Jaarstukken 2018...Binnen dat proces is ook het OPP herijkt en waar nodig aangepast. 2 Thema’s...

Jaarstukken 2018

De leerling staat centraal in de Meierij

2 3

Beste lezer,

Hierbij presenteren wij met trots ons inhoudelijk bestuursverslag en de jaarrekening 2018. In de jaarstukken staat hoe wij binnen ons samenwerkingsverband passend onderwijs het afgelopen jaar verder hebben vormgegeven voor leerlingen in de leeftijd van 0 tot 14 jaar binnen de gemeenten ’s-Hertogenbosch, Zaltbommel, Maasdriel, Vught, Boxtel, Haaren, Sint-Michielsgestel en Meierijstad (Schijndel).

2018 was een bijzonder jaar voor het samenwerkingsverband. Op 1 augustus jl. zijn we gestart met de uitvoering van het nieuwe ondersteuningsplan 2018-2022. Dit plan bouwt verder op de fundamenten van de eerste vier jaar passend onderwijs in de Meierij. We zijn met elkaar bezig een omslag te maken van achteraf repareren naar zo vroeg mogelijk ondersteunen, van werken in hokjes naar intensieve samenwerking met partners en van slagboomdiagnostiek naar het zoeken van positieve oplossingen. Dit alles lukte ons niet alleen: we zijn met elkaar de Meierij!!

Daarnaast is het samenwerkingsverband vanaf 1-08-2018 ook in formele zin werkgever geworden van de mensen die werkzaam zijn voor het samenwerkingsverband. Het gaat om personeel dat voorheen gedetacheerd was of via de tripartiete verplichting werkzaamheden uitvoerde binnen de ondersteuningseenheden.

Omdat we als regio ambitieus zijn, lopen we soms ook tegen de grenzen van passend onderwijs aan. Grenzen die soms sneller dichtbij komen door het lerarentekort of de uitdagingen in de aansluiting op de jeugdhulp. De dialoog over het verantwoord doorontwikkelen van passend onderwijs hebben we ook in 2018 weer volop met elkaar gevoerd.

Dankzij de inzet van velen binnen ons samenwerkingsverband hebben we weer stappen gezet. Soms groot, soms klein maar altijd dankzij de inzet van betrokken onderwijsmensen. We zijn trots op wat we bereikt hebben vanuit het perspectief van de leerling, de leerkracht en de organisatie. De Meierij is dankzij de ambitieuze scholen en schoolbesturen toonaangevend en innovatief op het terrein van passend onderwijs. Niet voor niets bezoeken veel collega’s uit het land onze regio om inspiratie op te doen.

Laten we met elkaar ook in 2019 verantwoord toonaangevend en innovatief blijven! Fijn dat u de moeite neemt ons bestuursverslag en jaarrekening 2018 te lezen.

B. Wesseldijk

Directeur - Bestuurder PO de Meierij

Deze jaarstukken zijn vastgesteld op 11-06-2019 De jaarstukken zijn na definitieve vaststelling te vinden op de website van het samenwerkingsverband. Zie: www.demeierij-po.nl

Voorwoord

Voorwoord

We zijn met elkaar de Meierij

4 5

Voorwoord 3

1 Passend onderwijs in de Meierij 5

2 Thema’s ondersteuningsplan 2018-2022 62.1 Individuele ondersteuning (basis en extra) 62.2 Afbouw SBO en inrichting groepsarrangementen 82.3 Gespecialiseerd speciaal onderwijs 112.4 Samenwerking jeugdhulp (gemeenten) 142.5 Doorgaande leerlijn 17

3 Bestuurlijke uitgangspunten en organisatorische inrichting 203.1 Organisatie en beheer swv PO de Meierij 203.2 Communicatie en samenwerking met ouders 213.3 Personeel en ondersteuningsteams 223.4 Medezeggenschap 243.5 Kwaliteitszorg 253.6 Privacy 273.7 Financieel beleid 273.8 Financiële positie 283.9 Continuïteit 31

Bijlagen 41

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave

Bestuursverslag 2018

Dit realiseren we door:• een diversiteit aan arrangementen, uitgaande van de mogelijkheden en

talenten van leerlingen; • professionals die planmatig handelings- en resultaatgericht werken en zich

continue ontwikkelen; • resultaatgerichte samenwerking en afstemming met ouders, relevante

maatschappelijke instellingen en gemeenten; • een organisatie en een bestuur die efficiënt werken, effectief besluiten

nemen, helder communiceren en zich transparant verantwoorden; • beschikbare middelen in te zetten op basis van ondersteuningsbehoeften

van leerlingen en hun ouders.

Binnen de Meierij wordt gearrangeerd, werken we handelingsgericht, integraal en intersectoraal. Geen van de deelnemende organisaties kan dat alleen: we zijn met elkaar de Meierij! Het samenwerkingsverband is een netwerkorganisatie die de deelnemende scholen en schoolbesturen in staat stelt om de gezamenlijke uitdaging ‘thuisnabij passend onderwijs voor alle leerlingen van 0 – 14 te realiseren.

Doel is een dekkend ondersteuningsaanbod te realiseren. Het ondersteuningsaanbod wordt uitgedrukt in drie niveaus:• Niveau 1: basisondersteuning op elke school• Niveau 2: extra ondersteuning in het basisonderwijs• Niveau 3: plaatsing in het gespecialiseerd speciaal onderwijs

Doel van het samenwerkingsverband PO de Meierij (30-05) is thuisnabij passend onderwijs en ondersteuning aan alle kinderen van nul tot veertien jaar, zodat zij zich optimaal en ononderbroken kunnen ontwikkelen.

De Meierij ziet in 2018 het uitgaand grensverkeer verder teruglopen van 47 naar 41 leerlingen en het aantal thuiszitters van 5 is laag. Het samenwerkingsverband stelt vanuit deze praktijkervaring dat de Meierij een grotendeels dekkend aanbod heeft gerealiseerd.

Ondersteuningsplan 2018-2022Het samenwerkingsverband heeft haar beleid beschreven in het nieuwe ondersteuningsplan 2018-2022. Dit plan is opgesteld in goed overleg met vertegenwoordigers van alle betrokken schoolbesturen, IB’ers en directeuren van onze scholen, medewerkers van het samenwerkingsverband en de OndersteuningsPlanRaad (OPR). De OPR verleende februari 2018, met complimenten aan de Directeur-bestuurder voor de betrokkenheid bij het proces, instemming op het ondersteuningsplan. Zoals wettelijk voorgeschreven is dit ondersteuningsplan afgestemd op het (jeugd)beleid van 8 betrokken gemeenten en het voortgezet onderwijs door middel van het voeren van een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) op 29 januari 2018. Vervolgens is het plan ingediend bij de inspectie van het onderwijs. Het huidige ondersteuningsplan 2018-2022 is terug te vinden op de website van het samenwerkingsverband: www.demeierij-po.nl

1 Passend Onderwijs in de Meierij

1 Passend Onderwijs in de Meierij

6 7

In het nieuwe ondersteuningsplan zijn door de aangesloten schoolbesturen vijf kernthema’s geformuleerd. Thema’s die de komende planperiode centraal staan in het kader van de doorontwikkeling van Passend Onderwijs binnen de Meierij: • Individuele ondersteuning (basis en extra) • Afbouw sbo en inrichting groepsarrangementen • Gespecialiseerd speciaal onderwijs• Samenwerking met jeugdhulp • Doorgaande leerlijn

De doelstellingen opgenomen in het jaarplan 2018 komen voort uit de kernthema’s van ons nieuwe ondersteuningsplan, en de resultaten worden besproken in dit jaarverslag.

2.1 Individuele ondersteuning (basis en extra)

Doel is een dekkend en hoogwaardig ondersteuningsaanbod om zodoende meer ondersteuningsmogelijkheden en kansen te bieden voor kinderen in het regulier onderwijs.

BasiskwaliteitOp 2 scholen na hebben alle basisscholen in de Meierij een voldoende of goed ontvangen van de inspectie voor de basiskwaliteit. Eén school ontving een onvoldoende en één school ‘zeer zwak’. Het samenwerkingsverband ondersteunt beide scholen en hun schoolbestuur bij het op orde brengen van de basiskwaliteit.

Ontwikkeling leeringenaantal sinds de start van Passend onderwijs

bao sbao so totaal

1-10-2014 28.245 506 474 29.225

1-10-2015 27.982 445 482 28.909

1-10-2016 27.663 394 538 28.595

1-10-2017 27.426 307 552 28.285

1-10-2018 27.202 202 581 27.985

1-10-20191 26.979 150 571 27.700

1-10-2020 26.593 90 561 27.244

1-10-2021 26.246 70 552 26.868

1-10-2022 25.970 0 542 26.512

Er is sprake van een lichte krimp in de regio. De jaarlijkse krimp binnen bao/sbo/so bedraagt ongeveer 300 leerlingen, oftewel iets meer dan 1%.

BasisondersteuningHet samenwerkingsverband heeft de afgelopen jaren de middelen basis-ondersteuning per leerling fors verhoogd van € 60 bij de start van passend onderwijs naar € 112,50 in 2018/2019:

2014/2015 60

2015/2016 80

2016/2017 90-95

2017/2018 110

2018/2019 112,50

Daarnaast hebben de schoolbesturen in 2018 een extra uitkering ontvangen van € 15 per leerling. Het samenwerkingsverband evalueert de doelmatige inzet van de middelen cyclisch, planmatig en in dialoog conform het in 2018 herijkte INK Model (zie ook 3.5).

2 Thema’s ondersteuningsplan 2018-2022

1 Vanaf 1-10-2019 prognoses met betrekking tot ontwikkeling leerlingenaantal

Extra ondersteuning Als de ondersteuningsvraag van een leerling de basisondersteuning overstijgt kan extra ondersteuning worden ingezet op school. Deze begeleiding wordt toegewezen, georganiseerd en uitgevoerd door specialisten vanuit het ondersteuningsteam van de betreffende ondersteuningseenheid. De extra ondersteuning wordt door deze specialisten voornamelijk verleend als ‘arrangement’ (A) waaraan altijd een ondersteuningsprofiel en handelingsplan ten grondslag ligt. Soms kan analyse en planning een aantal weken in beslag nemen. Om toch te zorgen dat we snel op een ondersteuningsvraag kunnen reageren, werken we sinds 2015 met zogenaamde ‘voortrajecten’ (V). Hierin wordt door de ondersteunings-manager direct voorzien in benodigde ondersteuning in afwachting van, of als hulp bij het maken van een ondersteuningsplan (OPP).

In 2018 zijn 933 arrangementen afgegeven en 414 voortrajecten. 1,81 procent van de kinderen in de Meierij heeft een ontwikkelingsperspectief. Onderstaande tabel maakt inzichtelijk hoe deze verdeeld zijn binnen de diverse regio’s van de Meierij. Tevens is de ontwikkeling van arrangementen en voortrajecten weergegeven over de periode 2015-2018. Er is een forse stijging van het aantal arrangementen. Een verklaarbare ontwikkeling met de afbouw van het speciaal basisonderwijs en het ondersteunen van kinderen in het regulier onderwijs.

Ondersteunings- A2015 V2015 A2016 V2016 A2017 V2017 A2018 V2018eenheid

Noord 43 5 86 69 116 75 148 72

Midden 198 3 353 58 405 85 533 98

Zuid 52 39 226 144 245 236 252 244

Totaal 293 47 665 271 766 396 933 414

Resultaten extra ondersteuningIn 2018 is ingezet op de ontwikkeling van de medewerkers van PO de Meierij naar de rol ‘critical friend’. Scholen kunnen de ondersteuners en gedragsdes-kundigen gebruiken als ‘critical friend’. Extra ondersteuning en de resultaten ervan geven informatie over de kwaliteit van de basisondersteuning op school. De scholen staan steeds meer open voor feedback van onze medewerkers en gebruiken deze om de basisondersteuning verder te ontwikkelen. Eind 2018 is gestart met het tweejaarlijkse onderzoek naar tevredenheid van betrokkenen (ouders, leerkrachten en IB’ers) over extra ondersteuning en afgifte toelaatbaar-heidsverklaringen (tlv). In 2019 worden de resultaten gepresenteerd. Individueel worden alle arrangementen tussentijds en na afloop geëvalueerd door betrokkenen (ouders, leerkracht en/of IB’er en ondersteuner).

Om de bureaucratie voor onze scholen verder te beperken en vanwege de invoering van de AVG is het samenwerkingsverband in 2018 overgegaan op een digitaal systeem voor aanvragen en toekenningen van extra ondersteuning (LDOS). Binnen dat proces is ook het OPP herijkt en waar nodig aangepast.


Bij de afgifte van arrangementen wordt ook aangegeven op welke ondersteuningsbehoefte het arrangement gericht is(meerdere mogelijk).

1. Cognitieve 6102. Sociaal/Emotionele 6903. Werkhouding/Taakaanpak 7844. Spraak/Taal 1855. Fysiek 1566. Integraal met jeugdzorg 30


8 9

Resultaten jaarplan 2018 individuele ondersteuning Behaald(basis en extra)

De doelmatige inzet van middelen in relatie tot de school(wijk)ontwikkelingsplannen wordt door besturen aan het samenwerkingsverband verantwoord. Hiervoor is voor 1 augustus 2018 een werkwijze afgesproken passend bij afspraken uit het nieuwe ondersteuningsplan.

Voor 1 augustus 2018 zijn afspraken gemaakt met besturen over hoe om te gaan met de feedback aan scholen en indien nodig besturen over wat het samenwerkingsverband constateert in de uitvoering en aanvragen van de arrangementen passend bij de afspraken uit het nieuwe ondersteuningsplan

Het proces van digitalisering van de ondersteuningstoewijzing is vanaf 1 maart 2018 operationeel: aanvragen en toekenning van extra ondersteuning lopen op alle scholen binnen het verband digitaal.

Het monitoren van informatie rondom TLV, arrangementen, residentiële leerlingen kan vanaf 1 maart 2018 worden uitgevoerd met het digitale systeem.

Status/rol en inhoud van het digitale OPP is voor 1 maart 2018 voor alle gebruikers helder en conform wet en regelgeving

2.2 Afbouw SBO en inrichting groepsarrangementen

Doel is meer thuisnabij passend onderwijs door de afbouw van het speciaal basisonderwijs en ontwikkelen van groepsarrangementen waar kinderen tijdelijk en kortdurend met vergelijkbare ondersteuningsbehoeften geclusterd worden om vanuit een specifieke groepsaanpak de leerlingen handvatten te bieden om (weer) binnen het reguliere onderwijs verder te kunnen gaan.

Afbouw speciaal basisonderwijsDoor Weer Samen naar School en passend onderwijs is de structuur voor basisondersteuning op reguliere basisscholen versterkt. Daar komen geleidelijk aan ook meer middelen voor beschikbaar. Gevolg hiervan is een sterke daling van het aantal SBO leerlingen in de Meierij. Deze sterke daling leverde personele en organisatorische problematiek op voor onze SBO scholen. Ook kwam een kritische grens in zicht: kan een kleine SBO school nog aan de gewenste kwaliteitstandaarden voldoen? Daarom is in 2016 met alle stakeholders een Meierij brede visie ontwikkeld voor de toekomst van onze SBO scholen. Deze visie is verwoord in de uitwerkingsnotitie ‘Ondersteuning in de Meierij 2018-2025’. Per SBO locatie zijn activiteitenplannen door het bestuur vastgesteld. In deze plannen zijn zorgen omgezet in zorgvuldige acties (op thema’s als huisvesting, financiën, personeel en schoolontwikkeling) om vanuit de huidige situatie stappen in de geschetste ontwikkelrichting te zetten. Per ondersteuningseenheid is een regiegroep ingesteld. De Directeur-bestuurder sluit aan bij alle regiegroepen om de algehele lijn te bewaken. In 2018 is de Hertog van Brabantschool als eerste SBO school gesloten.

Het deelnamepercentage van leerlingen in het speciaal basisonderwijs ligt in de regio PO De Meierij per oktober 2018 op 0,96%; meer dan 1,5% lager dan het landelijk percentage van 2,50%. In de praktijk ligt dit percentage, o.a. door deelname van buiten ons verband, nog lager (0,70%).


+

+

+

+

+

Teldatum Sbao

PO 3005 per 1-10-2013 1,87%

PO 3005 per 1-10-2014 1.76%

PO 3005 per 1-10-2015 1,57%

PO 3005 per 1-10-2016 1,40%

PO 3005 per 1-10-2017 1,11%

PO 3005 per 1-10-2018 0,96%

Landelijk 2,50%

Indien ouders het verzoek doen tot plaatsing van de leerling op een SBO school buiten het verband gaat het samenwerkingsverband met hen in gesprek om alsnog de mogelijkheden tot plaatsing in het regulier te bespreken. De wens van ouders en de ondersteuningsbehoeften van de leerling zijn zwaarwegend bij een beslissing om alsnog over te gaan tot een TLV SBO. Echter, het uitgaand SBO grensverkeer is zeer beperkt en er zijn ook geen facturen vanuit andere verbanden ontvangen. Daarnaast houdt de Directeur-bestuurder de collega samenwerkingsverbanden op de hoogte van de ontwikkelingen in de Meierij.

