JAARVERSLAG DDS 2015

dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband

INHOUDSTAFEL

VOORWOORD

BESTUUR DDS

ALGEMENE MISSIE DDS

ECONOMISCHE EXPANSIE

MISSIE RESULTATEN VAN DE AFDELING ECONOMISCHE EXPANSIE

OMTRENT ECONOMISCHE EXPANSIE

GRONDBELEID EN WONINGBOUW

MISSIE

RESULTATEN VAN DE AFDELING GRONDBELEID EN WONINGBOUW

OMTRENT GRONDBELEID EN WONINGBOUW

TOERISME EN RECREATIE

MISSIE

RESULTATEN VAN DE AFDELING TOERISME EN RECREATIE

OMTRENT TOERISME EN RECREATIE

ONDERSTEUNENDE DIENSTEN

FINANCIËN, PERSONEEL, COMMUNICATIE EN INFORMATICA

MISSIE

OMTRENT FINANCIËN, PERSONEEL, COMMUNICATIE EN INFORMATICA

DUURZAAMHEID

MISSIE

OMTRENT DUURZAAMHEID

FINANCIEEL VERSLAG

VOORWOORD

Dan toch Cervantes

23 april 2016 – de avond dat de inleiding tot dit jaarverslag werd geschreven – was het exact 400 jaar geleden

dat Miguel de Cervantes overleed. Cervantes is één van de, zo niet dé belangrijkste roman- en toneelschrijver

uit de Spaanse literatuur en is onlosmakelijk verbonden met dat éne meesterwerk: El ingenioso hidalgo don

Quijote de la Mancha. 400 jaar na zijn overlijden willen nog steeds tal van mensen die zich op één of andere

manier een ideaal toedichten dat ze nastreven, zich met hem (of eigenlijk met zijn romanfiguur)

vereenzelvigen. Cervantes zelf was een tijd belastingambtenaar...

Wie nu nog de drang van vereenzelviging voelt, lees dan vooral verder.

De reden tot deze verregaande vorm van inleving met een romanfiguur vindt zijn oorsprong niet zo zeer in de

lectuur van de eeuwenoude roman dan wel in de musical die over Don Quichot werd gemaakt in 1965 en dan

vooral in de Franstalige bewerking en de legendarische uitvoering door Jacques Brel van het nummer La Quête

waar men in de roman zelf tevergeefs zal zoeken. In La Quête herkennen zovelen de dolende idealist, de mens

die het recht opeist om de illusie te koesteren dat het leven een dwaaltocht kan zijn langs onbekende wegen

en eindeloos platteland op zoek naar de onbereikbare wereld zonder onrecht. Onderweg strijden tegen even

meedogenloze als nutteloze windmolens die de roemruchte zegetocht bemoeilijken. Enig gevoel voor

dramatiek en verwijzing is niet vreemd aan het voorwoord van ons jaarverslag. Het is met de nodige schroom

dat we Cervantes er bij halen. Hij is maar één keer exact 400 jaar geleden overleden, vandaar dus toch maar

Cervantes.

La Mancha is een boeiende, wonderschone streek.

Zo ook de regio Dendermonde-Wetteren.

Niet zelden hebben we het gevoel dat we hier in de streek ook moeten vechten tegen schimmige instituties die

vaag lijken op de windmolens uit La Mancha, maar uiteindelijk slagen we er toch beetje bij beetje in wat

dichter te komen bij die onbereikbare ster. Ook in 2015 hebben we heel hard trachten te lopen waar anderen

niet durfden te gaan, hebben we niet alleen onmogelijke dromen gedroomd, maar ze ook in de praktijk weten

om te zetten. De resultaten zijn opnieuw geboekt: niet altijd even zichtbaar, maar wel gerealiseerd en vaak als

stevig fundament verankerd en geborgen voor de toekomst:

* op het vlak van de ontwikkeling van bedrijventerreinen boekte DDS resultaten met het oog op de

ontwikkeling van de zones Hoogveld I Dendermonde, Uitbreiding Meerbos Wichelen, Scheldedijk

Dendermonde en de verdere groei van Vantegem Wetteren.

* er werden heel wat zaken gerealiseerd op Nieuwdonk: met de gemeente Berlare bereikte onze

intercommunale een akkoord over de herlokalisatie van de eendenkooi, de nieuwe speeltuin werd een feit en

na jaren administratieve rompslomp waarbij een gevecht tegen windmolens klein bier is, werd de weg rond de

Nieuwdonkvijver compleet gemaakt.

* Of Cervantes op de hoogte was van het bestaan van de processie van Echternach is niet bekend, feit is dat in

een gewijd oord als het begijnhof van Dendermonde het vaak lijkt of deze processie een deel van het verhaal

moet zijn. We hebben vele stappen vooruit gezet, maar evenzeer verplichte de Vlaamse regelgever ons om er

regelmatig één opzij, zelf achteruit te zetten.

* Opnieuw mochten we op onze bedrijventerreinen enkele prachtige groei-kmo’s verwelkomen. Tot spijt van

wie het benijdt, ook in 2015 bleken de beste groeiers van Oost-Vlaanderen zich op een bedrijventerrein van

DDS te bevinden: na Elta in 2014 (Koedreef Wetteren) bleek de snelste groeier van Oost-Vlaanderen opnieuw

een onderneming in Wetteren (Vantegem) te zijn: Twist.

Cervantes’ prachtige figuur Don Quichot en zijn trouwe dienaar Sanzo Pancha (letterlijk: Vette Pens) blijven dus

anno 2015 een mooie inspiratiebron voor een strijd die op het eerste zicht soms hopeloos blijkt, maar bij een

rustige terugblik toch telkens opnieuw zeer zinvol bleek te zijn.

Hij zal het ons dus niet ten kwade duiden dat we – 400 jaar na zijn overlijden – met veel respect hem opnieuw

alle eer aan doen.

En Jacques Brel, die andere grote mijnheer, halen we er ook nog maar eens bij. Ergens, achter die onbereikbare

ster, hopen we dat beide passionele heren met elkaar van gedachten wisselen over onmogelijke dromen die

worden gedroomd.

Rêver un impossible rêve

Porter le chagrin des départs

Brûler d'une possible fièvre

Partir où personne ne part

Aimer jusqu'à la déchirure

Aimer, même trop, même mal,

Tenter, sans force et sans armure,

D'atteindre l'inaccessible étoile

Telle est ma quête,

Suivre l'étoile

Peu m'importent mes chances

Peu m'importe le temps

Ou ma désespérance

Et puis lutter toujours

Sans questions ni repos

Se damner

Pour l'or d'un mot d'amour

Je ne sais si je serai ce héros

Mais mon cœur serait tranquille

Et les villes s'éclabousseraient de bleu

Parce qu'un malheureux

Brûle encore, bien qu'ayant tout brûlé

Brûle encore, même trop, même mal

Pour atteindre à s'en écarteler

Pour atteindre l'inaccessible étoile.

BESTUUR DDS

Algemene Vergadering

De aandeelhouders van DDS zijn de gemeenten Berlare, Buggenhout, Dendermonde, Hamme,

Laarne, Lebbeke, Wetteren, Wichelen, Zele, Provincie Oost-Vlaanderen en intercommunale Verko.

De Algemene Vergadering van DDS is samengesteld uit de lasthebbers die door de verschillende

aandeelhouders werden aangesteld.

De Algemene Vergadering komt minstens twee keer per jaar samen. In 2015 was dit op dinsdag 9

juni 2015 voor de Algemene Vergadering, op donderdag 26 maart 2015 voor de Buitengewone

Algemene Vergadering en op maandag 14 december 2015 voor de Bijzondere Algemene

Vergadering.

Raad van bestuur

De raad van bestuur van DDS vergadert in principe maandelijks. In 2015 vergaderde de raad van

bestuur op 12 februari, 19 maart, 2 april, 7 mei, 11 juni, 10, 22 en 29 september, 15 oktober, 19

november en 14 december 2015.

Op 31 december 2015 was de raad van bestuur als volgt samengesteld :

Voorzitter: Kenneth Taylor

Eerste ondervoorzitter: Dirk Abbeloos

Tweede ondervoorzitter: Niels Tas

Leden: Katrin Baeck, Hilde Bruggeman, Nele Cleemput, Jozef Dauwe, Goedele De Cock, Luc De Mey,

Herman De Wulf, Leentje Grillaert, Ilse Pissens, Godelieve Rosseel, Freddy Schatteman, Annie Van

Den Berghe, Marc Van Durme, Frans Van Gaeveren, Tom Van Herreweghe, Marc Verberckmoes en

Pieter Willems

Leden met raadgevende stem: Francky Verhofstadt en Tom Vermeire

Secretaris: Kris Verwaeren

Directie

De directie van DDS staat in voor de dagelijkse werking van de intercommunale en was tot 31

december 2015 als volgt samengesteld:

Algemeen directeur: Kris Verwaeren

Adjunct-directeur, afdelingshoofd Financiën, Personeel en ICT: Sien Vermander

Afdelingshoofd Streekontwikkeling: Gunther Van den Broeck

ALGEMENE MISSIE DDS

De vereniging benadrukt haar coördinerende, stimulerende, beleidsvoorbereidende, maar vooral

uitvoerende rol op het vlak van de socio-economische ontwikkeling van de regio Dendermonde-

Wetteren en profileert zich als de publieke speler bij uitstek op subregionaal niveau. De vereniging

eist deze rol op door te verwijzen naar haar jarenlange ervaring, beschikbare deskundigheid en

bewezen resultaten. De prioritaire partners van de vereniging zijn haar aangesloten gemeenten. Het

zijn in de eerste plaats de socio-economische beleidsprioriteiten van de gemeentelijke

aandeelhouders die door de vereniging in projecten worden omgezet. De vereniging sluit zich tevens

aan bij de opties die andere bovenlokale besturen naar voor schuiven en zal ook de uitvoering van

projecten benaarstigen die voortvloeien uit beleidsplannen van deze zogenaamde hogere

overheden, indien dit de verdere socio-economische ontwikkeling van het werkingsgebied ten goede

kan komen. De vereniging benadrukt haar dienstverlenend karakter en streeft er niet naar om een

intermediair beslissingsniveau te zijn, daar waar dit door de decreetgever toegewezen is aan andere

publieke actoren.

