1. Intergemeentelijke samenwerking

Samenwerking tussen gemeenten is niets nieuws, maar er is wel sprake van een inhoudelijke verschuiving:

Waar tot voor enige tijd vaak vooral werd samengewerkt ten behoeve van het uitvoeren van beleid (bijvoorbeeld regionale brandweer, ambulancepost, milieubeheer)…

…wordt tegenwoordig ook samengewerkt ten behoeve van interne diensten (zoals inkoop, P&O en informatisering).

Dat heet dan vaak een Shared Service Center.

2. Doelen van ISG

Over het algemeen gaat om

• Efficiënter werken• Verminderen van kwetsbaarheid• Verhogen van de kwaliteit

Maar ook financiële argumenten zoals het behalen van schaalvoordelen van IGS en versterken van de positie spelen een rol alsmede het voorkomen van een gemeentelijke herindeling.

3. Soorten IGS

Er kunnen vier organisatiekundige varianten van intergemeentelijke samenwerking worden onderscheiden (vgl. Inaxis)

7. Netwerkconcept (ambtenaren blijven bij hun eigen organisatie horen maar werken fysiek of digitaal samen)

8. Centrumconcept (één gemeente zorgt voor diensten voor alle deelnemers)9. Matrixconcept (iedere deelnemende gemeente verzorgt één dienst voor de andere

deelnemers)10. Shared service center (zelfstandige organisatie met eigen medewerkers)

4. Wet gemeenschappelijke regelingen

Intergemeentelijke samenwerking is van alle tijden. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is reeds in 1950 ingevoerd. In deze wet zijn de volgende mogelijkheden geregeld:

7. Openbaar lichaam met algemeen bestuur, dagelijks bestuur en een voorzitter8. Gemeenschappelijk orgaan zonder rechtspersoonlijkheid9. Gemeenschappelijke taken onderbrengen bij zogenaamde centrumgemeente10. Een regeling zonder organisatorisch verband waarin bepaalde samenwerkings-

afspraken worden vastgelegd

5. De rol van de ondernemingsraad

Om te beginnen: de taak van de ondernemingsraad is het uitoefenen van medezeggenschap met betrekking tot alle zaken die de onderneming betreffen.

Ondernemingsraden kunnen onder andere een rol spelen bij:• het beoordelen of sprake is van een weloverwogen (strategische) keuze• het inschatten van schaalvoordelen van IGS• het afwegen van voor- en nadelen van verschillende samenwerkingsvormen• het beoordelen van de personele gevolgen en de wijze waarop daarmee wordt

omgegaan

Waargenomen ontwikkeling: ondernemingsraden van gemeenten kiezen steeds vaker de politieke weg. Dat wil zeggen: invloed uitoefenen via gemeenteraad en college.