Een groot deel van de kinderen die nu nog op een school voor speciaal basisonderwijs zit, zit in de bovenbouw en stroomt op korte termijn uit naar het voortgezet onderwijs. Voor de overige leerlingen wordt actief gewerkt aan het terugplaatsen van sbo naar regulier onderwijs. Deze leerlingen worden gedurende het gehele schooljaar 2017-2018 gemonitord. Zowel door het samenwerkingsverband zelf als een extern bureau. In 2018 zijn de resultaten gepubliceerd in een groot artikel (link). De effecten van herplaatsing zijn overwegend positief. In 2019 wordt vervolgonderzoek gedaan.

Landelijk krijgt de Meierij veel waardering voor de ontwikkelrichting met het speciaal basisonderwijs. Er zijn veel werkbezoeken aan de regio en de Directeur-bestuurder wordt regelmatig uitgenodigd voor presentaties op landelijk niveau.

Ontwikkeling groepsarrangementenOm kinderen meer kansen te bieden in het regulier, maar ook om scholen nog beter te ondersteunen werken we in ons samenwerkingsverband met specifieke en flexibele parttime groepsarrangementen in het regulier onderwijs. In 2018 is in het bestuur een beleidsnotitie vastgesteld voor wat betreft organisatie, financiering en kwaliteitsbeleid van groepsarrangementen.

“Onder een groepsarrangement verstaan we het tijdelijk en kortdurend clusteren van een aantal leerlingen met vergelijkbare ondersteunings-behoeften. Een groepsarrangement wordt buiten de reguliere groep georganiseerd, waarbij het de bedoeling is om vanuit een specifieke groepsaanpak de leerlingen voldoende handvatten te bieden om weer binnen de reguliere groep verder te kunnen gaan. Daarnaast is het van belang om ook de leerkracht van de reguliere groep tools aan te reiken, waarmee het handelingsrepertoire wordt versterkt”.


10 11

Binnen het samenwerkingsverband zijn in 2018 de volgende groepsarrangementen. 1. TOP-Groep (structuurgroepen) In de TOP-Groep zitten kinderen die gedragsmatig een time-out nodig hebben.

Er zaten maximaal 15 kinderen in de groep onder specialistische begeleiding. Dit gedurende 6 tot 12 maanden. Er wordt nadien bekeken of kinderen regulier terug kunnen of een specialistische setting nodig hebben. Het is een volledig groepsarrangement, vijf dagen per week. In 2018 waren er 4 TOP-groepen.

2. Jonge Kind Groep Het betreft:

a. Kinderen die vanuit instellingen en voorschoolse voorzieningen komen, waarbij de inschatting is dat zij een zodanige groei kunnen doormaken dat zij op termijn regulier kunnen instromen.

b. Kinderen die bij jeugdzorg/GGD in beeld komen en een achterstand laten zien waarbij de inschatting is dat zij een zodanige groei kunnen doormaken dat zij op termijn regulier kunnen instromen.

c. Kinderen die in regulier kleuteronderwijs vastlopen maar waarvan de inschatting is dat zij met een tijdelijke extra inzet op termijn regulier kunnen instromen.

In 2018 waren er drie Jonge Kind Groepen. 3. DOEN-Groep DOEN werkt met kinderen die begaafd zijn, begaafd en speciaal of dubbel

speciaal. Er zitten gemiddeld 24 kinderen in een groep onder specifieke begeleiding van 2 leerkrachten. Er zijn twee periodes in een schooljaar. In 2018 waren er 2 DOEN groepen.

4. IMPULS-Groep De Impulsgroep bestaat uit kinderen met een werkhoudingsprobleem en/

of een gedragsprobleem. De Impulsgroep werkt met hoogstens 8 kinderen 12 weken onder specifieke begeleiding van twee leerkrachten aan hun problemen. Ouders zijn nauw betrokken bij de Impulsgroep.

Het is een gedeeltelijk groepsarrangement, één dag per week gedurende 12 weken. In 2018 waren er 5 IMPULS-Groepen.


+

5. Doe- en Leergroep Deze is bedoeld voor leerlingen van basisscholen die leren door te doen;

een plek waar basisschoolleerlingen actief bezig kunnen zijn binnen het PrO (praktijkonderwijs). Het doel van de pilot is om leerlingen ‘meer in hun kracht te zetten’ door ze alvast praktisch bezig te laten zijn.

Deze praktijkklas is een initiatief van samenwerkingsverband PO de Meierij en De Brug, School voor Praktijkonderwijs. Leerlingen van basisscholen komen 1 dagdeel per week naar De Brug om praktisch aan de slag te gaan. Eind 2018 is gestart met één Doe- en Leergroep.

In 2019 wordt binnen de Meierij gestart met een extra Jonge Kind Groep in de ondersteuningseenheid Midden en een Doe- en leergroep in ondersteuningseenheid Zuid. Ontwikkeling van nieuwe groepsarrangementen gebeurt altijd in dialoog met een vertegenwoordiging uit het veld. Resultaten jaarplan afbouw sbo en inrichting Behaald groepsarrangementen

Er is uiterlijk 1 november 2017 een standpunt van het verband en de werkwijze bij aanmeldingen van leerlingen bij een SBO buiten het verband.

Voor de teruggeplaatste leerlingen van SBO naar BaO wordt uiterlijk 1 februari 2018 een eerste effectmeting (gekoppeld aan een 0-meting) gepresenteerd.

Groepsarrangementen zijn uiterlijk 1 augustus 2018 ingericht en uitgewerkt voor wat betreft organisatie, financiering en kwaliteitsbeleid.

De deelname aan het SBO neemt op 1 oktober 2018 verder af naar maximaal 1,0 %

+

+

+

2.3 Gespecialiseerd Speciaal Onderwijs

Doel is de ondersteuning zoveel als mogelijk thuisnabij in het regulier te bieden. Voor leerlingen waarbij dat niet meer verantwoord kan of lukt hebben we kwalitatief hoogstaande speciale settings beschikbaar.

Het samenwerkingsverband geeft, op verzoek van een school, een toelaatbaar-heidsverklaring (TLV) speciaal basisonderwijs af of één voor speciaal onderwijs in drie categorieën: laag – midden - hoog. De toewijzing is afhankelijk van de zwaarte van de ondersteuningsbehoefte en wordt bepaald in goed overleg met de SO-partners. Door het afgeven van een TLV ontvangen speciale scholen de ondersteuningsmiddelen rechtstreeks van DUO uit het budget van het samenwerkingsverband.

Deelnamepercentage SOOp 1 oktober 2018 is duidelijk geworden dat samenwerkingsverband de Meierij in vergelijking met het afgelopen schooljaar opnieuw een lichte stijging (+28) laat zien van de SO deelname. Vorig jaar was dit +13.

Het aantal afgegeven TLV’s in schooljaar 17-18 bedraagt 119 (tegenover 116 in het jaar 16-17) en lijkt te stabiliseren. De uitstroom van leerlingen naar het Voortgezet (Speciaal) Onderwijs lag echter fors lager. De ingezette acties vanuit samenwerkingsverband en schoolbesturen om de groei van het speciaal onderwijs tegen te gaan en uiteindelijk het deelnamepercentage terug te dringen lijkt zijn eerste effect te sorteren en de afgifte van het aantal TLV’s stabiliseert. Er is echter nog geen sprake van een daling.

Het deelnamepercentage SO komt op 1-10-2018 uit op 2,07% (een groei van 0,08%) en ligt daarmee iets boven het landelijk gemiddelde.

SO cat 1 SO cat 2 SO cat 3 SO totaal

PO 3005 per 1-10-2013 1,24% 0,08% 0,30% 1,62%

PO 3005 per 1-10-2014 1.29% 0.09% 0.28% 1.65%

PO 3005 per 1-10-2015 1,33% 0,10% 0,27% 1,70%

PO 3005 per 1-10-2016 1,59% 0,11% 0,22% 1,92%

PO 3005 per 1-10-2017 1,66% 0,11% 0,18% 1,95%

PO 3005 per 1-10-2018 1,79% 0,12% 0,16% 2,07%

Leerlingen in het SO in absolute aantallen:

SO cat 1 SO cat 2 SO cat 3 SO totaal

1-10-2012 345 28 85 458

1-10-2013 352 23 86 461

1-10-2014 371 25 78 474

1-10-2015 377 29 76 482

1-10-2016 445 30 63 538

1-10-2017 470 32 50 552

1-10-2018 504 34 43 581

De groei zit in SO categorie 1, categorie 2 blijft rond het landelijk gemiddelde en categorie 3 daalt opnieuw. Landelijk is er net als in de Meierij sprake van een stijging. Daarbij moet worden opgemerkt dat het deelname percentage SBO met 0,96 in onze regio erg laag ligt. In totaal nemen 264 + 580 = 844 leerlingen deel aan SBO of SO. Hiermee zit slechts 3,01 % van het totaal aan leerlingen uit de Meierij op een speciale school, terwijl het landelijk gaat om bijna 4% van de leerlingen. De tussentijdse instroom SO tussen 1 oktober (2017) en 1 februari (2017) bedroeg 48 leerlingen. Vanaf 2015 is het samenwerkingsverband verantwoordelijk voor de groeibekostiging SO. Hiertoe volgde het samenwerkingsverband ook in 2018 de rekensystematiek van DUO.


12 13


Ontwikkeling deelnamepercentage SO per locatieIn oktober 2018 is net als in 2017 onderzoek uitgevoerd naar de ontwikkeling van het deelnamepercentage SO en het actieplan terugdringen groei SO geüpdatet. Onderstaande tabel maakt de aantallen SO leerlingen op onze deelnemende SO voorzieningen in 2018 en de verschillen ten opzichte van 2017 inzichtelijk:

(V)SO TLV TLV TLV Res. LI Res. LI Res. LI Overig Overig Overig Totaal Totaal V Cat L Cat M Cat H Cat L Cat M Cat H Cat L Cat M Cat H 2018 2017

Leeftijd <8 8+ <8 8+ <8 8+ <8 8+ <8 8+ <8 8+ <8 8+ <8 8+ <8 8+

HUB Rosmalen 79 194 2 1 5 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 292 260 +32

(01PD)

HUB Boxtel 5 11 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 19 -2

(02SJ01)

Mytyl Gabriel 9 27 11 18 11 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 86 78 +8

(02SK)

Michaelschool 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 -1

(03XK)

Rietlanden 11 62 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 78 92 - 14

(21GN03)

Zuiderbos 0 0 0 0 0 0 8 57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65 53 +12

(23XK)

Niet deelnemende 4 23 0 2 0 3 4 3 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 41 47 -6

(V)SO

Totaal 108 317 13 21 16 25 17 62 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 581

1-10-2018

Totaal 104 293 12 19 13 34 18 55 0 0 0 3 0 0 0 1 0 0 552 +29

1-10-2017

Verschil per + 4 +24 +1 +2 +3 -9 -1 +7 -1 -1 +29

categorie


Uit bovenstaande tabel blijkt dat er nog steeds een stijging is van het aantal TLV’s bij HUB van +32 (+46 in 2017) en een lichte stijging bij Zuiderbos (+12) en de Mytylschool Gabriel (+8). De overige scholen en de categorie niet deelnemende (V)SO-scholen dalen. Belangrijk aandachtspunt in 2018 is het gesprek met de SO partners over de instroom in het speciaal onderwijs en de samenwerking met het regulier in het kader van terugplaatsingen. Er is drie keer per jaar een bestuurlijk overleg tussen de Directeur-bestuurder van het samenwerkingsverband en besturen voor speciaal onderwijs. Daarnaast hebben de ondersteuningsmanagers 4 keer per jaar overleg met de directeuren van de SO scholen over het plaatsen van leerlingen. Ook stond de besturenmiddag van de Meierij in het tekenen van de samenwerking tussen het speciaal en regulier onderwijs. Gezamenlijke ambitie is om meer tijdelijke plaatsingen in het speciaal onderwijs te organiseren. Het aantal bespreekleerlingen dat terug kan naar een reguliere school neemt per jaar toe.

Onderzoek laat zien dat de verwijzingspercentages vanuit het regulier onderwijs ruim onder de arbitraire grens liggen van 0,75 die in het WSNS tijdperk als kritische grens om –bij herhaling- met elkaar in gesprek te gaan. De grootste instroom komt nog steeds uit cluster 2, voorschoolse voorzieningen en residentiele instellingen. Vanuit het samenwerkingsverband zijn acties uitgezet om de instroom vanuit deze voorzieningen te beperken:1. Instroom voorschoolse voorzieningen beperken door Vliegende Brigade,

Integrale Vroeghulp en afspraken met het MKD en de Elzengaard over de toeleiding naar onderwijs en het daarbij vroegtijdig betrekken van het samenwerkingsverband.

2. Instroom vanuit Cluster 2: er zijn afspraken gemaakt met Kentalis over het vroegtijdig betrekken bij de toeleiding vanuit Cluster 2 naar een school binnen ons samenwerkingsverband. Naast vaste trajectbegeleiders zijn ook vaste ambulante begeleiders aan de ondersteuningseenheden toegevoegd.

3. Instroom residentiele voorzieningen: het samenwerkingsverband heeft afspraken gemaakt met de residentiele voorziening om tijdens de fase van plaatsing en behandeling mee te denken en mee te werken aan ondersteuning gericht op de uiteindelijke uitplaatsing, waarbij de school van herkomst als eerste in aanmerking komt. Daarnaast is aandacht gevraagd voor de wachtlijsten GGZ en de gevolgen daarvan voor de doorstroomtijd van leerlingen binnen residentiele voorzieningen.

Het samenwerkingsverband is in gesprek geweest met jeugdhulpaanbieders en het speciaal onderwijs over de zwaardere populatie die het speciaal onderwijs binnenstroomt. Dit heeft geresulteerd in de Intensieve Leerroute op Zuiderbos. Daarnaast is het samenwerkingsverband vertegenwoordigd in de gesprekken bij OCW over het werken met één of twee zorgpartners binnen het speciaal onderwijs.

Resultaten gespecialiseerd speciaal onderwijs Behaald

Op 1 november 2018 is het aantal leerlingen SO in beeld gebracht en een analyse gemaakt ten opzichte van de cijfers van vorig schooljaar.

Actieplan is op 1 januari 2018 waar nodig aangepast en opgevolgd op basis van nieuwe inzichten en cijfers.

Voor 1 januari 2018 verkenning met jeugdhulp naar arrangementen voor zwaardere populatie die speciaal onderwijs binnenstroomt.

+

+

+ -

14 15


ling en met hun thuis. Ook kunnen ze integraal met het onderwijs ondersteuning bieden waar nodig. Is gespecialiseerde jeugdhulp gewenst? De contactpersoon weet hoe hij deze kan inzetten. In 2018 zijn op gemeentelijk niveau vervolgbij-eenkomsten georganiseerd voor jeugdhulp en onderwijs om de contacten van professionals en het integraal werken te verstevigen. In 2018 waren er opnieuw veel wisselingen in de bezetting van deze Basisteams. Het succes van de inzet van hulp uit de voorliggende voorzieningen is daardoor nog te persoonsafhankelijk.

Ook is een structurelere aanwezigheid van voorliggende voorzieningen in de school gewenst. Het samenwerkingsverband heeft hier veelvuldig constructief overleg over met gemeenten. Binnen verschillende gemeenten zijn in 2018 pilots gestart om de aansluiting te versterken. Eind 2018 zijn met de gemeente ‘s-Hertogenbosch de voorbereidingen gestart van een pilot waarbij schoolmaat-schappelijk werk en de jeugdverpleegkundige structureler aanwezig zijn op de school. Ook is met de gemeente Zaltbommel gestart met de gecombineerde onderwijs-zorg medewerker binnen het ondersteuningsteam Noord. Daarnaast

2.4 Samenwerking jeugdhulp (gemeenten)

Doel is het verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp om uiteindelijk te komen tot preventievere inzet van jeugdhulp op scholen en integrale onderwijszorgarrangementen.

Het samenwerkingsverband heeft te maken met acht gemeenten: ’s-Hertogenbosch, Zaltbommel, Maasdriel, Vught, Boxtel, Haaren, Sint-Michielsgestel en Meierijstad (Schijndel). De overlegstructuur zoals die is ingericht in 2018: het OOGO, het ambtelijk overleg2 en de werkgroepen Leerplicht en Leerlingenvervoer. De beleidsmedewerker van het samen-werkingsverband zit in het aanjaagteam van deze overlegstructuur. De Directeur-bestuurder heeft in 2018 ook individueel met alle wethouders de voortgang besproken.

Tijdens het OOGO van 29 januari 2018 hebben betrokken bestuurders de gezamenlijk opgestelde ambities zoals opgenomen in het nieuwe ondersteu-ningsplan vastgesteld op de thema’s integrale arrangementen, leerplicht, leerlingenvervoer, onderwijshuisvesting en onderwijsachterstandenbeleid

Afstemming/aansluiting tussen onderwijsondersteuning en jeugdhulp: integrale arrangementenOnze leerlingen hebben recht op onderwijs en soms is daarbij zorg nodig. Daarom is een goede samenwerking tussen voorliggende voorzieningen, gespecialiseerde jeugdzorg en het onderwijs voor kwetsbare leerlingen belangrijk.