De vereniging wil haar gemeentelijke aandeelhouders bepaalde diensten aanbieden in de domeinen die aansluiten bij haar statutaire opdracht, dit in het geval dat de gemeentelijke aandeelhouder (nog) niet over de nodige technische competenties of het materieel beschikt. De vereniging kan in dit geval een rol spelen als projectregisseur, coördinator en animator.

De vereniging streeft bij de uitvoering van haar projecten naar het behalen van de hoogste kwaliteitsnormen die men in de verschillende domeinen van haar kan verwachten. Zij denkt en handelt klantgericht met het oog op duurzame relaties met al haar stakeholders.

Projecten worden steeds beoordeeld op hun toegevoegde waarde en getoetst aan de statutaire doelstellingen. Ondanks de nadrukkelijke publieke opdracht van de vereniging wordt er naar gestreefd om projecten, los van eventuele financiering door haar gemeentelijke aandeelhouders of andere overheden op provinciaal, Vlaams of Europees niveau, zoveel mogelijk als zelfbedruipend te organiseren. Deze bedrijfseconomische aanpak is op lange termijn de enige mogelijke werkwijze. Financiële gezondheid, solvabiliteit en een aanvaardbare liquiditeitspositie mogen echter geen doelen op zich zijn, het geeft de vereniging wel de mogelijkheid om projecten overdacht en in alle onafhankelijkheid uit te voeren. De vereniging streeft ernaar om de financiële informatie die nodig is om de vooropgestelde ondernemingsdoelstellingen te realiseren, snel en accuraat aan te leveren ten behoeve van de aandeelhouders, bestuurders, afdelingshoofden, overheid en andere stakeholders.

In haar personeelsbeleid wil de vereniging oog hebben voor de kwaliteiten, capaciteiten, interesses en prestaties van elke individuele medewerker en deze, voor zover ze aansluiten bij de ondernemingsdoelstellingen, honoreren door te investeren in opleiding, evaluatie en bijsturing, loopbaanbegeleiding en een zo groot mogelijke werkzekerheid. De vereniging streeft naar een modern en geactualiseerd personeelskader met duidelijke functiebeschrijvingen, met oog voor verantwoordelijkheden, eerder dan voor taken en periodieke evaluatie van het functioneren van de medewerkers. De vereniging heeft respect voor de integriteit van elke werknemer en wil meewerken aan de verbetering van de combinatie van werk en gezin.

De vereniging beoogt een transparante communicatie met al haar stakeholders. Overleg, openheid en empathie bevorderen het noodzakelijke draagvlak van het uitgevoerde beleid. Waar mogelijk zal de vereniging de vorming van netwerken die de streekontwikkeling ten goede komen, bevorderen en animeren.

De vereniging functioneert binnen een groter maatschappelijk geheel en zal zich extra inzetten voor projecten, zowel binnen de eigen organisatie als in haar contacten met de stakeholders, die uitgaan van duurzame ontwikkeling.

ECONOMISCHE EXPANSIE

MISSIE De vereniging heeft tot doel, het bevorderen van de sociaal-economische ontwikkeling van het arrondissement via

1) het bevorderen van de ontwikkeling en het bouwrijp maken van bedrijventerreinen 2) het aantrekken van investeerders naar deze bedrijventerreinen 3) het behoud van de economische activiteit door de tussenkomsten in wederverkoop van

onroerend goed op deze terreinen 4) het inrichten van enkele industriële of ambachtelijke gebouwen met het oog op verhuur 5) het stimuleren van overleg en het ter beschikking stellen, waar mogelijk, van expertise

op het vlak van economie, mobiliteit en ontsluiting in de regio, sociale economie en ruimtelijke ordening

Naast de traditionele ontwikkeling van greenfields tot bedrijventerreinen voor solvabele ondernemingen met voldoende arbeidsplaatsen (één arbeidsplaats per 500 vierkante meter perceeloppervlakte) zal meer en meer aandacht gaan naar het voorkomen of heractiveren van leegstaande bedrijfsgebouwen via uitoefening van het terugkooprecht. Op termijn zal DDS zich ook inlaten met het verwerven – na uitgebreid haalbaarheidsonderzoek – van te saneren bedrijfssites.

RESULTATEN VAN DE AFDELING ECONOMISCHE EXPANSIE Intercommunale DDS verkocht in 2015 een perceel bedrijfsgrond met een oppervlakte van 15.035,16 vierkante meter en twee bedrijfsgebouwen, samen goed voor een omzet van 3.292.637 euro.

Het bedrijfsperceel situeert zich op het bedrijventerrein Hoogveld J in Dendermonde, een zogenaamd regionaal bedrijventerrein (bestemd voor grotere ondernemingen) en sinds 2011 de enige locatie waar de intercommunale nog bedrijfsgrond ter beschikking heeft.

Verkoop bedrijfsgrond in 2015 (Hoogveld J)

Bedrijf Totale oppervlakte Stapo Invest nv (exploitatievennootschap: Metaalwerken Pamo nv) 15.035,16 m²

Naast bedrijfsgrond verkocht de intercommunale ook twee bedrijfspanden. Op het industrieterrein Zwaarveld in Hamme verkocht DDS een bedrijfsgebouw aan bvba Wim Poppe en op het industrieterrein Hoogveld in Dendermonde aan nv Verbeken Immo (exploitatievennootschappen: Transport Verbeken nv en Verbeken Technics bvba).

Tewerkstelling op de meest recente realisaties van DDS Met de ontwikkeling van bedrijventerreinen beoogt DDS het creëren van stabiele arbeidsplaatsen. Dat we deze doelstelling realiseren, blijkt uit de groeiende tewerkstellingscijfers op onze bedrijventerreinen. Op de vier laatste realisaties (D’Helst in Lebbeke, Koedreef en Vantegem in Wetteren en Hoogveld J in Dendermonde) zagen we de voorbije 10 jaar het aantal bedrijven groeien van … tot …. Het aantal arbeidsplaatsen steeg van … tot … .

Bedrijventerrein D’Helst Lebbeke

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Bedrijven 21 24 25 25 35 38

Werknemers 201 248 268 289 363 394

2012 2013 2014 2015

Bedrijven 38 37 35 x

Werknemers 396 379 341 x

Bedrijventerrein Koedreef Wetteren

mei 2007 2008 2009 2010 2011

Bedrijven start aanleg

terreinen

2 14 18 18

Werknemers 22 100 145 156

2012 2013 2014 2015

Bedrijven 19 19 19 x

Werknemers 261 302 305 x

Bedrijventerrein Vantegem Wetteren

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Bedrijven 1 5 6 8 12 13

Werknemers 116 115 353 391 518 604

2012 2013 2014 2015

Bedrijven 13 13 13 x

Werknemers 623 635 691 x

Bedrijventerrein Hoogveld J Dendermonde

2011 2012 2013 2014 2015

Bedrijven 1 1 1 3 x

Werknemers 47 51 50 171 x

OMTRENT ECONOMISCHE EXPANSIE

In het verlengde van de tendens die sedert het tweede kwartaal van 2013 continu werd opgetekend, zette de economische expansie zich in België in 2015 gematigd voort. De economische bedrijvigheid groeide in 2015 met 1,4%, een groeitempo vergelijkbaar met dat van 2014 (1,3%). Voor het eerst sinds de crisis bedroeg de groei in België minder dan in het eurogebied (1,6%). De crisis heeft de bedrijfsinvesteringen hard getroffen, waardoor die zich zeven jaar later nog altijd niet bevinden op hun niveau van vóór 2008.

Net zoals de vorige jaren blijft het aantal vragen van grotere bedrijven naar vestigingsmogelijkheden laag. Meer vragen naar bedrijfsgrond komen er van kleinere ondernemingen. De laatste jaren bleef het aanbod van DDS inzake uitgeruste bedrijfsgronden beperkt tot het regionaal bedrijventerrein Hoogveld J in Dendermonde. De definitie (in de stedenbouwkundige voorschriften) van ‘regionaal bedrijf’ bepaalt dat de zone bestemd is voor bedrijven die een oppervlakte kunnen verantwoorden van minstens 5.000 vierkante meter en minstens 20 personen tewerkstellen. Ondernemingen met een ruimtebehoefte van minder dan 5.000 vierkante meter kunnen niet terecht op Hoogveld J en zijn aangewezen op lokale bedrijventerreinen die ondernemingen kunnen huisvesten met een ruimtevraag kleiner dan 5.000 vierkante meter. Sinds de uitverkoop van het bedrijventerrein D’Helst Lebbeke in 2010 en het bedrijventerrein Koedreef Wetteren in 2011 is het aanbod van DDS voor dit soort bedrijven onbestaande.

Het feit dat de regio het met betrekking tot haar economische groei voornamelijk moet hebben van lokale, veelal familiale kmo’s die door toename van hun eigen activiteiten geleidelijk uitgroeien tot grotere regionale bedrijven en bij hun zoektocht naar meer ruimte om te ondernemen verkiezen om binnen de streek te blijven, blijkt opnieuw uit het verhaal van Metaalwerken Pamo nv die in 2015 een perceel bedrijfsgrond van 1,5 hectare aankocht op het regionale bedrijventerrein Hoogveld J in Dendermonde.

