lokaal sociaal beleid in de meerjarenplan
-
Upload
vereniging-van-vlaamse-steden-en-gemeenten -
Category
Documents
-
view
366 -
download
5
description
Transcript of lokaal sociaal beleid in de meerjarenplan
Nele Vermeire en Joke Vanreppelenin samenwerking met Dirk Meulemans
VVSG -VVSG -
Inhoudstafel
Vier onderdelen
1.Nieuwe beleids- en beheerscyclus
2.Mogelijke planningsmethodiek
3.Aan de slag
4.Participatie van burgers en actoren
2 -
Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus
VVSG -VVSG -
Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
1.2. Strategische meerjarenplanning
1.3. Beleidsdoelstelling
1.4. Jaarlijks budget
1.5. Beleidsdomeinen, -veld en -item
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20124 -
VVSG -VVSG -
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
Beleids- en Beheerscyclus BVR 25 juni 2010• Beleid en beheer samen één verhaal• Financiële middelen gekoppeld aan beleidsdoelstellingen• Beleid ondersteunt door beheer
Planlastvermindering Decreet 15 juli 2011• 13 sectorale beleidsplannen verdwijnen• Subsidieaanvraag via strategisch meerjarenplan• Rapportage via jaarrekening• Vlaamse beleidsprioriteiten
Meer info: www.vvsg.be < knop
5 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
Vóór invoering Decreet planlastvermindering
Decreet planlastvermindering
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
6 -
Subsidie-aanvraagCultuur
beleidsplan
Goedkeuring subsidie-aanvraag
Rapportering
Subsidie-aanvraag
Sport beleidsplan
Subsidie-aanvraag
Jeugdwerk beleidsplan
Goedkeuring subsidie-aanvraag
Goedkeuring subsidie-aanvraag
Rapportering Rapportering
Lokaal Sociaal-
beleidsplan
Goedkeuring
Rapportering
Sport beleidsplan
Subsidie-aanvraag
Goedkeuring subsidie-aanvraag
Goedkeuring
Beslissing toekenning
subsidie
Lokaal Sociaal
beleidsplan
Sport beleidsplan
Jeugdwerk beleidsplan
Meerjaren planning
RapporteringAfrekening
Jeugdwerk beleidsplan
Subsidie-aanvraag
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Vlaamse prioriteiten
VVSG -VVSG -
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
• Minder plannen dan vroeger
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20127 - 12/04/23
VVSG -VVSG -
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
Besluit Beleids- en Beheerscyclus
Decreet Planlastvermindering
Aanpassing sectorale decreten
→ ook decreet Lokaal Sociaal Beleid
Meer info: bekendmaking Vlaamse prioriteiten omzendbrief eind oktober + studiedag 7/11
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20128 -
VVSG -VVSG -
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
Gewijzigd decreet Lokaal Sociaal beleid
Wat blijft? •Lokaal bestuur voert lokaal sociaal beleid•Gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces •Inspraak van bevolking en actoren (kwetsbare groepen)
Wat verandert?•≠apart plan, geïntegreerd in meerjarenplan van gemeente en OCMW•7 Vlaamse beleidsprioriteiten onder voorbehoud
9 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
1.2. Strategisch meerjarenplan
Functie van strategisch meerjarenplanBeleidsfunctiePolitieke voornemens uitgedrukt in beleidsdoelstellingen en actieplannen
Financiële functie• Financiële gevolgen gepland beleid• Financieel evenwicht
Functie voor digitale aanvraag subsidiesEvaluatiefunctie Statistische functie
Europese en Vlaamse statistieken
10 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
1.2. Strategisch meerjarenplan
Looptijd van het strategisch meerjarenplan
6 jaar, begin 2de jaar legislatuur tot einde 1ste jaar volgende legislatuur ( 2014-2019)Goedkeuren vóór einde 1ste jaar (vóór einde 2013)
Verantwoordelijkheid van strategisch meerjarenplan
Secretaris voor strategische notaFinancieel beheerder voor financiële notaIn overleg met managementteam
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201211 -
VVSG -VVSG -
1.2. Strategisch meerjarenplan
Strategisch meerjarenplan bestaat minimum uit:
Strategische nota• Prioritaire beleidsdoelstellingen
• Beoogd resultaat • Actieplannen • Ramingen U/O per jaar op niveau van beleidsdoelstelling
Financiële nota• Financieel doelstellingenplan• Staat van het financiële evenwicht
Toelichting
12 -
VVSG -VVSG -
Voorbeeld: financieel doelstellingenplan
VVSG -VVSG -
Resultaat op kasbasis= toestandsevenwichtelk financieel boekjaar >= 0
Autofinancieringsmarge= structureel evenwichteinde planningsperiode >= 0Som >= 0
Voorbeeld: financieel evenwicht
VVSG -VVSG -
1.3. Beleidsdoelstelling
15 -
Beleidsdoelstelling
een specifieke omschrijving van het vooropgestelde resultaat of eventueel van het vooropgestelde effect dat de raad wil bereiken voor het extern of intern te voeren beleid. In de mate van het mogelijke en het nuttige wordt dat resultaat of dat effect meetbaar gemaakt;
een of meer actieplannen die ondernomen zullen worden voor de realisatie van de beleidsdoelstelling. In elk actieplan wordt de realisatietermijn aangegeven;
de raming van de ontvangsten en uitgaven per jaar waarop de beleidsdoelstelling betrekking heeft.