Alle scholen konden in 2018 rechtstreeks een beroep doen op de voorliggende voorzieningen vanuit een Basisteam Jeugd & Gezin3. Er zijn contactpersonen die door de intern begeleiders of leden van de ondersteuningsteams kunnen worden benaderd. De contactpersonen kunnen zelf contact leggen met de leer-

2 Deelnemers van het overleg zijn: de ambtenaren onderwijs en jeugd uit de acht gemeenten en een vertegenwoordiging uit de samenwerkingsverbanden PO (twee zetels) en VO (2 zetels) en een vertegenwoordiging van het MBO (een zetel).

3 Naamgeving kan per gemeente verschillen (wijkteam, BJG, Buurtzorg Jong etc)

zijn in het gehele samenwerkingsverband in samenwerking met gemeenten Impulsklassen gestart. Tenslotte opereert binnen ons samenwerkingsverband het Dyslexieteam. Dit in nauwe samenwerking met en mede gefinancierd door de 8 gemeenten die vallen binnen de grenzen van de Meierij-PO. Het team is er op gericht om ervoor te zorgen dat de goede aanvragen van de scholen voor onderzoek en behandeling van ernstige enkelvoudige dyslexie (EED) bij de gemeenten aange-boden worden, zodat zij op hun beurt correcte beschikkingen kunnen afgeven op grond waarvan de zorgaanbieders de goede dyslexiezorg (onderzoek/ behandeling) kunnen leveren. In 2018 zijn de landelijke eisen met betrekking tot de toegang van EED strenger geworden. Het samenwerkingsverband en zijn scholen worstelen hiermee. Bekeken wordt of vanaf het schooljaar 2019-2020 de toegang tot dyslexiezorg anders en efficiënter georganiseerd kan gaan worden.

De gezamenlijke ambitie is om ook met de gespecialiseerde jeugdhulp struc-tureel integraal te arrangeren (1 kind 1 gezin 1 plan). In 2018 heeft het samen-werkingsverband geparticipeerd in verschillende overlegtafels met jeugdhulp aanbieders. In eerste instantie om zijn zorgen te uiten over het oplopen van de wachtlijsten maar daarnaast ook vooruit te kijken. Het samenwerkingsverband is betrokken geweest bij de Transformatie opgave en heeft met zorgpartners het project JOS (Jeugdhulp op School) ingediend. Doel van de pilot is om beschikkingsvrij loopvermogen vanuit de gespecialiseer-de jeugdhulp in de scholen beschikbaar te hebben om zwaardere problematiek en hulp te voorkomen.

Het samenwerkingsverband werkte in 2018 binnen OZAPP (OnderwijsZorg Arrangement Psychische Problematiek) intensief samen met Herlaarhof, Bureau3O, De Viersprong (kinderen jeugdpsychiatrie) en Zuiderbos (schoolsetting verbonden aan Herlaarhof ). Hierbij streven we, via zo vroeg mogelijke signalering, naar maximale ambulante begeleiding in reguliere thuis- en schoolsituaties (thuisnabij) om klinisch verblijf te voorkomen. Daarnaast participeert het samenwerkingsverband in het project Integrale Vroeghulp. Dit project bundelt kennis en ervaring van alle professionals binnen de keten van zorg en onderwijs.


Er zijn zowel in het voorliggend veld als binnen de gespecialiseerde jeugdhulp hoopvolle pilots/initiatieven ontstaan met als doel de scholen te ontzorgen en de leerlingen de juiste ondersteuning te bieden. Het samenwerkingsverband monitort deze projecten en wil in 2019 succesvolle initiatieven Meierij breed proberen uit te rollen en uiteindelijk verankeren binnen de jeugdhulpplannen/inkoopkaders 2018-2022. Het samenwerkingsverband wordt door gemeenten actief bij de gesprekken betrokken.

Zowel door het samenwerkingsverband, gemeenten, de voorliggende voorzieningen als de gespecialiseerde jeugdhulp is de ambitie uitgesproken dat er stappen gezet moeten gaan worden in de aansluiting van de jeugdhulp op het onderwijs.

Resultaten samenwerking onderwijs - jeugdhulp Behaald

In voorkomende gevallen vindt cofinanciering plaats van zorg en ondersteuning, daar waar grenzen vervagen. Doel is voor 1 januari 2018 een pilot te starten voor gezamenlijke budget-financiering (OZA-fonds) met de gemeente Zaltbommel als good practice.

Uiterlijk 1 februari 2018 zijn met zorgpartners afspraken gemaakt hoe aan te sluiten op de transformatie opgaven

Vervolg op lokaal niveau van de regionale thema bijeenkomst voor 1 juni 2018. Zorg en ondersteuningsplannen zijn op 1 januari 2019 beter afgestemd, bij voorkeur is zorg meer binnen de school beschik-baar.

Per casus is vanaf 1 januari 2019 duidelijk(er) wie casusverant-woordelijke is vanuit jeugdhulp en daarmee regie neemt (en de intern begeleider ‘ontzorgt’).

+

+

-

+ -

+ -

16 17

LeerplichtEr is een regionale werkgroep Leerplicht voor de beide samenwerkingsverban-den primair en voortgezet onderwijs en 8 gemeenten. Onderwijs en gemeenten hanteren een gezamenlijke definitie van het begrip thuiszitters. Deze komt overeen met de definitie van het Ministerie van OC&W en de Inspectie. “Een thuis-zitter is een jongere die leer- of kwalificatie plichtig is (tussen 5 en 18 jaar), wel of niet ingeschreven staat bij een school of onderwijsinstelling en al vier weken (vrijwel) aaneengesloten, zonder geldige reden, de lessen niet volgt en/of geen passend onderwijsaanbod krijgt en waaraan geen vrijstelling van de leerplicht is verleend.”

De leerplichtambtenaren en de ondersteuningsmanagers in elke regio hebben vaste contactpersonen en structureel contact over leerlingen die verzuimen en thuiszitten. Elke kwartaal wordt de thuiszitterslijst met de leerplichtambtenaren geüpdatet en vervolgens naar de inspectie gestuurd. Samenwerkingsverband en de leerplichtambtenaar onderzoeken gezamenlijk de stappen voor vervolgaanpak.

Thuiszitters 2016 2017 2018

Noord 2 2 0

Midden 3 4 2

Zuid 5 4 3

Totaal 10 10 5

Het aantal meldingen van thuiszitters is in 2018 gehalveerd. Van de vijf casussen valt er één onder langdurig relatief verzuim. Deze casus was eind 2018 nog niet opgelost. De overige vier zijn absoluut verzuimers. Twee van deze casussen lopen nog. In alle openstaande casussen werkt het samenwerkingsverband intensief samen met leerplicht. Binnen het samenwerkingsverband is doorzettingsmacht georganiseerd bij de ondersteuningsmanagers. Echter is het tot op heden dank-zij een goede dialoog met onze partners niet nodig geweest daar gebruik van te maken. Doorzettingsmacht aan de zorgkant ontbreekt in de regio.


Speerpunt bij de aanpak van thuiszitten is preventie: tijdig signaleren en snel actie ondernemen bij zowel geoorloofd (ziekte) en ongeoorloofd verzuim, juist ook om thuiszitten te voorkomen. Op verschillende scholen in de regio loopt de succesvolle pilot ‘preventie ziekteverzuim’. Ambitie van de werkgroep is om dit regionaal uit te rollen.

De Meierij zet zich in voor het recht van ieder kind op onderwijs. Daarom wordt het samenwerkingsverband vanaf 1 september 2016 adviserend betrokken bij de afgifte vrijstellingen van inschrijving voor onderwijs op basis van lichamelijke en/of psychische gezondheid (artikel 5 sub a). In de werkgroep Leerplicht en Passend onderwijs is daarvoor een uniforme procedure voorbereid. In 2018 is het samenwerkingsverband 5 keer geraadpleegd. In de basisschoolleeftijd zijn in 2018 27 vrijstellingen afgegeven.

Leerlingenvervoer:We gaan uit van één arrangement waar het leerlingenvervoer onderdeel van is en zoveel mogelijk al meegenomen wordt in het totaalplaatje van het arrangement (met respect voor elkaars verantwoordelijkheden). De samenwerkingsverbanden hebben vaste contactpersoon voor leerlingenvervoer in elk van de 8 gemeenten. Dit heeft in een aantal gevallen geleid tot flexibel en snel schakelen bij casuïstiek die dat vereiste. Het samenwerkingsverband verstuurt tegelijk met een toelaatbaarheids-verklaring de gezamenlijk ontwikkelde flyer ‘Leerlingenvervoer’, om ouders te informeren over de verantwoordelijkheid van de gemeenten in deze. Wanneer ouders een school kiezen buiten het samenwerkingsverband, terwijl er ook aanbod is binnen het samenwerkingsverband, dan worden ouders er door het samenwerkingsverband op gewezen dat dit mogelijk gevolgen heeft voor de vergoeding van het leerlingenvervoer.

In 2018 is door het samenwerkingsverband deelgenomen aan de klankbordgroep Leerlingenvervoer van de VNG. Het samenwerkingsverband heeft daar het werken met groepsarrangementen op de agenda gezet. Deze leerlingen hebben volgens de huidige verordening geen recht op

leerlingenvervoer. Toch hebben zij dit incidenteel wel nodig om plaatsing in het speciaal onderwijs te voorkomen. In het nieuwe ondersteuningsplan 2018-2022 is daarvoor door gemeenten en samenwerkingsverband tijdens het OOGO afgesproken aan te sluiten bij de ontwikkelingen in de praktijk van de Meierij en meer te komen tot maatwerkoplossingen voor deze specifieke groep kinderen. In de werkgroep leerlingenvervoer wordt dit verder geconcretiseerd.

Onderwijshuisvesting Het samenwerkingsverband wordt in voorkomende gevallen informatief betrokken bij mogelijke besluitvorming over onderwijshuisvesting in de regio en neemt daarbij steeds het standpunt in dat onderwijshuisvesting bezien moet worden vanuit de optiek van passend onderwijs. Daarnaast informeert het samenwerkingsverband de verantwoordelijke ambtenaren proactief over de voortgang van de planvorming afbouw sbo en de mogelijke gevolgen voor onderwijshuisvesting. Het samenwerkingsverband heeft de afgelopen jaren proactief meegewerkt met Saltho en Signum aan het oplossen van het huisvestingsvraagstuk van Floriant. Per 1 augustus 2018 is de Rietlanden gevestigd in Floriant.


OnderwijsachterstandenbeleidBinnen de regio is afgesproken dat beleid ten aanzien van onderwijs-achterstanden en het organiseren van onderwijs voor nieuwkomers een primaire verantwoordelijkheid is van de individuele gemeenten en schoolbesturen. Het SWV PO voelt zich wel medeverantwoordelijk voor een doorgaande lijn van voorschool naar vroeg school en heeft zich in 2018 door middel van de Vliegende Brigade ingezet voor het verbeteren van de warme overdracht van leerlingen met ondersteuningsbehoeften.

2.5 Doorgaande leerlijn

Doel is een doorgaande ontwikkelingslijn van 0 tot 14 jaar. Bij iedere overstap wordt aangesloten op de ontwikkeling van de leerling en de passende ondersteuning.

Tussen basisonderwijs en de voorschoolse voorzieningenVroegtijdige signalering en interventie achten we binnen de Meierij van groot belang. Zo kan voorkomen worden dat leerlingen in een later stadium van hun schoolloopbaan zijn aangewezen op extra of speciale ondersteuning. Het is daarom van belang dat alle leerlingen worden gevolgd en systematisch worden geregistreerd. De afgelopen jaren hebben besturen en scholen geïnvesteerd in de aansluiting met voorschoolse voorzieningen. De ondersteuningsteams van het samenwerkingsverband zijn rechtsreeks beschikbaar voor consultatie en advies aan de voorschoolse voorzieningen binnen onze regio.

In nauwe samenwerking met de zorgpartners is een multidisciplinair team (Vliegende brigade) gevormd, waarbij er professionals ‘ingevlogen’ kunnen worden op kinderdagverblijven, peuterspeelzalen of buitenschoolse opvang. Daarnaast participeert het samenwerkingsverband in het project Integrale Vroeghulp. Dit project bundelt kennis en ervaring van alle professionals binnen de keten van zorg en onderwijs.

18 19

Tenslotte zijn in 2018 afspraken uit het verleden herijkt met specialistische voorschoolse voorzieningen als het medisch kinderdagverblijf en de Elzengaard over betere vroegsignalering, behandeling en warme overdracht en toeleiding van kinderen met een speciale ondersteuningsbehoefte naar het (speciaal)onderwijs. Het medisch kinderdagverblijf en de Elzengaard zijn actief betrokken bij het onderzoek naar en de verdere uitwerking van het Jonge Kind Arrangement.

Tussen basisonderwijs en voortgezet onderwijsBinnen het hele samenwerkingsverband wordt voor de digitale overdracht gewerkt met LDOS. Extra aandacht krijgen daarbij de leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte die overstappen, standaard aangevuld met een warme overdracht. Het overdracht systeem biedt de beide samenwerkingsverbanden de mogelijkheid om leerlingenstromen te monitoren en er op toe te zien


dat alle groep 8 leerlingen tijdig een passende vervolgschool gevonden hebben. Daar waar basisscholen twijfelen over de meest passende school of daarin problemen verwachten, kunnen zij een beroep doen op het ACT van het samenwerkingsverband VO, dat meedenkt of bemiddelt naar de meest passende vervolgschool. Daarnaast is er een handleiding ‘Overdracht PO-VO’ uitgebracht en een informatiebijeenkomst georganiseerd.

In de overgang naar schooljaar 2018-2019 was op 1 augustus één leerling niet ingeschreven op een passende VO school. Dit is door het samenwerkingsver-band met leerplicht en het VO opgepakt. De Directeur-bestuurder heeft elke maand overleg met de directeur van het VO de Meierij over de afstemming tussen beide samenwerkingsverbanden en het realiseren van een doorgaande ontwikkelingslijn. Belangrijk gespreksthema’s waren in 2018:• een goede inhoudelijke en warme overdracht van leerlingen met extra

ondersteuning;• het vroegtijdig (bij voorkeur na het voorlopig schoolverlatersadvies in

groep 7) betrekken van het samenwerkingsverband VO bij een overgang naar Pro of VSO;

• het ontwikkelen van terugplaatsingen naar regulier onderwijs vanuit SO/VSO;• grip krijgen op en betrokken zijn bij de (terug)plaatsing van plaats bekostigde

leerlingen;• Intensiveren samenwerking en op termijn een gezamenlijk pand betrekken.

Tenslotte is de Doe- en Leergroep gestart. Deze praktijkklas is een initiatief van samenwerkingsverband PO de Meierij en De Brug, School voor Praktijkonderwijs.

Tussen scholen voor basisonderwijs onderling Ieder jaar zijn er leerlingen die overstappen van de ene naar de andere basisschool. Reden kan zijn dat het niveau niet passend is, een verhuizing of omdat een leerling zich op de school niet langer thuis voelt. Daarnaast zijn er soms kinderen die overstappen, omdat een andere reguliere basisschool beter kan voldoen aan de ondersteuningsbehoefte van het kind.


+

+

+

Dit kan bijvoorbeeld zijn omdat het schoolsysteem beter aansluit. De ondersteuningsmanagers van het samenwerkingsverband kennen de scholen en denken mee met ouders over mogelijkheden binnen het regulier onderwijs. Overstappen binnen de Meierij gebeurt altijd met goede overdracht van gegevens, waaronder die over de noodzakelijke ondersteuning. Leerlingen met extra ondersteuning die overstappen zijn bekend bij de ondersteunings-managers en zij bewaken een goede overdracht. In 2018 bedroeg dit percentage 5,29 ten opzichte van 3,97 vorig jaar.

Tussen basisonderwijs en speciaal onderwijsDe leerlingstromen tussen basisscholen en de speciale scholen Cluster 3 en 4 worden in de hoofdstukken 6 en 7 nader toegelicht. Voor de leerlingen met een ondersteuningsvraag in cluster 1 (blinden en slechtziende leerlingen) en cluster 2 (doven en slechthorende leerlingen) heeft het samenwerkingsverband vaste contactpersonen en korte lijnen voor overleg met Kentalis en Visio. Jaarlijks worden de contactpersonen uitgenodigd in het MT van PO de Meierij om ontwikkelingen te bespreken en de afstemming verder te verbeteren. Trajectbegeleiders en ambulante begeleiders van Kentalis participeren sinds 2014 direct in de ondersteuningsteams.

Resultaten doorgaande leerlijn Behaald

Een onderzoek naar meer mogelijkheden om MKD- en Elzengaard kinderen regulier te plaatsen heeft plaatsgevonden voor 1 december 2017.

Het verbeteren van de overdracht van leerlingen vanuit MKD, Elzengaard en Kentalis voor 1 april 2018.

Er zijn uiterlijk 1 januari 2019 lokaal afspraken over de overdracht vanuit de voorschoolse voorzieningen naar het regulier onderwijs

Overstappen binnen de Meierij gebeurt altijd

met goede overdracht van gegevens, waaronder die over de nood zakelijke

ondersteuning.

