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Manual  sobre  sistemas  y  procedimientos  Institucionales  para  el            Registro  y  Control  de  

establecimientos  turísticos                                                                    DIRECCIÓN  DE  DESARROLLO  DEFINICIONES    Actividades   Turísticas   y   quienes   las   ejercen:   Se   consideran   actividades  turísticas  las  desarrolladas  por  personas  naturales  o  jurídicas  que  se  dediquen  a  la  prestación   remunerada   de   modo   habitual   a   una   o   más   de   las   siguientes  actividades:    

 a.  Alojamiento;  

 b.  Servicio  de  alimentos  y  bebidas;  

 c.   Transportación,   cuando   se   dedica   principalmente   al   turismo;   inclusive   el  transporte   aéreo,  marítimo,   fluvial,   terrestre   y   el   alquiler   de   vehículos   para   este  propósito;  

 d.   Operación,   cuando   las   agencias   de   viajes   provean   su   propio   transporte,   esa  actividad  se  considerará  parte  del  agenciamiento;  

 e.  La  de  intermediación,  agencia  de  servicios  turísticos  y  organizadoras  de  eventos  congresos  y  convenciones;  y,  

 f.  Casinos,  salas  de  juego  (bingo-­‐mecánicos)  hipódromos  y  parques  de  atracciones  estables.  

   

Catastro:   Recopilación   de   datos   de   todos   los   establecimientos   turísticos  registrados  en  el  Ministerio  de  Turismo.    El   Registro   de   Turismo:   Inscripción   del   prestador   de   servicios   turísticos,   sea  persona  natural  o  jurídica,  previo  al  inicio  de  actividades  y  por  una  sola  vez  en  el  Ministerio  de  Turismo,  cumpliendo  con  los  requisitos  que  establece  el  Reglamento  de  la  Ley  de  Turismo.  En  el  registro  se  establecerá  la  clasificación  y  categoría  que  le  corresponda.  

 Licencia   Única   Anual   de   Funcionamiento:   El   Ministerio   de   Turismo   o   los  municipios   y   consejos   provinciales   a   los   cuales   esta   Cartera   de   Estado,   les  transfiera   esta   facultad,   concederán   a   los   establecimientos   turísticos,   la   Licencia  única  Anual  de  Funcionamiento;  lo  que  les  permitirá:  

 a.  Acceder  a  los  beneficios  tributarios  que  contempla  la  Ley  de  Turismo  

 b.  Dar  publicidad  a  su  categoría;  

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 c.   Que   la   información   o   publicidad   oficial   se   refiera   a   esa   categoría   cuando   haga  mención  de  ese  empresario  instalación  o  establecimiento;  

 d.   Que   las   anotaciones   del   Libro   de   Reclamaciones,   autenticadas   por   un  Notario  puedan  ser  usadas  por  el  empresario,  como  prueba  a  su  favor;  a  falta  de  otra;  y,  

 e.   No   tener,   que   sujetarse   a   la   obtención   de   otro   tipo   de   Licencias   de  Funcionamiento,  salvo  en  el  caso  de  las  Licencias  Ambientales,  que  por  disposición  de  la  ley  de  la  materia  deban  ser  solicitadas  y  emitidas.  

 Todo   establecimiento   turístico   deberá   cumplir   con   lo   establecido   en   la   Ley   de  Turismo   vigente,   su   Reglamento   General   de   Aplicación   y   el   Instructivo   que  antecede  para  obtener  el  registro  correspondiente.      PROVISIÓN  DE  INFORMACIÓN:    • El  potencial  inversionista  en  una  de  las  actividades  turísticas  determinadas  en  

la   Ley   de   turismo,   concurre   hasta   las   Dependencias   del   Ministerio   con   la  finalidad  de   informarse  sobre   los  requisitos  y   formalidades  par  el  Registro  de  establecimientos  turísticos.    

• El  funcionario  (s)  encargado  de  esta  gestión  facilita  la  información  requerida  y  es   el   encargado   de   asesorar   y   guiar   en   todos   los   ámbitos   posibles   a   la   (s)  persona  (s)  que  requiere  de  su  asistencia,  por  que  se  debe  tener  en  cuenta  que  sobre  todas  las  cosas,  el  Ministerio  de  Turismo  es  un  ente  que  brinda  SERVICIO  y  servicio  de  calidad.    

• Una  vez  que  se  ha  facilitado  la  información  y  entregado  los  formatos  necesarios  para   el   efecto,   tales   como:   la   SOLICITUD   DE   REGISTRO   (de   acuerdo   con   la  actividad   turística   en   la   que   se   vaya   a   incursionar)   y   el   formulario   para   la  declaración  del  Uno  por  Mil  sobre  los  activos  fijos  del  establecimiento,  recalca  al   usuario,   la   necesidad   de   que   los   requisitos   sean   entregados   en   el   menor  tiempo   posible,   con   la   finalidad   de   regularizar   el   funcionamiento   de   su  establecimiento.  

• En  lo  posible  y  en  tratándose  de  establecimientos  de  Alojamiento  o  Agencias  de  Viajes,  se  deberá  facilitar  la  información  constante  en  el  Reglamento  General  de  Actividades   Turísticas,   vía   correo   electrónico,   con   la   finalidad   de   concienciar  entre  la  opinión  pública,  los  potenciales  inversionista  y  los  usuarios  en  general,  sobre  la  calidad  de  gestión  del  Ministerio  de  Turismo;  además  de  que  estamos  entregando  información  valiosa  al  inversionista  que  le  servirá  para  encaminar  objetivamente  sus  proyectos.  