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
1.3. Beleidsdoelstelling
Klassieke terminologie BBC-terminologie
VVSG -VVSG -
1.3. Beleidsdoelstelling
VVSG -VVSG -
1.3. Beleidsdoelstelling
Prioritaire beleidsdoelstellingen prioritair
beleid
Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen overig
beleid
Prioritaire beleidsdoelstelling is een beleidsdoelstelling waarover expliciet gerapporteerd wordt in de beleidsrapporten
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201218 -
Niet in beleidsdoelstellingen beschreven verrichtingen
Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen
VVSG -VVSG -
1.3. Beleidsdoelstelling
Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten?
Strategische nota als basis voor beleidsdiscussie
dus overzichtelijk en leesbaar beleidsrapport
beperkte invulling ruime invulling
Prioritair beleid in ds àlle beleid in ds
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201219 -
VVSG -VVSG -
1.3. Beleidsdoelstelling
Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten?
Beperkte invulling Beleidsfocus = beleidsdoelstellingenHuidig beleid ≠ beleidsdoelstellingen
• Budget voorzien• Beschrijving in toelichting van strategische nota
Verbeterbeleid ≠ beleidsdoelstellingen= kleine acties en projecten ter verbetering van de effectiviteit en
efficiëntie van de organisatie• Budget voorzien• Verbeteracties inventariseren • Beschrijving in toelichting van strategische nota
20 -
VVSG -VVSG -
1.4. Jaarlijks budget
Strategisch meerjarenplan (6 jaar)• Strategische nota → prioritair beleid• Financiële nota → prioritair + overig beleid• Toelichting
Budget (jaarlijks)• Beleidsnota → prioritair beleid• Financiële nota → prioritair + overig beleid• Toelichting
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201221 -
VVSG -VVSG -
1.4. Jaarlijks budget
Budget:Beleidsnota
• Doelstellingennota• Doelstellingenbudget• Financiële toestand
Financiële nota • Exploitatiebudget• Investeringsbudget• Liquiditeitenbudget
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201222 -
VVSG -VVSG -
Voorbeeld: doelstellingennota
VVSG -VVSG -
Voorbeeld: doelstellingenbudget
VVSG -VVSG -
1.5. Beleidsdomein, -veld, -item
• Beleidsveld: vanuit politiek en maatschappelijk oogpunt herkenbaar geheel
→verplicht en gestandaardiseerd
• Beleidsdomein: een verzameling van beleidsvelden
→vrij te kiezen (behalve ‘algemene financiering)
→beleidsrapporten en kredietcontrole
• Beleidsitem: beleidsveld verder specifiëren →vrij te kiezen
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201225 -
VVSG -VVSG -
1.5. Beleidsdomein, -veld, -item
(Bijna) vrije keuze door raadIndeling beleidsrapporten
Indeling door Vlaanderen
Vrije keuze door college / OCMW-raad
VVSG -VVSG -
Voorbeeld: beleidsvelden sociaal beleid
0900: sociale bijstand
0902: migranten
0903: LOI
0904: activering van tewerkstelling
0905: dienst voor juridische info en advies
0910: woningen voor personen met handicap
0930: sociale huisvesting
0943: gezinshulp
0944: opvoedingsondersteuning
0946: thuisbezorgde maaltijden … Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201227 -
VVSG -VVSG -
Voorbeeld: beleidsdomein, -veld, item
beleidsdomein beleidsveld beleidsitems
Deel 2. Mogelijke planningsmethodiek
VVSG -VVSG -
Deel 2: Mogelijke planningsmethodiek
2.1. Beleidscyclus
2.2. Integraal plannen en participeren
2.3. Werkveld
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201230 -
VVSG -VVSG -
2.1. Beleidscyclus
31 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VVSG -VVSG -
2.1. Beleidscyclus
HUIDIGE SITUATIEBELEID: nu
EXTERNE ONTWIKKELINGEN
TOEKOMSTIGE SITUATIE
GEWENSTE SITUATIE = VISIE
KLOOF?