20 21

3 Bestuurlijke uitgangspunten en organisatorische inrichting

In het laatste deel van ons ondersteuningsplan wordt aandacht besteed aan organisatorische inrichting van ons samenwerkingsverband. Er is aandacht voor personeel, communicatie met ouders en de geschillenregeling. Daarnaast vindt u hier meer informatie over het kwaliteitsbeleid en de financiële resultaten.

3.1 Organisatie en beheer SWV PO de Meierij

Doel is het inrichten van een eenduidige, effectieve en efficiënte (faciliterende) organisatie, met slagkracht en zonder veel bureaucratie en overhead.

Bestuurlijke ontwikkelingen Om in een groot samenwerkingsverband daadkrachtig besturen mogelijk te maken hebben de schoolbesturen gekozen voor een stichtingsvorm als rechtspersoon. Conform artikel 6 lid 3 uit de statuten van samenwerkingsverband PO de Meierij wordt het aantal leden in het bestuur jaarlijks vastgesteld door het bestuur. Het bestuur bestaat uit minimaal 5 en maximaal 9 bestuursleden. In 2018 is bepaald dat het bestuur van het SWV bestaat uit 8 leden: de Directeur-bestuurder en 7 toezichthoudende bestuursleden. Het Toezichthoudend Bestuur past de Code Goed Onderwijsbestuur toe zoals deze is opgesteld door de PO-Raad.

De Directeur-bestuurder heeft in 2018 vijf keer verantwoording afgelegd aan het toezichthoudend deel van het bestuur. Om de betrokkenheid en de input van de overige aangesloten besturen te waarborgen heeft de Directeur-bestuurder drie besturenmiddagen georganiseerd. De besturenmiddag heeft een informatieve en consultatieve functie. Daarnaast heeft de Directeur-bestuurder een besturenronde gemaakt langs alle aangeslotenen en sluit

hij bij diverse lokale bestuurlijke overleggen aan. Tevens werkt het bestuur met een Auditcommissie financiën en een Remuneratiecommissie. De Auditcommissie financiën is in 2018 bijeen gekomen voor het jaarverslag 2017 en de meerjarenbegroting 2019-2024. De Remuneratiecommissie heeft een beoordelingsgesprek gevoerd met de Directeur-bestuurder en een evaluatiegesprek. Het samenwerkingsverband houdt eventuele veranderende wetgeving met betrekking tot governance en onafhankelijk toezicht nauwlettend in de gaten en zal waar nodig de noodzakelijke aanpassingen doen. In 2019 wordt het gesprek gevoerd over het aanstellen van een onafhankelijk voorzitter zoals voorgesteld door de PO-Raad en VO-Raad.

Organisatorische ontwikkelingenPO de Meierij werkt met 3 ondersteuningseenhedenNoord (regio gemeenten Zaltbommel en Maasdriel) Midden (regio gemeente ’s-Hertogenbosch)Zuid (regio gemeenten Vught, Boxtel, Haaren, Sint-Michielsgestel en Meierijstad4)

De ondersteuningseenheden staan onder leiding van een ondersteunings-manager die de scholen verbindt, de opdracht helder communiceert, plannen van aanpak maakt, de resultaten in het oog heeft en houdt en verbinding heeft met de andere ondersteuningseenheden. Ondersteuningsmanagers zorgen bovenal dat gewenste extra ondersteuning via hun ondersteuningsteams snel en direct op de plaats komt waar die nodig is. De ondersteuningsmanagers vormen met de Directeur-bestuurder en de beleidsmedewerker het MT van het samenwerkingsverband. De Directeur-bestuurder heeft met alle ondersteuningsmanagers een startgesprek en een evaluatiegesprek gevoerd in 2018.


4 Schijndel

Bommelerwaard

Vught e.o.

Schijndel

Boxtel

’s-Hertogenbosch

In 2017 is het samenwerkingsverband van 5 naar 3 ondersteuningseenheden gegaan. Daarom is ook in 2018 veel aandacht besteed aan het afstemmen van werkwijzen. Doordat we zo veel als mogelijk aansluiten op de lokale situatie kunnen er accentverschillen in de werkwijzen van de drie eenheden zijn, maar op hoofdlijn is deze nu goed vergelijkbaar en conform de afspraken uit het ondersteuningsplan. Om te voorkomen dat er ongewenste verschillen ontstaan binnen de ondersteuningseenheden ten aanzien van het ondersteuningsaanbod voor kinderen heeft het MT in 2018 elke twee weken casusoverleg gevoerd.

3.2 Communicatie en samenwerking met ouders

Doel is ouders direct te betrekken bij het arrangeren en hen in algemene zin inspraak te geven en hen goed te informeren. Dat gebeurt op de scholen zelf, maar ook vanuit de ondersteuningsteams van het samenwerkingsverband.

Ouders en scholen zijn partners in een gezamenlijke doelstelling: kinderen maximale kansen bieden. Ouders worden daarom nauw betrokken bij de ondersteuning die kinderen nodig hebben. Dat gebeurt op de scholen zelf, maar ook wanneer ondersteuning wordt verzorgd vanuit de ondersteuningsteams. De Meierij vindt onderwijs en school passend als ouders dat ook vinden en betrekt ouders daarom altijd in keuzes die worden gemaakt. Om ouders zo goed mogelijk te informeren over de werkwijze en ondersteuningsmogelijkheden binnen de Meierij is bij het schrijven van het nieuwe ondersteuningsplan rekening gehouden met de leesbaarheid voor ouders en is er in samenwerking met de OPR een aparte ouderbrochure verschenen over de ondersteuningsvoorzieningen binnen de Meierij. De Meierij heeft daarnaast een eigen website passend onderwijs met een apart onderdeel voor ouders over het samenwerkingsverband en ondersteuning door andere instanties, bijvoorbeeld over de toegang tot jeugdhulp.


Organogram samenwerkingsverband PO de Meierij 2018

Schoolbesturen samenwerkingsverband PO de Meierij

PMR

OPR

Toezichthoudend Bestuur7 leden

Bas WesseldijkDirecteur-bestuurder

Pieter-Jan van HoofVught-Boxtel-Haaren-

Sint-Michielsgestel-Schijndel

Ondersteuningsmanager Zuid

Ondersteuningsmanager Noord

Ondersteuningsmanager Midden

Frank Willems‘s-Hertogenbosch

Wiggert Jan van Wijngaarden

Zaltbommel-Maasdriel

Staf D-B

kinderen maximale kansen

bieden

22 23

Hierop is relevante (contact)informatie te vinden en is er een onderdeel veel gestelde vragen. Daarnaast zijn er informatiefolders van het samenwerkingsverband voor ouders in verschillende talen beschikbaar.

Via vijf nieuwsbrieven zijn ouders en belangstellenden in 2018 geïnformeerd over nieuwe ontwikkelingen. Daarbinnen is ruimte voor de OPR om te communiceren met de achterbannen. Tenslotte heeft PO de Meierij een actieve Twitteraccount en LinkedIn pagina.

Mediation, second opinion en geschillenWe proberen samen met ouders ondersteuning goed vorm te geven, maar het kan natuurlijk gebeuren dat ouders het niet eens zijn met keuzes die gemaakt worden. Daar waar ondanks goede bedoelingen toch onduidelijkheden of onenigheden tussen ouders en het samenwerkingsverband ontstaan met betrekking tot het proces van ondersteuningstoewijzing dan wel afgifte toelaatbaarheidsverklaring, is voorzien in second opinion, mediation en in klachten- en bezwaarprocedures. Daarnaast kunnen ouders en scholen een beroep doen op de Onderwijs(zorg)consulenten wanneer zij er zelf niet uitkomen. In 2018 werd in één geval succesvol een beroep gedaan op de onderwijs(zorg)consulenten.

Ons samenwerkingsverband biedt bij een blijvend meningsverschil een second opinion aan en is aangesloten bij de landelijke commissie Onderwijsgeschillen. In 2018 is er geen second opinion aanhankelijk gemaakt bij de geschillencommissie. Dit zegt iets over het succes van de handelingsgerichte werkwijze met en communicatie naar ouders door de scholen en ondersteuningseenheden binnen ons samenwerkingsverband.

3.3 Personeel en ondersteuningsteams

Doel is gespecialiseerd en kwalitatief goed personeel beschikbaar te houden voor het ondersteunen van leerlingen, ouders, leerkrachten en scholen binnen samenwerkingsverband PO de Meierij.

Binnen elk ondersteuningsteam werken ondersteuners passend onderwijs, orthopedagogen en psychologen. Deze ondersteuners organiseren met school en ouders de ondersteuning die nodig is voor de leerling of de leerkracht. Zowel bij de detacheringen als de Tripartiete werden door samenwerkingsverband, besturen en personeelsleden knelpunten ervaren. Daarom is in 2017 besloten dat PO de Meierij vanaf 1-08-2018 in formele zin werkgever is van alle mensen die werkzaam zijn voor het samenwerkingsverband. Overstap naar de Meierij was vrijwillig en met behoud van verworvenheden.

Bij de start van het jaar op 1 januari 2018 is het Managementteam in dienst gekomen en per 1 augustus 2018 het overige personeel. Alleen het personeel dat een kleine en/of tijdelijke benoemingsomvang heeft, dan wel werkzaam is binnen groepsarrangementen wordt ingehuurd via detachering of payroll. Vanaf 1 augustus 2018 is de totale omvang van het personeel 40,15 FTE, verdeeld over 54 medewerkers. Daarnaast is er met 21 personen een detacheringsovereenkomst afgesloten met een FTE omvang van 10,5935.


Voor de medewerkers die in dienst kwamen bij de stichting zijn in 2018 functiebeschrijvingen opgesteld en gelden arbeidsvoorwaarden conform de cao Primair Onderwijs. Voor het personeel dat op basis van detachering werkt, is een taakomschrijving opgesteld. Meer informatie over hoe in de Meierij wordt omgegaan met personeel is vastgelegd in het personeelsbeleidsplan van het samenwerkingsverband. Het personeelsbeleidsplan met bijbehorende procedures is in 2018 door de PMR vastgesteld. Voor de personeels- en salarisadministratie is aansluiting gezocht bij IJK. Daarnaast is voor verzuimbegeleiding een contract gesloten met Capability. De rol van de PMR is geformaliseerd in statuten en een huishoudelijk reglement. Er is HR ondersteuning vanuit WiWo-HR advies en er zijn interne en externe vertrouwenspersonen geworven.

Het samenwerkingsverband heeft in 2018 een verzekeringspakket afgesloten bij AON bestaande uit:• Bedrijfsaansprakelijkheid • Beroepsaansprakelijkheid • Bestuurdersaansprakelijkheid • SVI+ verzekering • Cyber verzekering i.h.k.v. de AVG

Er is geen verzekering afgesloten voor ziekteverzuim. Het samenwerkings-verband is na eigen onderzoek en op advies van o.a. het vervangingsfonds en AON vanaf 1 januari 2019 eigen risicodrager geworden. In 2018 was het samenwerkingsverband verplicht volledig aangesloten bij het Vervangingsfonds. Wel is er binnen de meerjarenbegroting rekening gehouden met ziekte en verzuim. Ook is er een vastgesteld ziekte- en verzuimprotocol en een preventiemedewerker.

De Directeur-bestuurder heeft de vakbonden uitgenodigd en geïnformeerd over de ontwikkeling en documenten binnen het personeelsbeleidsplan. Het samenwerkingsverband ontving vanuit de vakbonden complimenten over hoe het proces van beëindigen tripartiete en in dienst name personeel binnen de

regio is verlopen. Ook onder het personeel is de overgang goed verlopen en zijn er geen klachten ontvangen.

Leren van en met elkaar Door de ontwikkeling die de scholen doormaken in zowel expertise als vaardigheden in de basisondersteuning, wordt in de toekomst steeds meer –en wellicht wat anders- gevraagd van de medewerkers die verbonden zijn aan het samenwerkingsverband. Enerzijds vraagt dit om een toekomstgerichte dialoog binnen het samenwerkingsverband over welke kennis en expertise nodig is en blijft. De Directeur-bestuurder heeft deze planperiode de opdracht om de benodigde kennis en expertise uiteindelijk te laten matchen met het definitieve personeelsbestand.

Er is geïnventariseerd bij de medewerkers welke scholingsbehoeften er liggen en of deze matchen met de geïnventariseerde behoeften van scholen: het versterken van de leerkracht door middel van coaching en begeleiding. Daarnaast is het vergroten van de critical friend vaardigheden cruciaal voor het verbeteren van de basisondersteuning op scholen. In 2018 is daarom de collectieve scholing ‘Effectief leerkrachtengedrag’ ingekocht. Ook zijn er diverse individuele scholingsmomenten geweest en twee collectieve studiedagen. Elke medewerker heeft een start en een beoordelingsgesprek gehad met ondersteuningsmanager waarbij scholing een belangrijk onderwerp was. Tenslotte zijn er intern diverse netwerken georganiseerd om kennis te delen tussen verschillende specialismen en eenheden.

Het samenwerkingsverband in brede zin en de ondersteuningseenheden bij uitstek zijn netwerken om van en met elkaar te leren, door overdracht van expertise, het delen van ervaringen en door elkaar te inspireren in het vinden van passende oplossingen. Er zijn in 2018 binnen het samenwerkingsverband en de ondersteuningseenheden diverse contacten scholingsactiviteiten ontplooid voor leerkrachten, IB’ers, directeuren en bestuurders o.a. met als thema aansluiting jeugdhulp.


24 25

3.4 Medezeggenschap

Doel is de betrokkenheid te vergroten van personeel, ouders en leerlingen op de scholen alsmede van de medewerkers van de bovenbestuurlijke organisatie, door hen formele invloed te geven en daarmee een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van de activiteiten van het samenwerkingsverband.

Medezeggenschap binnen het samenwerkingsverband wordt op twee niveaus georganiseerd:• medezeggenschap op het ondersteuningsplan door de OPR• medezeggenschap voor (gedetacheerd) personeel door de (P)MR

OPRVia de OPR hebben ouders instemmingsrecht op het ondersteuningsplan, worden zij geïnformeerd over de voortgang en neemt de Directeur-bestuurder kennis van hun wensen of knelpunten. De capaciteit van de OPR bestaat uit

16 leden, waarvan per geleding 2 vertegenwoordigers uit het SO. Ook is er een zetel voor de OPR in de Auditcommissie financiën. De sfeer binnen de OPR is goed en constructief en de openheid groot.

De voorzitter van de OPR was tot 1 augustus 2018 Jacob de Rotte. Hij heeft de voorzittershamer overgedragen aan Peter Kanters. Gedurende 2018 is de OPR 6 keer in vergadering bijeen geweest. De Directeur-bestuurder sluit samen met een ondersteuningsmanager of de beleidsmedewerker het eerst deel van de OPR vergadering aan om aan de hand van het vastgestelde jaarplan een toelichting te geven op de ontwikkelingen binnen het samenwerkingsverband. De OPR wordt door de Directeur-bestuurder gebruikt als klankbord en proactief betrokken in de verdere concretisering van thema’s uit het ondersteuningsplan.

Tenslotte had de OPR in 2017 - 2018 een belangrijke rol bij het proces om te komen tot het nieuwe ondersteuningsplan. Er zijn werkafspraken gemaakt en een viertal grote inputbijeenkomsten voor scholen georganiseerd. De OPR heeft bij de directeur-bestuurder aangeven zeer tevreden te zijn over de wijze waarop de OPR betrokken is bij de totstandkoming van het nieuwe ondersteuningsplan.

Het jaarverslag van de OPR is als bijlage toegevoegd.

PMRVanaf 01-01-2018 is de Meierij werkgever en heeft het mensen in loondienst. Daarom is er naast de OPR nog een aparte medezeggenschapsraad voor het per-soneel van het samenwerkingsverband. Deze medezeggenschapsraad bestaat alleen uit personeel (PMR) en gaat over zaken die NIET zijn opgenomen in het OP (daarover gaat immers de OPR) en direct het personeel aangaan als uitwerking van het OP. Deze PMR wordt gekozen uit en door het personeel dat in dienst is van het samenwerkingsverband. De (P)MR is in 2018 vijf keer bij elkaar geweest.

Bij de vergaderingen is de Directeur-bestuurder aanwezig met de beleidsmede-werker. Indien een van beiden niet aanwezig kan zijn, sluit een ondersteunings-manager aan. Het jaarverslag van de PMR is als bijlage toegevoegd.


3.5 Kwaliteitszorg

Doel is te kunnen sturen op de kwaliteit van de opbrengsten die het samenwerkingsverband zich ten doel stelt. Hiertoe worden cijfers en evaluaties uitgevoerd om knelpunten of trends te signaleren en op grond hiervan nieuwe ontwikkelingen in gang te zetten of bestaande situaties te verbeteren. De rapportages geven bovendien het bestuur houvast in haar toezichthoudende rol.