 RECEPCIÓN  DE  REQUISITOS  Y  FORMALIDADES    PARA  EL  REGISTRO:    • El   propietario   o   representante   del   establecimiento   turístico   que   vaya   a   optar  

por  el  Registro  ante  el  Ministerio  de  Turismo,  deberá  concurrir  hasta  las    

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dependencias   correspondientes,   en   la   que   se   entrevistará   con   el  funcionario   encargado   de   este   proceso,   con   quién   verificarán   uno   a   uno   el  cumplimiento  de  TODOS  los  requisitos  y  formalidades  para  el  Registro,  mismos  que   se   encuentran   perfectamente   detallados   en   la   Solicitud   de   Registro  correspondiente.   Al   haber   conformidad   sobre   los   requisitos   y   completo   el  expediente,   el   funcionario   encargado,   sumillará   su   aprobación   y   aceptación   a  trámite  del  expediente  y  coordinará  la  fecha  y  hora  para  realizar  la  evaluación  del  establecimiento.    

• El  expediente  deberá  ingresar  al  Ministerio  de  Turismo,  a  través  de  un  sistema  de   documentación   idóneo,   en   el   que   se   pueda   verificar   la   fecha   de   ingreso   a  trámite,  su  seguimiento,  resolución  y  conclusión  del  proceso  de  Registro.    

• Cumplido  el  procedimiento  de  registro  de  documentación,  el  expediente  pasará  a   conocimiento   del   Director   de   Desarrollo   o   quien   hiciera   sus   veces   en   las  Dependencias  del  Ministerio  de  Turismo  en  el  ámbito  nacional,  con  la  finalidad  de   que   conozca   sobre   el   inicio   del   proceso   y   la   fecha   y   hora   que   ha   sido  coordinada  para  la  evaluación  del  establecimiento.  El  Jefe  inmediato  si  no  tiene  observaciones  al  respecto,  autoriza  la  consecución  del  proceso  y  su  ejecución.    

 EVALUACIÓN:    • En   la   fecha   y   hora   que   fue   coordinada   con   la   persona   que   presento   el  

expediente,  se  realizará  la  evaluación  del  establecimiento,  en  lo  posible,  con  la    presencia  del  propietario,  el  representante  legal  o  el  administrador.    

• Durante  el  proceso  de  evaluación  se  determinará:    

o Actividad  Turística,  o Tipo,    o Capacidad,    o Categoría,  o Dirección,  o Nombre  del  propietario,    o Número  de  empleados  (diferenciados  por  género)  o Equipos  y  Maquinarias  disponibles,  o Servicios  complementarios  y  o Demás  pormenores  que  se  harán  constar  en  la  Hoja  

de  Planta  correspondiente    

• Realizada   la   evaluación   se   informará   al   propietario,   representante   legal   o  administrador,   sobre   la  Actividad  Turística,  Tipo  y  Categoría   en   la  que  queda  registrado   el   establecimiento   y   se   le   entregarán   los   números   de   cuentas  bancarias,  para  que  realicen  los  depósitos  relacionados  con  el  Registro  (banco  del   pichincha   o   banco   del   pacífico),   Licencia   Única   Anual   de   Funcionamiento  (cuando  el   establecimiento   funcionare   en   la   jurisdicción  de  un  Municipio  No-­‐Descentralizado,  en  el  banco  de  fomento)  y  el  valor  por  el  Uno  por  Mil  sobre  los  activos  fijos  del  establecimiento  (banco  del  pichincha),  firman  su  conformidad  con  la  evaluación  realizada,  en  el  formulario  de  la  Hoja  de  Datos  de  la  Planta    

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Turística,   el   funcionario   del  Ministerio   de   Turismo   y   el   propietario,  representante  legal  o  administrador  del  establecimiento;  una  vez  firmado  este  documento,   no   podrá   realizarse   enmendadura   alguna   al   mismo,   ni   existir   ni  borrones   o   tachones,   ya   que   es   un   documento   público   que   ha   generado  obligaciones   legales   y   económicas   entre   el   usuario,   el  MINTUR   y   el   Gobierno  seccional  descentralizado.    

RECOMENDACIONES  GENERALES  PARA  EL  REGISTRO  DE  DATOS  EN  LA  HOJA  DE  LA  PLANTA  TURÍSTICA:    

1. El   formato   del   “REGISTRO   DE   DATOS   DE   LOS   ESTABLECIMIENTOS  TURÍSTICOS”  debe  ser  llenado  por  el  funcionario  del  Ministerio  de  Turismo,  al  momento  de  realizar  la  evaluación  en  el  lugar  del  establecimiento.  

 2. Para   obtener   la   información   se   debe   solicitar   una   entrevista,  

preferiblemente   con   el   Gerente   o   propietario/a   o   administrador   del  establecimiento.  

 3. El   formulario   deberá   llenarse   a  máquina   o   con   letra   de   imprenta,   clara   y  

legible.      

