JAARVERSLAG 2003 - · PDF fileVoor-waarde is echter wel dat de continuïteit en de...

duurzaamsamenwerkenJ A A R V E R S L A G 2 0 0 3

Samen met gemeenten, maatschappelijke organisaties, bedrijven en

bewoners werken wij aan een duurzame ontwikkeling van de regio.

Een regio waarin u én uw kleinkinderen kunnen wonen, werken en

recreëren.

duurzaamsamenwerkenJ A A R V E R S L A G 2 0 0 3

3

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Voorwoord 4

Kwaliteitsverbetering 7

Kwaliteit ... het INK-model 7

Projecten 9

Communicatie 9

Verruimde Reikwijdte 9

Veiligheid 10

Milieuvergunningen 10

Handhaving 12

Bodem 16

Geluid 18

Monitoring 21

Natuur- en milieueducatie 22

Groen 23

Dienstverlening 25

Personeel & organisatie 27

Financiën 31

Bijlagen 35

Productverantwoording per gemeente 35

Inhoud

4

Op 1 januari 2004 bestaat de Milieudienst

IJmond 5 jaar. Het doet mij goed te zien dat in

5 jaar tijd een dienst is ontwikkeld met een

duidelijk herkenbaar gezicht in de IJmond en

waarbinnen het belang van een advies- en

informatiefunctie wordt onderkend. Het taakveld

milieu is veelomvattend. Milieu speelt niet alleen

een rol binnen het bedrijfsleven waarbij de

milieudienst het vergunningen- en handhavings-

spoor voor de IJmondgemeenten uitvoert. Ook op

het gebied van bouwen en wonen, natuurbeheer

en economische ontwikkeling is het van belang

dat de milieuparagraaf op een adequaat niveau

wordt ingevuld. Dit betekent dat de milieudienst

moet blijven investeren in hun advies- en

informatiefunctie naar de burgers, bedrijfsleven,

gemeenten en andere overheden.

Op het gebied van de milieuwethandhaving is

in 2003 veel inzet gepleegd. Door het ministerie

van VROM is een landelijk kader neergelegd

waaraan instanties die zich bezighouden met de

handhaving van de milieuwetgeving moeten

voldoen. Het bureau KPMG heeft van VROM

opdracht gekregen om alle handhavings-

instanties te auditen om te bezien hoe zij er voor

staan. Uit deze audits is gebleken dat wij in de

provincie Noord-Holland bovenaan staan en aan

de meeste criteria voldoen. Het was in 2003 dan

ook een genoegen om collega ’s uit onder andere

West-Friesland en Waterland te mogen ont-

vangen en hen te laten zien hoe wij het een en

ander realiseerden. Ook op dit vlak heeft de

Milieudienst IJmond na 5 jaar een uitstekende

positie verworven.

De Polderbaan van Schiphol is in 2003 geopend

en dit heeft geleid tot een stroom aan klachten

over geluidsoverlast vanuit de IJmond-

gemeenten. Het volgen van de ontwikkelingen

rondom Schiphol en het adviseren en informeren

van de gemeentebesturen en burgers heeft van

de milieudienst in 2003 veel inzet gevraagd.

De komende jaren zal hierin geen verandering

komen. In Beverwijk/Heemskerk, Uitgeest en

Velsen worden meetpunten geplaatst. De resul-

taten van deze metingen zullen van belang zijn

bij de evaluatie van de luchtvaartwet in 2006.

Voorwoord

Ton Kooiman

5

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

De gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest

en Velsen hebben ieder een milieuvisie voor de

komende jaren vastgesteld. Deze milieuvisies

zijn belangrijke pijlers voor de taakuitvoering

van de milieudienst. De eerste rapportages zijn

bevredigend, echter op het gebied van duurzame

ruimtelijke ontwikkeling zal meer inspanning van

zowel de milieudienst als de gemeenten worden

gevraagd. Er zijn in de afgelopen jaren veel

beleidsnotities verschenen, echter in veel

gevallen stagneert de uitvoering. Wij zullen daar-

om de komende jaren nog intensiever moeten

inzetten op dit onderwerp.

In de Gemeenschappelijke Regeling is opge-

nomen dat de milieudienst actief moet streven

naar uitbreiding met meerdere gemeenten.

De milieudienst is in 2000 gestart met op

contractbasis verlenen van diensten aan de

gemeenten Bennebroek, Bloemendaal,

Haarlemmerliede-Spaarnwoude, Heemstede

en Zandvoort. De dienstverlening en de samen-

werking met deze gemeenten verloopt uit-

stekend. Ons bestuur heeft dan ook de keuze

gemaakt om de komende jaren de samenwerking

met deze gemeenten te intensiveren. Voor-

waarde is echter wel dat de continuïteit en de

kwaliteit van dienstverlening aan de IJmond-

gemeenten is gewaarborgd.

Eind 2003 is de nieuwe Gemeenschappelijke

Regeling door Gedeputeerde Staten goed-

gekeurd. Ik verwacht dat deze nieuwe regeling

zorgt voor continuïteit in de uitvoering. Ook op

het gebied van de kostenverdeling zijn goede

afspraken gemaakt en in de praktijk blijkt dat de

destijds afgesproken kostenverdeelsleutel vrijwel

overeenkomt met de verdeelsleutel op basis van

tijdschrijven. Ook met deze instrumenten kan de

Milieudienst IJmond doorgaan op de ingeslagen

weg ... ‘een dienst met een advies- en

informatiefunctie’.

Ton Kooiman

Voorzitter algemeen en dagelijks bestuur

kwaliteits-verbetering

Klantenonderzoek

Wij onderzochten in het najaar van 2003 de kwaliteit van onze dienst-verlening. Mirjam Berkhout, communicatieadviseur, was verantwoorde-lijk voor het onderzoek. Zij licht toe.

“Het klantenonderzoek behoorde tot een van de eerste vier actiepunten van ons

kwaliteitsverbeterplan. We kozen hiervoor omdat uit een zelfevaluatie bleek dat de

klanttevredenheid van onze klanten nooit getoetst was. Om de tevredenheid over onze

dienstverlening te meten, is in het najaar van 2003 onder de gemeentelijke afdelingen

van Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen een klanttevredenheidsonderzoek

verricht. Het doel van het onderzoek was inzicht krijgen in de mening van diverse

medewerkers en afdelingshoofden van relevante gemeentelijke afdelingen over onze

dienstverlening.

Mirjam Berkhout

7

Kwaliteit…het INK-modelDe Milieudienst IJmond geeft een constante

impuls aan kwaliteit en kwaliteitszorg.

Enerzijds door middel van praktische kwaliteits-

verbeteringen op het vlak van onder andere

procesbeschrijvingen en een producttoets, ander-

zijds door het toepassen van het INK-model. INK

staat voor Instituut Nederlandse Kwaliteit.

De reden van de keuze voor het INK-model is

tweeledig. Ten eerste gaat het INK-model in

vergelijking tot veel andere systematieken en

modellen verder dan alleen de kwaliteit van de

werkprocessen. Het INK-model beslaat alle

organisatieaspecten en richt zich ook op de

‘wereld’ buiten de organisatie. Zo is er aandacht

voor bijvoorbeeld de leiding van de organisatie

en wordt tegelijkertijd de waardering van klanten

betrokken. Ten tweede biedt het INK-model

de mogelijkheid om zelfstandig de norm vast

te stellen.

Het afgelopen jaar werkten wij aan vier

kwaliteitsprojecten:

• klantenonderzoek

• producttoets

• werkprocessen

• kennismanagement

KWALITEITSVERBETERING

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

>

Producttoets

Een aantal van onze producten zoals vergunnin-

gen en handhavingsacties hebben wij onder de

loep genomen. Met verschillende disciplines

binnen onze dienst is het hele proces doorge-

lopen en is gekeken naar verbeterpunten. Deze

verbeterpunten worden bij het opstellen van de

werkprocessen weer meegenomen.

Wij proberen op een creatieve manier bezig te

zijn met het kwaliteitstraject. Kwaliteit heeft

direct invloed op de manier waarop wij onze

werkzaamheden uitvoeren. Het is de bedoeling

dat onze klanten dat nadrukkelijk merken in de

contacten die ze met ons en met de kwaliteit van

ons werk hebben.

Werkprocessen

We begonnen in 2003 met het beschrijven van

de eerste werkprocessen. Om draagvlak te creë-

ren, kozen we ervoor om de werkprocessen door

de medewerkers zelf te laten beschrijven.

Inmiddels zijn de werkprocessen vergunningver-

lening Wet milieubeheer, handhaving Wet

milieubeheer en de afhandeling makelaarsfaxen

bodem beschreven. Gewerkt wordt aan de werk-

processen beoordeling technische rapportage,

advisering bestemmingsplannen en advisering

bestuur.

8

De medewerkers van de gemeentelijke

afdelingen hebben een schriftelijke enquête

ingevuld. De enquête bestond uit 22 stellin-

gen die zij konden beoordelen met een keuze,

bijvoorbeeld ‘sterk mee eens’ tot ‘sterk mee

oneens’. Ook konden de geënquêteerden hun

meest positieve en meest negatieve ervaring

met ons noteren. Waar nodig heb ik naar aan-

leiding van de ingevulde antwoorden extra

gesprekken gevoerd om een en ander uit te

diepen.