Metaalwerken Pamo

Metaalwerken Pamo nv is de zevende onderneming die zich op het regionale bedrijventerrein Hoogveld J tussen de N41 en de Lange Dijkstraat in Dendermonde kwam vestigen. Het bedrijf is gespecialiseerd in metaalconstructies en werkt vooral voor de hoogspanningsindustrie en de farmaceutische nijverheid. In 2015 vierde Metaalwerken Pamo zijn 60-jarig bestaan. Door de gestage groei sinds de overname in 2006 door de huidige CEO werd de locatie in Buggenhout waar het bedrijf een gebouw van 2.700 vierkante meter betrok te krap. Met een nieuwbouw van bijna 9.000 vierkante meter op een perceel van 15.000 vierkante meter voorziet het bedrijf in een pand dat meer dan het driedubbele in omvang is dan het gebouw op de vorige locatie. De verhuis binnen de eigen regio naar Hoogveld J in Dendermonde is een bewuste keuze ingegeven door het feit dat de meeste werknemers uit de buurt komen en Metaalwerken Pamo hen absoluut aan boord wil houden.

Transport Verbeken

Naast Metaalwerken Pamo vond ook Transport Verbeken nv binnen de eigen streek een oplossing bij de zoektocht naar ruimte voor uitbreiding via de aankoop van een bedrijfspand van intercommunale DDS in de Wissenstraat nr. 20 in de industriezone Hoogveld in Dendermonde dat achteraan paalt aan de bestaande bedrijfssite (Hoogveld nr. 85) van Transport Verbeken. Intercommunale DDS kocht het gebouw in 1999 nadat de eigenaar De Cock Composites nv failliet was gegaan, voerde een aantal aanpassingswerken uit en verhuurde het gedurende 15 jaar aan Food Logistics nv.

Transport Verbeken is een familiebedrijf gespecialiseerd in het vervoer van vloeibare voedingsmiddelen. Het bedrijf beschikt over trucks, tanktrailers, containerchassis met pomp en verwarmde containers. Daarnaast vervaardigt het bedrijf speciaal gepatenteerde containers met roerwerk voor het vervoer van vloeibare chocolade. Chocoladeproducenten gebruiken deze containers ook als bijkomende opslagcapaciteit.

Lokaal bedrijventerrein Hoogveld I

Met de ontwikkeling van het lokaal bedrijventerrein Hoogveld I (18 hectare) in Dendermonde,

gelegen tussen de N41, Bosveld, Korte Dijkstraat en de Mechelse Steenweg wenst de

intercommunale gronden op de markt te brengen om te kunnen voldoen aan de vraag naar

bedrijfsgrond van ondernemingen met een ruimtevraag kleiner dan 5.000 vierkante meter. De

ontwikkeling is broodnodig, aangezien DDS voor deze bedrijven geen gronden meer ter beschikking

heeft sinds de uitverkoop van de bedrijventerreinen D’Helst in Lebbeke en Koedreef in Wetteren,

respectievelijk in 2010 en 2011. De realisatie wordt echter gehinderd door langdurige

administratieve procedures en het uitputten van rechtsmiddelen door twee partijen om procedures

te laten aanslepen.

Medio 2006 dienden de administratieve procedures voor de ontwikkeling van dit lokaal bedrijventerrein te worden opgeschort ingevolge een klacht bij de Raad van State die leidde tot de schorsing van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP). In september 2009 volgde het bericht dat de Raad van State het RUP niet vernietigde en kon DDS de ontwikkeling van Hoogveld I hervatten en de voorbereidingen voor de resterende aankopen en de onteigeningsprocedure heropstarten.

Bij de start van de onteigeningsprocedure in 2010 werd DDS opnieuw geconfronteerd met het feit dat een administratie er maanden over doet om een beslissing te nemen. Het zou tot december 2011 duren eer de machtiging tot onteigening van de toen nog niet verworven percelen werd verkregen. Tot die tijd realiseerde de intercommunale nog aankopen in der minne, maar men stelde ondertussen vast dat de partijen Van Pollaert en De Greef (voorheen nv Degré) bij de Raad van State opnieuw procedures hadden ingeleid, dit keer tegen de beslissingen van DDS om het onteigeningsplan definitief vast te stellen. De Raad van State verklaarde de desbetreffende verzoekschriften ongegrond.

In het kader van de onteigeningsprocedures voor de vrederechter bleek dat naast een beperkt aantal partijen die de omvang van de vergoeding in vraag stelde, maar die de inbezitstelling niet verhinderde, de partijen Van Pollaert en De Greef (voorheen nv Degré) opnieuw de wettelijkheid van de onteigening betwistten. Met betrekking tot de percelen in eigendom van de partijen Van Pollaert en De Greef ontving DDS in de loop van 2013 het vonnis van de vrederechter waarbij het verzoek van DDS om over te gaan tot gerechtelijke onteigening van de gronden ongegrond werd verklaard, omdat de vrederechter de hoogdringendheid niet bewezen achtte en de onteigening bij wet van 26 juli 1962 als onwettig beschouwde. De raad van bestuur van DDS besloot om tegen dit vonnis beroep aan te tekenen bij de rechtbank van eerste aanleg in Dendermonde. Na de ongunstige uitspraak in beroep begin 2014 besloot intercommunale DDS om geen verder beroep aan te tekenen, de lopende onteigeningsprocedure bij wet van 26 juli 1962 stop te zetten en de onteigeningsprocedure volledig te hernemen op basis van de wet van 17 april 1835: de wet op de onteigening ten algemene nutte.

In maart 2015 ontving DDS het nieuw ministerieel besluit dat aan de intercommunale machtiging tot onteigening verleent op basis van de wet van 1835. De betreffende partijen kregen tot mei 2015 de gelegenheid om te reageren op het laatste minnelijk bod dat hen in het kader van de hernomen onteigeningsprocedure werd gedaan. Zoals verwacht gingen de bovengenoemde partijen hier niet op in, zodat eind augustus kon overgegaan worden tot dagvaardingen. DDS verwacht een uitspraak in de periode september-oktober 2016.

Aangepaste criteria voor problematische ruimtevragers

Bedrijven die zich op een DDS-bedrijventerrein wensen te vestigen, dienen te voldoen aan eisen op

het vlak van activiteit (activiteit in overeenstemming met de bestemming van het bedrijventerrein),

financiële gezondheid (een solvabiliteit van circa 30%, rekening houdend met de investering) en

tewerkstelling (één arbeidsplaats per 500 vierkante meter perceeloppervlakte).

Starters, problematische ruimtevragers en arbeidsintensieve kantoorbedrijven komen hierdoor vaak niet in aanmerking voor vestiging op een door DDS ontwikkeld bedrijventerrein. Om aan deze groep toch de mogelijkheid te bieden om zich te vestigen, werkte DDS eind 2014 een kader uit met aangepaste criteria en voorwaarden met als duidelijke randvoorwaarde dat slechts een beperkt percentage van het onroerend goed (bedrijfspercelen en/of -gebouwen) op een bedrijventerrein voor deze groep ondernemingen in aanmerking kan komen. Problematische ruimtevragers Problematische ruimtevragers hebben door de aard van hun activiteit zeer veel ruimte nodig, maar voldoen in vele gevallen niet aan de eisen op het vlak van het aantal arbeidsplaatsen (één werknemer per 500 vierkante meter perceeloppervlakte). Aan problematische ruimtevragers die niet voldoen aan het tewerkstellingscriterium, maar wel degelijk een stabiele bedrijfsstructuur hebben, wil DDS de mogelijkheid bieden om zich op DDS-bedrijventerreinen te vestigen door middel van versoepelde eisen naar tewerkstelling, mits een uitgesproken positief advies van de stad of gemeente en de betaling van een dadingsvergoeding bij aankoop van bestaande bedrijfsgebouwen of bij aankoop van onbebouwde bedrijfsgrond de betaling van een hogere grondprijs dan deze geldig voor bedrijven die wel aan alle criteria voldoen, maar toch lager dan de grondprijzen op de private markt.

Starters Aan starters met groeipotentieel die nog niet voldoen aan het tewerkstellings- of solvabiliteitscriterium biedt DDS de mogelijkheid om – enkel van toepassing op gebouwen die toebehoren aan de intercommunale – te huren met koopoptie. Het lichten van de koopoptie is mogelijk van zodra het bedrijf voldoet aan de gebruikelijke criteria inzake solvabiliteit en tewerkstelling.

Arbeidsintensieve kantoorbedrijven De vestiging van arbeidsintensieve kantoorbedrijven met een bewezen ruimteproblematiek (een ruimtebehoefte die momenteel niet in stadscentra kan worden ingevuld) kunnen in een beperkt aantal gevallen op DDS-bedrijventerreinen worden toegelaten op voorwaarde dat dit verzoenbaar is met de stedenbouwkundige inzichten en mits een uitgesproken positief advies van de stad of gemeente en de betaling van een dadingsvergoeding in het geval van de vestiging in een bestaand bedrijfsgebouw of bij aankoop van onbebouwde bedrijfsgrond de betaling van een hogere grondprijs dan deze geldig voor bedrijven die wel aan alle criteria voldoen, maar toch lager dan de grondprijzen op de private markt.

