Introductieprogramma nieuw gekozen mandatarissen Gemeenteraadsleden November 2006 – januari 2007.

Introductieprogramma nieuw gekozen mandatarissen

Gemeenteraadsleden

November 2006 – januari 2007

Introductieprogramma nieuw gekozen gemeenteraadsleden

2

Partners in het initiatief

Actief als gemeenteraadslid

Infosessies voor nieuw gekozen gemeenteraadsleden

Avond 2


4

Inhoud

De rol van een gemeenteraadslid Keuzes te maken en functies te verdelen Maar je staat er niet alleen voor Ben je in de meerderheid of in de oppositie? Hoe doe ik het, wat moet, kan en mag ik? Wat zijn mijn rechten en plichten als

mandataris? En mijn statuut? Hoe werkt een gemeenteraad in de praktijk?


5

Vooraf

De stemmen zijn geteld … en je bent erbij. Je bent verkozen als gemeenteraadslid van je gemeente. Proficiat!


6

Maar nu?

vragen overvallen je: wat moet ik gaan doen? hoe kan ik mij voorbereiden? belangrijke beslissingen?


7

Inhoud

De rol van een gemeenteraadslid Keuzes te maken en functies te verdelen Maar je staat er niet alleen voor Ben je in de meerderheid of in de oppositie? Hoe doe ik het, wat moet, kan en mag ik? Wat zijn mijn rechten en plichten als mandataris? En mijn statuut? Hoe werkt een gemeenteraad in de praktijk?


8

De rol van een gemeenteraadslid (1)

initiatieven nemen om de betrokkenheid en inspraak van de burgers te verzekeren bij de beleidsvoorbereiding

stem van de burger vertegenwoordigen verantwoording van het beleid naar de

buitenwereld toe


9

De rol van een gemeenteraadslid (2)

actief controleur: toezicht op het college en het ambtelijk functioneren

besturen op hoofdlijnen: de koers van de gemeente bepalen


10

Inhoud



11

Keuzes te maken en functies te verdelen (1)

wie is kandidaat burgemeester? hoeveel schepenen in het college? hoeveel schepenen krijgt mijn partij? wie wordt voorzitter van de gemeenteraad?


12

Keuzes te maken en functies te verdelen (2)

wie wordt OCMW voorzitter? wordt de OCMW voorzitter opgenomen in het

college? OCMW-raadsleden? politieraadsleden?

vertegenwoordigers intergemeentelijke samenwerkingsverbanden?...


13

Inhoud



14

Maar je staat er niet alleen voor (1)

fractie: zijn de personen die op dezelfde lijst zijn verkozen. Op de fractievergadering wordt bepaald welke standpunten de partij zal innemen en wat het stemgedrag zal zijn op de eerstvolgende gemeenteraad. Is de plaats bij uitstek om een actieve inbreng te doen


15

Maar je staat er niet alleen voor (2)

gemeentelijke ambtenaren: de gemeentesecretaris en de andere gemeentelijke personeelsleden zullen je met genoegen gidsen doorheen het gemeentelijk kluwen. Vanuit hun ambtelijke ervaring maken ze je wegwijs.

lectuur: VVSG,… vroegere raadsleden: ervaring


16

Inhoud



17

Ben je in de meerderheid of in de oppositie? (1)

meerderheid van stemmen en zetels coalitie: samengaan van aantal partijen uitvoerend mandaat: burgemeester, schepen,… specialiseren in bepaalde materie


18

Ben je in de meerderheid of in de oppositie? (2)

oppositie gemakkelijker opgemerkt! ondervragen schepencollege (interpelleren) kritische bemerkingen op het beleid of een

voorstel constructieve invulling: afspraken over wie doet

wat?


19

Inhoud



20

Hoe doe ik het, wat moet, kan en mag ik? (1) “Hij/zij is de stem van het volk”

volksvertegenwoordiger op het lokale vlak de stem van de burger in de GR luisterend oor, vertolker van grieven, vragen,…

in beleidsbeslissingen beslissingen duiden aan medebewoners


21

Hoe doe ik het, wat kan, moet en mag ik doen? (2)

“…inzichten in het gemeentelijk apparaat” nuttige kwaliteiten zijn:

helder zijn standpunt verantwoorden in teamverband kunnen werken kennis en inzicht in bestuurlijke organisatie integer zijn


22

Inhoud

De rol van een gemeenteraadslid Keuzes te maken en functies te verdelen Maar je staat er niet alleen voor Ben je in de meerderheid of in de oppositie? Hoe doe ik het, wat moet, kan en mag ik? Wat zijn mijn rechten en plichten als

mandataris? En mijn statuut? Hoe werkt een gemeenteraad in de praktijk?