De enquêtes heb ik verwerkt en de uitkom-

sten in percentages omgezet. De bevindingen

waren positief: 81% oordeelde positief over de

kwaliteit van de dienstverlening, 10% negatief

en 9% had geen mening. De resultaten van het

onderzoek zijn vastgelegd in het rapport

‘Klantenonderzoek kwaliteit dienstverlening

Milieudienst IJmond’. Op basis hiervan wordt

waar dat nodig is, ingezet op verbetering.

Dit onderzoek was de start voor breder klant-

tevredenheidsonderzoek op termijn, waarbij

wij ons op meer klantgroepen willen richten

en een goed beeld krijgen van onze dienst-

verlening.”

De verwachting is dat deze processen begin 2004

zijn beschreven.

Kennismanagement

In het kader van dit project werd hard gewerkt

aan het aanbrengen van structuur in de opslag en

uitwisseling van kennis (projectkennis, netwerk-

kennis, informatiebeheer) binnen onze dienst.

Dit moet de kennisoverdracht stimuleren en

begeleiden zodat het de uniformiteit en efficiën-

tie bevordert. Dit project loopt door in 2004. Een

belangrijk te ontwikkelen instrument voor het

behalen van deze doelstelling is intranet.

projecten

CommunicatieCommuniceren over

Duurzaamheid in de Broekpolder

Broekpolderbewoners wonen met het oog op de

toekomst. De Broekpolder is namelijk een unieke

nieuwbouwwijk. Niet alleen omdat de gemeen-

ten Beverwijk en Heemskerk de wijk gezamenlijk

ontwikkelen, maar vooral omdat de wijk duur-

zaam gebouwd wordt. Al vanaf de tekentafel is

nagedacht over de duurzame aspecten in de wijk.

Dat komt tot uiting in de inrichting van de

openbare ruimte door bijvoorbeeld de sloten en

singels aan te leggen met natuurvriendelijke

oevers. Alle woningen worden gebouwd volgens

het principe duurzaam bouwen. Er is gezorgd

voor comfortabele, energiezuinige woningen die

door materiaalgebruik en energievoorzieningen

in de woning bijdragen aan een beter milieu.

De bewoners van de Broekpolder zijn helaas niet

allemaal op de hoogte van hun bijzondere wijk

en woning. Met de ‘Leren voor Duurzaamheid-

subsidie’ van de provincie Noord-Holland zijn wij

in 2003 begonnen met het project ‘Communi-

ceren over Duurzaamheid in de Broekpolder’.

Binnen dit project schrijven wij een communi-

catieprogramma waarin we, samen met andere

organisaties en een aantal bewoners van de

Broekpolder, communicatieprojecten opstellen.

In oktober 2003 organiseerden wij een start-

bijeenkomst waar alle betrokken organisaties

hun ideeën konden inbrengen. Afhankelijk van de

toepasbaarheid worden deze ideeën verwerkt tot

projecten binnen het genoemde communicatie-

programma. Deze projecten informeren de bewo-

ners van de wijk over de duurzame aspecten van

de woningen en de wijk en stimuleren hen zelf

ook duurzamer te leven. Een van de projecten

binnen het communicatieprogramma is de gids

‘Hart voor uw huis’, waarin tips zijn opgenomen

voor duurzaam en geldbesparend wonen. Alle

huishoudens in de wijk ontvangen een exem-

plaar van deze gids. Een ander project binnen

het programma is het opstellen van informatie-

materiaal over duurzame energiebesparende

maatregelen in de woningen zoals warmte-

pompen en warmteterugwinning.

Wij willen alle ervaringen die met dit project

worden opgedaan in de toekomst toepassen in

de communicatie met de bewoners van de deel-

nemende gemeenten.

Verruimde ReikwijdteMilieumaatregelen leveren ook geld op

In het kader van de Wet milieubeheer hebben

gemeenten ook een taakstelling om maatregelen

op het gebied van energiebesparing, afvalpreven-

tie, zuinig gebruik van grondstoffen en verkeer

en vervoer in de milieuvergunning op te nemen.

9

PROJECTEN

Gids Duurzaam wonen

‘Hart voor uw huis’, een gratis gids voor

Broekpolderbewoners met tips voor

duurzaam en geldbesparend wonen.

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

In vaktaal hebben wij het over ‘de verruimde

reikwijdte van de Wet milieubeheer’. Dit soort

maatregelen moet specifiek per bedrijf of instel-

ling worden bekeken en vereist dan ook specia-

listische kennis van onze medewerkers. In 2003

hebben de meeste van onze milieu-inspecteurs

een training op het gebied van afvalpreventie

afgerond. Maatregelen die binnen 5 jaar kunnen

worden terugverdiend, kunnen worden voor-

geschreven in de milieuvergunning. Na 5 jaar

leveren deze maatregelen ook een financiële

besparing op. Het is dan ook van belang dat wij

ondernemers goed adviseren en informeren over

dit soort maatregelen.

MilieuvergunningenDe Wet milieubeheer

De Wet milieubeheer is van toepassing op vele

bedrijven en instellingen binnen de IJmond. In

het kader van deze wet verlenen wij namens de

IJmondgemeenten milieuvergunningen. In de

milieuvergunning worden voorschriften opge-

nomen waaraan een bedrijf of instelling (de Wet

spreekt van inrichtingen) moet voldoen om

milieubelasting te voorkomen of zoveel als

mogelijk te beperken. De milieuvergunning-

procedure duurt (indien er geen bezwaren zijn

ingediend) maximaal 6 maanden.

10

VEILIGHEID

Risicobenadering LPG tankstations

Wij inventariseerden in 2003 de (omgevingsgerelateerde) veiligheids-aspecten bij LPG-tankstations. Hans Tegelaar, milieu-inspecteur, werktemee aan het project en vertelt hierover.

“Op 22 februari 2002 publiceerde de Staatscourant het Ontwerpbesluit ‘kwaliteitsei-

sen externe veiligheid inrichtingen milieubeheer’. Het doel van dit ontwerpbesluit is

om risico’s waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risi-

covolle inrichtingen, tot een aanvaardbaar minimum te beperken.

LPG-tankstations worden beschouwd als een risicovolle inrichting, waarbij het niet is

toegestaan dat woningen te dichtbij liggen. Is dit wel het geval, dan moet de gevaar-

lijke situatie veranderd worden. Dit kan door verplaatsing van de LPG-onderdelen van

het tankstation, door sloop van de woning of door het stoppen met de LPG-verkoop.

Hans Tegelaar

PROJECTEN

Omdat veel bedrijven en instellingen gelijk-

soortige activiteiten verrichten zijn in de Wet

milieubeheer categorieën van inrichtingen aan-

gewezen waarvoor de vergunningplicht vervalt.

In Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB)

worden voor deze inrichtingen voorschriften

gesteld. Het voordeel voor deze groep van be-

drijven en instellingen is dat er geen langdurige

procedure hoeft te worden doorlopen. Men kan

volstaan met een melding. Voorbeelden zijn

onder andere garagebedrijven, horeca en tank-

stations. In ons Wet milieubeheerbestand maken

wij dan ook een onderscheid in vergunning-

plichtige en meldingsplichtige inrichtingen.

Onderstaand geven wij een overzicht van proce-

dures en termijnen van het afhandelen van

milieuvergunningen.

De wettelijke termijnen zijn vastgelegd in de

Algemene wet bestuursrecht. Bij alle 20 over-

schrijdingen zijn geen nadelige gevolgen voor

11

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Ook wordt er gekeken hoeveel personen er in de buurt van een LPG-tankstation

wonen en werken. Het is duidelijk dat een LPG-tankstation beter langs een snelweg

kan liggen dan binnen een woonwijk.

Op verzoek van de IJmondgemeenten inventariseerden we in 2003 de 19 aanwezige

LPG-tankstations in de IJmond. Vervolgens zijn er kaarten gemaakt van de omgeving

van de LPG-tankstations en is gekeken of er sprake is van een (toekomstige) sanerings-

verplichting. Verder is uitgerekend of er mogelijk teveel personen in de buurt wonen

of werken. Is dit het geval dan heet dat een overschrijding van het groepsrisico. Ook

controleerden we de LPG-tankstations op veiligheid, zoals de aanwezigheid van

brandblussers, goede noodprocedures en veiligheidsinstructies voor het personeel.

Bij 12 LPG-tankstations bleek er sprake te zijn van een (toekomstige) saneringsituatie

en bij 14 LPG-tankstations wordt het groepsrisico overschreden. In 2004, als het

Besluit ‘kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen milieubeheer’ van kracht

wordt, komt er ook meer helderheid over de vergoedingen voor alle gewenste veran-

deringen. In afwachting hiervan blijven wij de LPG-tankstations jaarlijks controleren

op de veiligheidsaspecten.

Het was voor mij een aangenaam project om uit te voeren. Met tekeningen uit

dossiers bepaalde ik de cirkels om de LPG-vulpunten en bezocht ik alle locaties.

Vervolgens bracht ik in kaart welke panden aanwezig waren en waar deze voor

gebruikt werden. Hierna was het gewoon bewoners en gebruikers tellen en uit-

rekenen hoeveel er in een cirkel woonden of werkten. Heel interessant was het om te

zien dat in bepaalde bestemmingsplannen al rekening was gehouden met bepaalde

LPG-cirkels. De woningen stonden dan keurig in een boogje. Motiverend was het ook,

want dit onderwerp heeft een hoge maatschappelijke prioriteit.”

procedures en termijnenafhandelen van milieuvergunningen

aantal procedures

binnen de wettelijke termijn

niet binnen de wettelijke termijn

132

112

20

het bedrijf of het milieu ontstaan. In het kader

van ons kwaliteitsysteem streven wij ernaar om

alle procedures binnen de daarvoor gestelde

termijnen af te handelen.