Wim Poppe bvba

Wim Poppe bvba was één van de ondernemingen die zich in 2015 dankzij het kader met aangepaste criteria en na akkoord van de gemeente Hamme op het bedrijventerrein Zwaarveld kon vestigen. Het bedrijf is actief in grond- en afbraakwerken en heeft hierdoor veel ruimte nodig, maar voldoet niet aan de tewerkstellingsvereiste die DDS standaard hanteert. Wim Poppe bvba kocht op het bedrijventerrein Zwaarveld een bedrijfsgebouw en een naastliggend perceel van nv VC Drilling. Wim Poppe bvba kocht het bedrijfspand van DDS die het in 2014 had verworven nadat de intercommunale door de curator van de failliete eigenaar Charlotte bvba een jaar na het faillissement in kennis was gesteld van het voornemen om het gebouw openbaar te verkopen, bij gebrek aan een onderhandse koper. Omdat een voorafgaande controle van de kandidaat-koper, op basis van de gebruikelijke door DDS gehanteerde criteria, de facto onmogelijk is, tracht DDS een openbare verkoop steeds te vermijden en kon de intercommunale het onroerend goed verwerven na het uitbrengen van een bod volgens de principes van de ‘code of conduct’ (90% van de geschatte prijs voor het gebouw en voor de grond de laatste door DDS goedgekeurde verkoopprijs vermeerderd met de inflatie).

Lokaal bedrijventerrein Meerbos Wichelen Eind 2013 kreeg intercommunale DDS opdracht van de gemeente Wichelen voor de realisatie van een nieuw lokaal bedrijventerrein. Het betreft een uitbreiding van de bestaande kmo-zone Meerbos die sinds de verkoop van het laatste perceel in 1997 volledig is uitverkocht. Uit onderzoek bleek dat een uitbreiding met 21.820 vierkante meter technisch, juridisch en financieel haalbaar was.

In november 2014 nam de raad van bestuur van DDS kennis van het RUP-voorontwerp ‘Uitbreiding kmo-zone Meerbos’ met bijhorend aankopenplan. De raad van bestuur besliste om het aankopenplan goed te keuren en de onderhandelingen op te starten met de eigenaars voor de aankoop van de noodzakelijke percelen met het oog op de realisatie van het lokaal bedrijventerrein.

In de loop van 2015 kon DDS na onderhandelingen met de betrokken eigenaars 12.480 vierkante meter (zo’n 57% van de door DDS te ontwikkelen oppervlakte) in der minne aankopen. Voor de overige 43% kon met de eigenaars en/of gebruikers van de grond geen overeenkomst worden bereikt. Het architectenbureau Van Acker & Partners in Gent maakte in juni 2015 het onteigeningsplan op. Nadat eind november 2015 de gemeenteraad van Wichelen het ontwerp van het RUP met bijhorend onteigeningsplan heeft vastgesteld, kon aansluitend in december het openbaar onderzoek starten dat zal lopen tot 15 februari 2016.

Uitbreiding aanbod regionaal bedrijventerrein Wetteren

Op het regionaal bedrijventerrein Vantegem in Wetteren wordt in samenspraak met de gemeente een uitdoofbeleid gevoerd ten aanzien van de nog aanwezige bewoning in de zone Poortelos, Hekkouter en Vantegemstraat. Bij de start van de ontwikkeling van het bedrijventerrein kwam het met de toenmalige bewoners tot een overeenkomst dat ze niet worden onteigend en met de gemeente dat ze enkel verbouwingen voor instandhouding zal toestaan. Voor elke woning werd een waardebepaling vastgesteld die in 2011 een laatste maal werd aangepast en sindsdien onveranderd blijft. Bewoners die dit wensen, kunnen ten allen tijde tegen deze prijs aan DDS verkopen.

In 2015 kon DDS de aankoop realiseren van de woningen in de Hekkouter met huisnummers 5, 7 en 11. Deze huizen zullen worden afgebroken. Momenteel bevinden zich nog zeven woonhuizen en één atelierruimte in de betreffende zone.

Van zodra voldoende aaneengesloten vierkante meters zijn verworven en er op die manier verkoopbare bedrijfskavels ontstaan, zal DDS deze kavels op het bedrijventerrein op de markt aanbieden als nieuwe percelen, bestemd voor regionale bedrijven.

Plannen uitbreiding bedrijventerrein Vantegem in Wetteren opgeschort In het kader van de invulling van de taakstelling inzake 10 hectare bijkomend regionaal bedrijventerrein in Wetteren uitgaande van het provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost-Vlaanderen koos de provincie voor de uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein Vantegem in de zone tussen Vantegem en Volkershouw.

Eind 2013 ontving DDS het akkoord van de Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij Oost-Vlaanderen (POM) dat de intercommunale als ontwikkelaar mag optreden voor de uitbreiding van het bedrijventerrein Vantegem eenmaal de provincie in samenwerking met de gemeente Wetteren de nodige administratieve procedures heeft afgewerkt. Eind 2014 organiseerde de provincie een infovergadering om de buurtbewoners te informeren over het planningsproces, de stand van zaken en de gemaakte beleidskeuzes.

Medio 2015 reageerde de provincie niet op de schriftelijke vraag van DDS naar de status van de administratieve werkzaamheden. Toen Voka Oost-Vlaanderen dezelfde vraag in november opnieuw stelde, reageerde de provincie wel met de korte mededeling dat de opmaak van het deelRUP bedrijvigheid samen met het ruimere afbakeningsproces kleinstedelijk gebied Wetteren tijdelijk was opgeschort. De provincie haalde als reden enerzijds de problematiek aan rond de noord-zuidverbinding en anderzijds het gebrek aan concrete ruimtelijke behoefte. Het is onduidelijk op welke basis de provincie zich baseert om te stellen dat er in Wetteren geen vraag zou zijn van regionale bedrijven naar bedrijfsgronden. Het bestaande bedrijventerrein Vantegem in Wetteren is sinds 2011 volledig uitverkocht en zowel de intercommunale als de gemeente krijgen concrete vragen van regionale bedrijven die in de Wetterse regio op zoek zijn naar ruimte om te ondernemen. Eind 2015 heeft de provincie aangegeven dat de gemeente een officiële brief zou ontvangen over de opschorting vanuit de provincie met de mogelijkheid om officieel te reageren.

Het terugkooprecht Bij de verkoop van gronden die met overheidssteun werden ontwikkeld, moet worden voorzien in een clausule die bepaalt dat de overheid het onroerend goed bij stopzetting van de activiteit of inbreuken op andere voorwaarden kan terugkopen.

In de gevallen waar een doorverkoop mogelijk is aan een andere onderneming die voldoende garanties kan bieden op het vlak van (op het bedrijventerrein toegelaten) activiteiten, tewerkstelling en financiële stabiliteit oefent DDS nagenoeg nooit het terugkooprecht uit. Het is in de eerste plaats steeds de bedoeling van DDS om bedrijven die hun activiteiten stopzetten eerst zelf de kans te geven een doorverkoop te realiseren.

In het beleidsplan 2014-2018 werd de policy neergeschreven die DDS hanteert in het geval de intercommunale haar recht van terugkoop kan uitoefenen:

1) Volledig onbebouwde percelen worden teruggekocht aan de oorspronkelijke prijs, vermeerderd met de inflatie, tenzij de marktwaarde lager is.

2) Volledig bebouwde percelen kunnen worden doorverkocht mits toestemming van DDS in geval een door DDS aanvaarde koper wordt gevonden. De intercommunale participeert in dit geval niet in de meerwaarde die de verkoper realiseert.

3) Deels bebouwde, deels onbebouwde percelen kunnen minstens voor wat het bebouwde deel betreft, worden doorverkocht mits toestemming van DDS in geval een door de intercommunale aanvaarde koper wordt gevonden. Het onbebouwde gedeelte wordt – indien dit naar configuratie mogelijk is – door DDS gekocht waarbij de oorspronkelijke koper niet de volledige meerwaarde ontvangt. De koper van het bebouwde gedeelte kan toch het onbebouwde gedeelte aankopen op voorwaarde dat de meerwaarde niet volledig naar de oorspronkelijke koper gaat, de nieuwe koper aan alle criteria voldoet voor het volledige terrein en bewezen en haalbare plannen heeft om het niet-bebouwde gedeelte vooralsnog zelf te bebouwen.

4) In geval van faling, beslag, … en indien de oorspronkelijke eigenaar geen zeggenschap meer heeft over het onroerend goed wordt een openbare verkoop vermeden. Indien er door de schuldeisers of de curator een door DDS aanvaarde koper wordt gevonden, worden de principes onder 2 en 3 toegepast met betrekking tot de meerwaarde. Indien dit niet mogelijk is, past DDS de ‘code of conduct’ toe. Dit wil zeggen dat DDS de gronden terugkoopt waarbij de prijs deze is van de laatste door DDS goedgekeurde verkoop, vermeerderd met de inflatie. De gebouwen worden verworven aan 90% van de geschatte waarde van het gebouw.

5) Het toepassen van het terugkooprecht overeenkomstig wat wettelijk of decretaal bepaald is, gebeurt enkel indien bovenvermelde oplossingen niet mogelijk zijn.