4. El  formulario  no  debe  estar  con  tachones,  borrones  o  enmiendas.      

5. Utilice  un  solo  formulario  por  cada  establecimiento.    A   continuación   se   presentan   las   instrucciones   para   el   llenado   de   las   diferentes  secciones  del  formato:      I.  INFORMACION  GENERAL    1.  Identificación    En  esta  primera  sección  del  formato  se  registrará  la  información  que  identifica  al  establecimiento,  en  los  siguientes  aspectos:    Folio   No.   En   este   casillero   se   debe   registrar   el   número   del   Folio   en   que   está  registrado   el   establecimiento   en   el   Ministerio   de   Turismo,   por   tanto   es   de   uso  exclusivo  del  Ministerio  de  Turismo.      Fecha:       Escriba   la   fecha   en   que   se   realiza   la   actualización   o   nuevo   registro   del  establecimiento,  indicando  en  su  orden  el  día,  mes  y  año  del  registro.    Establecimiento:    Este  casillero  tiene  las  siguientes  opciones:  

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 Ø Nuevo.-­‐  En  el  caso  de  que  se  vaya  a  inscribir  por  primera  vez  en  el  Registro  

de   Establecimientos   Turísticos,   marque   con   una   (X)   en   el   casillero  correspondiente.  

 Ø Registrado.-­‐    Llene  este  casillero  únicamente  cuando  el  establecimiento  ya  

está  inscrito  en  el  Catastro  Turístico  y  solo  se  va  a  realizar  la  actualización  anual  o  a   reportar   cambios  producidos  en  el   establecimiento.  Marque  con  una  (x)  en  el  casillero  correspondiente.  

   Registro   No.   ___:   En   este   casillero   se   escribirá   el   Número   de   Registro   del  Establecimiento   otorgado   por   el   Ministerio   de   Turismo.   Por   tanto,   es   de   uso  exclusivo    del  Ministerio  de  Turismo.  Incluya  el  número  de  registro.    Fecha   de   inicio:   Si   el   establecimiento   ya   está   inscrito   en   el   Registro   /Catastro,  pase  al  siguiente  punto.  En  caso  contrario,  escriba  el  día  mes  y  año  de  inicio  de  las  operaciones  del  establecimiento.      Nombre   del   Establecimiento:   Registre   el   nombre   o   razón   social   del  establecimiento.    Número  del  RUC:  Registre  el  número  del  RUC  (Registro  Único  de  Contribuyentes);  todo  negocio  cuenta  con  un  número  de  RUC.    Registro  catastral:  Casillero  de  uso  exclusivo  de  los  municipios  descentralizados.      Provincia:   Registre   el   nombre   de   la   provincia   en   donde   está   localizado   el  establecimiento    Cantón:  Registre  el  nombre  del  cantón  en  donde  está  localizado  el  establecimiento.    Parroquia  rural  o  ciudad:  Escriba  el  nombre  de  la  parroquia  rural  o  la  ciudad  en  donde  está  localizado  el  establecimiento.    Sector:  Casillero  de  uso  exclusivo  de  los  municipios  descentralizados.      Dirección:  Registre  la  dirección  exacta  donde  está  ubicado  el  establecimiento.    Teléfono:  Registre  el  número  telefónico  del  establecimiento.    Fax:  En  el  caso  de  que  disponga  de  Fax,  registre  su  número.    E-­‐mail:  En  el  caso  de  que  disponga  de  correo  electrónico,  especifique  la  dirección.    Página  Web:  Si  dispone  de  hoja  Web,  escriba  la  dirección  de  la  página.  

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Nombre   del   propietario:  Registre   los   apellidos   y   nombres   completos  del  propietario  del  establecimiento.    Nombre  del  representante  legal:  Registre  los  apellidos  y  nombres  completos  del  representante  legal  del  establecimiento.    Nombre   de   la   actividad:   Según   la   Ley   de   Turismo,   se   consideran   actividades  turísticas  las  desarrolladas  por  personas  naturales  y/o  jurídicas  que  se  dediquen  a  la   prestación   remunerada,   de   modo   habitual,   a   una   o   más   de   las   siguientes  actividades:        a.  Alojamiento;  

 b.  Servicio  de  alimentos  y  bebidas;  

 c.   Transportación,   cuando   se   dedica   principalmente   al   turismo;   inclusive   el  transporte   aéreo,  marítimo,   fluvial,   terrestre   y   el   alquiler   de   vehículos   para   este  propósito;  

 d.   Operación,   cuando   las   agencias   de   viajes   provean   su   propio   transporte,   esa  actividad  se  considerará  parte  del  agenciamiento;  

 e.  La  de  intermediación,  agencia  de  servicios  turísticos  y  organizadoras  de  eventos  congresos  y  convenciones;  y,  

 f.  Casinos,  salas  de  juego  (bingo-­‐mecánicos)  hipódromos  y  parques  de  atracciones  estables.      Tipo  de  actividad:      En  este  casillero  registre  el  tipo  de  establecimiento  que  pueda  existir  al  interior  de  cada  uno  de  los  grupos  de  actividades  indicadas  en  el  inciso  anterior.  Por  ejemplo:  Dentro  de  la  ‘actividad’  de  Alojamiento,  los  ‘tipos’  de  actividades  pueden  ser:  hotel,  hostal,  etc.,  en  el  caso  del  Servicio  de  Alimentos  y  Bebidas  los  tipos  de  actividades  pueden  ser:  restaurante,  cafetería,  fuente  de  soda,  drive  in,  bares,  etc.    Pertenece  a:    Indique  la  afiliación  a:  Cadenas,  Franquicias,  Cámaras.    Escriba  el  nombre  de  la  cadena,  franquicia  o  cámara  a  las  que  se  encuentra  afiliado  el  establecimiento.        