MISSIE
DOELSTELLINGEN
ACTIES32 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
2.1. Beleidscyclus
33 -
BELEIDSPLAN GEREALISEERD BELEID
NIET-GEREALISEERD BELEID
BEWUST BELEID
SPONTAAN BELEID
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Verhouding tussen beleidsplan en beleid
VVSG -VVSG -
2.2. Integraal plannen en participeren
34 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Verkokerd
VVSG -VVSG -
ALLOCHTONEN
GEZINNEN
SENIOREN
JONGEREN
2.2. Integraal plannen en participeren
35 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Inclusief
VVSG -VVSG -36 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
2.2. Integraal plannen en participeren
Integraal
VVSG -VVSG -
2.2. Integraal plannen en participeren
37 -
werkveld
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Grondgebied
- grondgebied 1
- grondgebied 2
Bevolking
- doelgroep 1
- doelgroep 2
Eventueel aangevuld met
werkveld
werkveld
werkveld
werkveld
Analyse werkvelden
Participatie burgers
VVSG -VVSG -
Voorbeeld: integraal plannen/participeren
38 -
Wonen Armoede
Bevolking
- Senioren
- Jongeren
- Gezinnen
Grondgebied
- Deelgemeente X
- Wijk Y
Zorg
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -39 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VOORTRAJECT
INTEGRAAL
INCLUSIEF
VERKOKERD
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
2.3. Werkveld
40 -
aanbodvraag
actorenburgers
gemeente
context
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
2.3. Werkveld
Werkveld? Cultuur, wonen, werken, veiligheid, zorg….
Context•Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten•Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden•Kenmerken specifiek voor het werkveld
VraagBehoefte verschilt per doelgroep/grondgebied
Aanbod•Wijzigende actoren •Actoren uit dezelfde familie → afstemming?
41 -
Deel 3. Aan de slag
VVSG -VVSG -
Deel 3. Aan de slag
3.1. Gemeente en OCMW samen?
3.2. Fase van analyse
3.3. Fase van beleidsbepaling
3.4. Fase van actieplanning
VVSG -VVSG -
3.1. Gemeente en OCMW samen?
Waarom wel, waarom niet?• Dezelfde burgers: grondgebied en doelgroepen• Actief op dezelfde werkvelden• Kostenbesparend• Decretale stimulansen vanuit hogere overheid
o Gemeenschappelijke secretariso OCMW-voorzitter in het collegeo Gemeenschappelijke ondersteunende diensten…
• BBC als opportuniteit
Trend tot samenwerking ingezet door LSB44 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.1. Gemeente en OCMW samen?
Wat als… gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces doorlopen?
• Gezamenlijke woordenschatDezelfde opleidingen, informaticaprogramma’s…
• Gezamenlijke stuurgroep• Gezamenlijke analyse/participatie• Gezamenlijke beleidsdoelstellingen• Gezamenlijke keuze beleidsdomeinen
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201245 -
VVSG -VVSG -
3.1. Gemeente en OCMW samen?
OCMW en gemeente plannen NIET samenSCENARIO 1: taakverdeling
Welk bestuur plant welke thema’s?