Onderstaand geven wij een overzicht van het

aantal AMvB meldingen en termijnen.

Voor specifiek gemeentelijke overzichten van het

aantal inrichtingen, meldingen en vergunning-

procedures verwijzen wij naar de bijlagen.

Advies bouwen sloopplannen

Bij de overleggen van de afdelingen bouwkunde

van de IJmondgemeenten zijn wij aanwezig en

toetsen alle ingekomen bouwen sloopplannen

op milieurelevantie. Wanneer milieuaspecten een

rol spelen, schrijven wij adviezen op het gebied

van bodem, geluid en de Wet milieubeheer.

Voor specifiek gemeentelijke overzichten van de

bouwen sloopplannen verwijzen wij naar de

bijlagen.

Gemeentelijke inrichtingen

Onderstaand geven wij een overzicht van het

aantal inrichtingen, die door de gemeenten

worden gedreven, maar waarvan de provincie

Noord-Holland het bevoegd gezag is.

In het overzicht staat het aantal inrichtingen

die gedreven worden door de gemeenten en

waarvan zij tevens bevoegd gezag zijn.

Voor specifiek gemeentelijke overzichten verwij-

zen wij u naar de bijlagen.

HandhavingServicepunt handhaving

Het servicepunt handhaving coördineerde en

faciliteerde net als in voorgaande jaren de

samenwerking tussen de verschillende hand-

havingsinstanties. De volgende instanties

werkten in 2003 nauw met elkaar samen:

• provincie Noord-Holland

• gemeenten Bennebroek, Bloemendaal,

Haarlemmerliede-Spaarnwoude, Heemstede

en Zandvoort

• VROM-inspectie

• politie

• Openbaar Ministerie

• Rijkswaterstaat

• waterschappen

• Milieudienst IJmond

Ten behoeve van de samenwerking komen

vertegenwoordigers van bovengenoemde hand-

havingsinstanties periodiek bijeen in een ambte-

lijk en een bestuurlijk regionaal handhavings-

overleg. In het ambtelijk handhavingsoverleg

stemmen de partners op uitvoerend niveau met

elkaar af. Het bestuurlijk handhavingsoverleg

stelt jaarlijks het regionaal handhavings-

programma vast. Dit is de ruggengraat van de

handhavingsamenwerking. In het programma

staan verschillende regionale handhavings-

projecten die door de handhavingsinstanties

12

aantalAMvB meldingen

totaal aantal meldingen

binnen de wettelijke termijn

niet binnen de wettelijke termijn

139

139

0

aantal milieutoetsenbouw- en sloopplannen in 2003

totaal 313

totaal aantal inrichtingengedreven door de gemeenten

waarvan de provincie bevoegd gezag is

waarvan zij zelf bevoegd gezag zijn

1

76

PROJECTEN

gezamenlijk worden uitgevoerd. Hieronder volgt

een toelichting op enkele projecten.

Professionalisering van de

handhavingsamenwerking

Onder leiding van de voorzitter van het alge-

meen en dagelijks bestuur van de milieudienst,

de heer A.M. Kooiman, formuleerde een project-

groep aanbevelingen voor een professionele(re)

en een meer op resultaatgerichte samenwerking.

Milieuestafette

In maart 2003 is door 54 personen van 15

instanties deelgenomen aan de Milieuestafette,

een landelijk georganiseerde 24-uurscontrole

waaraan alle regionale handhavingspartners

deelnamen. Tijdens deze Milieuestafette

constateerden de handhavingspartners in de

regio IJmond en Zuid-Kennemerland 60 over-

tredingen, waarvan er 6 met een proces-verbaal

zijn afgedaan en 20 met een bestuurlijke

aanschrijving.

Vuurwerkbesluit

Net als in voorgaande jaren zijn er ook dit jaar

controles uitgevoerd bij de vuurwerkverkoop-

punten in de regio. Per 1 maart 2004 moeten

alle verkooppunten voldoen aan het ‘Vuurwerk-

besluit’. Uit een inventarisatie blijkt dat circa

40 % van de huidige verkooppunten er per

1 maart 2004 definitief mee ophoudt vanwege

de hoge kosten die de voorgeschreven investe-

ringen met zich meebrengen. In 2003 vroegen

enkele verkooppunten een nieuwe vergunning

aan.

Paardenhouderijen

In het kader van dit project controleerde de

milieudienst circa 50 paardenhouderijen in de

gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest,

Velsen, Heemstede en Haarlemmerliede op de

naleving van de milieuwetgeving. Het project

vereiste een lange voorbereidingstijd in verband

met de nieuwe weten regelgeving en de manier

waarop deze uitgevoerd moet worden. De ver-

wachting is dat deze nieuwe weten regelgeving

in de toekomst meer invloed op de uitvoering

van ondermeer handhaving en vergunning-

verlening zal hebben.

CPR 15-1

CPR 15-1 betreft de richtlijn voor de opslag van

gevaarlijke stoffen. Tijdens de reguliere controles

is extra aandacht besteed aan deze opslag.

Er zijn 118 controles uitgevoerd op de naleving

van CPR 15-1. Bij 16 bedrijven constateerde de

milieudienst overtredingen die na het versturen

van een waarschuwingsbrief ongedaan werden

gemaakt.

Externe veiligheid

De startnotitie is in 2003 afgerond en richt zich

op de praktische invulling van het project. Tevens

is er binnen de Milieudienst IJmond een aantal

initiatieven ontplooid dat regiobreed kan worden

uitgezet, bijvoorbeeld de controle van de veilig-

heidsaspecten bij LPG-stations en ammoniak-

installaties. Als milieudienst willen we het aan-

dachtsveld externe veiligheid zo breed mogelijk

in het handhavings- en vergunningsverlening-

beleid inpassen. Om de veiligheid meer gestalte

te geven, streven wij continue naar samen-

werking van overheidspartners en partners in

het bedrijfsleven.

Afvalketenonderzoek

Het onderzoek concentreerde zich specifiek op

bouwen sloopafval. De meeste controles in

het kader van dit project zijn uitgevoerd bij

containerverhuurbedrijven, een aantal grotere

afvalverwerkingsbedrijven en een asbest-

inzamelaar. Naar aanleiding van de controles

volgden diverse aanschrijvingen. In 2004 geeft

de Milieudienst IJmond hieraan verder vervolg.

Probleembedrijven

Er is sprake van een probleembedrijf wanneer

meer dan 1 handhavingspartner een belang

heeft op het gebied van handhaving. In 2003

werden 3 bedrijven als probleembedrijf

13

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

beschouwd. Bij alledrie loopt het handhavings-

traject nog volop, variërend van een proces-

verbaal tot opgelegde dwangsom.

Controle, toezicht en handhaving

De handhaving van milieuvoorschriften is een

kerntaak van het gemeentelijk milieubeleid.

Naast de uitvoering van branche- of gebieds-

gerichte handhavingsprojecten, hebben wij in

2003 veel bedrijven en instellingen individueel

en integraal gecontroleerd. Alle nieuwe bedrijven

en instellingen worden standaard door een

medewerker van de milieudienst bezocht. Ook

naar aanleiding van klachten controleert de

milieudienst bedrijven. De controles omvatten

steeds meer aandachtspunten en het toezicht en

de handhaving worden doelmatiger. Voor een

consequente handhaving hanteren wij de strate-

gie zoals deze in 2000 door de IJmondgemeenten

in de handhavingsnota is vastgesteld. Na de

eerste controle wordt een hercontrole uitgevoerd

en wordt in overleg met het bestuur, zonodig

corrigerend opgetreden. Onze inspecteurs zijn

ingedeeld in 4 rayons en zij houden binnen dit

rayon toezicht op de naleving van de milieuwet-

en regelgeving en onderhouden de contacten

met de burgers en de bedrijven.

14

Professionaliseringvan de handhaving

Herbert Dekkers

Naar aanleiding van de discussienota ‘Met recht verantwoordelijk’,besloten het Rijk, de provincies, de gemeenten en de regionale waterkwaliteitsbeheerders begin 2002 om gezamenlijk een projectop te starten ter verbetering (‘professionalisering’) van de milieuwet-handhaving. Aan het woord is Herbert Dekkers, teamleider Milieu-beheer en verantwoordelijk voor de handhaving.

“Op basis van de discussienota zijn kwaliteitscriteria voor een goede handhaving

ontwikkeld die zijn gebaseerd op het adequate handhavingsproces van de Landelijke

Coördinatie Commissie Milieuwethandhaving (LCCM). Deze criteria worden vastge-

legd in een AMvB. Handhavingsorganisaties moeten op 1 januari 2005 voldoen aan

deze kwaliteitscriteria.

PROJECTEN

Voor specifiek gemeentelijke overzichten van

het aantal milieucontroles verwijzen wij naar de

bijlagen.

Milieuklachten

De milieuklachten in 2003 hadden onder meer

betrekking op hinder van geluid en geur, veront-

reiniging van bodem en oppervlaktewater en

visuele hinder zoals zwerfvuil. Klachten worden

zowel telefonisch als schriftelijk bij ons inge-

diend. In 2002 (totaal 341 milieuklachten) was er

ten opzichte van het jaar daarvoor een toename

van het aantal klachten. In 2003 is een afname

van het aantal milieuklachten geconstateerd.