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 Categoría:      Este  casillero  de  uso  exclusivo  del  Ministerio.    Afiliación  a  Cámaras:      TURISMO.      2.  Tipo  de  organización:      Marque   con   una   (X)   si   el   establecimiento   pertenece   a   una:   Persona   Natural   o  Persona  Jurídica.    Se  especificará  el  tipo  de  Persona  Jurídica;  por  ejemplo:  Sociedad  Anónima,  Compañía  Limitada,  etc.      3.  El  establecimiento  es:    En  este  aspecto  existen  dos  opciones:  Principal   o   Sucursal    Marque  con  una  (X)  si  el  establecimiento  es  Principal  o  Sucursal,  según  sea  el  caso:    Principal:  Cuando  el  establecimiento  es  sede  de  la    empresa  para  el  desarrollo  de  sus  actividades  y  sus  administradores  tienen    facultad  para  representarlo.    Sucursal:   Son   sucursales   de   una   empresa   los   establecimientos   cuyos  administradores  carecen  de  poder  para  representarla,  y  el  Ministerio  de  Turismo  otorgará  el  número  de  registro  diferente  de  la  principal.    4.  El  local  donde  funciona  es:    Existen  las  siguientes  opciones:  Propio,  Arrendado,  Cedido  Marque  con  una  (X)  en  el  casillero  que  corresponda,  si  el  local  en  donde  funciona  el  establecimiento  es  propio,  arrendado  o  cedido  (prestado)    II.  TECNOLOGÍA  DISPONIBLE    5.  Equipos  disponibles:      Marque   con   una   (X),   los   equipos   con   los   que   cuenta   el   establecimiento   para   el  desarrollo  de  sus  operaciones,  en  el  casillero  correspondiente.  Recuerde  que  cada  establecimiento  puede  tener  más  de  un  equipo  disponible.            

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 6.  Máquinas  disponibles:      Registre   con   una   (X)   la   maquinaria   disponible   en   el   establecimiento   para   el  desarrollo   de   sus   actividades,   en   cada   uno   de   los   casilleros.   Recuerde   que   cada  establecimiento  puede  tener  más  de  una  maquinaria  disponible.    7.   Si   el   establecimiento   es   de   Alojamiento,   cuántas   habitaciones,   camas   y  plazas  tiene.      En   esta   sección   del   formato   se   registrará   toda   la   información   relacionada   a   la  capacidad   del   establecimiento,   para   lo   cual   se   ha   colocado   en   las   filas   el   tipo   de  habitaciones   (sencilla,   matrimonial,   etc.)   y   en   las   columnas   constan   las  características  de  esas  habitaciones.      En   cada   casilla   debe   registrarse   el   número   de   habitaciones   que   posee   el  establecimiento  con  cada  una  de  las  siguientes  características:    § Primera  columna,  CBP  (con  baño  privado)    § Segunda  Columna,  BC  (baño  compartido)  § Tercera  columna,   registrará  el   total  de  habitaciones  con  baño  privado  y  baño  

compartido  § Cuarta  columna;  del  total  de  habitaciones,  el  número  de  camas    § Quinta  columna,  del  total  de  habitaciones,  el  número  de  plazas  § Sexta  columna,  el  número  de  habitaciones  con  TV  § Séptima  columna,  el  número  de  habitaciones  con  nevera  § Octava  columna,  el  número  de  habitaciones  con  aire  acondicionado  § Novena  columna,  el  número  de  habitaciones  con  secador  de  cabello  § Décima  columna,  el  número  de  habitaciones  con  música  ambiental      8.  El  establecimiento  dispone  de  espacio  para:      Marque  con  una  (X)  en  el  recuadro  correspondiente  a:    1.  Campamento,    2.  Remolques,    3.  Otros,  en  este  último  caso  especifique  cuál.    III.  SERVICIOS    En   esta   sección   se   llenará   todos   los   servicios   con   los   que   dispone   el  establecimiento   a   fin   de   conocer   toda   la   oferta   de   servicios   que   proporciona   el  establecimiento    turístico  y  su  capacidad.    9.  Identifique  los  servicios  que  presta  el  establecimiento,  y  su  capacidad:      Una   vez   que   haya   identificado   los   servicios   de   que   presta   el   establecimiento,  marque  con  una  (X)  en  la  casilla  que  aparece  en  el  recuadro  correspondiente.  