SCENARIO 2: meewerkenEen bestuur plant, het andere ondersteunt
OCMW en gemeente plannen WEL samenSCENARIO 3: samen plannen
Hoe? zie volgende slides…46 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
47 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VOORTRAJECT
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB
48 -
Analyse context
Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern
Geïntegreerde analyse
1
2 2
3
4
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 1: analyse contextWat
• Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten• Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden
Opdracht• Inventaris van kwalitatieve en kwantitatieve gegevens• Interpretatie van gegevens en gevolgen
Wie• 1 medewerker verzamelt, groep interpreteert• Verzamelen + interpreteren in groep
49 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Analyse context1
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 1: analyse context
Methodiek DESTEP•Demografisch•Economisch•Sociaal-cultureel•Technologisch•Ecologisch•Politiek-institutioneel
50 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
1
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Bronnen voor analyse context• kennis en ervaring van de medewerkers• de lokale adviesraden, wijk- en buurtraden,
bewonersgroepen• geregistreerde meldingen en klachten• (af)lopende beleidsplannen• memoranda, aangereikt door belangengroepen• verkiezingsprogramma’s• geformuleerde wensen en noden van partnerorganisaties• analyses van gegevens uit eigen databanken• externe databanken• bevragingen bij bevolking, toeristen, forenzen,…• speciale studies, uitgevoerd door de eigen diensten• speciale studies, uitgevoerd door externen• …
51 Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 2: analyse per werkveld en interne analyse
Hulpmiddelen• www.vvsg.be < knop
• Deelnemersmapje: analyse werkveld LSB
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201252 -
Analyse context
2
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 2: analyse per werkveld
Hoe?• Alleen de werkveldverantwoordelijke • Interne werkgroep • Interne werkgroep + actoren• Interne werkgroep + actoren + burgers• Bovenlokale aanpak
53 -
2
VVSG -VVSG -
3.2. Voorbeeld: fase van analyse
Stap 2: analyse voor werkveld lokaal sociaal beleid
• Alleen coördinator LSB• Stuurgroep LSB
o Vertegenwoordiging van medewerkers armoede, wonen, seniorenconsulent, integratie-ambtenaar…
o Gemeente en OCWM samen?
• Stuurgroep LSB + actoren• Stuurgroep LSB + werkgroepen met burgers
+ adviesraad welzijn, senioren…
+ ….• Stuurgroep LSB + bovenlokale analyse
o met regionaal welzijnsoverleg, politie, intercommunales…54 -
2
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
55 -
LOKAAL BESTUUR
LOKAAL BESTUUR
LOKAAL BESTUUR
LOKAAL BESTUUR
GEZAMENLIJKE BASISANALYSE
LOKALE TOETS
LOKALE TOETS
LOKALE TOETS
LOKALE TOETS
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld2
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld
Wie?• Lokale besturen met gelijkaardig profiel• Gemeenschappelijke problemen, beleidsdoelstellingen,
actieplannen of acties• Op basis van bestaande samenwerkingsverbanden• Lokale besturen met dezelfde bovenlokale actoren
Let op: belang van lokale vertaalslag
Noot: ook bovenlokale participatie? 56 -
2
VVSG -VVSG -
3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB
57 -
Analyse context
Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern
Stap 3: analyse aanvullen met participatie
Meer info: deel 4
3
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 4: geïntegreerde analyse
58 -
4
Analyse context
Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern
Geïntegreerde analyse
VVSG -VVSG -
3.2. Fase van analyse
Stap 4: geïntegreerde analyse
• Belangrijkste maatschappelijke uitdagingen bepalen→over de werkvelden en doelgroepen heen
→bijvoorbeeld met methodiek SWOT
• Cruciaal voor integrale beleidsbepaling
• Bepalend bij fase beleidsbepaling
fase actieplanning
59 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
4
VVSG -VVSG -
3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB
60 -
Analyse context
Deelanalyse lokaal sociaal beleid Deelanalyse intern
Geïntegreerde analyse met grondgebiedzaken, LSB, intern…