Voor specifiek gemeentelijke overzichten ver-

wijzen wij naar de bijlagen.

15

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

aantal milieucontrolesbij bedrijven en instellingen in 2003

totaal 877

In januari 2003 heeft de milieudienst als milieuhandhavingsorganisatie voor de gemeen-

ten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen de uitvoeringskwaliteit tegen het licht

gehouden op basis van een zelfevaluatie. In maart 2003 is deze zelfevaluatie aan de hand

van een audit, uitgevoerd door het bureau KPMG, geverifieerd. Uit deze verificatie is het

volgende gebleken:

• aantal criteria 55

• voldaan 35

• niet voldaan 17

• nvt 3

Met deze resultaten zijn we koploper binnen de provincie Noord-Holland. Wij zijn echter

altijd op zoek naar de vraag ‘hoe kan het beter?’. De resultaten van de audit van KPMG

waren een goed vertrekpunt om verbeteringen aan te brengen. Wij hebben een plan van

aanpak opgesteld waarin acties zijn opgenomen die als doel hebben om op 1 januari 2005

aan alle criteria te gaan voldoen. Het plan van aanpak is door de provincie Noord-Holland,

die door VROM is aangewezen als regisseur, goedgekeurd.

Een belangrijk element uit het plan van aanpak is het analyseren van de milieuproblemen

op het gebied van de inrichting gebonden milieuhandhavingstaken, de niet inrichting-

gebonden milieuhandhavingstaken, milieuhandhavingstaken bij (bouw)werken en

regulerende taken op het gebied van het vervoer van gevaarlijke stoffen binnen de ver-

schillende IJmondgemeenten. Per gemeente hebben wij een analyse gemaakt en vanuit

deze analyse een prioriteringssyteem voor de handhaving van de milieuregelgeving

ontwikkeld. Een tweetal uitgangspunten voor een nieuwe prioritering waren door de

IJmondgemeenten in hun milieuvisie al opgenomen, namelijk aandacht voor veiligheid

op het gebied van milieu en vergroting van het milieurendement.

Begin 2004 zullen de analyses en het nieuwe prioriteringssysteem aan de verschillende

gemeentebesturen ter goedkeuring worden aangeboden. Met het nieuwe systeem hopen

wij onze capaciteit op handhavingsgebied zo effectief en efficiënt mogelijk in te zetten.”

aantal milieuklachtenin 2003

totaal 290

Aantal inrichtingen in de IJmond

Onderstaand geven wij u een overzicht van het

aantal inrichtingen waarbij de gemeenten het

bevoegde gezag zijn.

Voor specifiek gemeentelijke overzichten van

het aantal inrichtingen verwijzen wij naar de

bijlagen.

BodemInvesteringsfonds Stedelijke Vernieuwing

In het programma Investeringsbudget Stedelijke

Vernieuwing (ISV) is een hoofdstuk opgenomen

over bodemverontreiniging. Het programma

loopt van 2000 tot en met 2004. Het richt zich

op actief bodembeheer heeft een planmatige

aanpak voor het in kaart brengen en beheren

van bodemverontreinigingen. Volgens de doel-

stellingen uit het NMP-3 moeten alle bodem-

verontreinigingen in Nederland vóór 2005 in

beeld zijn gebracht. In de periode daarna tot

2032 moeten de geïnventariseerde bodem-

verontreinigingen zodanig beheersbaar worden

gemaakt, dat bodemverontreiniging geen belem-

mering meer vormt voor stedelijke ontwikkeling.

Via de gemeentelijke ISV-programma’s zijn

financiën beschikbaar voor de uitvoering van

bovengenoemde bodemtaken. Daarnaast hebben

we met de gemeenten meegedacht over de wijze

waarop ISV binnen de gemeentelijke organisaties

uitgevoerd kon worden en hoe de uitvoering van

het programma te monitoren is.

In dit voorlaatste jaar van de ISV periode 2000-

2004 zijn een aantal grote slagen gemaakt. De

provincie Noord-Holland startte in januari 2003

het project ‘landsdekkend beeld’. Het doel van dit

project is het in kaart brengen van de aard en de

omvang van de bodemproblematiek binnen de

provincie Noord-Holland. Om dit te bereiken

moest inzicht komen in de hoeveelheid ver-

dachte locaties en het aantal bekende gevallen

van bodemverontreiniging waarop nog actie

moet worden ondernomen. Wij hebben voor alle

gemeenten archiefonderzoek verricht om inzicht

te krijgen in het aantal verdachte locaties. Deze

locaties zijn ingevoerd in een bestand dat ge-

koppeld kan worden aan het Bodem Informatie

Systeem (BIS). In het BIS wordt alle bodeminfor-

matie geautomatiseerd opgeslagen. Vervolgens

zijn de gegevens uit het BIS van de gemeenten

gekoppeld aan het BIS van de provincie Noord-

Holland, zodat alle bekende gegevens bij elkaar

gevoegd zijn. Hieruit zal de provincie de priori-

teiten bepalen. Deze prioriteitstelling is de basis

voor de verdeling van de ISV-gelden voor de vol-

gende ISV-periode 2005-2009. De milieudienst

krijgt ook de beschikking over de uitgewisselde

gegevens en zal de lijst met verdachte locaties

gebruiken als basis voor het voortzetten van het

project ‘Oriënterend Onderzoek Nieuwe Stijl’.

Dit is een project waarbij met uitgebreid archief-

onderzoek wordt bekeken hoe verdacht een

locatie is en ook bodemonderzoek wordt verricht

op locaties waar dat nodig blijkt.

16

aantal inrichtingen in de IJmondin 2003

totaal 4059

PROJECTEN

Voor de gemeente Velsen is het saneringsplan

voor de sanering van de verontreiniging met

oplosmiddelen in de Rivierenbuurt te IJmuiden

afgerond. De sanering start in 2004.

Voorafgaande aan de echte sanering zal eerst

een pilotsanering worden uitgevoerd. Het doel

van deze pilot is de gekozen saneringsmethode

in het veld te testen en te bepalen hoe het

prestatiebestek waaronder zal worden gewerkt,

moet worden opgesteld.

In Beverwijk is de tweede fase van het nader

onderzoek naar de oplosmiddelenverontreiniging

aan de Zeestraat afgerond. In 2004 begint het

saneringsonderzoek.

Bijzonder Inventariserend Onderzoek

‘de Pijp’ Beverwijk

Bijzonder Inventariserend Onderzoek (BIO)

‘de Pijp’ is een inventarisatie en actualisatie van

de gegevens die bekend zijn over de bodem-

verontreiniging van bedrijventerrein ‘de Pijp’ te

Beverwijk. Het onderzoek geeft inzicht in de

(negatieve) milieu-, economische, ruimtelijke en

gezondheidsconsequenties van de aanwezige

bodemverontreiniging en geeft oplossings-

richtingen aan voor deze problemen. In 2003

is een inventarisatie van alle bestaande onder-

zoeksgegevens uitgevoerd. Begin 2004 start het

uitvoeren van het veldwerk voor het actualiseren.

Het gehele onderzoekstraject wordt naar

verwachting medio 2004 afgerond.

Bodemonderzoeken en -saneringen

De kwaliteit van de bodem is onder andere van

grote invloed op de uitvoering van bouwen

civiele werkzaamheden. Door middel van bodem-

onderzoek wordt de bodemkwaliteit vastgesteld.

In de meeste gevallen geven marktpartijen de

opdracht voor de uitvoering van deze onder-

zoeken. Wij beoordelen de rapportages en ad-

viseren over de vervolgstappen. Daarnaast ver-

strekt de milieudienst namens de gemeenten

ook opdrachten aan onderzoeksbureaus om de

bodemkwaliteit in kaart te brengen.

Bodeminformatie aan makelaars

De bodemkwaliteit kan tevens van invloed zijn

op de waarde van onroerend goed. Om make-

laars in het kader van de aan- en verkoop van

percelen in de behoefte aan bodeminformatie te

voorzien, hanteren wij de zogenaamde make-

laarsfax. Handmatig worden door medewerkers

van de afdelingen facilitair en bodem diverse

bronnen geraadpleegd die informatie kunnen

bevatten over de bodemkwaliteit van de gevraag-

de percelen. Per fax krijgt de makelaar vervolgens

de relevante informatie toegezonden. In de loop

der jaren is geconstateerd dat dit een zeer doel-

matig proces is, maar gezien het stijgend aantal

informatieaanvragen, ook zeer arbeidsintensief.

Om efficiënter in de behoefte van de makelaars

te voorzien besloten wij het proces te automati-

seren. In 2004 moet onze ICT infrastructuur

zodanig zijn ingericht dat makelaars, eenvoudig

met behulp van het internet bodeminformatie

kunnen opvragen. Vervolgens wordt de gevraag-

de bodeminformatie, zonder tussenkomst van

milieudienstmedewerkers, per e-mail verstrekt. 17

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

aantal bodemonderzoeken en -saneringenin 2003

bouwvergunning

nulonderzoeken bij bedrijven

grondtransacties

bodemsaneringen

bodeminformatie makelaars

civiele werken

overige

74

26

16

17

1186

14

4

GeluidVerkeersmilieukaart

De Verkeersmilieukaart (VMK) is software dat als

ondersteunend instrument gebruikt wordt om

voorspellingen te doen over de gevolgen van een

verkeerssituatie. Deze gegevens kunnen worden

gebruikt om beslissingen te nemen op het

gebied van milieu (geluid en lucht), verkeer en

ruimtelijke ordening. Bijvoorbeeld om te bekijken

wat de effecten zijn van het aanleggen van een

nieuwe weg of woningbouwlocatie. De VMK

bestaat uit een verkeersmodel en een milieu-

model. Het verkeersmodel voorspelt hoe verkeer

gaat rijden in een bepaald gebied. Het milieu-

model berekent de geluidsuitstraling van auto’s

op gevels van woningen en de uitstoot van ver-

ontreinigende stoffen in de lucht. Vanuit het

verkeersmodel is de bron van het geluid - het

verkeer - en het aantal auto’s bekend. In het

milieumodel staan ook de afstanden van de weg

ten opzichte van de gevels van woningen.