23

Wat zijn mijn rechten als raadslid? (1)

inzagerecht: inzage in alle dossiers, stukken en akten m.b.t. het bestuur van de gemeente

vragenrecht: technische uitleg over bepaalde dossiers van de secretaris of de door hem aangewezen ambtenaren

recht op rapportering


24


agendapunten aanbrengen initiatiefrecht inzake bijeenroeping gemeenteraad:

op gewenste dag en uur minimum één derde van de gemeenteraadsleden

moeten dit verzoek ondertekenen burgemeester en schepenen kan dit ook vragen

aan de voorzitter


25


toegang tot gemeentelijke instellingen: instellingen opgericht en beheerd door de

gemeente passief recht: geen bemerkingen, vragen of …

tijdens het bezoek opmerkingen overmaken aan gemeenteraad


26

En mijn plichten? (1)

geen rechtstreeks belang hebben. Ook geldig voor bloed- en aanverwanten tot en met vierde graad.

niet (on)rechtstreeks deelnemen aan diensten, leveringen of aanbestedingen van de gemeente


27


niet als advocaat, notaris of zaakwaarnemer optreden in rechtsgedingen tegen de gemeente.

als raadslid bent u niet onschendbaar u bent aansprakelijk: geen misbruik maken van je

ruim inzagerecht in gemeentelijke dossiers bv. naar pers toe…


28


deelname aan onderzoek rekeningen van ondergeschikte besturen: verboden indien lid

u kan nooit rechter en partij zijn (individuele belangen)


29

Inhoud



30

En mijn statuut? (1)

presentiegeld: op kosten van de gemeente bij aanwezigheid op een vergadering van de gemeenteraad of commissies

verlof: een afwezigheid van min. 12 weken wegens medische of studieredenen of verblijf in het buitenland (vervanging op vraag)

ouderschapsverlof: geboorte of adoptie van een kind (vervanging op vraag)


31


cumulatie van politieke mandaten: voorzitter van gemeenteraad die lid is van de

Federale of Vlaamse Regering of Europese Commissie

voorzitter gemeenteraad met het mandaat van voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn


32


politiek verlof: recht op politiek verlof (verlof om tijd vrij te hebben voor politiek mandaat) verschilt naargelang de sector waarin je tewerkgesteld bent en naargelang opgenomen mandaat (raadpleeg je werkgever)


33


privésector: werknemer behoudt zijn/haar loon gedurende afwezigheid, maar gemeente betaalt een bepaald bedrag aan werkgever. (wordt tot op zekere hoogte afgehouden van presentiegeld)

overheid: twee dagen “dienstvrijstelling” per maand en 2 à 4 dagen facultatief politiek verlof per maand (naargelang minder of méér dan 80000 inwoners)

onderwijs: geen politiek verlof, Andere regeling burgemeester en schepenen


34

Wie kan geen deel uitmaken van een gemeenteraad? (1) provinciegouverneurs provinciegriffiers arrondissementscommissarissen magistraten en griffiers personeelsleden van de gemeente in kwestie

=> uitzondering vrijwillige brandweerlieden en ambulancediensten


35

Wie kan geen deel uitmaken van de gemeenteraad? (2)

leden van een districtsraad personen die een gelijkaardig ambt of mandaat

uitoefenen in een andere lidstaat van de Europese Unie

de bloed- of aanverwanten tot en met de tweede graad of echtgenoten in de GR van een zelfde gemeente (Art 11 §7)