VVSG -VVSG -
3.3. Fase van beleidsbepaling
61 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VOORTRAJECT
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.3. Fase van beleidsbepaling
62 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
ADVIESRUIMTE
VVSG -VVSG -
3.3. Fase van beleidsbepaling
Cirkels• Buitenste cirkel = fase van beleidsbepaling• Binnenste cirkel = voorbehouden aan mandatarissen• Daartussen = adviesruimte
De lijntjes• Verkokerd, inclusief of geïntegreerd?• Afstemming op basis van …
o Middelen verkokeringo Acties en output inclusiefo Maatschappelijke noden integraal beleid
63 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
64 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VOORTRAJECT
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
65 -
Wettelijke opdracht
VISIE
MISSIE
STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN
OPERATIONELE DOELSTELLINGEN
ACTOR COÖRDINATIE
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
ACTIES
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
Visie
= de gewenste toekomstige situatie• Geconcretiseerd in strategische doelstellingen• Geconcretiseerd in operationele doelstellingen
Missie
= onze bijdrage in de realisatie van de visie
66 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
Strategische doelstellingen
= welke noden zijn er? • Niet uitsluitend verantwoordelijkheid van lokaal bestuur• Maatschappelijke opdracht // maatschappijvisie• Uitgedrukt in effecten op lange termijn
Operationele doelstellingen
= wat willen we bereiken? • Middel om de strategische doelstellingen te realiseren• Uitgedrukt in output/prestaties voor 1 legislatuur• Actor of coördinator → verband met de missie
67 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
Lokaal bestuur als actor• in volledig eigen beheer
+ volledige politieke verantwoordelijkheid
Vb. eigen kinderopvang
• in volledig eigen beheer mits randvoorwaarden
Vb. oprichting loket kinderopvang mits samenwerking actoren
Lokaal bestuur als coördinator• rol is afhankelijk van doorzettingsmacht
68 -
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
69 -
aanbodvraagactoren
burgers
gemeente
Doelstellingen
actorrol
coördinatierol
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
actorrol
Lokaal bestuur als actor of coördinator?
VVSG -VVSG -
3.4. Fase van actieplanning
Doorzettingsmacht= de mogelijkheid om eenzijdig medewerking van actoren af te dwingen
• Geringe doorzettingsmachto weinig (geen) mogelijkheden om andere partijen te dwingen
om de visie te realiseren.o samenwerking op basis van vrijwilligheid en onderhandeling
• Grote doorzettingsmacht o het bestuur kan andere partijen medewerking afdwingen
ongeacht of partijen wel of niet beschikken over hindermacht
70 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
GROOTGROOT
Communicatief – rationeel
Financieel Juridisch
Werkveldsturing
3.4. Fase van actieplanning
71 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Doorzettingsmacht
Netwerk-verkenning
GERINGGERING
haalbaarheidsstudie
welzijnsoverleg
• premies• prijszetting
• subsidie• personeel• logistiek
• vergunning• beheersover-
eenkomst
Deel 4. Participatie met burgers en actoren
VVSG -VVSG -
4. Participatie van actoren en burgers
4.1. Wettelijk kader
4.2. Participatie in de beleidscyclus
4.3. Integraal participeren
4.4. Afwegingskader participatie
4.5. De kaartjesmethode
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201273 -
VVSG -VVSG -
4.1. Wettelijk kader
Gemeente- en OCMW-decreet• Inwoners zoveel mogelijk betrekken bij het beleid• Gemeenteraad neemt initiatief om burgers en doelgroepen te betrekken bij
beleidsvoorbereiding, uitwerking en evaluatie
Planlastdecreet• Lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden betrekken
Decreet LSB• Actoren, burgers• ! Kwetsbare groepen
Meer info? deelnemersmap
74 -
VVSG -VVSG -
4.2. Participatie in beleidscyclus
75 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
Leuven Overmorgen, Roeselare 2030, Gent 2020…
Maquettes heraanleg Schaarbeek, participatietraject Geel
Wijkcomité, jeugd- of seniorenraad…
Uitgewerkt plan laten goedkeuren door de betrokken adviesraden
4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201276 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VVSG -VVSG -