Het project VMK 2003 richtte zich op het actuali-

seren van de gegevens in beide modellen voor de

IJmondgemeenten. Begin 2003 hadden alleen

Velsen-Noord, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest

een VMK. Bij de geactualiseerde versie heeft

Velsen zich helemaal aangesloten. Ook Castricum

(Limmen en Akersloot) heeft zich bij onze VMK

aangesloten. Het project wordt in het voorjaar

van 2004 afgerond.

Sanering weg- en railverkeerslawaai

In 2003 zijn op volgorde van de prioriteitenlijst in

de IJmond woningen akoestisch geïsoleerd. Dit

was het laatste jaar waarin de isolaties vanuit

een subsidie van het ministerie van VROM

werden gefinancierd. De komende periode zal de

financiering vanuit het budget ISV plaatsvinden.

In 2003 zijn vier woningen aan de Groenelaan in

Castricum gesaneerd. Daarnaast is het project

Litslaan en omgeving in Velsen voorbereid. In

overleg met de bewoners is onderzocht hoe de

woningen akoestisch geïsoleerd konden worden.

Aan een aannemer is inmiddels opdracht gege-

ven om veertien woningen akoestisch te isoleren.

18

René ten Have

PROJECTEN

19

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

SchipholIn 2003 veranderde er veel in het luchtruim boven deIJmond. De Wet luchtvaart werd aangepast en de vijfdebaan, de Polderbaan, werd in gebruik genomen. Doorde komst van de Polderbaan is er meer vliegverkeerboven de IJmond. Een verandering waar de bewonersvan de IJmond volop mee geconfronteerd worden. Voorde Milieudienst IJmond betekenen deze ontwikkelingeneen aanpassing in de werkzaamheden. René ten Have,adviseur milieubeleid, is een van de medewerkers vande milieudienst die zich bezighoudt met de ontwikke-lingen rond de luchthaven.

“In 2002 begon de voorbereiding voor de aanpassing van de Wet

luchtvaart met een nieuw hoofdstuk 8, speciaal voor Schiphol.

Tot dat moment bestonden mijn werkzaamheden rond Schiphol

voornamelijk uit het voorbereiden van de vergaderingen van de

Commissie Geluidhinder Schiphol (CGS) in de Werkgroep Advies

Voorbereiding (WAV). Ik had die werkzaamheden overgenomen

van Peter Groot, teamleider Techniek, waarmee ik nog steeds regel-

matig overleg voer over de te volgen strategie.

Op 20 februari 2003 werd het nieuwe hoofdstuk 8 van de Wet lucht-

vaart van kracht. Vanaf dat moment kon ook de vijfde baan, de

Polderbaan, worden gebruikt. Bij het ingaan van de wet is de CGS

opgeheven en opgegaan in de Commissie Regionaal Overleg lucht-

haven Schiphol (CROS). De CROS is een overlegplatform met als doel

oplossingen te vinden voor problemen op het gebied van milieu en

externe veiligheid. In de CROS zitten vertegenwoordigers van 3

provincies, 35 gemeenten, bewoners en de sector (Schiphol, de

Luchtverkeersleiding Nederland en luchtvaartmaatschappijen).

Voor de eerste vergadering van de CROS moest iedere gemeente

een bestuurlijk en een bewonersvertegenwoordiger aanwijzen.

De portefeuillehouders milieu van de IJmondgemeenten werden

aangewezen als bestuurlijk vertegenwoordiger. In overleg met hen

is een sollicitatieprocedure gestart om de bewonersvertegenwoor-

digers aan te wijzen. Om de vergaderingen van de CROS beheers-

baar te houden zijn de gemeenten geclusterd. De IJmondgemeenten

en Castricum vormen het cluster Noord.

Het nieuwe hoofdstuk in de Wet luchtvaart is opgesteld om regels

te stellen met het oog op het optimale gebruik van Schiphol als

kwalitatief hoogwaardig knooppunt van nationaal en internatio-

>

naal luchtverkeer. Daarbij worden grenzen gesteld aan veiligheid

en het milieu om een duurzame balans te bewaren tussen het

gebruik van de luchthaven en de kwaliteit van het leefmilieu.

Die regels zijn uitgewerkt in AMvB, te weten het Luchthaven-

indelingbesluit (LIB) waarin regels zijn opgenomen over de be-

stemming en het gebruik van de grond van de luchthaven en het

Luchthavenverkeerbesluit (LVB) waarin regels zijn opgenomen die

betrekking hebben op veiligheid, geluidbelasting, lokale lucht-

verontreiniging en geurhinder. Voor de IJmondgemeenten heb ik

een reactie opgesteld op de conceptwet. Het belangrijkste bezwaar

was dat de wijziging zou leiden tot een onaanvaardbare toename

van de geluidsbelasting in de IJmond.

De voorbereiding van de CROSvergaderingen gebeurt door een

ambtelijke werkgroep, waarvan ik de coördinator ben. Bij de voor-

bereiding zijn ook de gemeenten Haarlem, Haarlemmerliede-

Spaarnwoude en Zaandam betrokken. Daarnaast zit ik in de door

de CROS ingestelde werkgroep klachten. Sophie Zwetsloot, commu-

nicatieadviseur van onze dienst, zit in de werkgroep communicatie.

Sinds de Polderbaan in gebruik is, is de geluidsbelasting boven de

IJmond toegenomen. Hierdoor nam ook het aantal klachten over

geluidsoverlast uit de IJmond toe. Dit uit zich niet alleen in het

aantal klagers dat zich meldt bij de CROS, maar ook in de reacties

die bij de milieudienst binnenkomen. Dit houdt in dat ik veel tijd

besteed aan het beantwoorden van brieven en telefoontjes van

IJmondbewoners. Ik probeer daarin de mogelijkheden en onmoge-

lijkheden van de IJmondgemeenten uit te leggen en de rol van de

CROS toe te lichten. De publieke opinie rondom Schiphol is in de

IJmond sterk veranderd. De geluidsoverlast doet de emoties vaak

hoog oplopen. De Milieudienst IJmond adviseert de gemeenten over

deze problematiek.

De toename van geluidsoverlast heeft ook geleid tot discussies over

handhaving van de in de wet gestelde normen. Deze handhaving

vindt plaats op basis van berekeningen in handhavingspunten.

Er wordt niet gemeten om te handhaven, alleen om te monitoren.

In de IJmond zijn nog geen meetpunten. Om die reden hebben de

gemeenten Schiphol verzocht om meetpunten in de IJmond te

plaatsen. Dit verzoek is gehonoreerd. Drie NOMOS-meetpunten

zullen in 2004 worden geplaatst. Ik heb daarbij een coördinerende

rol. Via de CROS pleiten de IJmondgemeenten voor een vierde meet-

punt. Daarnaast vinden in de gemeenten discussies plaats om zelf

meetpunten te plaatsen. Voor gemeenten die een eigen meetpunt

willen, bereid ik voorstellen voor.

Ook ben ik betrokken geweest bij de, op initiatief van Uitgeest,

vanuit de CROS georganiseerde informatieavond voor inwoners van

de regio. Op deze bijeenkomst gaven de CROS, Schiphol en de

Luchtverkeersleiding Nederland informatie over de gevolgen voor

de regio van de Polderbaan. Daarnaast heb ik binnen diverse raads-

commissies in de IJmondgemeenten een presentatie gehouden over

de stand van zaken rond Schiphol op dat moment.

Inmiddels heeft Schiphol verzocht het Luchthavenverkeersbesluit

aan te passen vanwege een ‘invoerfout’. Op verzoek van de CROS

heeft de minister van VenW besloten dat een Milieu Effect

Rapportage (MER) opgesteld moet worden waarin de gevolgen voor

het milieu zichtbaar worden. Aanpassing van de uitvliegroutes over

Spaarndam wordt daarin ook meegenomen. Op basis van de MER

20

PROJECTEN

neemt de minister een besluit over het al dan niet aanpassen van

het LVB.

Door mij is voor het cluster Noord een reactie voorbereid op de

startnotitie. Uitgangspunt van het cluster Noord is dat er geen

nadelige gevolgen voor de IJmond mogen ontstaan. Het cluster

Noord krijgt nog de gelegenheid te reageren op de MER. Dat zal

plaatsvinden in 2004.”

21

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

MonitoringMilieumonitoring in de IJmond

In de vier IJmondgemeenten zijn milieuvisies

vastgesteld waarin het beleid staat tot 2007. In

2003 zijn wij gestart met het opzetten van een

milieumonitoringssysteem dat aansluit op de

beleidsdoelstellingen uit de milieuvisies en

geschikt is voor de gemeenten.