Arrest cassatie DDS/Sanimmo nv In 2006 besloot de raad van bestuur van DDS om over te gaan tot de terugkoop van het onroerend goed van nv Sanimmo, voorheen Sanik nv, op het industrieterrein Hoogveld in Dendermonde. Alle pogingen om tot andere oplossingen te komen, mislukten door het gebrek aan medewerking van de eigenaar en vooral de kandidaat-koper. De potentiële koper toonde geen bereidheid om te trachten te voldoen aan de gebruikelijke criteria die DDS hanteert om akkoord te gaan met een overdracht van een onroerend goed op DDS-bedrijventerreinen. Bovendien was er een nadrukkelijk negatief advies gekomen van de stedenbouwkundige diensten van de stad Dendermonde over de geplande activiteiten. Hierop ging Sanimmo nv over tot dagvaarding van de intercommunale. In een uitgebreid gemotiveerd vonnis van 15 oktober 2010 oordeelde de rechtbank van eerste aanleg in Dendermonde dat DDS gerechtigd was om tot terugkoop over te gaan. De tegenpartij tekende vervolgens hoger beroep aan tegen de beslissing van de eerste rechter. In het arrest van het hof van beroep in Gent van 8 mei 2014 trad het hof de argumentatie van de eerste rechter bij en werd het bestreden vonnis bevestigd. De tegenpartij besloot vervolgens cassatieberoep aan te tekenen tegen het arrest van het hof van beroep in Gent. Eind 2015 verwierp het Hof van Cassatie het cassatieberoep. Doorverkoop bedrijfspanden op DDS-bedrijventerreinen Bij de overdracht van een zakelijk recht (vb. verkoop, recht van opstal,…) met betrekking tot een onroerend goed op één van de DDS-bedrijventerreinen is, omwille van het terugkooprecht, steeds de toestemming van de raad van bestuur van de intercommunale vereist. In de meeste gevallen gaat het om de doorverkoop van een onroerend goed en doet de intercommunale – nadat is onderzocht of de kandidaat-koper voldoet aan de gebruikelijke criteria inzake activiteit, tewerkstelling en financiële gezondheid – afstand van het terugkooprecht dat zij zou kunnen uitoefenen naar aanleiding van de stopzetting van de activiteiten op het betreffende goed door de verkoper en geeft zij toestemming voor de doorverkoop. In de nieuwe aankoopakte wordt het terugkooprecht steeds opnieuw als kettingbeding opgenomen.

Ragoform

Ook voor het gebouw van Ragoform in de industriezone Hoogveld in Dendermonde werd in 2015

uiteindelijk een geschikte kandidaat-koper gevonden. Dit gebouw kwam via een overdracht van

aandelen feitelijk in handen van nieuwe aandeelhouders. Bij een overdracht van aandelen is geen

tussenkomst van de intercommunale vereist (tenzij de activiteit wijzigt of wordt stopgezet). Vermits

het onroerend goed vrij snel nadien – zonder toestemming van DDS – ‘verkocht’ werd aan een derde

partij (vermoedelijk Pans Containers) die het gebouw ook effectief gebruikte, waren er tal van

aanwijzingen voor het opzetten van constructies om op zijn minst de rechten van DDS te omzeilen.

Tot een effectieve verkoop van het betreffende onroerend goed, via het verlijden van een notariële

akte, is het ondanks de feitelijke bezetting nooit gekomen. Nadat in 2011 bleek dat er een onroerend

beslag werd gevestigd op de gronden en het gebouw deed de raad van bestuur een poging om, via

een onderhandelde oplossing, te komen tot een deblokkering van het dossier. Bij de

instrumenterende notaris en de betrokken banken deed DDS op de grond en het gebouw een bod

dat beduidend hoger lag dan het bedrag dat de schuldeisers zouden bekomen bij uitoefening van het

terugkooprecht.

Dit bod was gekoppeld aan een aantal vanzelfsprekende voorwaarden (geen verontreiniging, vrij van gebruik, akte moest uiterlijk verleden zijn in september 2011). Het al dan niet bewust getalm van enkele betrokken partijen heeft ervoor gezorgd dat het bod zonder gevolg uitdoofde. Dat intussen Ragoform en even later ook de feitelijke gebruiker Pans Containers in faling gingen, maakte de zaak er niet eenvoudiger op.

Ondanks diverse waarschuwingen van de directie van DDS dat er een gigantische problematiek van vervuiling en zelfs veiligheid dreigde, omdat de gebouwen en het terrein intussen zeer snel werden omgevormd tot een gigantische stortplaats, namen de derde partijen weinig zinvolle initiatieven of bleven deze beperkt tot enkele stappen die ze rijkelijk te laat hebben gezet (zoals het vooralsnog uitvoeren na lang en tevergeefs aandringen van een oriënterend bodemonderzoek).

De raad van bestuur van DDS nam op 10 mei 2012 zelf het initiatief om over te gaan tot het ultieme middel van de terugkoop. De directeur werd gemachtigd vooralsnog open te staan voor overleg met alle betrokken partijen over een minnelijke aankoop. Het was wachten tot januari 2015 vooraleer de curator over het bodemattest beschikte waarin werd gesteld dat er geen bodemsanering nodig was op basis van de resultaten van het oriënterend bodemonderzoek. Tijdens een vergadering met de notaris, curator en schuldeiser bracht DDS na de zomer een nieuw bod uit. De schuldeiser besliste om hier niet op in te gaan en zelf op zoek te gaan naar een kandidaat-koper. Eind 2015 werd een kandidaat-koper gevonden die de nodige garanties kon geven voor de verwijdering van al het aanwezige afval volgens de regels van de kunst. Op 14 december 2015 aanvaardde de raad van bestuur van DDS – onder voorbehoud van het akkoord van de stad Dendermonde gezien het een zogenaamde problematische ruimtevrager betrof – de voorgestelde koper.

Naast de doorverkoop van het gebouw van Ragoform gaf de raad van bestuur van de intercommunale in 2015 in nog negen andere dossiers haar toestemming voor de doorverkoop van een onroerend goed aan een ander bedrijf. In 2014 keurde de raad van bestuur van DDS vijf verzoeken voor doorverkoop goed. In 2013 waren dit nog zeven aanvragen. In 2012 vond slechts één doorverkoop plaats.

Ontwikkeling site Scheldedijk nr. 50 Grembergen

De intercommunale wil op de vroegere bedrijfssite van Van de Voorde, gelegen aan de Scheldedijk nr. 50 in Grembergen (Dendermonde) een bouwproject realiseren met moduleerbare ateliers die via verhuur (met koopoptie) of verkoop ter beschikking worden gesteld aan starters en micro-ondernemingen.

De saneringskosten voor het terrein dat vroeger werd gebruikt voor de opslag van brandstoffen en de uitbating van een verdeelinstallatie lopen zo hoog op dat geen enkele private speler geïnteresseerd is om de grond te kopen. OVAM verwierf het verontreinigd terrein in 2011 voor een symbolische euro in toepassing van het zogenaamde ‘Protocol Curatoren' en ging op zoek naar een koper die met de herontwikkeling van het terrein kon inspelen op de verontreinigingstoestand, zodat sprake kan zijn van een geïntegreerde sanering in samenwerking met de koper. Het voorstel van DDS voor de herontwikkeling van de vervuilde site werd door OVAM als beste gerangschikt. Na afloop van de voorziene saneringswerken in april 2015 bleek de restverontreiniging dieper te zitten dan oorspronkelijk ingeschat, zodat bijkomende saneringsacties noodzakelijk zijn. De invulling van de herontwikkeling is van belang voor het bepalen van de vereiste bijkomende saneringsacties. Architectenbureau Quisquater in Dendermonde ontwierp in opdracht van DDS een inrichtingsvoorstel dat in juli 2015 tijdens een overleg in aanwezigheid van vertegenwoordigers van OVAM aan een aantal leden van het college van burgemeester en schepenen en de stedenbouwkundige diensten van de stad Dendermonde werd toegelicht. Uit het preadvies van Waterwegen en Zeekanaal (W&Z) dat de intercommunale in september ontving, bleek dat het ontwerp nog bijsturing vereiste. Na overleg ontving W&Z in november 2015 een aangepast inrichtingsvoorstel met voldoende vrijgehouden ruimte voor de realisatie van een jaagpad. Gelijktijdig kregen de stedenbouwkundige diensten van de stad Dendermonde een aangepast voorstel met verzoek om principiële goedkeuring. In december 2015 keurde W&Z dit voorstel goed.

Financiering camerabewaking en glasvezelnetwerk

In navolging van de princiepsbeslissing rond financiële ondersteuning voor het

camerabewakingsproject op de bedrijventerreinen van DDS in Dendermonde nam de raad van

bestuur van de intercommunale in 2015 eenzelfde beslissing om een financiële bijdrage te leveren

voor de camerabewakingsprojecten op de bedrijventerreinen van DDS in Wetteren, Wichelen en

Hamme.

Deze financiële bijdrages kaderen binnen de beslissing van de raad van bestuur om inkomsten uit dadingsvergoedingen die aan DDS werden betaald voor de plaatsing van windmolens op de bedrijventerreinen in Dendermonde en Hamme aan te wenden voor investeringen die kaderen binnen een duurzaam bedrijventerreinenbeleid zonder dat deze financieel rendabel hoeven te zijn.

Vanuit de businessclub Dendermonde was het idee gegroeid om met een aantal Dendermondse bedrijven, gevestigd op het industrieterrein Hoogveld in Dendermonde, in eigen beheer een glasvezelnetwerk te laten aanleggen voor de communicatienoden van de aldaar gevestigde bedrijven.

Glasvezelkabel zorgt voor een enorm snelle aansluiting en doorstroming van data en is bovendien zeer geavanceerd en betrouwbaar. Het is duidelijk dat het glasvezelnetwerk, een primeur voor België, de aantrekkelijkheid van het Hoogveld vergroot. Om het project mee mogelijk te maken, heeft DDS in 2015 een kredietopening aan Fiber Invest toegestaan voor een periode van tien jaar.