36

Inhoud



37

Hoe werkt een gemeenteraad in de praktijk? (1) aantal vergaderingen: minstens 10 per jaar voorzitter beslist tot bijeenroeping en stelt

agenda samen, opent de vergadering en is belast met ordehandhaving


38

Hoe werkt de gemeenteraad in de praktijk? (2)

agenda: bepaalt plaats en tijdstip vergadering agendapunten kunnen op de agenda geplaatst

worden door: college van burgemeester en schepenen individuele raadsleden (moet voorstel van

beslissing en toelichtende nota bevatten en 5 dagen voor de vergadering bezorgd worden aan de gemeentesecretaris)

toevoegen van agendapunten raadsleden hebben het recht om schriftelijke

vragen aan burgemeester en college te stellen


39


tussenkomst: elk raadslid die een tussenkomst wenst te doen

moet hiertoe de kans krijgen raadslid vraagt het woord door handopsteking tussenkomst is liefst beknopt en to-the-point

openbaar: publiek en pers


40


NIET deelnemen aan de raad? bij rechtstreeks of onrechtstreeks belang vaststelling of goedkeuring van jaarrekening van

een instantie waaraan hij rekenschap verschuldigd is of waarvan hij tot het uitvoerende orgaan behoort

=> praktische afspraken worden opgenomen in een huishoudelijk reglement


41

Stemprocedure

gewone stemprocedrue afwijkende regeling


42

Notulering

gemeentesecretaris stelt verslag op van de vergadering van gemeenteraad

geen woordelijk verslag, wel resultaat van de stemming

vanaf 1 januari 2007 wordt individueel stemgedrag genotuleerd


43

Hoe werken de commissies? (1)

taak van de commissies: voorbereiden van besprekingen in de zittingen verlenen van advies formuleren van voorstellen inzake inspraak commissies kunnen steeds deskundigen en

belanghebbenden horen


44


voorzitterschap: de mandaten worden door de GR evenredig

verdeeld over de fracties op basis van voordrachten, ingediend door de fracties

enkel raadsleden kunnen voorzitter zijn van een commissie, burgemeester en schepenen niet


45


fractie behoudt eenzelfde aantal leden ook als de fractie splitst ook als iemand zich als onafhankelijk raadslid

opstelt of overgaat naar andere fractie


46


akte van voordracht van kandidaat-commissielid: meerderheid binnen zijn fractie indien slechts 2 verkozenen: handtekening één lid

volstaat men kan slecht één akte van voordracht tekenen

per beschikbaar mandaat voor de fractie


47


elke fractie is in commissie “aanwezig”: indien fractie na toepassing van evenredig stelsel

niet vertegenwoordigd is kan fractie een raadslid aanwijzen, die met raadgevende stem in de commissie zetelt

huishoudelijk reglement bepaalt nadere regels inzake samenstelling en werkwijze toekenning presentiegelden


48

En dan komt de installatievergadering… (1)

uitnodiging door uittredend voorzitter gemeenteraad (GR)

wanneer: eerste werkdag van januari om 20 uur of bij bezwaar tegen verkiezing binnen de 10 dagen na dag dat de uitslag definitief is


49

En dan komt de installatievergadering … (2)

uittredend voorzitter zit de installatievergadering voor. Hij blijft voorzitter tot een nieuwe voorzitter verkozen is.

indien de uittredende voorzitter van de gemeenteraad de installatievergadering niet kan voorzitten

uittredend lid van het college van burgemeester en schepenen in volgorde van hun rang


50


raadsleden: uittredende leden onderzoeken geloofsbrieven

van verkozenen. eedaflegging in handen van de voorzitter:

“Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen”

de eed niet afleggen of afwezig zijn zonder geldige reden op volgende vergadering: afstand van mandaat


51


voorzitter GR: verkozen onder de leden op basis van

voordrachtakte akte van voordracht:

ondertekend door meer dan de helft van verkozenen en een meerderheid van personen op de lijst van de voorgedragen kandidaat


52


akte kan einddatum mandaat en naam opvolger vermelden

uiterlijk 8 dagen voor installatievergadering aan gemeentesecretaris overhandigen→voorzitter

na controle door voorzitter kandidaat voorzitter verkozen verklaard


53

Meer info:

1. even naar uw secretaris2. startersboek gemeenteraadsleden3. gespecialiseerde VVSG-pockets 4. website www.vvsg.be

5. website www.binnenland.vlaanderen.be


54

Volgende keer: programma avond 3

Wat moet ik weten over de gemeentefinanciën ? plannen en begroten boekhouding jaarrekening rol van diverse spelers gemeenten financieel


55

Partners in het initiatief

Introductieprogramma nieuw gekozen mandatarissen Gemeenteraadsleden November 2006 – januari 2007.

Documents

Transcript of Introductieprogramma nieuw gekozen mandatarissen Gemeenteraadsleden November 2006 – januari 2007.