Een systeem van kwaliteitszorg stelt het samenwerkings-verband in staat om helder verantwoording af te leggen ten aanzien van de resultaten en inzet van middelen in relatie tot de doelen, en daarbij de juiste sturing te geven aan de processen die tot deze resultaten leiden. Het samenwerkingsverband hanteert hiertoe het INK-model, dat goed aansluit op de meest gehanteerde kwaliteitszorgsystemen/modellen binnen onze schoolbesturen. Het INK-model sluit ook goed aan bij de code ‘Goed Onderwijs, Goed Bestuur’ en op het toezichtkader PO en toezichtkader SWV zoals dat gehanteerd wordt door de Onderwijsinspectie. Het SWV de Meierij heeft in 2018 de essentiële elementen van passend onderwijs uit het nieuwe ondersteuningsplan geplaatst in dit kader en de kwaliteitseisen en de daarbij horende normen uitgewerkt. Uiteraard hebben we ons daarbij rekenschap gegeven van het waarderingskader SWV van de onderwijsinspectie. Dit model visualiseert ook de PDCA cyclus; een cyclus van voortdurende kwaliteitsbewaking op doelstelling en strategievorming, planning, processturing en resultaatmeting.

MonitorgegevensOok in 2018 werd bijgehouden welke voortrajecten, arrangementen en TLV’s werden afgegeven; hoeveel aanvragen er gedaan zijn per school(bestuur), per regio en per gemeente. Daarnaast is inzichtelijk de doorlooptijd, omvang en duur van het arrangement. Het afhandelen van ondersteuningsaanvragen binnen de Meierij duurden in 2018 niet langer dan het vastgestelde maximum van 6 weken. In 2018 is gestart met het inrichten van een nieuw digitaal systeem voor ondersteuningsaanvragen en de monitoring daarvan.


SWV 30.05 de Meierij INK PDCA model met indicatoren

ORGANISATIEGEBIEDEN RESULTAATGEBIEDEN

11. Kwaliteitszorg: monitoren, reflecteren, leren, en verbeteren als continu proces en in voortdurende dialoog met de stakeholders

1. Leiderschap:(daad)krachtig, stra-tegisch en insprirend leiderschap en bestuur: • Gedragen missie,

visie, ambities en kernwaarden

• Ingerichte, transpa-rante en flexibele organisatie.

• Continue proces van feedback, verbete-ring en vernieuwing.

Gericht op optimale en resultaatgerichte samenwerking, in verbinding met en oog voor de behoeften van stakeholders:

o Leerling o Oudero School o Bestuuro OPR-PMR

We zijn met elkaar de Meierij!

5. Personeel: is van erkende toe- gevoegde waarde, is ontwikkelingsgericht en bezit de ‘critical friend’ kenmerken.

9. Waardering personeel voor:a) Ontwikkeling b) Uitdaging c) Motivatied) Beloninge) Eigen organisatie

10. Resultaten:Op basis van de missie, visie en ambitie en re-sultaten uit het ondersteunings-plan van de Meierij zijn kwantitatie en kwalitatieve resultaten gefor-muleerd in het jaarplan.

7. Waardering externen voor: a) Doelmatig- en

doeltreffendheidb) Rechtmatigheid c) SWV als netwerk- organisatied) Maatschappelijke

bijdrage aan een inclu-sievere samenleving

3. Cultuur: authentiek, transpa-rant, resultaatgericht, ontwikkelingsericht, insprirend en toon-aangevend.

2. Middelen: transparant, duurzaam, doelen rechtmatig.

4. Strategie, beleid: concretisering visie, missie, kernwaarden in beleid, acties en resultaten voor stake holders in OP en jaarplan.

6. Processen: a) Realiseren van een dekkend en thuisnabij onder-

steuningsaanbod. b) Het samenwerkingsverband als netwerk van scholen.c) Scholen in de Meierij hebben een basisarrangement.d) Ondersteunen van en doorontwikkelen naar hoog

niveau basisondersteuning in de reguliere basisscholen.e) Extra hoogwaardige individuele ondersteuning vanuit

het samenwerkingsverband ingezet op de reguliere basisscholen op basis van een ontwikkelingsperspectief.

f ) Toeleiding naar en plaatsing in flexibele groepsarrange-menten of het gespecialiseerde speciaal onderwijs.

g) Realiseren van succesvolle terugplaatsingen vanuit groepsarrangementen en gespecialiseerd speciaal onderwijs naar het regulier.

h) Aansluiting en afstemming met gemeenten op het terrein van:

o Voorschools o Jeugdhulp o Leerlingenvervoer o Leerplicht o Onderwijshuisvesting i) Aansluiting en afstemming met voorschoolse voorzie-

ningen en het voortgezet onderwijs in het kader van een doorgaande ontwikkelingslijn 0-14.

j) Aansluiting en afstemming met zorgpartners. k) Intensieve samenwerking met ouders.l) Voorkomen van klachten en geschillen.

8. Waardering ouders, scholen en besturen voor:a) Doelmatig- en

doeltreffendheidb) Rechtmatigheid c) Communicatie

Plan

Act

Do

Check

26 27

Ook maakte het samenwerkingsverband voor het monitoren van kwantitatieve gegevens gebruik van het door de raden beschikbaar gestelde dashboard Passend Onderwijs, de monitor samenwerking jeugdhulp en de bij DUO beschikbare gegevens uit de Kijkglazen.

Monitor basisondersteuning Op basis van de ingevulde matrix basisondersteuning is in 2017 de onder-steuningsmanager (of een door de ondersteuningsmanager gemandateerde medewerker uit de ondersteuningseenheid) als critical friend het gesprek aangegaan met de school over het niveau van basisondersteuning: wat zie je, wat vind je, wat kan je binnen de school doen en waarin zou het samenwerkingsverband kunnen ondersteunen bij de doorontwikkeling van de basisondersteuning. Naar aanleiding van deze gesprekken hebben scholen en schoolbesturen acties opgenomen in hun ontwikkelingsplannen 2017-2018. In 2018 hebben de ondersteuningsmanagers opnieuw alle scholen bezocht om deze acties te evalueren. Ondersteunend daarbij waren de cijfers (voortrajecten, arrangementen en verwijzingen) die dankzij het nieuwe digitale arrangeersysteem voor het eerst beschikbaar waren per individuele school in relatie tot het individuele bestuur, ondersteuningseenheid en gemeente. De schoolgesprekken van de ondersteuningsmanagers werden in 2018 dus zowel kwalitatief als kwantitatief gevoed. Naar aanleiding van deze gesprekken hebben scholen en schoolbesturen weer vervolgacties opgenomen. De beschikbare kwantitatieve gegevens en de uitkomsten van de schoolgesprekken zijn door de Directeur-bestuurder meegenomen in het jaarlijkse bestuursgesprek. Ten slotte heeft het samenwerkingsverband in 2018 zijn ervaringen over investeringen in de basisondersteuning op een transparante wijze gedeeld met de inspectie ten bate van het onderzoek ‘zicht op de besteding van de middelen passend onderwijs’.

LOK Tevredenheidsmonitor extra ondersteuningEind 2018 is gestart met het uitzetten van het tweejaarlijkse onderzoek naar tevredenheid van betrokkenen (ouders, leerkrachten, IB’ers en

medewerkers) over extra ondersteuning en afgifte toelaatbaarheidsverklaringen (TLV). In 2019 worden de resultaten gepresenteerd. Onderdeel van deze monitor is een vragenlijst over de samenwerking met jeugdhulp.

Het kwalitatief goede gesprek We zijn met elkaar de Meierij en zetten gezamenlijk stappen in de doorontwikkeling van Passend Onderwijs. Belangrijke voorwaarde daarvoor is de positief kritische dialoog op elk niveau over de werkzaamheden van het samenwerkingsverband en zijn scholen. Medewerkers van de Meierij werken dicht bij de scholen en onderhouden goede contacten met IB’ers en leerkrachten. De ondersteuningsmanagers voeren gesprekken met scholen en de Directeur-bestuurder is continu in dialoog met de aangesloten bestuurders. Er zijn veel informele contactmomenten binnen de Meierij maar ook formele. Zo sloot de Directeur-bestuurder in 2018 regelmatig aan bij vergaderingen van RvT’s van de aangesloten besturen.

Inspectie De inspectie constateert in het definitieve inspectierapport uit 2017 dat er draagvlaak is voor Passend Onderwijs binnen de Meierij, waarbij dialoog, vertrouwen en samenwerking de belangrijkste pijlers zijn. Het bezoek wordt beoordeeld met een voldoende. Dit betekent dat de inspectie bij het samenwerkingsverband voor het vervolgtoezicht op de kwaliteit niet afwijkt van de reguliere termijn van vier jaar en er in 2018 geen inspectiebezoek is geweest. Wel waren er informele contacten om elkaar op de hoogte te houden van de ontwikkelingen binnen het samenwerkingsverband.


Positief kritische dialoog op elk niveau over de

werkzaamheden

3.6 Privacy

Doel is een zorgvuldige omgang met persoonsgegevens. Voor het samenwerkingsverband betreft het de gegevens van leerlingen, ouders, scholen en onze medewerkers. Persoonsgegevens verdienen daarbij bijzondere aandacht.

Sinds 25 mei 2018 is de AVG van kracht, de algemene verordening gegevens-bescherming. Deze nieuwe Europese privacywet waarborgt de zorgvuldige omgang met persoonsgegevens. Dit zijn gegevens die een persoon betreffen én waardoor een persoon geïdentificeerd of identificeerbaar is. Denk hierbij aan naamgegevens, e-mailadressen maar ook telefoonnummers van ouders en/of leerlingen.

PO de Meierij vindt het belangrijk dat zorgvuldig wordt omgegaan met de ver-schillende gegevens van de leerlingen en de (ICT)faciliteiten die aan onze zorg zijn toevertrouwd. Om die reden is in 2018 opvolging gegeven aan de nieuwe wettelijke voorschriften: er is beleid geformuleerd, er zijn verwerkersovereen-komsten afgesloten, een datalek protocol opgesteld en er is zowel een externe functionaris gegevensbescherming als interne privacy officer aangesteld. Het samenwerkingsverband pakt dit in gezamenlijkheid op met de collega’s van het Voortgezet Onderwijs. Veel belangrijker dan alles op papier regelen, is de eigen bewustwording ten aanzien van het omgaan met persoonsgegevens.

Hoe het samenwerkingsverband omgaat met de gegevens van werknemers is vastgelegd in het personeelshandboek. In deze reader voor medewerkers van de Meierij is beknopt en kernachtig weergegeven welke aspecten bijzondere aandacht vragen bij het omgaan met de gegevens van leerlingen, ouders en scholen. In 2018 is voor de medewerkers van het samenwerkingsverband een bijeenkomst georganiseerd over de AVG wetgeving. Daarnaast zijn er AVG nieuwsbrieven verspreid en is er tijdens de bijeenkomsten van de eigen

ondersteuningseenheid aandacht besteed aan de AVG. Indien nog aanwezig, zijn papieren archieven gedigitaliseerd in LDOS en vervolgens vernietigd.

Van medewerkers van samenwerkingsverband PO de Meierij wordt verwacht dat zij verantwoord omgaan met de (ICT)faciliteiten en de verschillende gegevens van de leerlingen. Het samenwerkingsverband heeft in 2018 alle medewerkers zo gefaciliteerd dat zij veilig en conform de AVG kunnen werken.

In 2018 is één datalek gemeld aan de interne privacy-officer. Dit lek is opgepakt conform vastgestelde procedure en naar tevredenheid van alle betrokkenen opgelost.

3.7 Financieel beleid

Doel is om middelen maximaal ten goede te laten komen voor onderwijs-ondersteuning.Vanuit een reële meerjarenbegroting financieren we de ondersteuning die nodig is en werken we gestaag toe naar een gezonde solvabiliteit, waarbij risico’s worden gecalculeerd.

In 2018 is het proces van begroting tot en met de jaarrekening verlopen via de vastgestelde planning- en controlecyclus financiën. De opzet van de meerjarenbegroting 2019-2023 sluit aan bij het nieuwe ondersteuningsplan en kent een activiteitengerichte opbouw volgens het verplichte model van OCW. Naar aanleiding van het financiële overschot is een beleidsrijke meerjarenbegroting opgesteld met als doel het renderend inzetten van het overschot ten bate van de kinderen in de Meierij.

Het samenwerkingsverband beschikt over een professioneel en transparant financieel administratief systeem. De uitvoering van de financiële administratie is ondergebracht bij een administratiekantoor. Bij de ontwikkeling en


28 29

uitvoering van financieel beleid wordt het samenwerkingsverband bijgestaan door een controller. De Directeur-bestuurder heeft in 2018 drie keer de financiële cijfers aan het toezichthoudend bestuur gepresenteerd.

De inzet van een Auditcommissie stelde het toezichthoudend deel van het bestuur in staat haar toezicht- en adviesrol op begroting, realisatie en besteding van middelen adequaat te vervullen om financiële continuïteit te borgen. In 2018 heeft de Auditcommissie positief advies uitgebracht aan het bestuur over het jaarverslag 2017 en de meerjarenbegroting 2019-2023.

TreasurybeleidOnder treasury is te verstaan: het sturen en het beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële posities en stromen en de hieraan verbonden risico’s.Het treasurybeleid is ondergeschikt en dienend aan de primaire doelstelling van PO de Meierij, namelijk het bieden van thuisnabij passend onderwijs en ondersteuning voor alle kinderen zodat zij zich maximaal kunnen ontwikkelen. Hiervan afgeleid is de doelstelling van het financieel beleid het borgen van de financiële continuïteit van de organisatie. Deze doelstelling valt uiteen in het realiseren en borgen van:• voldoende liquiditeit• lage financieringskosten• risicomijdende uitzettingen• kosteneffectief betalingsverkeer• beheersen en bewaken financiële risico’sHet resultaat is toegevoegd aan de algemene reserve, waarmee het eigen vermogen van samenwerkingsverband PO de Meierij eind 2018 € 2,26 miljoen bedraagt.

Hiervoor wordt bij de Rabobank een aantal rekeningen-courant aangehouden. De overtollige liquiditeiten worden tijdelijk weggezet op een Rabobank Bedrijfsspaarrekening. Buiten deze rekeningen vinden geen overige treasury-activiteiten plaats.

3.8 Financiële positie

Als gevolg van een wijziging in de verslaggevingsvoorschriften wordt met ingang van 2017 de volledige Rijksbekostiging bruto gepresenteerd. Dat wil zeggen dat het de totale normbekostiging omvat inclusief het deel van de be-kostiging dat DUO rechtstreeks aan het speciaal onderwijs afdraagt. Dit gedeelte van de bekostiging cq. afdracht aan het speciaal onderwijs wordt tevens als last gepresenteerd onder de post ‘Doorbetalingen aan schoolbesturen’. Daarnaast worden vanaf 2017 alle overige afdrachten aan schoolbesturen eveneens gepresenteerd onder de post ‘Doorbetalingen aan schoolbesturen’. Dit betreft een afzonderlijke post in de staat van baten en lasten, onder de lasten.

Het netto resultaatDe totale baten zijn in 2018 uitgekomen op 16,50 miljoen. Dit is aanzienlijk hoger dan de begroting (1.286k). De totale lasten komen uit op 16,41 miljoen. De exploitatie 2018 is afgesloten met een positief resultaat van 89k. Ten opzichte van de begroting is dit 362k hoger dan begroot.


2018 werkelijk Begroting

Baten; OCW & overig 16.503.207 15.217.261

Lasten; personeel, materieel & doorbetalingen 16.414.039 15.490.848

Financiële baten en lasten -637 -

Resultaat (incl. fin baten/lasten) 88.531 -273.587

ResultaatbestemmingHet resultaat 2018 wordt toegevoegd aan de algemene reserve. Het eigen vermogen van samenwerkingsverband PO de Meierij bedraagt daarmee eind 2018 € 2,26 miljoen. In ons ondersteuningsplan 2018-2022 is op pagina 42 opgenomen: “Een positief jaarlijks eindresultaat wordt toegevoegd aan het eigen vermogen van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband streeft naar een eigen vermogen van € 1,2 miljoen. Een overschot van het eigen vermogen wordt door de Directeur-bestuurder renderend en planmatig ingezet ten bate van de leerlingen in de Meierij.”

Eind 2018 is het weerstandsvermogen5 13,5% (2017: 13,7%). Afgezet tegen de streefwaarde van een eigen vermogen van € 1,2 miljoen is dit nog boven de gestelde norm, maar deze verdient enige nuancering volgens de PO-Raad. Samenwerkingsverbanden hebben een zekere financiële buffer nodig om schommelingen in het aantal zorgleerlingen te kunnen opvangen. Alleen dan kunnen scholen er voor zorgen dat álle leerlingen passend onderwijs krijgen. Het samenwerkingsverband herkent zich hierin, maar vindt dat het weerstandvermogen binnen de Meierij momenteel nog te groot is. Daarom worden vanaf 2017 beleidsrijke meerjarige (investerings-) begrotingen opgesteld met als doel het renderend inzetten van het overschot ten bate van de kinderen in de Meierij. E.e.a. zal er toe leiden dat de komende jaren het weerstandsvermogen verder zal afnemen. Echter heeft het samenwerkingsverband in 2018 ruim meer baten ontvangen vanuit OCW dan begroot.