Overdrachten

Met betrekking tot de door DDS gerealiseerde verkavelingen en bedrijventerreinen zijn er

(mondelinge) afspraken dat de gemeenten, eenmaal de terreinen uitverkocht zijn, instaan voor het

onderhoud, beheer, herstel van de publieke ruimte en infrastructuur. In nagenoeg alle gevallen

worden deze afspraken correct uitgevoerd. Bij onverwachte problemen, die niet kaderen in het

gebruikelijk onderhoud of beheer, gebeurt het dat de oplossing voor het gestelde probleem wordt

doorgeschoven. Om aan deze onduidelijke situatie een einde te stellen, nam DDS de volgende

beslissing:

1. inventarisatie van alle gronden en infrastructuur in afgewerkte verkavelingen en

bedrijventerreinen

2. kosteloze overdracht via notariële akte van infrastructuur, wegen, groenzones, … met een

publiek karakter aan de gemeenten

3. aanbieden van restgronden, die om bepaalde redenen niet werden verkocht en die niet

bestemd zijn als publieke ruimte, aan de aangelanden voor een verkoopprijs die

rekening houdt met de meerwaarde die de aangelande al dan niet verwerft op zijn oorspronkelijke eigendom. Bij gebrek aan interesse bekijkt DDS of het opportuun is om de gronden in eigendom te houden of te herbestemmen als publieke ruimte en om die reden over te dragen aan de gemeente.

De raad van bestuur van DDS besloot in 2015 om de overdracht van openbare wegenis en groen

goed te keuren voor het bedrijventerrein Steenkaaistraat in Baasrode en voor de zones Vriesenrot,

Vosmeer, Wissenstraat, Schaapveld en Cooremannekens van het industrieterrein Hoogveld in

Dendermonde.

Overleg en vertegenwoordiging

De kennis van de medewerkers van DDS wordt aangewend in diverse overlegplatfora waar kwesties die te maken hebben met de economische expansie van de regio of economische ontwikkeling in het algemeen op de agenda staan.

Namens DDS is algemeen directeur Kris Verwaeren actief (naargelang de thema’s aansluiten bij de werking van DDS) in Resoc, Vlinter, Voka (via bedrijvenclusters, deelname Concilio en Voka politica), Unizo en VKW. De intercommunale houdt zich ook beschikbaar voor overleg met Spazio, een initiatief rond ruimte voor bedrijvigheid in de schoot van Voka.

Medewerkers van DDS vertegenwoordigen eveneens de intercommunale in onder andere de Voka-werkgroep Tanara 2030 en diverse werkgroepen van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en Vlinter.

GRONDBELEID EN WONINGBOUW

MISSIE

Het grondbeleid en huisvestingsbeleid van de intercommunale vereniging is gebaseerd op het

bestemmen, verwerven, ruilen, vervreemden en in huur geven van gronden en het bouwen,

vervreemden, verwerven en verhuren van woningen. Samengevat wil DDS met grondbeleid en

woningbouwprojecten een totaalaanpak realiseren, van A tot Z, van structuurplan en RUP tot en met

het bouwrijp maken van de bouwgronden. DDS zal uiteraard ook instaan voor de afwerking van

woningen en de verkoop en verhuur ervan.

Met het beschikbaar stellen van bouwgronden, tegen de best mogelijke prijs en het oprichten van

woongelegenheden voor verhuur, richt de vereniging zich voornamelijk op het marktsegment dat

niet door de traditionele sociale bouw- en grondmaatschappijen wordt bediend, noch door

privéontwikkelaars. Naast het aanbieden van betaalbare woongelegenheden wil de intercommunale

met haar grond- en woningbouwbeleid de uitwijking van jonge gezinnen voorkomen.

De verkoopprijs van kavels wordt, voorafgaand aan de verkoop, definitief vastgelegd op circa 80%

van de actuele marktprijs. Er is een analoge werkwijze met eenzelfde percentage voor de

huurwoningen.

RESULTATEN VAN DE AFDELING GRONDBELEID EN WONINGBOUW

Verkoop percelen in 2015

Intercommunale DDS bood in 2015 geen particuliere kavels te koop aan.

Huuroverzicht 2015

De afdeling Grondbeleid en Woningbouw van DDS verhuurt zo’n 221 wooneenheden

(eengezinswoningen en appartementen) en 6 handelspanden in de verschillende gemeenten van het

werkingsgebied van de intercommunale.

Volgende tabel geeft een overzicht van de verhuurde panden (wooneenheden en winkelpanden).

Gemeente Wooneenheden/winkelpanden Afzonderlijke

garages/autostaanplaatsen

Berlare

Moleneinde (Uitbergen)

1 woning -

Boerenkrijglaan (Overmere)

1 woning Inbegrepen in de woning

Kerkveld fase 1 14 woningen Inbegrepen in de woning

Kerkveld Residenties Magnolia en Acacia

8 appartementen/studio’s 8 carports

Buggenhout Lentepark/Putbos 6 woningen Inbegrepen in de woning

Dendermonde Residentie Camille 9 appartementen 6 carports en 3 autostaanplaatsen

Hamme

Residenties Sint-Anna, Hollandshof en Amaryllis

16 appartementen 14 carports en 2 garages

Residentie Daphné 12 appartementen 9 ondergrondse autostaanplaatsen

Laarne

Boombos (Kalken) 15 woningen Inbegrepen in de woning

Wetteren

Giezeveld I en II 13 woningen Inbegrepen in de woning

Residentie Catalpa 19 appartementen en 4 winkelpanden

23 ondergrondse en 18 bovengrondse autostaanplaatsen

Residentie Weyendaele

16 appartementen -

Residentie Tamarix 15 appartementen en 2 winkelpanden

-

Residentie Jasmijn 16 appartementen -

Residentie Clivia 16 appartementen 34 ondergrondse autostaanplaatsen Residentie Dahlia 16 appartementen

Residentie Begonia 12 appartementen 11 ondergrondse autostaanplaatsen

Wichelen Reukens (Schellebelle) 16 woningen Inbegrepen in de woning

Totaal 227 eenheden 117 eenheden

OMTRENT GRONDBELEID EN WONINGBOUW

Vonnis met betrekking tot onroerende voorheffing Via verhuur van woningen en appartementen wil de intercommunale verder invulling geven aan haar statutaire doelstelling om betaalbare woongelegenheid aan te bieden voor gezinnen. Winstmaximalisatie is hierbij verre van de eerste doelstelling. Toch is het behalen van een zeker rendement (dat vele malen lager ligt dan wat op de private markt gebruikelijk is) vereist om de financiering van nieuwe projecten mogelijk te maken. Deze situatie is ontegensprekelijk anders dan bij private ontwikkelaars die vanuit hun eigen specifiek statutair doel winstoptimalisatie voor ogen hebben.

Deze politiek die aan DDS de mogelijkheid geeft om op de huurmarkt appartementen aan te bieden tegen huurprijzen die zich merkelijk onder de markthuurprijzen bevinden, werd in 2014 doorkruist door een beslissing van de belastingadministratie die oordeelde dat de intercommunale op al haar eigendommen (retroactief) onroerende voorheffing diende te betalen. Het Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking waarin artikel 26 van de wet op de intercommunales van 22 december 1986 wordt bevestigd, bepaalt dat intercommunales zijn vrijgesteld van alle belastingen. DDS besliste om naar de rechtbank te stappen. In het vonnis van 9 september 2015 van de rechtbank van eerste aanleg Oost-Vlaanderen werd de vordering van DDS tot vernietiging van de lastens haar gevestigde aanslag in de onroerende voorheffing ingewilligd op grond van hogergenoemde algemene belastingvrijstelling van intercommunales. Het Vlaams Gewest besloot hoger beroep aan te tekenen tegen dit vonnis.

Nieuwbouw huurappartementen Hekkerstraat Zuid

Medio 2015 diende de intercommunale een aanvraag in voor een stedenbouwkundige vergunning

voor de bouw van een vierde en laatste appartementsgebouw binnen het inbreidingsgebied

‘Hekkerstraat Zuid’ in Wetteren nadat de raad van bestuur van DDS het ontwerp en de raming van

architectenbureau W.A.R.R.P. had goedgekeurd. Het woonpand dat zich nog op de bouwplek bevond

en in 2014 door de intercommunale werd aangekocht, werd in november 2015 afgebroken. De

planning om nog in 2015 over een stedenbouwkundige vergunning te kunnen beschikken, werd niet

gehaald.

Woningen begijnhof Dendermonde De intercommunale sloot in 2013 een erfpachtovereenkomst af met de vzw Begijnhof van Dendermonde met betrekking tot 7 huisjes (huisnummers 26 tot en met 32) van het Begijnhof Sint-Alexius in Dendermonde dat in 1998 door Unesco werd erkend als werelderfgoed. Met de erfpachtovereenkomst verwierf DDS voor 99 jaar het volledige genot van de onroerende goederen en nam de intercommunale de verbintenis op zich om de woningen te restaureren en om te vormen tot kwalitatieve en betaalbare huurwoningen.

In 2014 stelde DDS het architectenbureau Van Severen in Dendermonde aan voor de opmaak van het restauratiedossier dat tevens het aanvraagdossier voor een restauratiepremie omvat. De bouwkundige ingrepen die noodzakelijk zijn voor de renovatie van de woningen 26 tot en met 32 dienen in overleg met het agentschap Onroerend Erfgoed van de Vlaamse Overheid zorgvuldig overwogen te worden in functie van de waardering van elk erfgoedelement.

In het kader van de opmaak van het restauratiedossier gaf de raad van bestuur van DDS in september toestemming om over te gaan tot een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking voor een reeks voorafgaande onderzoeken (resistografisch, materiaaltechnisch en stratigrafisch onderzoek) in functie van de restauratie. Bij het agentschap Onroerend Erfgoed werd een onderzoekspremie (80% subsidie) voor de vooronderzoeken aangevraagd. Na het bericht van het agentschap Onroerend Erfgoed in verband met de goedkeuring van de gevoerde onderhandelingsprocedure en de formele toekenning van de premie kon DDS de opdracht eind 2015 toewijzen aan het Studiebureau Monumentenzorg bvba in Tessenderlo voor een bedrag van 47.038 euro (incl. btw).

