de

bestaande juridische toestand, ontheffingsbeslissing MER ontbreekt, register van percelen waarvoor

bestemmingswizjiging wordt doorgevoerd waaruit planbaten-planschade, .. . kan voortvloeien

ontbreekt.

- Opname van zones die vallen onder het voorkooprecht

- Er wordt opgemerkt dat het volledige bestaande sportpark geen deel meer uitmaakt van het RUP in

afwachting van het masterplan ten noorden van het GRUP in samenwerking met de Vlaamse

Bouwmeester: Repliek gemeente: Dit is niet helemaal correct: enkel het meest noordelijke deel van de

bestaande sportinfrastructuur is niet in het GRUP meegenomen om eventueel meer marge te kunnen

geven aan het masterplan. Het spreekt voor zich dat beide op elkaar zullen afgestemd zijn.

- Het GRUP maakt melding van het verdwijnen van een voetbalveld in Koksijde-dorp. De implicaties

voor het GRUP is niet duidelijk:

Repliek gemeente: het is niet in Oostduinkerke dat een voetbalveld verdwijnt. De reden voor opmaak

van het GRUP is net de mogelijkheid creëren om bijkomende voetbalvelden aan te leggen aangezien in

Koksijde-dorp (andere deelgemeente) een voetbalveld verdwijnt in functie van de tennishal (waarvan

de werken binnenkort starten).

- Er moet duidelijker worden aangegeven hoe de bestaande infrastructuur met de nieuwe activiteiten zal

worden gedeeld, ook naar parkeervoorzieningen toe.

- De relatie met het landschap is onvoldoende uitgewerkt, alsook een visie met betrekking tot eventueel

bijkomende bebouwing en de clustering ervan met de bestaande infrastructuur.

- Met betrekking tot water wordt de Hazebeek best opgenomen in het bestemmingsplan.

Repliek gemeente: opnemen in het bestemmingsplan is te beperkend, wel kan worden opgenomen dat

het totale waterbergend vermogen van het plangebied niet mag afnemen. Dit biedt dan nog

mogelijkheden om de waterloop eventueel om te leiden indien dit nodig zou zijn (mits akkoord van

Polder Norodwatering).

3. Landbouw en Visserij

Landbouw en Visserij heeft geen bezwaar op voorwaarde dat milderende maatregelen worden genomen naar de

te onteigenen eigenaars/gebruikers van de huidige landbouwgronden toe.

25

4. VMM

De VMM geeft een voorwaardelijk gunstig advies mits in de voorschriften op te nemen hoe wordt omgegaan

met het hemelwater en hergebruik ervan aangezien zij met dit GRUP toch vrij veel verharding verwachten.

Repliek gemeente: het is vooral de bedoeling bijkomende sportvelden aan te leggen. De bijkomende

verharding en bebouwing zal dus erg beperkt zijn. Zowiezo wordt hiervoor de geldende regelgeving gevolgd.

5. AWV

De ontworpen rooilijn is hier langs de N330 gelegen op 13m uit de as van de weg. Met een achteruitbouwzone

van 8m komt de bouwlijn, op 21m uit de as van de weg te liggen.

6. ANB

ANB geeft een gunstig advies.

7. Gecoro

De gecoro heeft geen opmerkingen.

Voor het verslag

Leen Declerck

01/04/2011

26

27

28

29

30

31

32

33

34

8.2 Bijlage 2: vrijstellingsbeslissing planMER

35