Analyse van de batenIn 2018 zijn de totale baten € 1.286k hoger dan de begroting. De baten uit Rijksbijdragen liggen € 1.059k hoger dan begroot. Zowel voor schooljaar 2017/2018 als voor 2018/2019 heeft een aanzienlijke verhoging van de personele bekostiging plaatsgevonden. In afwijking van voorgaande jaren is niet alleen met terugwerkende kracht de personele bekostiging voor 2017/2018 geïndexeerd, maar is de bekostiging voor 2018/2019 ook reeds aangepast aan de verhoogde salarissen als gevolg van de nieuwe CAO-afspraken in 2018. Van deze hogere bekostiging heeft circa €250K betrekking op 2017. Dit is in het resultaat van 2018 verwerkt. Tegenover de hogere bekostiging staan ook hogere uitgaven voor personeel, detacheringen en doorbetalingen aan het SO.

De gemeentelijke projectsubsidies en overige baten zijn € 226K hoger dan begroot. Eind 2018 is met terugwerkende kracht een bijdrage van de gemeente ‘s-Hertogenbosch ontvangen ten ondersteuning van diverse projecten. Deze bijdrage van totaal € 150K voor 2018/2019) was niet voorzien bij het opstellen van de begroting 2018. Van dit bedrag komt € 63K ten gunste van 2018. Het gaat om projecten die gericht zijn op de versterking van de relatie tussen zorg en onderwijs, het laagdrempelig in en om school organiseren van jeugdzorgexpertise. Het aantal doorberekende detacheringen en cursusbijdragen was eveneens aanzienlijk hoger dan oorspronkelijk begroot.

2018 - Baten werkelijk begroting

Rijksbijdrage OCW 16.144.574 15.085.061

Extra baten, gemeente, detachering, cursus 358.633 132.200

Totaal baten 16.503.207 15.217.261

Analyse van de lastenDe totale lasten zijn € 923K hoger dan begroot. Hiervan komt € 402K voor rekening van de personele lasten en € 561K voor de doorbetalingen aan schoolbesturen, terwijl de overige lasten per saldo € 38K lager uitkwamen.


5 Het weerstandsvermogen wordt berekend door eigen vermogen (minus vaste activa) te delen door de rijksbijdragen. Eind 2018 is het weerstandsvermogen 13,5% ((€ 2.263.644- € 89.655./ € 16.144.574).

30 31

De hogere personele lasten, waaronder detacheringen en ondersteuning externen, zijn in belangrijke mate het gevolg van de gestegen salariskosten cq. nieuwe CAO-afspraken en extra inhuur van personeel als gevolg van ziekte. Tevens is er, in verband met het in dienst nemen van personeel, een voorziening voor jubilea gevormd in 2018. Onder de doorbetalingen aan schoolbesturen vallen de volgende componenten:• verplichte afdrachten (SO) uit te voeren door OCW (€ 330K hoger dan

begroot/last)• doorbetalingen op basis van 1 februari (groeiregeling SO én verevening

SBO) (€ 31K hoger dan begroot/bate)• overige doorbetalingen, waaronder lichte ondersteuning en (groeps)

arrangementen (€ 261K hoger dan begroot/last).

De hogere afdrachten aan het SO hangen samen met de eerder toegelichte aanpassingen van de Rijksbekostiging.

De SO-groei per 1 februari viel iets hoger uit dan begroot (€ 91K). Enerzijds door aanpassing van de personele vergoeding, anderzijds door iets hogere aantallen. De verevening SBO, die na de sluiting van de Hertog van Brabantschool opnieuw is berekend, viel € 122K gunstiger uit dan begroot.

Voor realisatie basisondersteuning is in 2017/2018 € 100 per leerling toegekend. Voor 2018/2019 is dit bedrag verder verhoogd naar € 112,50. Tevens is over 2018 nog een extra ondersteuning toegekend van € 15 per leerling (totaal € 412K). Behoudens de extra toekenning is de uitbetaling voor realisatie basisondersteuning op de basisscholen geheel conform begroting.

Voor individuele arrangementen voor leerlingen, de zogenaamde voortrajecten (lichte ondersteuning) en arrangementen (zware ondersteuning) alsmede groepsarrangementen heeft het samenwerkingsverband € 2,89 miljoen gerealiseerd. Dit is € 155K lager dan begroot, maar € 122K hoger dan in 2017.

In 2018 heeft verdere invulling van aantal groepsarrangementen plaatsgevonden € 171K.

2018 - Lasten werkelijk Begroting

Personele lasten 4.108.922 3.707.360

Afschrijvingen 29.796 25.000

Huisvestingslasten 100.118 122.458

Overige instellingslasten 208.063 229.443

Doorbetalingen aan schoolbesturen 11.967.140 11.406.587

Totaal lasten 16.414.039 15.490.848

Vermogenspositie en de kengetallen vermogensbeheer en budgetbeheerDe kengetallen vermogens- en budgetbeheer zijn berekend en worden onderstaand nader toegelicht. Voor de eerste categorie kengetallen zijn de externe grenswaarden van OCW ter vergelijk opgenomen. De kengetallen zijn een momentopname, berekend naar de in de jaarrekening vastgelegde situatie per 31 december. Niet het statische beeld van een kengetal, maar de trend-matige ontwikkeling over meerdere jaren is essentieel. De vermogenspositie van het samenwerkingsverband De Meierij is ruimschoots op orde.

Kentallen 2018 onder boven 2017 2016vermogensbeheer grens grens Solvabiliteit 69,6% 30% 100% 79,5% 93,5%(EV/TV) Liquiditeit 3,40 1,0 1,5 4,72 14,82(VA/VS) Kapitalisatiefactor 19,7% 0% 35% 17,7% 16,5%(TA/TB) Rentabiliteit EV 3,90% 0% 5% -7,50% 29,0%


De solvabiliteit6 verschaft inzicht in de financieringsopbouw en geeft aan in hoeverre op lange termijn aan de verplichtingen voldaan kan worden. De solvabiliteit was in 2016 met 93,5% al hoog.In 2017 is deze gedaald naar 79,5% en in 2018 verder naar 69,6%. Het samen-werkingsverband kan dus in ruime mate voldoen aan haar verplichtingen.

De liquiditeit7 geeft aan in hoeverre op korte termijn aan de verplichtingen kan worden voldaan. Eind 2018 heeft het samenwerkingsverband € 2,342 Mio aan liquide middelen (zie kasstroomoverzicht). Voor 2017 gold dat de vlottende activa de kortlopen-de schulden met een factor 4,72 overstegen.Voor 2018 geldt dat de vlottende activa de kortlopende schulden met een factor 3,40 overstijgen. Het samenwerkingsverband kent geen betalingsachterstand en kan ruim-schoots aan haar directe verplichtingen voldoen.

De kapitalisatiefactor (totaal activa -/- gebouwen gedeeld door de totale baten) stijgt weer enigszins tot 19,7%, met name door het (tijdelijk) hogere banksaldo per 31 december. De rentabiliteit (nettoresultaat gedeeld door het eigen vermogen) komt door het positieve resultaat uit op 3,90% (2017: -7,5%) De rijksbijdrage als percentage van de totale inkomsten is hoog, namelijk 97,8% (2017: 98,9%). Niet verwonderlijk omdat De Meierij relatief weinig andere inkomsten heeft naast de Rijksvergoedingen. De personele lasten als aandeel in de totale lasten bedragen 25,0% (2017: 24,5%). De dekkingsgraad van het eigen vermogen ten opzichte van de totale lasten is (na resultaatbestemming) licht gedaald tot 13,8% (2017: 13,9%). Het aandeel personele lasten als percentage van de rijksbijdrage is in 2018 uitgekomen op 25,5% (2017: 25,0%).

De voornoemde kengetallen zullen naar verwachting de komende jaren verder gaan normaliseren. Zeker indien de keuzes gemaakt in de, meer beleidsrijke, meerjarenbegroting verder ingevuld en uitgevoerd zullen gaan worden.

3.9 Continuïteit

Deze continuïteitsparagraaf geeft inzicht in de financiële positie van De Meierij voor de periode 2019-2023. De vastgestelde meerjarenbegroting 2019 - 2023 vormt hiervoor het uitgangspunt.Bij het opstellen van de meerjarenbegroting is uitgegaan van de navolgende ontwikkelingen.

A. Gegevensset

A1a - Prognoses ontwikkeling leerlingenaantal

Er is rekening gehouden met de volgende leerlingaantallen en categorieontwikkelingen

bao sbao so totaal

01-10-2014 28.245 506 474 29.225

01-10-2015 27.982 445 482 28.909

01-10-2016 27.663 394 538 28.595

01-10-2017 27.426 307 552 28.285

01-10-2018 27.202 202 581 27.985

01-10-2019 26.979 150 571 27.700

01-10-2020 26.593 90 561 27.244

01-10-2021 26.246 70 552 26.868


6 Eigen vermogen gedeeld door het totale vermogen.7 De verhouding tussen de vlottende activa (som van liquide middelen, vorderingen en voorraden) en de kortlopende schulden.

32 33

A1b - Kengetallen personeel

Het samenwerkingsverband had in 2017 geen medewerkers in vaste dienst. Alle medewerkers die werkzaam waren voor het samenwerkingsverband werden gedetacheerd vanuit schoolbesturen of er werden dienstverIeningsovereenkomsten gesloten. Per 1 januari 2018 zijn de detacherings-overeenkomsten van directie, management en directiesecretaresse opgezegd en omgezet in dienstverbanden bij het samenwerkingsverband. Met ingang van 1 augustus 2018 is het overige personeel in dienst gekomen bij het samenwerkingsverband. Alleen het personeel dat een kleine of tijdelijke benoemingsomvang heeft dan wel werkzaam is binnen (tijdelijke) groepsarrangementen wordt nog ingehuurd via detachering of payroll.

In de managementlaag zijn direct onder de Directeur-bestuurder drie ondersteuningsmanagers en een beleidsmedewerker opgenomen. De leden van het toezichthoudend bestuur werken onbezoldigd.In de meerjarenbegroting is bij ongewijzigd beleid uitgegaan van rond de 10% totale overheadkosten.


Cat leeftijd 1-10-2017 1-10-2018 1-10-2019 1-10-2020 1-10-2021 1-10-2022

1 < 8 jr 122 124 121 118 115 112

2 < 8 jr 12 13 12 11 10 9

3 < 8 jr 13 16 15 14 13 12

1 > 8 jr 348 381 378 375 373 370

2 > 8 jr 20 20 19 18 17 16

3 > 8 jr 37 27 26 25 24 23

Totaal 552 581 571 561 552 542

Personele bezetting in FTE - 31-12-17 31-12-18 31-12-19 31-12-20 31-12-21

Bestuur/management 4,70 4,70 4,70 4,70 4,70

Personeel primair proces 33,35 32,88 32,78 32,78 32,78

Personeel groepsarr/detachering - 10,39 11,99 13,59 13,59

Ondersteunend Personeel 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71

Totaal 40,76 50,68 52,18 53,78 53,78

A2a - Meerjarenbegroting 2019-2023

Het hoge weerstandsvermogen binnen PO de Meierij is te verklaren, maar op dit moment nog te groot. Daarom wordt vanaf 2017 jaarlijks een meer beleidsrijke meerjarenbegroting opgesteld met als doel het renderend inzetten van het overschot ten bate van de kinderen in de Meierij.

Uitgangspunten voor de meerjarenbegroting sluiten aan op de ontwikkelingen en ambities binnen de Meierij: • Extra middelen per leerling beschikbaar voor

basisondersteuning en jaarlijks verder oplopend.• Extra ruimte voor creëren van flexibele inzetbare

arrangeerformatie.• Extra ruimte voor inzet personeel binnen

arrangementen. • Extra reservering voor (doorloop) toegekende

trajecten V/A: zeker nu SBO stevig wordt afgebouwd.• Het deelnamepercentage SO op een verantwoorde

wijze terugdringen

De totale (bruto) Rijksbekostiging ligt in 2019 op een niveau van € 15,98 miljoen en zal, als gevolg van een voorziene lichte leerlingendaling, afnemen tot € 15,14 miljoen in 2023. De afdracht aan het SO welke hierop in mindering wordt gebracht, zal de komende jaren dalen van € 6,59 miljoen naar € 6,21 miljoen. Het samenwerkingsverband is financieel gezond. Het eigen vermogen eind 2018 is € 2,26 miljoen. De meerjarenbegroting teert de komende jaren hierop € 1,06 miljoen in, om in 2022 op € 1,16 miljoen uit te komen, hetgeen binnen de gewenste range van het weerstandsvermogen ligt. Vanaf 2023 zal op of bij de nullijn begroot worden.


2018 2019 2020 2021 2022 2023

werkelijk begroting begroting begroting begroting begroting

Baten

Rijksbijdragen OCenW

(Normatieve) Rijksbijdrage OCenW 16.144.574 15.979.285 15.801.790 15.582.943 15.348.702 15.144.907

3.1 Totaal (Rijks)bijdragen OCenW 16.144.574 15.979.285 15.801.790 15.582.943 15.348.702 15.144.907

Gemeentelijke projectsubsidies 138.225 85.588 85.588 85.588 85.588 85.588

3.2 Totaal Overige overheidsbijdragen 138.225 85.588 85.588 85.588 85.588 85.588

3.5 Overige baten 220.408 195.000 185.000 165.000 155.000 155.000

Totaal baten 16.503.207 16.259.873 16.072.378 15.833.531 15.589.290 15.385.495

Lasten

4.1 Personele lasten 4.108.922 4.279.571 4.257.295 4.296.617 4.335.585 4.359.638

4.2 Afschrijvingen 29.796 25.000 27.500 30.000 30.000 30.000

4.3 Huisvestingslasten 100.118 102.800 103.682 104.041 104.407 104.781

4.4 Overige instellingslasten 208.063 204.250 198.350 198.965 199.595 200.242

4.5 Doorbetalingen aan schoolbesturen 11.967.140 12.039.421 11.819.664 11.409.135 11.050.780 10.689.572

Totaal lasten 16.414.039 16.651.042 16.406.491 16.038.758 15.720.367 15.384.233

Totaal baten en lasten 89.168 -391.169 -334.113 -205.227 -131.077 1.262

Financiële baten en lasten

Financiële baten 10 - - - - -

Financiële lasten 647 700 800 900 1.000 1.100

5 Saldo fin. baten en lasten -637 -700 -800 -900 -1.000 -1.100

NETTO RESULTAAT 88.531 -391.869 -334.913 -206.127 -132.077 162

34 35

De uitvoering van de financiële administratie is ondergebracht bij een administratiekantoor. De uitvoering van de personeels- en salarisadministratie is uitbesteed aan een HRM-dienstverlener. Bij de ontwikkeling en uitvoering van financieel beleid wordt het samenwerkingsverband bijgestaan door een controller.

UitlegEr is een goede financiële monitor in Afas ingericht. Daarmee wordt de meerjarenbegroting een stuk eenduidiger. Daarbij is in de meerjarenbegroting uitgegaan van maximale krimp. In de praktijk kan dit nog meevallen en kunnen de daarbij horende extra inkomsten dienen om tegenvallers op te vangen. Het beperkte risico zit in de onderbouwing van het aantal TLV’s.

UitlegDe meerjaren afspraken m.b.t. kosten en inkoop expertise uren zijn eenduidig in de begroting meegenomen tot 1-08-2018: afloop tripartiete. Na 1-08-2018 komen de voormalige ambulante begeleiders in dienst van de Meierij.

UitlegDe ondersteuningseenheden zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de juiste ondersteuning voor alle kinderen en werken in onderlinge afstemming.

Kwalitatieve en kwantitatieve formatie tripartiete LGF inzet : vervalt

Begroting ondersteuningseenheden : vervalt

B2 - Risico paragraaf

Hier geven we een update op de financiële risico’s uit het bestuursverslag. Het samenwerkingsverband streeft conform het ondersteuningsplan naar een weerstandsvermogen van rond de € 1,2 miljoen. Dit is als volgt opgebouwd: • € 132.000 euro ziekteverzuim en € 50.000 voor arbeidsrechtelijke kwesties• € 300.000 door onvoorziene vertraging planvorming afbouw sbo• € 700.000 voor stijging aantal TLV’s in het speciaal onderwijs

Beheersmaatregelen- Digitalisering proces ondersteuningstoewijzing en koppeling met de

financiële administratie. - Uitwisselen TLV cijfers met SO partners: de beleidsmedewerker van het

samenwerkingsverband vraagt op 1 oktober en 1 februari de cijfers op bij de SO partners en checkt dit met de eigen administratie.

Beheersmaatregelen- Einde tripartiete verplichting en in dienst nemen bij het

samenwerkingsverband

Beheersmaatregelen- Planning en control cyclus - Monitoring AFAS - Afstemming begrotingen samenwerkingsverband - ondersteuningseenheden


Verschil telgegevens samenwerkingsverband vs. gegevens en beschikkingen DUO/ OCW : beperkt risico

UitlegDe ondersteuningsmanagers voeren regie en geven zelf de TLV SBO en SO af

Ontbreken slagboom voor de toelaatbaarheidsverklaringen SBO en SO : vervalt

BeheersmaatregelenN.v.t

A2b - Meerjaren Balans 2018-2023

De balans is een momentopname ultimo verslagjaar en minder nauwkeurig te prognosticeren dan de baten en lasten. Onderstaand de balans in meerjarenperspectief. Vertrekpunt vormt de stand ultimo 2018. De balansposten volgen de ontwikkeling van de meerjarenbegroting. Het eigen vermogen neemt af met het jaarlijkse (negatieve) exploitatieresultaat.