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Además   registre   el   número   de   mesas,   plazas   y   baños   que   posee   cada  servicio   identificado.   Al   final   se   registrará   el   total   de  mesas,   plazas   y   baños   del  establecimiento,  sumando  en  forma  vertical.      En  el  caso  de  TRANSPORTE  TURÍSTICO  DE  PASAJEROS,  marque  con  una  (X)  el  tipo  de  servicio  que  presta  la  empresa,  dependiendo  si  se  ubica  como:  terrestre,  aéreo,  marítimo,   fluvial  o   lacustre.  En  el  caso  de  transporte  terrestre  registre  el  número  de  vehículos    10.   Indique   si   el   establecimiento   dispone   de   los   siguientes   servicios  complementarios?      Identifique   los   servicios   complementarios   de   que   dispone   el   establecimiento,  registrando  con  una  (X)  en  el  respectivo  casillero  que  aparece  al  frente  de  cada  una  de   las   16   opciones   identificadas;   se   incluye   además   la   opción   “otros”   para  especificar  cualquier  servicio  adicional  no  registrado  en  las  casillas  anteriores.    11.  Si  el  establecimiento  presta  servicio  de  Alimentos  y  Bebidas,  ¿cuál  es  su  especialidad?    Para   el   caso   de   los   establecimientos   de   Alimentos   y   Bebidas,   identifique   su  especialidad,  marcando  con  una   (X)  en  el   casillero  que  aparece  al   frente  de   cada  opción.    12.  Si  el  establecimiento  es  una  Agencia  de  Viajes,  ¿cuáles  son  los  productos  más  vendidos?    Si  el  establecimiento  es  una  Agencia  de  Viajes,   indique  con  una  (X)   los  Productos  más   vendidos   el   año   anterior,   tanto   para   los   destinos   nacionales   como  internacionales.    13.  Cuáles  son  los  destinos  más  vendidos  y  sus  porcentajes:      Marque   con   una   (X)   en   el   casillero   que   representa   las   mayores   ventas   de   su  Agencia.   Además   indique   el   porcentaje   aproximado   de   ventas,   según   destinos:  Nacional  e   Internacional.  Ej.  Si  una  Agencia  ha  vendido  en  el  último  período  más  productos  con  destinos  internacionales  y  no  lo  ha  hecho  nada  dentro  de  Ecuador,  debe  reportar  de  la  siguiente  manera:  100%  Internacional  0%  Nacional.      IV.  EMPLEO    La  información  solicitada  en  este  capítulo  tiene  por  objeto  determinar  la  estructura  laboral  de  la  mano  de  obra  ocupada  en  el  establecimiento.            

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14.  Número  de  personas  que  labora  en  el  establecimiento?      Registre  el  número  de  personas  que  trabajan  en  el  establecimiento,  diferenciados  por   sexo,   para   cada   una   de   las   categorías   de   ocupación   definidas   para   los  establecimientos  turísticos  y  registrados  en  las  8  filas  de  esta  sección,  tales  como:  gerencia,   administración,   recepción,   habitaciones,   restaurante   y   bar,   cocina,  conserjería  y  otros.      18.  Valores  a  cancelar:      Estos  casilleros  se  deberán  llenar  de  la  siguiente  manera:    1.   Por   funcionamiento   de   año   vigente:   En   este   casillero   se   ingresan   los   valores  correspondientes  al  cálculo  por  actividad,  capacidad  y  categoría.    En  a  caso  de  ser  un  establecimiento  nuevo  el  valor  del  funcionamiento  se  calculará  a  partir  de   la   fecha  de  emisión  del  registro  y  con   los  datos  que  se  encuentren  en  este  documento.      Nota:  El  valor  lo  calcularán  y  cobrarán  los  funcionarios  del  Municipio        2.   Por   funcionamiento   de   años   anteriores:   Esta   casilla   será   utilizada   por   el  Ministerio   de   Turismo   para   la   recaudación   de   valores   de   los   establecimientos  turísticos  nuevos,  que  han    iniciado  sus  operaciones    en  períodos  anteriores  al  año  2002.    A   partir   del   año   2003   este   casillero   será   utilizado   por   los   Municipios  Descentralizados  para  el  cobro  de  las  tasas  por  concepto  de  la  Licencia  Única  Anual  de  Funcionamiento  de  Turismo.    3.  Por  diferencia  de   reclasificación:  Primeramente  debe   existir   la   aprobación  del  Ministerio   de   Turismo   para   subir   o   bajar   la   categoría   del   establecimiento,   luego  éste   enviará   al   Municipio   la   información   y   en   base   a   la   reclasificación   se  modificarán  los  valores:    -­‐  Si  aumenta  de  categoría  se  hace  el  cobro  por  la  diferencia  en  el  mismo  año.    -­‐  Si  baja  de  categoría  no  hay  cobro,  y  el  valor  del  próximo  año  será  el  de  la  nueva  categoría  otorgada.    19.  Exhibe  Licencia  Única  Anual  de  Funcionamiento,  vigente?      Esta  pregunta  se  incluye  porque  es  necesario  que  los  usuarios  tengan  la  seguridad  de  que  es  un  establecimiento   formal  y  que  por   tanto  cuenta  con  el  aval   tanto  del  Ministerio  como  –ahora-­‐  de  los  municipios,  que  le  han  concedido  la  Licencia  Anual  de  Funcionamiento.  Responda:  Si  o  NO.    

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 INFORME  DE  EVALUACIÓN:    • Con  el  expediente  completo  y   la  Hoja  de  Planta  resultante  de   la  evaluación,  el  

funcionario   del   MINTUR,   elaborará   el   INFORME   DE   VALUACIÓN   que   lo   hará  constar   en   un   memorando,   fechado   y   numerado   a   través   del   sistema   de  documentación  QUIPUX,  direccionado  al  Jefe  inmediato  superior.  