De intercommunale werd in 2015 ook geconfronteerd met nieuwe regelgeving voor onroerend erfgoed waarbij verplicht een beheersplan dient te worden opgemaakt als onderdeel van het restauratiedossier. In november 2015 werd duidelijk dat dit beheersplan niet beperkt is tot de zeven huisjes die DDS wil restaureren, maar het volledige Sint-Alexiusbegijnhof omvat, gezien het begijnhof als één monument wordt beschouwd. Voor de opmaak van het beheersplan diende DDS bij het agentschap Onroerend Erfgoed een premieaanvraag (80% subsidie) in. Ook het college van burgemeester en schepenen van Dendermonde nam, gezien het beheersplan het gehele begijnhof betreft, begin december 2015 de princiepsbeslissing om voor 10% bij te dragen in de kosten van het beheersplan dat architectenbureau Van Severen zal opmaken.

Vlietberg Dendermonde

Met de ontwikkeling van het woon(uitbreidings)gebied Vlietberg, gelegen tussen de Haagstraat, Korte Haagstraat, Olieslagerstraat, Veldstraat en Watertorenstraat in Dendermonde wil intercommunale DDS op een oppervlakte van circa 20 hectare in verschillende fases een vijfhonderdtal kavels realiseren. Het plan Vlietberg voorziet in een mix van verschillende woontypes, gaande van rijwoningen, halfopen bebouwingen, vrijstaande huizen tot appartementen van maximaal vier verdiepingen hoog. Er wordt ook een groot plein voorzien waar zich handelszaken kunnen vestigen. Daarnaast komt er ook voldoende publiek groen en een speelpleintje. Naast de hoofdwegen worden er ook fietsverbindingen aangelegd.

Het project heeft de voorbije jaren reeds een moeilijk administratief parcours afgelegd. DDS startte in 2007 met de coördinatie van de werkzaamheden voor het opmaken van het ruimtelijk uitvoeringsplan (door het Studiebureau Soresma) voor het Vlietbergproject in Dendermonde. De opmaak en de goedkeuringsprocedure van het ruimtelijk uitvoeringsplan sleepten behoorlijk lang aan, onder andere omdat er bijkomende studies nodig waren met betrekking tot de mobiliteit. Omwille van de langdurige administratieve procedures werd het project ook ingehaald door nieuwe regelgeving die voorzag in de verplichting om een MER (Milieueffectrapport)-screening uit te voeren, wat opnieuw een vertraging van een jaar impliceerde. Voor de definitieve goedkeuring van het RUP door de bestendige deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen was het wachten tot 15 juli 2010.

De definitieve vastlegging van het onteigeningsplan voor de gronden die nog niet in bezit zijn van de

intercommunale en een oppervlakte van 5 hectare 81 are omvatten, gebeurde door de raad van

bestuur op 9 juni 2011. Pas begin 2014 ontving intercommunale DDS het ministerieel besluit met de

machtiging tot onteigening. Een bouwpromotor die eigenaar is van een perceel in het gebied diende

hierop bij de Raad van State een verzoekschrift in tot nietigverklaring van het ministerieel besluit.

DDS nam hiervan kennis, maar kon voorlopig doorgaan met de procedures overeenkomstig de

wettelijke verplichtingen. DDS deed eind 2014 aan de resterende eigenaars van gronden in de

betreffende projectzone een laatste officieel bod tot minnelijke aankoop. Dit bod liep af in januari

2015. Met twee eigenaars kon nog een akkoord worden bereikt. De intercommunale besloot om

eerst de procedure voor de Raad van State af te wachten alvorens de gerechtelijke – via een

procedure voor de vrederechter – onteigening aan te vatten.

Overdrachten Naar analogie met de bedrijventerreinen startte de afdeling Grondbeleid en Woningbouw in 2014 met de inventarisatie van de gronden en infrastructuren in afgewerkte verkavelingen met de bedoeling om deze met een publiek karakter over te dragen aan de gemeente en onverkochte restgronden die niet bestemd zijn als publieke ruimte in voorkomend geval aan te bieden aan aangelanden. De raad van bestuur van DDS besliste in 2015 om volgende overdrachten van wegenis en groenzones goed te keuren:

Gemeente Verkaveling

Berlare Daelvenne

Kerkveld

Dendermonde Kroonveldpark

Laarne Kleempstraat

Bochtenstraat

Lebbeke Zavel

Meysvelt

Wetteren Giezeveld

TOERISME EN RECREATIE

MISSIE

DDS wil bijdragen tot de toeristische en recreatieve ontwikkeling van de regio. Via de uitbating in de

gemeente Berlare van het recreatiedomein Nieuwdonk wordt al vele jaren invulling gegeven aan

deze doelstelling. Het Bijzonder Plan Van Aanleg (BPA) Nieuwdonk, alsook het nieuwe structuurplan

voor Berlare geven weinig extra mogelijkheden aan de verdere ontwikkeling van dit recreatiedomein.

DDS beperkt zijn rol, op het vlak van toerisme en recreatie, in eerste instantie tot investeringen.

Communicatie, beleidsvoorbereiding, uitwerken van arrangementen en dergelijke behoort tot het

takenpakket van organisaties, zoals Toerisme Vlaanderen en Toerisme Oost-Vlaanderen.

RESULTATEN VAN DE AFDELING TOERISME EN RECREATIE

Bezoekersaantallen 2015

Het aantal bezoekers van Nieuwdonk tijdens het zomerseizoen steeg in 2015 met zo’n 36% in

vergelijking met vorig jaar. In tegenstelling tot 2014 kon het recreatiedomein dit jaar tijdens de

zomermaanden op een aantal warme zonnige weekends rekenen die bepalend zijn voor een

succesvol seizoen, maar het aantal bezoekers bleef toch lager dan in 2012 en 2013.

2015 2014 2013 2012 2011

Betalende bezoekers (seizoen): 49.258 36.092 59.536 61.451 33.749 Parkingtickets: 10.472 7.450 10.630 9.086 6.573

Spreiding bezoekers

Op het totaal aantal bezoekers noteerden we in 2015: 32.331 volwassenen, 1.630 zestigplussers,

12.171 kinderen en 3.126 schooltickets (schoolgroepen). Gedurende het jaar kwamen op het domein

ook 684 duikers langs.

OMTRENT TOERISME EN RECREATIE

Nieuwe speeltorencombinatie

Eind 2014 schreef intercommunale DDS zes bedrijven aan met de vraag om binnen een budget van 85.000 euro (exclusief btw) één of meerdere (maximum drie) ontwerpen in te dienen voor een nieuwe speeltoren(combinatie) voor de speeltuin bestemd voor 6- tot 12-jarigen op het recreatiedomein Nieuwdonk. DDS ontving van vier leveranciers vrijblijvende offertes. Een beoordelingscommissie quoteerde de voorstellen op verschillende gunningscriteria: speelwaarde, ruimtelijke en esthetische kwaliteit, avontuurlijkheid en duurzaamheid. De basisofferte van Libraplay nv in Nazareth met een ontwerp van de fabrikant Hags met vier onderling verbonden torens, twee buisglijbanen en diverse speelelementen behaalde de hoogste score. Sinds mei 2015 is de nieuwe speeltorencombinatie toegankelijk voor het publiek.

Doortrekking wandelpad rond vijver en aanleg oeverzwaluwenwand en vogelkijkwand

In 2015 kon DDS overgaan tot de doortrekking van het wandelpad rond de vijver op het recreatiedomein. In de zone van het domein bestemd als natuurgebied (zone voor natuurbouw) was jarenlang geen wandelpad toegelaten. Het bestaande pad stopte abrupt aan de grens van de zone bestemd als zone voor natuurbouw – halverwege het domein – waarna het enkel mogelijk was om het parcours rond de vijver in het gras of – in het winterseizoen –in de modder verder te zetten.

De zoektocht naar een oplossing voor het vervolledigen van de wandelweg kende een doorbraak dankzij de oeverzwaluw en het feit dat DDS de doortrekking van de wandelweg als voorwaarde stelde voor de deelname – zie verder in dit jaarverslag – aan het natuurinrichtingsproject ‘Berlare Broek - Donkmeer’ gecoördineerd door de Vlaamse Landmaatschappij (VLM). Een doortrekking van de wandelweg in het natuurgebied met het oog op het bezoeken van een project ten behoeve van de oeverzwaluw bleek wel tot de mogelijkheden te behoren. Oeverzwaluwen graven normaal gezien een nestholte in steile zanderige oevers, maar die zijn erg schaars geworden. Het plaatsen van een kunstmatige oeverzwaluwenwand bestaande uit een betonnen keermuur met daarin ronde uitsparingen die worden opgevuld met zand was een project dat de lokale biodiversiteit ten goede zou komen.

Gezien de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning voor de aanleg van het wandelpad vergezeld diende te zijn van een door het agentschap Natuur en Bos goedgekeurd landschapsbeheerplan overeenkomstig het Bijzonder Plan van Aanleg (BPA) Nieuwdonk, werd de opdracht voor het opstellen van een landschapsbeheerplan in het najaar van 2012 toevertrouwd aan Regionaal Landschap Schelde-Durme. Het plan voorziet in de zone voor natuurbouw van het recreatiedomein een aangepast natuurbeheer, beplantingen en specifieke natuurinrichting, zoals de aanleg van een permanente oeverzwaluwenwand, een vogelkijkwand om de zwaluwen te observeren en een wandelpad in halfverharding.