Milieumonitoring geeft inzicht in de uitvoering

en de resultaten van het milieubeleid. Dat is nut-

tig voor onszelf en de gemeenten, aangezien op

basis van deze resultaten besloten kan worden

beleid te handhaven of te wijzigen. Daarnaast is

inzicht in de resultaten ook nuttig voor bewoners

en maatschappelijke organisaties, aangezien het

bijdraagt aan het vergroten van het draagvlak en

bewustwording.

Wat is milieumonitoring?

Milieumonitoring is een vorm van informatie-

voorziening waarbij gedurende langere tijd op

systematische wijze gegevens worden verza-

meld, bewerkt en gepresenteerd die betrekking

hebben op het milieubeleid. De monitor wordt in

beginsel beperkt opgezet. We kunnen niet alles

meten, dus meten we een aantal zaken waaruit

voldoende beeld ontstaat over de resultaten van

ons gevoerde beleid. Nadat gebleken is dat het

systeem goed draait, kan gekozen worden voor

een uitbreiding.

De aanpak tot nu toe

Begin 2003 zijn we gestart met het doornemen

van de milieuvisies. Hieruit zijn een aantal

regionale thema’s en per gemeente een lokaal

thema gekozen. De volgende thema’s zijn door

de colleges vastgesteld.

Regionaal

• duurzame bedrijvigheid en ondernemen

• externe veiligheid

• ruimtegebruik

• milieudruk

Lokaal

• Heemskerk: groen, water en ecologische

activiteiten

• Velsen: havengebied

• Beverwijk: gemeentelijke interne milieuzorg

• Uitgeest: verkeer en vervoer

Op basis van de gekozen onderwerpen is een

intergemeentelijke projectgroep geformeerd.

Deze heeft na de zomer 2003 de thema’s uitge-

werkt in onderwerpen en in zogenaamde indica-

toren. Een voorbeeld van een indicator is: het

aanbod van duurzame energievoorzieningen per

bedrijventerrein. Deze indicator zegt dus iets over

de duurzaamheid van de bedrijventerreinen in de

gemeenten. Begin 2004 wordt een nulmeting

uitgevoerd en afspraken vastgelegd ten aanzien

van de implementatie zodat de jaarlijkse

monitoring soepel verloopt.

Natuur- en milieueducatieSteunpunt NME

Wij hebben in 2003 ‘groene taken’ erbij gekregen.

Op initiatief van de Milieufederatie Noord-

Holland en het IVN Consulentschap Noord-

Holland heeft de milieudienst in augustus 2002

een overeenkomst getekend om een regionale

functie op het gebied van natuur- en milieu-

educatie (NME) te vervullen. De provincie heeft

een startsubsidie ter beschikking gesteld om

vorm te kunnen geven aan deze taak.

Op 1 januari 2003 hebben wij een coördinator

voor deze taak aangesteld. Vanaf die datum was

het Steunpunt NME Zuid-Kennemerland en

IJmond een feit.

Doel van het regionale steunpunt is het opti-

maliseren van het NME- aanbod in de regio door

het coördineren van de NME-taken, het bevor-

deren van samenwerking tussen natuur- en

milieuorganisaties, het afstemmen van product-

ontwikkeling en het verwijzen naar de juiste

instanties.

Ook in vijf andere regio’s in Noord-Holland zijn

steunpunten in ontwikkeling of operationeel.

Met het oog op efficiënt werken wordt met deze

regio’s overleg gevoerd en samengewerkt. Het

afgelopen jaar is vooral gebruikt om het steun-

punt vorm te geven, maar daarnaast zijn er ook

een aantal concrete producten gerealiseerd.

Vanuit het programma ‘Leren voor duurzaam-

heid’ zijn er diverse projecten geweest waarbij

het steunpunt betrokken was, zoals:

• het betrekken van organisaties en burgers bij

het provinciaal milieubeleidsplan

• communiceren over duurzaamheid in de

Broekpolder

• professionalisering van NME-organisaties

Een aanvullende subsidie maakte het mogelijk

een eigen website te ontwikkelen:

www.steunpuntnme.nl. Hier staat onder andere

informatie over de werkzaamheden van het

steunpunt, haar leden en de lopende projecten.

Ook hebben alle leden een eigen pagina op de

site waarop zij informatie plaatsen over hun

eigen organisatie. Het steunpunt heeft de

coördinatie van de NME-wijzer op zich genomen.

De zeven NME-centra uit de regio presenteren

hierin hun aanbod voor de basisscholen. In

oktober begon het steunpunt met de voorberei-

dingen om deze NME-wijzer volgend jaar digitaal

aan te bieden.

In 2003 hebben 27 organisaties zich enthousiast

aangemeld als lid van het steunpunt. Zij zijn

benaderd met nieuwsbrieven, direct mail en via

activiteiten rondom projecten. Eind november

2003 vond een startbijeenkomst plaats waarbij

22

PROJECTEN

bijna alle leden aanwezig waren. De leden

maakten op deze dag kennis met het steunpunt.

Daarnaast konden ze zelf ook aangeven welke

taken zij belangrijk vonden voor het Steunpunt

NME. Het bleek dat er interesse was in projecten

rondom het thema water, het verstrekken van

informatie over subsidiemogelijkheden en in het

ontwikkelen van een gezamenlijke poster waarop

alle NME activiteiten aan het brede publiek

worden gepresenteerd. Begin 2004 worden deze

taken uitgewerkt en toegevoegd aan het reeds

opgestelde werkplan voor 2004.

GroenStrengere groene wetgeving

Over de hele wereld worden natuurgebieden

aangetast en planten diersoorten bedreigd.

Om deze gebieden en soorten te beschermen,

zijn er op Europees niveau regels opgesteld: de

Habitat- en Vogelrichtlijn. Een vertaling van dit

EU-beleid voor de bescherming van planten en

dieren naar Nederlands niveau, is de Flora- en

faunawet. Gebiedsbescherming wordt in

Nederland geregeld in de Natuurbeschermings-

wet. Beide ‘groene’ wetten kunnen gevolgen

hebben voor de uitvoering van ruimtelijke

plannen op gemeentelijk niveau.

Gevolgen voor gemeenten

Wanneer een gemeente deze nieuwe weten

regelgeving overtreedt, kan vanuit de provincie

of het ministerie van LNV een boete volgen en

kunnen bestemmingsplannen worden afgekeurd.

De weten regelgeving is bijzonder complex en

het was onduidelijk aan welke eisen precies

voldaan moest worden. Duidelijkheid hierover

was dan ook hoogst noodzakelijk. Daarom begon

de milieudienst in 2003 met het project

‘Implementatie groene wetgeving in de IJmond’.

Project implementatie

groene wetgeving in de IJmond

Voor dit project is de groene weten regelgeving

met daarbij behorende procedures en toetsings-

criteria geïnventariseerd. Ook zijn de diverse

beschermde gebieden in de IJmond in kaart

gebracht. Tijdens bijeenkomsten zijn de bevin-

dingen samen met beleidsmedewerkers van de

gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en

Velsen besproken. Dit alles resulteerde in het

rapport: ‘Beleidskader en protocol voor de toe-

passing van wetgeving voor soorten gebieds-

bescherming op ruimtelijke projecten’. Dit

document is (in concept) in 2003 tot stand

gekomen. Aan de hand daarvan is begonnen

met adviseren over een aantal proefprojecten

om ervaring op te doen. In totaal adviseerde de

milieudienst in 2003 over een twintigtal

gemeentelijke projecten. Begin 2004 wordt het

document verder afgemaakt en gaat de milieu-

dienst verder met een aantal proefprojecten om

de ervaring te vergroten. Het einddoel is dat in

de eerste helft van 2004 de taak ‘groene advise-

ring’ tot de structurele werkzaamheden van de

Milieudienst IJmond behoort.

23

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

dienst-verlening

DIENSTVERLENING

DienstverleningIn 2000 ging de Milieudienst IJmond met de

gemeenten Bennebroek, Bloemendaal,

Haarlemmerliede-Spaarnwoude, Heemstede en

Zandvoort dienstverleningovereenkomsten aan

voor het uitvoeren van milieutaken. In 2002

startten wij ook met het uitvoeren van taken in

de gemeente Noordwijkerhout.

De taken voor bovengenoemde gemeenten

worden op projectbasis uitgevoerd door specifiek

voor deze gemeenten aangetrokken mede-

werkers. Onderstaande tabel geeft een overzicht

van de uitgevoerde taken in deze gemeenten.

25

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

uitgevoerde takenper gemeente

handhaving

milieuvergunning

bodem/ISV

geluidmetingen

advisering milieubeleid

x

x

x

-

-

x

x

x

-

-

x

x

x

x

-

x

x

-

-

-

x

x

x

x

x

x

x

-

x

-

taakuitvoering Bennebroek BloemendaalH’lemmerliede-Spaarnwoude Heemstede Zandvoort

Noord-wijkerhout

personeel enorganisatie

PERSONEEL & ORGANISATIE

De Milieudienst IJmond is een gemeenschappe-

lijke regeling van de gemeenten Beverwijk,

Heemskerk, Uitgeest en Velsen. Voor diverse

gemeenten in Zuid-Kennemerland voeren wij op

contractbasis milieutaken uit. Onze organisatie

bestaat uit vier teams: Milieubeheer, Techniek,

Milieubeleid & Juridische zaken en Facilitaire

zaken.