• El   jefe   inmediato   Superior,   recibe   el   expediente   completo,   que   además  contendrá   la   Hoja   de   Planta   motivo   de   la   evaluación   y   el   Informe  correspondiente,   para   su   revisión   y   autorización   para   la   consecución   del  trámite.  

• El   funcionario   del   MINTUR,   responsable   del   trámite,   realizará   las   gestiones  necesarias  para  que  los  depósitos  correspondientes  sean  entregados  por  parte  del   usuario,   en   el   menor   tiempo   posible   (hacer   seguimiento   a   través   de  llamadas  telefónicas,  vía  electrónica  y/o  visitas  personales)  

 PROCESO  DE  REGISTRO:            • Una   vez   que   se   hayan   recibido   los   ORIGINALES   de   los   depósitos  

correspondientes,   más   dos   copias   de   cada   uno   de   ellos,   se   anexarán   al  expediente  e   inmediatamente  se  procederá  a  REGISTRARLO  EN  EL  LIBRO  DE  REGISTRO   DE   ESA   JURISDICCIÓN,   con   la   finalidad   de   asignarle   el   número  secuencial   que   le   corresponda,   para   luego   proceder   con   la   elaboración   del  CERTIFICADO   DE   REGISTRO   y   la   LICENCIA   ÚNICA   ANUAL   DE  FUNCIONAMIENTO   (en   caso   de   que   el   establecimiento   funcionare   en   la  jurisdicción  de  un  Municipio  No-­‐Descentralizado),  documentos  que  trasladará  hasta   el   despacho   del   Director   de   Regulación   y   Control   o   quien   hiciere   sus  veces,  para  que  sean  legalizados  con  la  firma  respectiva.  

• Firmados   los   documentos   descritos,   estos   serán   entregados   al   propietario,    representante  legal  del  establecimiento  o  administrador,  a  quien  se  le  instruirá  sobre   la  necesidad  de  que  estos  sean  exhibidos  al  público  en  un   lugar  visible,  conjuntamente  con  la  Lista  de  Precios  de  los  servicios  o  productos  ofertados.    

• Es   muy   importante   llevar   un   control   de   la   emisión   de   los   Certificados   de  Registro   y/o   Licencia   Única   Anual   de   Funcionamiento,   con   los   casilleros  necesarios  para  que  se  hagan  constar  el  nombre  de  la  persona  que  recibe  estos  documentos,  número  de  cédula,  fecha  y  firma.  

• Los  Arts.  8  y  9  constantes  en  la  Ley  de  Turismo,    contienen  claras  disposiciones  relacionadas   con   el   Registro   de   establecimientos   turísticos.   En   tales  circunstancias,   la   obtención   del   Registro   para   incursionar   en   actividades  turísticas,  es  una  situación  IMPERATIVA  y  no  OPTATIVA,  para  el  propietario  o  representante   legal   del   establecimiento   turístico.   Sin   embargo   de   ello,   y   en  función   de   la   potestad   del   Ministerio   de   Turismo,   como   el   ente   rector   de   la  actividad   turística   en   nuestro   país,   debemos   aplicar   correctamente   la  clasificación   y   categorización   de   dichos   establecimientos,   ya   que   no   por   que  oferten  los  servicios  de  alojamiento  o  alimentos  y  bebidas,  debemos  otorgar  el  Registro  a  establecimientos  que  adolecen  de  las  condiciones  básicas  para    

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   considerarlos  establecimientos  oferentes  de  servicios   turísticos,  dicho  de  otra  manera,  y   tomando  como  ejemplo  un  establecimiento  de  “alojamiento”   ,  en  el  que  es  de  conocimiento  público  y  se  ha  comprobado  fehacientemente  que  sus  servicios  están  direccionados  hacia   la  de   “burdeles”  disfrazados  de  hostales  o  pensiones,  el  Ministerio  de  Turismo  no  puede  conceder  el  Registro,  ya  que  se  estaría   avalando   una   actividad   considerada     como   de   “tolerancia”,   que   nada  tiene  que  ver  con  la  actividad  turística.  En  este  caso,  el  Ministerio  de  Turismo,  una   vez   realizada   la   evaluación   sobre   la   infraestructura   y   condiciones   de  servicios,  otorgará  una  CERTIFICACIÓN,  en  la  que  se  señale  que  se  ha  realizado  la   inspección  correspondiente  y   se  ha  determinado  que  el  establecimiento  no  reúne   las   condiciones   necesarias   para   ser   considerado   un   establecimiento  oferente   de   servicios   turísticos,   con   esa   certificación,   el   propietario   del  establecimiento   obtendrá   el   Permiso   de   Funcionamiento   en   la   Intendencia   o  Sub   Intendencia   de   Policía   correspondiente,   situación   que   no   sucede   con   los  establecimientos   que   si   han   sido   registrados   en   el  Ministerio   de   Turismo,   ya  que  estos  NO  DEBEN  OBTENER  EL  PERMISO  DE  LA  INTENDENCIA  DE  POLICÍA,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  Art.  10  Literal  e)  de  la  Ley  de  Turismo.    

 Situación   similar   se   aplicará   en   el   caso   de   establecimientos   oferentes   del  servicio  de  alimentos  y  bebidas,  en  los  que  se  compruebe  que  la  manipulación  alimentaría   es   deficiente,   no   cuenta   con   los   elementos,   ni   la   infraestructura  necesaria  que  garanticen     la  salubridad  que  se  requiere  para   la  preparación  y  expendio  de  alimentos  (salones,  picanterías,  comedores  populares,  etc.)  