DDS wees de opdracht voor de aanleg van de (doortrekking van de) wandelweg, de oeverzwaluwenwand en de vogelkijkwand toe aan Adegro bvba in Overmere voor een totaalbedrag van 84.575,75 euro (exclusief btw). De werkzaamheden werden in oktober voltooid. Modderige schoenen behoren nu helemaal tot het verleden voor wie de vijver wil rondwandelen. Ook kinderwagens en rolstoelgebruikers kunnen nu vlot de lus maken.

Natuurinrichtingsproject Berlare Broek - Donkmeer

Intercommunale DDS is partner in het natuurinrichtingsproject Berlare Broek - Donkmeer dat wordt gecoördineerd door de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) en tot doel heeft een projectgebied op het grondgebied van de gemeente Berlare dat 397 hectare omvat zo goed mogelijk in te richten in functie van de natuur. De kwaliteit van de door menselijke invloed kunstmatig veranderde natuur in het gebied wordt hersteld en opgewaardeerd. Het project voorziet onder andere in het verwijderen van niet-authentieke planten- en vissoorten, het creëren van een optimaal milieu voor bepaalde vogel- en vissoorten en weekdieren door onder andere de ontwikkeling van rietmoeras en natuurlijke oevers, het uitvoeren van baggerwerken en het graven van nieuwe waterlopen. Naast de natuurkwaliteit wil het project ook de landschappelijke diversiteit en het recreatief medegebruik opwaarderen. De vijf partners (grondeigenaars) binnen het projectgebied zijn de gemeente Berlare, vzw Durme, het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB), de Polder tussen Schelde en Durme en intercommunale DDS. Zo’n 39% (155 hectare) van het projectgebied wordt gevormd door het recreatiedomein Nieuwdonk en een gedeelte van de Nieuwdonkbossen die de intercommunale in eigendom heeft. In december 2015 keurde de raad van bestuur van DDS het projectrapport goed dat door VLM samen met de partners werd opgemaakt met daarin opgenomen de definitieve natuurinrichtingsmaatregelen en uitvoeringsmodaliteiten en -planning.

Aaidierenweide Binnen het kader van het natuurinrichtingsproject Berlare Broek - Donkmeer wordt voorzien in de herinrichting (tegen 2018) van de omgeving van de Eendenkooi in Berlare. De dierenverblijven horen eigenlijk niet thuis in deze zone die bestemd is als natuurgebied. Gemeente Berlare en intercommunale DDS zijn overeengekomen om een nieuwe aaidierenweide in te richten in de recreatieve zone van het recreatiedomein Nieuwdonk. In november 2015 gaf de raad van bestuur van intercommunale DDS haar akkoord voor het verlenen van een opstalrecht op een zone van 6.371 vierkante meter binnen het recreatiedomein ten gunste van de gemeente Berlare met het oog op de inrichting van een aaidierenweide. Vlakbij het strand komt een weide voor neerhofdieren waar bezoekers zullen kunnen wandelen tussen de dieren. Deze zone zal zowel toegankelijk zijn voor bezoekers van Nieuwdonk als voor bezoekers van de Eendenkooi. De gemeente Berlare zal het project financieren.

Verlenging jachtrechtovereenkomst De raad van bestuur van DDS gaf in december goedkeuring om de jachtrechtovereenkomst met de huidige jachtgroep DDS voor het bosgebied van Nieuwdonk (percelen in eigendom van DDS) te verlengen. De bestaande verpachting loopt af op 29 februari 2016. Op basis van de goede samenwerking met de jachtgroep tijdens de voorbije jaren werd beslist om de lopende jachtrechtovereenkomst te verlengen voor een periode van zes jaar. De groep deed al heel wat investeringen om het wildbestand gevarieerd te maken en op peil te houden. Ze dragen mee zorg voor de diversiteit aan fauna en flora in het gebied en stellen zich zeer constructief op ten aanzien van natuurinrichting.

ONDERSTEUNENDE DIENSTEN

FINANCIËN, PERSONEEL, COMMUNICATIE EN INFORMATICA

MISSIE

Het financieel beleid van de intercommunale DDS is gebaseerd op intercommunale solidariteit,

gezonde solvabiliteit en liquiditeit, opbouw van reserves om de financiering van toekomstige

projecten veilig te stellen, zelfbedruipendheid van de werking en garantie dat het statutair dividend

voor de (gemeentelijke) aandeelhouders kan worden uitbetaald.

Noch aan de gemeenten, noch aan de burgers in het werkingsgebied vraagt de intercommunale

periodieke financiële engagementen om de uitvoering van projecten van streekontwikkeling mogelijk

te maken.

Essentieel voor het succes van DDS is de gedrevenheid, het professionalisme en de verantwoordelijkheidszin van zijn medewerkers en bestuurders. De intercommunale dient dus alle noodzakelijke initiatieven te nemen die er kunnen voor zorgen dat zowel medewerkers als bestuurders zich professioneel omkaderd voelen, tevreden zijn en dat zij het evenwicht vinden tussen hun professionele inzet enerzijds en hun privé- en familiaal leven anderzijds.

Het beleid van DDS is gericht op vertrouwen, openheid, bereikbaarheid, transparantie en neutraliteit. Dit vertaalt zich in het doen en handelen van de organisatie. Daarnaast besteedt DDS ook zeer veel energie, tijd en creativiteit aan informatisering en communicatie in al haar vormen.

OMTRENT FINANCIËN, PERSONEEL, COMMUNICATIE EN INFORMATICA

Engagement en verantwoordelijkheid

Essentieel voor het succes van DDS is de gedrevenheid, het professionalisme en de

verantwoordelijkheidszin van de medewerkers. Daarom voorziet het beleidsplan van DDS in het

nemen van initiatieven die noodzakelijk zijn om er voor te zorgen dat medewerkers zich

professioneel omkaderd voelen, tevreden zijn en het evenwicht vinden tussen hun professionele

inzet enerzijds en hun privéleven anderzijds.

Aandacht voor welzijn, tevredenheid en gezondheid van gedreven, professionele, competente en resultaatgerichte medewerkers In 2015 werden nieuwe cao-onderhandelingen gevoerd. Eind september bereikte DDS hierover een akkoord voor de volgende vijf jaar. Deze onderhandelingen hebben geleid tot nieuwe vergoedingen (onder andere ecocheques, prestatiepremie en anciënniteitspremie) en enkele maatregelen die vragen voor verdere uitwerking. Het betreft onder meer aanpassingen aan het evaluatiesysteem en de gsm-policy.

Zuinigheid en financiële gezondheid

DDS is financieel gezond en heeft een gunstige liquiditeitspositie, een uitgesproken sterke

solvabiliteit en realiseert voor zijn aandeelhouders van oudsher een mooi rendement op het

ingebrachte kapitaal.

Verdere optimalisaties die de financiële gezondheid ten goede komen Het beleidsplan voorziet een evaluatie en indien nodig een heraanbesteding van de zogenaamde ‘kleine contracten op afroep’. Na de succesvolle aanbesteding van de dranken in 2014 hield DDS in 2015 de mobiele en vaste telefoniekosten tegen het licht. Door mee te participeren in een telecommunicatiecontract dat door de Vlaamse overheid werd afgesloten met Mobistar kon DDS besparingen realiseren.

Vennootschapsbelasting

Door de Programmawet van 19 december 2014 werd de intercommunale DDS onderworpen aan de

vennootschapsbelasting vanaf het boekjaar 2015, voorheen was de rechtspersonenbelasting van

toepassing. Deze omschakeling vergde vele inspanningen van de afdeling Financiën die resulteerden

in aanpassingen aan onder meer het boekhoudplan, de afschrijvingspercentages, waarderingsregels,

belastingberekening, een huurovereenkomst en de voorafbetalingen.

Communicatieaanbod

Intercommunale DDS maakt gebruik van online en offline media om te communiceren met burgers,

ondernemingen, beleidsmakers en persmedewerkers.

In het digitale aanbod vormen de website en de elektronische nieuwsbrief met een samenvatting van

de besluiten van de raad van bestuur de belangrijkste communicatiekanalen.

Bij de gedrukte communicatiedragers vormt de DDS-infokrant een essentieel medium om te

communiceren met externe stakeholders. In 2015 bracht DDS twee edities uit: één in het voorjaar

met aandacht voor de realisaties van de intercommunale en één in het najaar rond het thema

duurzaamheid met een blik op de dienstverlening, investeringen en projecten van de aangesloten

gemeenten.

Daarnaast onderhoudt DDS goede contacten met lokale persmedewerkers. De journalisten

functioneren als intermediair tussen de organisatie en de externe stakeholders. Ze ontvangen op

regelmatige basis persberichten en uitnodigingen voor persmeetings om een stand van zaken te

schetsen over de lopende en toekomstige projecten van DDS.

DUURZAAMHEID

MISSIE

Het spreekt voor zich dat het intergemeentelijk samenwerkingsverband op dit vlak een

voorbeeldfunctie heeft. DDS zal dus alle initiatieven nemen die kunnen bijdragen tot een grotere

duurzaamheid op het vlak van wonen, werken en recreëren. Daarnaast zal men in de eigen

bedrijfsuitoefening elk aspect van de werking, op het vlak van duurzaamheid, grondig controleren en

zo nodig aanpassen en aanpakken.

OMTRENT DUURZAAMHEID

FRGE

In 2012 werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen het Fonds ter Reductie van de

Globale Energiekost (FRGE) en DDS, waarbij DDS als Lokale Entiteit zorgde voor de verspreiding van

leningen voor energiebesparende investeringen in het werkingsgebied.

In de loop van 2015 nam vzw BEA deze activiteit over. Intercommunale DDS staat wel nog in voor de

opvolging van de leningen die vóór 2015 werden afgesloten. Op 31 december 2015 waren er nog 187

openstaande leningen voor een totaalbedrag van 706.509,94 euro; 21 leningen werden reeds

volledig terugbetaald.