B. Overige rapportages

B1 - Intern risicobeheersings- en controlesysteem

Het samenwerkingsverband draagt op verschillende manieren zorg voor de beheersing en controle van de risico’s. Allereerst is er door de inrichting van de governance-structuur sprake van ‘checks’ en ‘balances’. De Directeur-bestuurder is belast met de bestuurlijke taak, de overige 7 bestuursleden vormen het toezichthoudend bestuur. In hoofdstuk 3 is hier meer over te lezen. Het toezichthoudend bestuur ontvangt van de directeur-bestuurder 4 keer per jaar een rapportage van de kwantitatieve gegevens. Het bestuur ontvangt daarnaast elke bestuursvergadering een voortgangsrapportage van de Directeur-bestuurder over de inhoudelijke jaardoelstellingen. Ook ontvangt het toezichthoudend bestuur drie keer per jaar een financiële rapportage en analyse. Daarnaast werkt het bestuur met een Auditcommissie financiën en een Remuneratiecommissie. Nadere uitwerking is te vinden in het bestuursverslag.


Balans Balans Prognose Prognose Prognose Prognose Prognose

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Vaste activa

Materiële vaste activa 89.655 92.500 95.000 100.000 110.000 110.000

Vlottende activa

Debiteuren 500 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Vorderingen 817.906 725.000 700.000 650.000 600.000 550.000

818.406 750.000 725.000 675.000 625.000 575.000

Liquide middelen 2.341.987 1.589.275 1.286.862 1.130.735 1.043.658 1.098.820

TOTAAL ACTIVA 3.250.048 2.431.775 2.106.862 1.905.735 1.778.658 1.783.820

Passiva

Eigen vermogen

Algemene reserve 2.263.644 1.871.775 1.536.862 1.330.735 1.198.658 1.198.820

Voorzieningen

Personeelsvoorzieningen 56.310 60.000 60.000 55.000 50.000 45.000

Kortlopende schulden

Crediteuren 482.554 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

Belastingen en premies 147.773 155.000 160.000 165.000 170.000 175.000

Schulden terzake van pensioenen 38.768 45.000 50.000 55.000 60.000 65.000

Overige kortlopende schulden 260.999 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000

930.094 500.000 510.000 520.000 530.000 540.000

TOTAAL PASSIVA 3.250.048 2.431.775 2.106.862 1.905.735 1.778.658 1.783.820

36 37


UitlegTot op heden lukt het om uiteenlopende redenen binnen de Meierij niet het deelnamepercentage speciaal onderwijs terug te dringen (zie analyse deel-name percentage speciaal (basis) onderwijs). Binnen de Meierij gaan we mee met de landelijke trend (lichte stijging deelnamepercentage SO van 0,8%). In de meerjarenbegroting wordt gestreefd naar een daling van -10 leerlingen per kalenderjaar. Wanneer dit ondanks alle inspanningen van betrokkenen niet lukt kiest het samenwerkingsverband er in eerste instantie voor een eventuele stijging ten koste te laten gaan van de algemene reserve en niet de lichte middelen voor de scholen te verlagen. In de risicoreserve is gerekend met een stijging van +10 leerlingen. In plaats van een daling van de afdracht van verminderen ZO personeel met € 350.000 neemt deze post dan met ongeveer hetzelfde bedrag toe.

UitlegScholen krijgen in de komende jaren meer te besteden voor de ontwikkeling basisondersteuning. Groei van de basisondersteuning is nodig om (huidige) SBO kinderen op te vangen in het regulier, de arrangementsmiddelen niet te overschrijden en verwijzingen SO terug te dringen. De werkdruk, kwaliteit van de leerkracht en bureaucratie binnen het regulier onderwijs kan belemmerend werken voor de groei van de basisondersteuning.

Stijging SO: risico

Stagnatie basiskwaliteit en basisondersteuning : Risico

Beheersmaatregelen- Onderzoek met schoolbesturen en SO partners naar oorzaak en populatie

groei SO - Afgifte beschikkingen (aantal en prijscategorieën) monitoren, evenals

verwijzende scholen e.d.- Gesprekken basisondersteuning in relatie tot relatief hoge verwijzing door

scholen.- Verantwoord terugplaatsingsbeleid.- Trends signaleren, analyseren en in MJB verwerken.

Beheersmaatregelen- Extra middelen basisondersteuning en arrangementen- meting basisondersteuning - Gesprekken scholen/besturen over inzet van middelen en ontwikkeling

basisondersteuning. Doel daarbij is dat scholen en besturen de aandachtspunten meenemen in de jaarplannen.

- Beperken bureaucratie

UitlegDe ondersteuning voor kinderen zal zoveel mogelijk individueel gearrangeerd gaan worden binnen de basisondersteuning. Risico is dat de ondersteuning binnen de basisscholen voor te weinig leerlingen kan worden vormgegeven met als gevolg een stijging van het SO. Daarnaast bestaat het risico dat door externe factoren zoals huisvesting, planvorming vertraging op loopt

Besluit definitieve afbouw van onze SBO scholen: Risico

Beheersmaatregelen- Extra arrangeermiddelen - Monitoring teruggeplaatste leerlingen- Zorgvuldige planvorming per locatie

Reservering van € 300.000 door vertraging afbouw sbo


Een reservering van € 132.000 euro ziekteverzuim en € 50.000 voor arbeidsrechtelijke kwesties

UitlegWe hebben geen volledige grip op de plaatsbekostiging van residentiële leerlingen.

UitlegWe hebben nog niet volledig grip op de rechtstreekse instroom van leerlingen via voorschoolse voorzieningen en Cluster 2. Met steeds meer partners worden afspraken gemaakt over de instroom.

UitlegPer 01-01-2018 fungeert het samenwerkingsverband als werkgever. Het risico voor arbeidsrechtelijke kwesties en ziekteverzuim komt bij het samenwerkingsverband te liggen. afspraken gemaakt over de instroom.

UitlegBijdragen van zorginstellingen, gemeenten, zorgverzekeringen e.d. zijn ontoereikend. Hierdoor komt ook de doeltreffendheid van de extra ondersteuning in het onderwijs in gevaar.

Geen grip op toelaatbaarheidsverklaringen residentiële leerlingen: Risico

Geen grip op rechtstreekse instroom (voorschoolse) voorzieningen en Cluster 2: Risico

Personeel in eigen dienst: Risico

Aansluiting zorg op onderwijs onvoldoende: Risico

Beheersmaatregelen- Kijkglazen (DUO) benutten. En bij twijfel scholen aanspreken.- Met scholen die residentiële leerlingen plaatsen nieuwe afspraken maken

over aan de voorkant meepraten/beslissen bij afgifte TLV en bijbehorende bekostiging

Beheersmaatregelen- Voorkomen plaatsing vanuit (voorschoolse) voorzieningen en Cluster 2 door

actieve betrokkenheid bij vroegsignalering en ambulante hulp.- Afspraken monitoren voorschoolse voorzieningen en Cluster 2 over

toeleiding leerlingen naar onderwijs via samenwerkingsverband. - Voorschoolse voorzieningen en Cluster 2 betrekken bij het inrichten van

groepsarrangementen.

Beheersmaatregelen- Extra reservering vervanging ziekte in begroting - Preventief ziekteverzuim beleid - Risicoanalyse

Beheersmaatregelen- Op momenten van op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met

gemeenten, zorgkantoor (Wlz) en zorgverzekeringen harde afspraken maken.

- Pilots starten met zorgpartners en gemeenten - Nieuwe afspraken en doelstellingen in ondersteuningsplan

38 39

B3 - Verslag van het toezichthoudend bestuur

Het toezichthoudend bestuur Het bestuur bestond in 2018 uit 8 leden. De directeur-bestuurder is belast met de bestuurlijke taak, de overige 7 bestuursleden vormen het toezichthoudend bestuur. Het toezichthoudend bestuur van SWV PO de Meierij ziet toe hoe de directeur-bestuurder door middel van strategie, beleid en beheer het vastgesteld ondersteuningsplan van SWV PO de Meierij realiseert, met oog voor daarbij aan de orde zijnde belangen van de stakeholders (onderwijsinstellingen, medewerkers, gemeenten, relevante maatschappelijke instellingen in de omgeving). In 2018 heeft het bestuur met mevrouw Inge Oelen een nieuwe voorzitter gekregen en is mevrouw Ankie de Laat toegetreden tot het bestuur. Er is afscheid genomen van de heer Jan Timmers.

Het toezichthoudend bestuur past de Code Goed Onderwijsbestuur toe zoals deze is opgesteld door de PO-Raad. Het toezichtkader vormt een nadere uitwerking van deze code en hetgeen bepaald is in de statuten, en vormt een onlosmakelijk deel van het Bestuursreglement van SWV PO de Meierij. Het bestuur van het samenwerkingsverband is in 2018 vijf keer bij elkaar gekomen. Het toezichthoudend bestuur ontvangt van de directeur-bestuurder 4 keer per jaar een rapportage van de kwantitatieve gegevens. Het bestuur ontvangt daarnaast elke bestuursvergadering een voortgangsrapportage van de directeur-bestuurder over de jaardoelstellingen. Ook ontvangt het toezichthoudend bestuur drie keer per jaar een financiële rapportage en analyse.

De inzet van een Auditcommissie stelt het toezichthoudend deel van het bestuur in staat haar toezicht- en adviesrol op begroting, realisatie en besteding van middelen adequaat te vervullen om financiële continuïteit te borgen. Binnen de Remuneratiecommissie is het werkgeverschap voor de directeur-bestuurder belegd. Hierbij gaat het om: benoemen, arbeidsvoorwaarden, beoordelen en eventueel schorsen dan wel ontslaan. De Remuneratiecommissie is in 2018 twee keer bij elkaar geweest.

Op de besturenavonden consulteert en informeert het toezichthoudend bestuur de overige aangesloten besturen over het beleid van het samenwerkingsverband. In 2018 zijn er drie besturenavonden gehouden.

Samenstelling toezichthoudend bestuur

Tijdstip van aantreden Naam bestuurslid Tijdstip van aftreden

27-06-13 SO mevrouw 01-08-20 Inge Oelen Voorzitter AB

01-08-14 BAO Mevrouw 01-08-22 Esmeé Smit

01-08-14 BAO de heer 01-08-22 Jos Korsten

27-06-15 BAO de heer 01-08-19 Marcel vd Hoven

27-06-13 SO mevrouw 01-08-21 Rion Pennings

27-06-13 SO de heer 01-08-21 Stan Hofkes

19-04-18 BAO Mevrouw 19-04-22 Ankie de Laat


Thema’s toezichthoudend bestuur 2018

Ondersteuningsplan 2018-2022Een belangrijk thema in 2018 was de vaststelling van een nieuw onder-steunings plan. Via een tweetal besturenmiddagen en diverse gesprekken in het bestuur is het nieuw ondersteuningsplan op 20-02-2018 vastgesteld. Het plan bouwt verder op de fundamenten van de eerste vier jaar passend onderwijs in de Meierij.

Groei SOMet het verschijnen van de 1 oktober telling (2016) werd duidelijk dat samenwerkingsverband de Meierij mee gaat met de landelijke trend en te maken heeft met een groei van het deelnamepercentage SO. De Directeur-bestuurder heeft met goedkeurig van het bestuur in 2018 analyses gedaan en actie uitgewerkt om zicht te krijgen op deze groei en een start te maken met de interventies om dit vraagstuk aan te pakken. Daarnaast is in 2018 gestart met het organiseren van de besturenmiddagen bij de SO partners. In 2019 zal hier verder uitvoering aan worden gegeven.

Afbouw SBO scholen en versterken regulierDoor passend onderwijs wordt de structuur voor basisondersteuning binnen de reguliere basisscholen van de Meierij versterkt. In 2016 is daarom een plan gemaakt om de basisondersteuning te versterken, (door)ontwikkeling van scholen met een verbreed ondersteuningsprofiel (SOP+) en verantwoorde afbouw SBO scholen. In 2018 is dit plan verder uitgevoerd en het deelnamepercentage SBO is eind 2018 lager dan 1. In 2019 zal hier onder toezicht van het bestuur verder uitvoering aan worden gegeven.

Personeel In 2016 heeft het bestuur de directeur-bestuurder opdracht gegeven zich nader te oriënteren op een duurzamere en voor alle betrokkenen meer bevredigende situatie. In 2017 is het besluit genomen om het samenwerkingsverband vanaf 01-01-2018 in te gaan richten als werkgever. Het bestuur heeft dit

proces in 2018 actief gevolgd en tevens toestemming verleend tot het eigen risicodragerschap.

Groepsarrangementen De Directeur-bestuurder heeft in 2018 een concretisering van de groeps-arrangementen gepresenteerd met betrekking tot inhoud, werkwijze en financiën. Het bestuur heeft goedkeuring verleend aan de financiering van de groepsarrangementen.

Doelmatig- en doeltreffendheid besteding middelen Passend OnderwijsIn lijn met de aanbevelingen uit het rapport ‘zicht op de besteding van de middelen voor passend onderwijs’ van de inspectie heeft het bestuur in 2018 extra aandacht besteed aan de doelmatig- en doeltreffendheid van de besteding middelen Passend Onderwijs. In 2018 is de Auditcommissie twee keer bij elkaar gekomen en heeft zij positief advies uitgebracht aan het bestuur over het jaarverslag 2017 en de meerjarenbegroting 2019-2023. De door het bestuur goedgekeurde begroting 2019 en meerjarenbegroting 2019-2031 sluit aan bij het ondersteuningsplan en kent een activiteitengerichte opbouw volgens het verplichte model van OCW. Drie keer heeft de Directeur-bestuurder in 2018 de financiële cijfers aan het bestuur gepresenteerd. Het bestuur concludeert dat de middelen voor extra ondersteuning doelmatig en doeltreffend uitgegeven worden. In 2019 wordt een monitor uitgevoerd naar het optimaliseren van de doeltreffendheid. Aandachtspunt voor 2019 is het -per bestuur- inzichtelijk maken van het rendement (wat werkt en wat werkt niet) van de middelen beschikbaar gesteld door het samenwerkingsverband voor de ontwikkeling van de basisondersteuning.

KwaliteitszorgHet bestuur heeft met tevredenheid kennis genomen van het positieve inspectierapport. In 2018 is toegezien op de uitvoering van het doorontwikkelen van de kwaliteitszorg binnen het samenwerkingsverband.


40 41

Evaluatie toezichthoudend bestuur

Het bestuur werkt met een duidelijke rolneming en vergaderdiscipline:• We werken niet vanuit een politiek model. Het is een misvatting dat SO

zetels eigen SO besturen (of achterban) vertegenwoordigen en het is ook een misvatting dat de BAO zetels een vertegenwoordiging van die specifieke regio/ondersteuningseenheid betekenen.

• We werken volgens een doel model: alle bestuurders vertegenwoordigen alle schoolbesturen in ons SWV. Het bestuur vormt een coalitie om gezamenlijk tot de beste oplossingen te komen in het doel dat wordt nagestreefd. Onze missie staat beschreven in statuten en ondersteuningsplan; passend onderwijs en ondersteuning bieden voor alle kinderen in SWV PO De Meierij. Dat dienen wij slagvaardig te realiseren volgens de kaders die beschreven staan in het ondersteuningsplan.

• Aandacht voor dialoog, ruimte en wederzijds begrip (voor ieders belang en positie) tussen betrokkenen.

• Cyclisch Planmatig werken.• Aandacht voor vergaderdiscipline en zakelijkheid.Geconstateerd moet worden dat de bestuursvergaderingen in 2018 voldoen aan deze punten.