 PROCEDIMIENTOS  PARA  CLAUSURAS.-­‐    El  Ministerio  de  Turismo,  en  cumplimiento  con  lo  dispuesto  en  el  Art.  52  de  la  Ley  de   Turismo,   clausurará   inmediatamente   a   los   establecimientos   turísticos   que   se  encuentran   ofertando   sus   servicios   sin   haber   obtenido   el   Registro  correspondiente.    En  este  contexto,  y  por  ser  un  mandato  de  Ley,  el  funcionario  (s)  responsable(s)  del  control  de  actividades  turísticas,  verificará  esta   infracción  a   la  Ley,   emitirá   el   informe   correspondiente,   CONJUNTAMENTE   CON   EL   ACTA   DE  VERIFICACIÓN   Y   EL   ACTA   DE   CLAUSURA,   en   el   que   solicitará   al   Jefe   inmediato  superior,   disponga   la   CLAUSURA,   del   referido   establecimiento.   Para   lo   que   se  confeccionará    LA  RESOLUCIÓN  DE  CLAUSURA  que  será  legalizada  con  la  firma  del  Director  de  Desarrollo  o  quien  hiciere  sus  veces  y  le  haya  sido  delegada  la  potestad  de   legalizar   con   su   firma   documentos   relacionados   con   el   Registro   de  establecimientos  turísticos.  Al  haber  seguido  los  pasos  previos  para  este  proceso,  se   ejecutara   la   clausura,   con   la   colocación   del   sello   de   clausura   que   deberá  contener   el   nombre   del   establecimiento   y   la   fecha   de   ejecución,   y   se   entregará  copia  de  la  Resolución  de  clausura  al  propietario,  representante  legal  o  empleado  del   establecimiento   que   se   encontrare   presente   al   momento   de   ejecutar   esta  sanción;  y  esta  se  mantendrá  en  tanto  y  en  cuanto  el  propietario  del      

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 establecimiento  cumpla  con  los  requerimientos  y  formalidades  para  el  registro  de  establecimientos  turísticos  ya  señalados  en  este  documento.    Es   recomendable   que   para   ejecutar   clausuras   de   establecimientos   turísticos,   se  cuente   con   el   apoyo   de   elementos   de   la   Policía   Nacional,   con   la   finalidad   de  precautelar  la  seguridad  del  o  los  funcionarios  del  Ministerio  de  Turismo  y  ejecutar  la  sanción  en  el  menor  tiempo  posible.    ALIANZAS  ESTRATÉGICAS:    El  Ministerio  de  Turismo,  con  la  finalidad  de  ejercer  un  control  mucho  más  efectivo  sobre   la   oferta   de   servicios   turísticos,     ha   viabilizado   alianzas   estratégicas   que  conlleven   a   este   objetivo,   es   así   que   en   diferentes   provincias   del   país   hemos  coordinado  la  conformación  de  un  Comité  Interinstitucional,  del  que  forman  parte  las   instituciones   inmersas   en   el   control   de   establecimientos,   tales   como:  Direcciones   de   Turismo   de   los  Municipios   descentralizados,  Ministerio   de   Salud,  Ministerio  del  Interior,  Ministerio  de  Industrias  y  Productividad,    Bomberos,  entre  otros  y  dependiendo  de   la   jurisdicción.  Conformado  este  Comité,  se  programarán  Operativos  de  control  en  los  que  cada  Institución;  y,  de  acuerdo  con  los  ámbitos  de  acción   y   gestión   que   las   Leyes   y   reglamentos   correspondientes   les   otorguen,  realizarán  sus  observaciones,   recomendaciones  y   sugerencias  que  deban  cumplir  los   propietarios   de   establecimientos   y   que   estén   encaminadas   a   potenciar   la  calidad  de  los  servicios  ofertados  y  precautelar  la  seguridad  interna  y  externa    de  los  usuarios.      Cabe   destacar   que   este   procedimiento   servirá   eminentemente   para   “depurar”   el  Catastro   de   Actividades   Turísticas   del   Ministerio   de   Turismo,   ya   que   de   las  verificaciones   efectuadas   se   podrá   deducir   cuales   son   los   establecimientos   que  cumplen   con   la   infraestructura,   condiciones   de   servicios   y   seguridad,   caso  contrario,     se  concederá  el  plazo  necesario  para  que  se  realicen   las  adecuaciones  necesarias  que  garanticen  la  idoneidad  del  servicio,  o  en  su  defecto  y  de  no  existir  la   posibilidad   de   que   accedan   o   puedan   realizar   las   adecuaciones  correspondientes,  se  deberá  eliminarlo  del  catastro  de  Actividades  Turísticas,  para  que   pase   a   control   y   vigilancia   de   la   Intendencia   o   Sub   Intendencias   de   Policía.  Siempre  y  cuando   las  demás   Instituciones  que  conforman  el  mencionado  Comité,  consideren  que  puede  seguir  funcionando,  sin  que  ello  represente  una  afectación  a  las   áreas   circundantes   del   mismo   y   sobre   todo,   atente   a   la   seguridad   de   sus  usuarios.    *   LOS   ESTABLECIMIENTOS   DE   FUNCIONAMIENTO   NOCTURNO:   BARES,  DISCOTECAS,   PEÑAS,   SALAS   DE   BAILE,   DEBERÁN   CONTAR   CON   ELEMENTOS   Y  MATERIALES    QUE  GARANTICEN  LA   INSONORIZACIÓN  TOTAL  DEL  MISMO.  Este  requerimiento   debe   ser   verificado   al   momento   de   realizar   la   evaluación   para  nuevos   establecimientos   y   en   las   inspecciones   que   se   realicen   por   el   Comité  Interinstitucional,  a  los  establecimientos  ya  registrados.    