Participatietraject Geel ANALYSEFASE
1. Bepaling 8 domeinenmandatarissen OCMW en gemeente
2. Brainstorm met personeelMedewerkers+mandatarissen OCMW en gemeente
3. Focusgroepen obv 8 domeinenmet burgers en actoren
4. Inspraaktraject met adviesraden
5. Enquête naar gehele bevolkingPrioriteiten naar voren schuiven
BELEIDSBEPALING
6. TerugkoppelingNaar personeel, burgers, actoren, adviesraden
4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus
77 -
ANALYSE
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
VVSG -VVSG -
Cultuurraad
4.3. Integraal participeren
culturele organisatieculturele organisatie
culturele instellingculturele instelling
deskundigedeskundige
werkenwonen milieuzorg
78 -
cultuur
78 -
Verkokerd
Wat• Beperkt tot één werkveld• Beperkt tot verplichte vorm
Nadeel• Beperkt bereik burgers/actoren• Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen
VVSG -VVSG -
4.3. Integraal participeren
Doelgroep
jeugdjeugd
Cultuurraad
allochtonenallochtonen
ouderenouderen
cultuur
culturele organisatieculturele organisatie
culturele instellingculturele instelling
deskundigedeskundige
zorg wonen milieu werken
79 -
Integraal voor doelgroepen
Wat• Breder bereik • Integraal met doelgroep• Methodiek aangepast aan doelgroep Nadeel• Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen
VVSG -VVSG -
4.3. Integraal participeren
Doelgroep
jeugdjeugd
Grondgebied
allochtonenallochtonen
ouderenouderen
Wijk xWijk x
Deelgemeente yDeelgemeente y
80 -
Integraal voor werkveld
Wat• Integraal voor werkvelden en doelgroepen• Prioriteiten over werkvelden/doelgroepen heen worden afgewogen• Basis voor integraal planningsproces• Eventueel aangevuld met methodiek aangepast aan doelgroep
Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, …
Eventueel aangevuld met
VVSG -VVSG -
huisbezoeken
4.3. Voorbeeld: integraal participeren LSB
wijkbabbels
welzijnsraad
LSB
gemeentepersoneelgemeentepersoneel
ocmw-personeelocmw-personeel
lokale actorenlokale actoren
zorg wonen milieu werken
81 -
thema-tafel
thema-tafel
thema-tafel
thema-tafel
seniorensenioren
wat moet er veranderen in onze gemeente?
thema-tafel
VVSG -VVSG -
4.4. Afwegingskader participatie
Voortraject
Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk?
Deel 2: hoe organiseren? Wat is het doel? Op welk niveau Wanneer en hoe lang? Voor wie? Welke methodiek?
82 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
4.4. Afwegingskader participatie
VVSG beschrijft 45 methodiekfiches•Werkvorm en varianten•Budget en tijd•Aandachtspunten voor kwetsbare burgers•Succesfactoren en valkuilen•In de praktijk
VVSG verzamelt 140-tal lokale voorbeelden
www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid
< beleidsparticipatie83 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
4.5. De kaartjesmethode
Wie• max. 20 personen• medewerkers, actoren en/of burgers
Wat• externe/interne analyse
4 vragen• wat loopt er goed? waar zijn we tevreden over? wat willen zeker behouden?
• wat loopt minder goed? waarover horen we klachten? wat zou er moeten veranderen?
• waarvan dromen we?• waarmee moeten we rekening houden?
84 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
4.5. De kaartjesmethode
Methodiek• antwoorden op kaartjes schrijven• kaartjes verzamelen en overlopen• kaartjes clusteren• in groep prioriteiten leggen
Voordeel• discussie visualiseren dankzij kaartjes• ook ‘stille’ deelnemers komen aan bod• goede basis voor verslag• snel
Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201285 -
5. Nog vragen?
VVSG -VVSG -
Vragen over•BBC & planlastverlaging
Ben Gilot – 02/211.55.41
•Vorming en consultingMattie Jacobs – 02/211.55.89
•Integrale planningDirk Meulemans – 02/211.55.87
•Participatie Joke Vanreppelen – 02/211.56.28
87 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
VVSG -VVSG -
Meer info•www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid
< beleidsparticipatie•www.vvsg.be < werking en organisatie
< BBC gemeente en OCMW
•pocket participatie en actief burgerschap•gratis downloadbaar: BBC in 60 vragen•extranet•vormingsaanbod: meerjarenplanning, participatie, interne analyse…
88 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
Bedankt voor uw aandacht