Dit verslag is vastgesteld op 11 juni 2019

I. OelenVoorzitter bestuur SWV PO de Meierij


Bijlage 1 Adresgegevens

Bijlage 2 Aangesloten 25 schoolbesturen samenwerkingsverband PO de Meierij

Jaarverslag PMR 2018

Jaarverslag Ondersteuningsplanraad

Bijlagen

42 43

Samenwerkingsverband de Meierij

Brinnummer: PO 30-05Post- en Bezoekadres: Kooikersweg 301, 5223 KE ‘s-HertogenboschTelefoon: 073-8511300Website: www.demeierij-po.nl Regio-omschrijving: ’s-Hertogenbosch – Zaltbommel - Maasdriel - Vught - Boxtel - Haaren - Sint-Michielsgestel - Schijndel (Meierijstad)Voorzitter Bestuur: Mevr. I. Oelen.Directeur bestuurder: Dhr. B. WesseldijkE-mail: [email protected]: Mevr. M. MaasE-mail: [email protected]

Ondersteuningseenheden Ondersteuningsmanagers

Noord Dhr. W.J. van WijngaardenMidden Dhr. F. WillemsZuid Dhr. P.J. van Hoof

Bijlage 1 Adresgegevens Bijlage 2 Aangesloten 25 schoolbesturen samenwerkingsverband PO de Meierij

Bestuur, bestuur nummer en website School

Stichting Jenaplanschool Antonius Abt, 42723, www.antoniusabt.nl Antonius Abt

Stichting Filios Scholengroep, 41228, www.filiosscholengroep.nl Basisschool Maria

Basisschool De Hoogakker

Stichting Hub Noord-Brabant, 82292, www.hubnoordbrabant.nl SO HUB Boxtel

SO HUB Rosmalen

Stg. Onderw. op Isl. Grondslag (Simon), 31076, www.simonscholen.nl Basisschool Nour

SKIPOS, 40848, www.skipos.nl Rooms Katholieke Basisschool De Wegwijzer

Basisschool Roald Dahl

Basisschool Herman Jozef

De Touwladder

BS St Lambertus

Basisschool De Parel

Basisschool Fonkel

Theresiaschool

Stg. Kath. Onderwijs Breukelen (SKOB), 42564, www.angelaschoolboxtel.nl Angelaschool voor Basisonderwijs

Stg. Kath. Onderwijs Haaren (SKOH), 60204, www.skoh.nl Basisschool Klim-op

Basisschool Dr Landman

Basisschool Franciscus

Basisschool Wilibrordus

SKOPOS, 40874, www.skoposschijndel.nl Basisschool De Heijcant

Basisschool ‘t Talent

Basisschool ‘t Kwekkeveld

Basisschool De Vossenberg

OBS De Kring

Basisschool De Beemd

Basisschool De Regenboog

44 45


Stichting ATO, 41672, www.ato-scholenkring.nl Basisschool L W Beekman

Basisschool Noorderlicht

Basisschool De Hobbit

Kindcentrum Wijboom Sterrenbosch

Montessorischool De AQUAmarijn

Jenaplan kindcentrum De Ontdekking

Basisschool Het Rondeel

Basisschool De Sprinplank

Basisschool Caleidoscoop

Montessorischool Merlijn

Basisschool De Overlaet

Basisschool Meander

Basisschool De Groote Wielen

Kindcentrum De Sprong

Kindcentrum De Hoven

Stg. Chr. Prim. Onderwijs Betuwe, (CPOB), 41424, www.cpob.nl De Leiboom

Stg. Chr. Onderwijs Bommelerwaard (SCOB), 42658, www.scobommelerwaard.nl De Bron

School met de Bijbel

De burcht

De Zaaier

Willem van Oranjeschool

De Rank

Stichting Gabriël, 74127, www.mytylschool-gabriel.nl SO Mytylschool Gabriël

Stichting Hertog van Brabantschool, 41619, www.hertogvanbrabantschool.nl SBO Hertog van Brabantschool

Stichting Leijestroom, 39600, www.leijestroom.nl Basisschool De Springplank

Rooms Katholieke Basisschool De Leydraad

Basisschool De Wieken

De Vlindertuin / kindcentrum

Basisschool de Baarzen


(vervolg) Stichting Leijestroom, 39600, www.leijestroom.nl Rooms Katholieke Basisschool de Schalm

RK Basisschool Het Molenven

Protestants Christelijke Basisschool De Bron

Stichting Pallas, 41246, www.stichtingpallas.nl Vrijeschool De Driestroom

St. RK Onderwijs Bommelerwaard (Bommelerwijs), 41090, www.bommelerwijs.nl Deken Wehmeijer School

St. Odrada

Franciscusschool

De Schakel

Mgr. Zwijsenschool

De Pollenhof

Stichting Saltho-onderwijs, 50143, www.salthoonderwijs.nl SO Michaëlschool

SO P.I. School Hondsberg

SO de Rietlanden

Stichting Signum, 74049, www.signumonderwijs.nl Kindcentrum Het IJzeren Kind

De Troubadour School voor Basisonderwijs

Basisschool De Masten

Basisschool De Matrix

Rooms Katholieke Basisschool Den Krommenhoek

Basisschool ’t Wikveld

Basisschool ’t Ven

Educatief Centrum ’t Sparrenbos

Basisschool het Palet

Basisschool de Haren

Basisschool de Duizendpoot

Kindcentrum Westerbreedte

Rooms Katholieke Basisschool het Bossche Broek

Rooms Kathollieke Basisschool de Kruisboelijn

RK Basisschool De Kameleon

Rooms Katholieke Basisschool De Kwartiermaker

46 47


(vervolg) Stichting Signum, 74049, www.signumonderwijs.nl Basisschool Oberon

Rooms Katholieke Basisschool ’t Boschveld

Rooms Katholieke Basisschool De Borch

Rooms Katholieke Basisschool ’t Schrijverke

Wittering.nl

Vernieuwingsschool De Fonkelsteen

SBO Sprankel

SBO Toermalijn

Stichting Sint Albertus, 73556, www.oversteek.dizos.nl Rooms Katholieke Basisschool De Oversteek

Stg. Zuiderbos, 85269, www.zuiderbos.nl SO Zuiderbos

Stichting St.-Christoffel, 40706, www.st-christoffel.nl Oecumenische Jenaplanschool Molenwijk

Prinses Amaliaschool

Basisschool Sint Theresia

Basisschool St. Petrus

Basisschool De Beemden

Basisschool De Vorsenpoel

Basisschool De Hobbendonken

SBO de Maremak

STROOMM, 41633, www.stroomm.nl OBS De Spelelier

OBS De Hasselbraam

OBS De Bogerd

Openbare Jenaplanbasisschool De Lispeltuut

OBS De Meidoorn

Openbare Tweestromenschool

OBS De Bolster

OBS De Kleine Beer

OBS De Koningslinde

Openbare Jenaplanbasisschool De Lichtstraat

OBS De Piramide


(vervolg) STROOMM, 41633, www.stroomm.nl OBS Den Boogerd

OBS D.W. van Dam van Brakelschool

OBS De Spelwert

OBS De Walsprong

Ver. tot Vest. en Instandh. van scholen met de Bijbel op Gereformeerde CBS De Hoeksteen, Wijk en Aalburg

Grondslag Wijk en Aalburg, 76715, www.dehoeksteencbs.nl De Regenboog, Nieuwaal

Ver. Chr. Schoolonderwijs Well, 41588, www.cbsdehoeksteen-well.nl CBS de Hoeksteen, Well

Ver. Verstr. BO Ger. Grondslag Gameren, 60673, www.schoolgameren.nl School met de Bijbel, Gameren

48 49

StartOp 21 november 2017 is er een eerste vergadering geweest met belangstellenden voor een functie in de PMR. Er is besproken hoe kandidaatstelling zou verlopen en wanneer de PMR opgericht zou worden. Op 16 januari 2018 is de PMR daadwerkelijk opgericht.

Samenstelling PMRLeden

Andere aanwezigen bij de vergaderingenPeter Kanters is op verzoek als adviseur van de OPR aanwezig bij de vergaderingen. Bij de vergaderingen is de directeur-bestuurder aanwezig met Theo Brands (beleidsadviseur samenwerkingsverband). Indien een van beiden niet aanwezig kan zijn, sluit Wiggert Jan van Wijngaarden (ondersteuningsmanager) aan.

Jaarverslag PMR 2018

Naam Functie Regio Opmerkingen

Mylene van de Sande Voorzitter Noord

Annemiek van Warmerdam Secretaris Noord en Midden

Ankie van der Lee Waarnemend voorzitter, Midden waarnemend secretaris

Anita van der Velden Lid Zuid

Grey Groenendaal Lid Zuid

Maaike van Soldt Lid Midden

Marion Verhagen Lid Midden

Marga Jacobs Lid Noord

Ardine van den Hurk Lid Midden Niet werkzaam per schooljaar 2018-2019

Mariël Maas Lid Werkzaam in MT samenwerkingsverband

Behandelde onderwerpen

AlgemeenERD: er is ingestemd met het Eigen Risico Dragerschap van de Meierij. Dit houdt in dat de Meierij verzuimkosten van het personeel voor haar rekening neemt. Er is vastgesteld verzuimbeleid en in de meerjarenbegroting is rekening gehouden met jaarlijks 2 FTE vervanging.

Overleg met de vakbonden over het Sociaal Statuut. Hieruit volgt het uitgewerkte werkgelegenheidsbeleid dat in 2019 goedgekeurd moet worden.

Uit het personeelsbeleidsplan

Onderwerp Besluit en datum

Medezeggenschap Ingestemd 16-1

Arbeidsovereenkomst en ontslag Ingestemd 16-1

Arbeidsvoorwaarden Ingestemd 18-9

Functies en functiebeschrijving Ingestemd 27-3

Werktijden en verlof Ingestemd 22-5

Professionalisering en scholingsplan Ingestemd 22-5

Arbobeleid Ingestemd 18-9

Verzuim- en vervangingsbeleid Ingestemd 4-12

Informatie- en privacybeleid Ingestemd 18-9

Regeling functionerings- en beoordelingsgesprekken Ingestemd 27-3

Regeling Professionalisering en scholingsplan Ingestemd 27-3

Klokkenluiders regeling en benoeming onafhankelijk adviseur integriteitsvraagstukken Ingestemd 4-12

Uitwerking van de werkkostenregeling Ingestemd 22-5

Protocol melden datalekken Ingestemd 18-9

Dit verslag is vastgesteld op 28 maart 2019

A van Warmerdam,Secretaris PMR

50 51

Verslag Schooljaar 2017/2018

Hierbij treft u aan het verslag van activiteiten van de Ondersteuningsplanraad (OPR) van het Samenwerkingsverband PO de Meierij.

1. Verkiezingsplatform / samenstelling OPRFormeel hebben alle 28 stichtingen/verenigingen in het Samenwerkingsverband (SWV) één ouder- en één personeelsvertegenwoordiger in het zogenoemde verkiezingsplatform, van waaruit de leden voor de Ondersteuningsplanraad (OPR) worden gekozen. In het vorige verslag werd er al melding van gemaakt dat de respons vanuit de (G)MRen om opengevallen plaatsen in het verkiezingsplatform op te vullen nagenoeg nihil was. De OPR zal in het volgende schooljaar de opzet van het verkiezingsplatform opnieuw evalueren, gegeven de teleurstellende respons bij de verkiezingen in het verslagjaar in januari 2018 (zie hierna) en de respons van de nog te komen verkiezingen in het volgende schooljaar (in januari 2019).

In het vorige verslagjaar werd nog gemeld dat er 2 vacatures openstonden. Begin van dit schooljaar (dus september 2017) beëindigden nog 2 personen hun lidmaatschap, waarmee het aantal vacatures op 4 uitkwam. Voor de in januari 2018 gehouden verkiezingen reageerde slechts één ouder, die dan ook zonder stemming kon worden benoemd.Eind schooljaar bedankten opnieuw 2 leden, waaronder de voorzitter, zodat in januari 2019 voor 5 vacatures kandidaten worden gezocht om in de opengevallen plekken te voorzien.

2. VergaderingenIn het afgelopen schooljaar heeft de OPR 6 keer vergaderd, op steeds wisselende locaties. De vergaderingen werden voorgezeten door de voorzitter van de OPR, Jacob de Rotte. Alle keren werd de vergadering bijgewoond door de Directeur-Bestuurder van het SWV, de heer Bas Wesseldijk, steeds vergezeld door één van de managers

van de 3 ondersteunings-eenheden (OEMs) of de beleidsmedewerker van het SWV. De communicatie tussen de DB en de OPR vinden plaats in een open sfeer. De inbreng van de DB betrof zowel de voortgang in de realisatie van het jaarplan, maar vooral de voortgang in de vernieuwing van het Ondersteuningsplan 2018-2022.

3. Werkgroepen OPRSamengesteld uit de OPR-leden waren 4 werkgroepen actief: Personeel, Kwaliteitszorg, Financiën, en Ondersteuningstoewijzing. De werkgroep Financiën heeft het jaarverslag 2017 met de DB besproken. Verder is een lid van de werkgroep Financiën lid van de Audit Commissie van het Bestuur van het SWV.Alle werkgroepen hebben inbreng gehad bij de herziening van het Ondersteuningsplan door participatie in de daartoe georganiseerde werksessies, zie hierna punt 4 van dit verslag.

4. Herziening OndersteuningsplanDe OPR heeft instemmingsrecht met betrekking tot het Ondersteuningsplan (OP). Dit plan was in 2014 voor een periode van 4 jaar vastgesteld door het Bestuur van het SWV. In de 1e helft van 2017 vond voorbereiding plaats van het te vernieuwen OP, geldend voor de periode 2018-2022. Discussiërend over de opzet van de herziening werd afgesproken daarvoor aan te sluiten bij de indeling van de 4 werkgroepen van de OPR. In september/oktober 2017 zijn 4 bijeenkomsten georganiseerd op basis waarvan de herziening van het OP vorm zal krijgen. In de twee daaropvolgende vergaderingen (november 2017, januari 2018) is de OPR in de gelegenheid geweest open aanmerkingen te geven met betrekking tot het concept-OP.In de vergadering van 20 februari heeft de OPR vervolgens instemming verleend op het overlegde concept.Het nieuwe OP is te vinden op de site van het SWV.

Jaarverslag Ondersteuningsplanraad 5. Belangrijke onderwerpen in OPR-vergaderingen Ouderbrochure

Naast het (toch nog omvangrijke) OP van het SWV is de behoefte gesignaleerd een aparte Ouderbrochure te maken om de belangrijkste aspecten en begrippen van passend onderwijs in begrijpelijke taal weer te geven, daaronder zorgplicht, vormen van ondersteuning, communicatie met ouders, beroepsmogelijkheid en dergelijke. De OPR heeft uitvoerig input kunnen gegeven op het voorgelegde concept. De brochure is inmiddels op de website van het SWV te vinden.

Jaarplan directie SWVIn elke vergadering presenteert de directeur-bestuurder van het SWV de voortgang met betrekking tot de realisatie van het jaarplan. Het gaat hierbij vooral om informatievoorziening. Onderwerpen die hier aan de orde kwamen zijn onder meer- Toekenning van extra middelen aan de scholen verbetering van de

basisondersteuning; daarmee wordt beoogd het relatief hoge eigen vermogen van het SWV af te bouwen tot een uit risico-oogpunt aanvaardbaar niveau.

- Analyse van de toevloed van leerlingen naar het speciaal onderwijs en de te treffen matregelen om die instroom te beperken tot een historisch niveau van vóór passend onderwijs.

- Overgang ondersteunend personeel van de eigen stichting naar het SWV waarmee het van gedetacheerd SWV werkgever wordt. Mede daaraan gekoppeld is een PMR (personeelsgeleding medezeggenschapsraad) in het leven geroepen, waarover één van de OPR-leden als toehoorder regelmatig verslag uitbrengt .

- Kwaliteitszorg: kennis is genomen van een tevredenheidsonderzoek over de overgang van een 7-tal leerlingen van het speciaal basisonderwijs naar het basisonderwijs. De OPR wacht met interesse het vervolg van dit soort onderzoeken af.

6. Informatie van en naar de achterbanDe informatie over de activiteiten van de OPR kwam lange tijd met name via de Nieuwsbrief van het SWV ter kennis van de achterban. Deze Nieuwsbrief wordt vanuit het SWV naar alle directeuren van de scholen binnen het SWV verzonden. Het is gebleken dat de Nieuwsbrief meestal niet bij de (GMR) komt, vaak ook niet bij het personeel komen, laat staan bij de ouders. In de loop van het schooljaar is de communicatie in die zin aangepast dat ook de notulen van de OPR-vergaderingen wordt toegezonden aan de (G)MRen, met het verzoek, ingeval GMR, dezer informatie door te sturen naar de aangesloten MRen. Toch blijft de conclusie hangen dat er een te grote afstand is tussen OPR en achterban door het ontbreken van direct contact. Op grond van vorenstaande heeft de OPR alle scholen binnen het SWV onder de OPR-leden verdeeld om via periodiek contact met de individuele MRen tot een betere informatie-uitwisseling te komen: wat speelt er met betrekking tot passend onderwijs in positieve of negatieve zin. Dit proces is op nog bescheiden omvang in gang gezet, met presentaties bij MRen ter introductie van de OPR. Mede door de wisselingen in het lidmaatschap en de vacatures is hier nog veel te winnen.

De OPR heeft een e-mailadres: [email protected]. De bedoeling is dat vanuit de achterban vragen, opmerkingen op dit adres kunnen worden geplaatst die de OPR in haar uitvoerende taak kunnen ondersteunen. Hiervan is overigens in het verslagjaar nauwelijks gebruik gemaakt.

7. FaciliteitenregelingDE OPR had de beschikking over een budget van €5.600 (vorig jaar ook €5.600); de realisatie was bijna €4.340 (vorig jaar bijna €4.300) met name omdat van scholingsbijeenkomsten, begroot op €1.000, geen gebruik is gemaakt. Het bestede bedrag betreft met name vacatiegeld, reiskostenvergoeding voor OPR- en werkgroepleden en een eindejaars activiteit.

SAMENWERKINGSVERBAND PO de Meierij ( PO 30-05) Kooikersweg 301 | 5223 KE ’s-Hertogenbosch | 073 - 851 13 00 | www.demeierij-po.nl | [email protected]

Jaarstukken 2018...Binnen dat proces is ook het OPP herijkt en waar nodig aangepast. 2 Thema’s...

Documents

Transcript of Jaarstukken 2018...Binnen dat proces is ook het OPP herijkt en waar nodig aangepast. 2 Thema’s...