De samenstelling van het dagelijks bestuur

wordt gevormd door de vier wethouders milieu

van de gemeenten in de gemeenschappelijke

regeling. Het algemeen bestuur wordt gevormd

door de wethouders milieu aangevuld met leden

van de gemeenteraden.

Organigram

Algemeen bestuur

• de heer A.M. Kooiman (Beverwijk)

• mevrouw A.M. Korf (Velsen)

• de heer L.W.M. van der Kolk (Heemskerk)

• de heer H.H. Eilert (Uitgeest)

• de heer H. Erol (Beverwijk)

• mevrouw Ir. A.V. Baerveldt (Velsen)

• de heer A. Blok (Velsen)

• de heer O.R. Wagner (Heemskerk)

Dagelijks bestuur

• de heer A.M. Kooiman (Beverwijk)

• mevrouw A.M. Korf (Velsen)

• de heer L.W.M. van der Kolk (Heemskerk)

• de heer H.H. Eilert (Uitgeest) 27

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

organigramMilieudienst IJmond

algemeenbestuur

dagelijksbestuur

directeur

team milieubeleid& juridische zaken

teamtechniek

teamfacilitaire zaken

teammilieubeheer

28

Opleidingmilieu-inspecteur

Geert Jan van Boheemen

Vanaf 1 mei 2003 verzorgde de Milieudienst IJmond voor vier junior milieu-inspecteurs een opleidingstrajectin eigen huis. Bert Pannekeet, directeur en Geert Jan van Boheemen, senior milieu-inspecteur, vormdensamen het opleidingsteam. Geert Jan vertelt hierover.

“In het najaar van 2002 ontstonden door personeelsverloop vaca-

tures binnen het team Milieubeheer. Externe werving had weinig

zin, aangezien de ‘landelijke vijver’ van senior milieu-inspecteurs

leeggevist was. Daarom zijn vier HBO-ers als junior milieu-

inspecteurs voor de duur van 1 jaar aangenomen en werd hen een

opleidingstraject aangeboden. Het theoriegedeelte bestond uit

10 lesdagen, het praktijkgedeelte omvatte het meegaan op bedrijfs-

bezoeken met andere senior milieu-inspecteurs en de eigen aange-

wezen coach. Om het leslokaal verder te vullen, is over deze opleiding

een mailing uitgegaan naar andere gemeenten en milieudiensten.

Het resultaat hiervan was dat aan het theoriegedeelte van de opleiding

zeven junior milieu-inspecteurs van de gemeente Den Haag en een

junior milieu-inspecteur van Milieusamenwerking Noord-Oost

Flevoland deelnamen.

In het theoretische gedeelte behandelden we onder andere de van toe-

passing zijnde weten regelgeving, procedures, verruimde reikwijdte,

externe veiligheid en handhavingsstrategie. Om aan te sluiten bij het

werkveld gaven we tijdens de theoriedagen een aantal praktijk-

opdrachten. Zo moesten de vergunningplichtige bedrijven in een

winkelstraat geïnventariseerd worden en kwam de verruimde reik-

wijdte aan de orde door de junioren te laten inventariseren in hoeverre

er binnen het eigen kantoorgebouw nog besparingsopties aanwezig

waren. Omdat tijdens een controle ook de zaken die bij een bedrijf niet

in orde zijn, benoemd moeten worden, is een hele dag geoefend in com-

municatietechnieken aan de hand van rollenspellen met een acteur.

In het praktijkgedeelte kregen de junioren van de Milieudienst IJmond

speciale projecten waarin ze ervaring konden opdoen. Zo zijn onder

andere alle bakkerijen en slagerijen binnen het werkgebied van de

Milieudienst IJmond gecontroleerd. Steeds meer zijn de junioren zelf-

standig op bedrijfsbezoek gegaan waarna de constateringen samen met

hun coaches, een ervaren medewerker, besproken werden.

Op 12 november heeft de evaluatie en de certificaatuitreiking van de

opleiding plaatsgevonden. De meningen van de cursisten waren

unaniem positief. De opleiding is een goede basis gebleken voor de

praktijk, de junioren hebben naast kennis, ook zelfvertrouwen en

zekerheid opgebouwd.”

Personeels- en functiebestand in 2003

Man/vrouw ratio

PERSONEEL & ORGANISATIE

Formatie

Verzuimpercentage

29

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

leeftijdopbouwMilieudienst IJmond

25-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-650

2

4

6

8

10 man

vrouw

4 4

10 10

56

5

2

5

2

5

man/vrouw ratioMilieudienst IJmond

totaal organisatie

milieubeheer

milieubeleid & juridische zaken

techniek

facilitair

0 20 40 60 80 100%

man

vrouw

personeelsomvangin personen en fte’s

50 52 54 56 58 60

53,21

58

totaal personen

totaal fte’s

verzuimgegevensMilieudienst IJmond in 2003

totaal aantal ziektemeldingen

totaal aantal dagen

verzuimpercentage

meldingsfrequentie

gemiddelde verzuimduur

94

601,30

4%

1,92

6,67 dagen

Verdeling functieniveauIn het functiewaarderingssysteem van de

Milieudienst IJmond worden A, B en C criteria

gebruikt voor het inschalen van medewerkers.

• A is de senior medewerker, de ervaren mede-

werker die ook collega’s gevraagd en onge-

vraagd stuurt

• B is de medior medewerker, kan zelfstandig

werken en is voldoende gekwalificeerd voor

het uitoefenen van de taken

• C is de junior medewerker, de starter

In- en uitstroomoverzicht in het 5-jarigbestaan van de Milieudienst IJmondIn 2003 werkte de milieudienst hard aan de

professionalisering en kwaliteitsverbetering van

het personeelsbeleid. De werkprocessen binnen

de afdeling P&O zijn beschreven en de jaarplan-

ning is opgesteld. De Milieudienst IJmond is een

kennisintensieve organisatie en ziet haar mede-

werkers als belangrijkste kapitaal. Om de kwa-

liteit van de primaire processen te borgen vinden

wij investeren in medewerkers van belang voor

de continuïteit van de organisatie.

Persoonlijke en teamontwikkelingOm teamontwikkeling en persoonlijke ontwik-

keling van medewerkers te coördineren is binnen

het team milieubeheer een pilotproject gedraaid

met de Lifo methode. Lifo staat voor Life

Orientations en baseert zich op een vragenlijst

waarmee vier basisgedragsstijlen in kaart

worden gebracht. Het levert een bijdrage aan het

verkrijgen van inzicht in het eigen functioneren

en het verkrijgen van begrip en respect voor

anderen, zodat beter in teamverband kan

worden gewerkt. Hierbij gaat men niet uit van

waarde-oordelen. Iedere gedragsstijl is in

principe goed. Door de positieve resultaten uit

het pilotproject zullen in 2004 alle medewerkers

in de gelegenheid worden gesteld met de Lifo

methode te starten.

30

verdeling functieniveauMilieudienst IJmond

senior

medior

junior

0 10 20 30 40 50 60%

MT leden

milieubeleid &juridische zaken

techniek

milieubeheer

facilitair

totaal organiatie

in- en uitstroomoverzichtMilieudienst IJmond

1999 2000 2001 2002 20030

%

5

10

15

20

25 instroom

uitstroom21,5

2,5

18

7 810

21,5

8,5

4

16

financiën

FINANCIËN

Activa 2003 2002

Vaste activa

materiële vaste activa 459.191 377.318

Vorderingen en

overlopende activa

onderhanden werk -520.210 -538.200

debiteuren 185.619 212.049

overlopende activa 100.770 80.558

liquide middelen 932.350 1.013.596

689.529 768.003

Totaal activa 1.157.720 1.145.321

Passiva 2003 2002

Eigen vermogen

algemene reserve 106.395 39.735

saldo van baten en lasten 247.424 66.659

353.819 106.394

Lang vreemd vermogen

langlopende schulden 219.233 320.099

Kortlopende schulden en

overlopende passiva

crediteuren 136.684 208.351

kortlopend deel

lang vreemd vermogen 100.896 100.925

kortlopende schulden en

overlopende passiva 347.088 409.552

584.668 718.828

Totaal passiva 1.157.720 1.145.321

31

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Balans

32

Rekening 2003 Begroting 2003 Rekening 2002

Baten

Resultaat projecten 39.699 33.763 40.755

Overige opbrengsten 55.860 57.690 56.728

Totaal baten 95.559 91.453 97.483

Lasten

Personeelskosten -2.386.163 -2.567.449 -2.174.350

Afschrijving op materiële vaste activa -112.597 -127.000 -124.074

Overige bedrijfslasten -422.007 -440.662 -484.872

Rentebaten en –lasten 9.067 -19.907 4.787

Totaal lasten -2.911.700 -3.155.018 -2.778.509

Per saldo last -2.816.141 -3.063.565 -2.681.026

Bijdragen deelnemende gemeenten 3.063.565 3.063.565 2.747.685

Subtotaal saldo van baten en lasten 247.424 - 66.659

Verplichtingen korte termijn uit 2003 -97.000

Resultaat bedrijfsuitoefening 150.424

Staat van baten en lasten

FINANCIËN

Toelichting op de cijfers

AlgemeenIn de jaarrekening 2003 worden de baten en

lasten van de milieudienst verantwoord in vijf

begrotingsposten. Bij het opstellen van de jaar-

rekening zijn dezelfde regels en principes toege-

past als in het voorgaande boekjaar. Hierdoor is

een vergelijking van de resultaten van 2002 en

2003 mogelijk. De resultaten van de jaarrekening

2003 worden gespiegeld aan de begroting van

2003. Dit jaarverslag geeft een samenvatting van

de jaarrekening door middel van een beknopte

toelichting op de winst- en verliesrekening. Voor

een uitgebreid inzicht in de financiën over 2003

verwijzen wij u naar de jaarrekening.