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   Todo   establecimiento   turístico   deberá   cumplir   con   lo   establecido   en   la   Ley   de  Turismo   vigente,   su   Reglamento   General   de   Aplicación   y   el   Instructivo   que  antecede  para  obtener  el  registro  correspondiente.    

 Eliminar  del  Catastro  de  Actividades  Turísticas   a   los   establecimientos  que  hayan  dejado  de   funcionar,   hayan   cambiado  de  propietario   o   si   por   el   tiempo  y  uso  de  quipos  y  materiales  e  infraestructura  hayan  variado  sus  condiciones  que  sirvieron  de  base  para  el  registro.  

 A. PARA  CAMBIO  DE  PROPIETARIO    Para  el   cambio  de  propietario   se  debe  realizar  un  nuevo  registro,  ya  que  el  Ministerio  de  Turismo  registra  a  las  personas  naturales  y  jurídicas,  mas  no  a  los  establecimientos.    El   usuario   o   nuevo   propietario   del   establecimiento   turístico   comunica   al  Ministerio  de  Turismo  mediante  oficio  dirigido  a   la  máxima  autoridad  de   la  institución   Ministro/a   de   Turismo,   el   cambio   de   propietario   y   solicita  información  sobre  los  requisitos  para  el  registro.    A   más   de   los   requisitos   ya   determinados   para   el   Registro,   se   solicitará   el  contrato  de  compra-­‐venta   legalizado  y   la  autorización  para  utilizar   la  razón  social.    B. PARA  CAMBIO  DE  ACTIVIDAD  

 Se  procede  en  función  a  la  solicitud  del  usuario  o  dueño  del  establecimiento  mediante    oficio  dirigido  a   la  máxima  autoridad  de   la   institución  Ministro/a    de   Turismo.   Los   supervisores   realizarán   la   respectiva   verificación   para  constatar  la  ampliación    y/o  el  cambio  de  la  actividad  inicialmente  registrada  y  de  ser  procedente,  se  asignará  la  nueva  categoría,  actividad  y  la  cancelación  de  los  nuevos  valores  correspondientes.    C. PARA  NOTIFICACIÓN  DE  NUEVOS  ESTABLECIMIENOS    La   notificación   de   nuevos   establecimientos   turísticos     se   da   a   partir   de   los  reportes   emitidos   por   los     Municipios   Descentralizados   y   las   Cámaras   de  Turismo,  o  por  oficio  de  parte  de  los  supervisores.    Los   reportes   emitidos   por   los   Municipios   descentralizados   y   Cámaras   de  Turismo,   deberán   ser   condensados     en   resúmenes   mensuales   que   serán  receptados  por  el  Ministerio  de  Turismo  dentro  de  los  cinco  primeros  días  de  cada  mes.      

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Una   vez   receptados   los   reportes,   los   supervisores   procederán   a  verificar   el   funcionamiento   y   la   oferta   de   servicios   para   determinar   si  procede   o   no   su   registro;   y   de   ser   el   caso   se   entrega   la   notificación   y   la    solicitud   de   registro   para   que   realicen   el   registro   correspondiente   del  establecimiento.    D. CAMBIO  DE  NOMBRE  COMERCIAL    Se  procede  en  función  a  la  solicitud  del  usuario  o  dueño  del  establecimiento  mediante    oficio  dirigido  a   la  máxima  autoridad  de   la   institución  Ministro/a    de   Turismo,   adjuntando   como   requisito   principal   el   certificado   del   IEPI  (Instituto  Ecuatoriano  de  Propiedad  Intelectual)  correspondiente  al  nombre  nuevo  que  va  a  ser  utilizado  para  el  establecimiento.    E. CAMBIO  DE  DIRECCION    Se  procede  en  función  a  la  solicitud  del  usuario  o  dueño  del  establecimiento  mediante    oficio  dirigido  a   la  máxima  autoridad  de   la   institución  Ministro/a    de  Turismo,  adjuntando  como  requisito  principal  el  RUC  con  la  actualización  de  la  nueva  dirección  donde  funcionará  el  establecimiento  turístico.    F. PARA  RECATEGORIZAR  ESTABLECIMIENTOS    Los  establecimientos  turísticos  registrados  en  esta  Institución  pueden  variar  la  categoría  inicialmente  otorgada  el  momento  del  registro,  por:  solicitud  del  interesado  o  por  oficio  del  supervisor.    

  ELABORADO  POR:    Iván  Núñez  Yolanda  Palacios  Diego  Rodríguez    DIRECCIÓN  DE  DESARROLLO  –  UNIDAD  DE  CONTROL  MINISTERIO  DE  TURISMO