Het generale resultaatWij hebben in 2003 een positief saldo op de staat

van baten en lasten gerealiseerd. Dit is onder

meer het gevolg van de inzet van formatie op

gesubsidieerde projecten en opbrengsten uit ver-

richte werkzaamheden voor contractgemeenten.

Door subsidies is de loonsom die aan de deel-

nemende gemeenten toegerekend wordt lager

dan begroot. Ook de opbrengst als gevolg van de

rente op het banktegoed draagt bij aan het

resultaat. Op het saldo zijn de verplichtingen op

korte termijn in mindering gebracht.

BatenDe dienstverlening aan de gemeenten in Zuid-

Kennemerland en Noordwijkerhout heeft zich in

2003 voortgezet en uitgebreid. Tevens is de over-

eenkomst met de gemeente Noordwijkerhout

verlengd voor de komende drie jaar. Ook het

verstrekken van bodeminformatie aan makelaars

in de regio heeft tot een resultaat conform

begroting geleid. Overige opbrengsten worden

onder andere verkregen door de verhuur van

kantoorruimte aan de Regio IJmond.

LastenPersoneelskosten

Onder de begrotingspost ‘personeelskosten’

worden de kosten voor lonen, werving en

personeelsbeleid, inhuur van personeel, scholing

en employability plus overige personele lasten

verantwoord. Het totaal aan personeelskosten is

lager dan begroot. Bij de post 'lonen' wordt

onderscheid gemaakt in de loonsom van de

formatie die is ingezet om de werkprogramma's

van de deelnemende gemeenten te realiseren en

de loonsom van de projectformatie. Aan de deel-

nemende gemeenten wordt uitsluitend de loon-

som doorberekend van de formatie die voor deze

gemeenten werkzaam is geweest. Voor een

specificatie van de post ‘lonen’ verwijzen wij u

naar de jaarrekening. De kosten voor werving en

personeelsbeleid worden onder andere gemaakt

voor het plaatsen van personeelsadvertenties en

het toekennen van flexibele beloningen. In 2003

is voor het werven van nieuw personeel actief

gebruik gemaakt van vacaturesites op het inter-

net. In 2003 is meer gebruik gemaakt van de

inhuur van personeel dan was voorzien. De inzet

komt ten laste van de tijdelijke vervanging van

de medewerker P&O, facilitaire ondersteuning

(secretariaat en archiefbeheer) en inhuur van

specialismen via ingenieursbureaus. Onder

scholing en employability worden de opleidings-

kosten verantwoord. Door het opstellen van een

opleidingsplan worden jaarlijks op gestructureer-

de wijze middelen en wensen van de organisatie

op elkaar afgestemd. De overige personele lasten

bestaan onder andere uit reiskostenvergoedin-

gen, leasekosten van de bedrijfsauto, kosten voor

kinderopvang en controles op ziekteverzuim.

Afschrijving op materiële vaste activa

Alle kosten voor verbeteringen aan het bedrijfs-

pand worden lineair afgeschreven over 10 jaar en

de kosten voor de aanschaf van automatisering

en telecommunicatie worden lineair afgeschre-

ven over 3,5 jaar. Met name de afschrijvings-

kosten voor de automatisering waren lager dan

begroot als gevolg van uitgestelde investeringen

in nieuwe hard- en software. Per saldo zijn de

afschrijvingskosten lager dan het begrotings-

bedrag.

33

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Overige bedrijfslasten

Onder de begrotingspost ‘overige bedrijfslasten’

worden alle overheadkosten verantwoord.

Hiertoe behoren onder andere de kosten voor de

huisvesting, organisatie ontwikkeling, het verzor-

gen van de salarisadministratie, accountants- en

advieskosten en vakliteratuur. Deze kosten waren

in 2003 hoger dan begroot. De overschrijding

wordt onder meer veroorzaakt door hogere

kosten voor organisatie ontwikkeling en hogere

accountantskosten ten behoeve van de controle

van de jaarrekening 2002 en de advisering over

de reservevorming. Voor deze extra uitgaven

waren geen kosten begroot. Deze uitgaven zijn

gedaan na goedkeuring van het dagelijks

bestuur. Overheadkosten die toegerekend kun-

nen worden aan projecten worden in mindering

gebracht op deze post.

Rentebaten en –lasten

De rentelasten worden veroorzaakt door de geld-

leningen die zijn aangegaan voor de investerin-

gen in de huisvesting en de automatisering. De

rentebaten zijn een gevolg van positieve saldi

gedurende 2003 op de rekening courant en de

bedrijfsspaarrekening. De rentebaten zijn niet

meegenomen in de begroting en zorgen

daardoor mede voor een deel van het resultaat.

Per saldo zijn de kosten op deze post lager dan

het begrotingsbedrag.

34

bijlage

Productverantwoording gemeente Beverwijk

Milieubeheer

Aantal inrichtingen: 1272

Aantal inrichtingen waar de gemeente de

inrichting drijft en tevens bevoegd gezag is: 12

behandelen van 33 vergunningprocedures

in behandeling nemen van 34 meldingen AmvB

uitvoeren van 216 controles

uitvoering geven aan het Servicepunt hand-

having IJmond

behandelen van 84 milieuklachten

behandelen van milieu-incidenten/-calamiteiten

wettelijk adviseurschap provinciale milieu

inrichtingen/vergunningen

toezicht op milieugerelateerde APV taken

onderhouden en actualiseren bedrijvenbestanden

Milieubeleid en juridische zaken

opstellen jaarverslag

opstellen milieuwerkprogramma

juridische advisering

milieu-contactfunctionaris

Advisering en beleidsontwikkeling op het gebied van:

monitoring milieubeleid

bestemmingsplannen

geografisch informatiesysteem (GIS)

ruimtelijke ontwikkeling

milieucommunicatie

Schiphol

veiligheid

duurzaam bouwen

energie en klimaat

duurzame bedrijvigheid

gemeentelijke interne milieuzorg

Techniek

78 milieutoetsen bouwen sloopplannen

toetsen en adviseren bij bodemonderzoek

verstrekken van bodeminformatie

beheren, onderhouden en actualiseren van het

bodeminformatiesysteem

advisering bodemprojecten

uitvoeren van Besluit opslaan in ondergrondse

tanks

toetsen en adviseren bij geluidsonderzoek

beheer en actualisering Verkeersmilieukaart

(VMK)

uitvoeren sanering wegverkeerslawaai

uitvoeren ISV bodemtaken

uitvoeren van het Bouwstoffenbesluit

adviseren sanering industrielawaai

modernisering instrumentarium geluidhinder

(MIG)

opstellen rapportage voor Besluit luchtkwaliteit

energiebesparingsonderzoek

ontwikkelen van bodemkwaliteitskaarten

= gerealiseerd

BIJLAGE

35

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Productverantwoording gemeente Heemskerk

Milieubeheer


Aantal inrichtingen waar de gemeente de

inrichting drijft en tevens bevoegd gezag is: 9





having IJmond


behandelen van milieu-incidenten/-calmiteiten












bestemmingsplannen



milieucommunicatie

Schiphol

veiligheid

duurzaam bouwen

energie en klimaat



Techniek








tanks



(VMK)






(MIG)




= gerealiseerd

36

Productverantwoording gemeente Uitgeest

Milieubeheer


Aantal inrichtingen waar de gemeente de inrichting

drijft en de provincie bevoegd gezag is: 1


drijft en tevens bevoegd gezag is: 12





having IJmond














bestemmingsplannen



milieucommunicatie

Schiphol

afval



Techniek








tanks



(VMK)





(MIG)




= gerealiseerd

BIJLAGE

37

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Productverantwoording gemeente Velsen

Milieubeheer



drijft en tevens bevoegd gezag is: 43





having IJmond



adviseren over externe veiligheid












bestemmingsplannen



milieucommunicatie

Schiphol

veiligheid

duurzaam bouwen

havens en kustbeleid

energie en klimaat



Techniek








tanks



(VMK)






(MIG)




= gerealiseerd

38

39

Mili

eudi

enst

IJm

ond

JAA

RV

ER

SLA

G 2

00

3

Milieudienst IJmond

bezoekadres Wijckermolen 2, Beverwijk

postadres Postbus 325, 1940 AH Beverwijk

T 0251 263 863

F 0251 263 888

E [email protected]

I www.milieudienst-ijmond.nl

Milieudienst IJmond

bezoekadres Wijckermolen 2, Beverwijk

postadres Postbus 325, 1940 AH Beverwijk

T 0251 263 863

F 0251 263 888

E [email protected]

I www.milieudienst-ijmond.nl

Eindredactie

L.A. Pannekeet, M.C.C. Berkhout

Foto’s

H. Hogervorst, Amsterdam

Milieudienst IJmond

Grafisch ontwerp

C. Vansuyt, In petto, Wormer

Druk

Heijnis & Schipper drukkerij, Zaandijk

Datum

april 2004

Oplage

800

JAARVERSLAG 2003 - · PDF fileVoor-waarde is echter wel dat de continuïteit en de...

Documents

Transcript of JAARVERSLAG 2003 - · PDF fileVoor-waarde is echter wel dat de continuïteit en de...