ALVB

ALT

ALVB

ALT

Inhoud

• Historiek van het suikerregime in de EU

• Waarom hervormen?

• Hervorming: historiek + huidige situatie

ALVB

ALT

Inhoud

• Historiek van het suikerregime in de EU

• Waarom hervormen?

• Hervorming suikerregime: stand van zaken

ALVB

ALT

1968: Start GMO Suiker

DOEL: Verzekeren landbouwinkomen Markt stabiel houden Suikervoorziening voor de EU garanderen Verbeteren van de productiviteit

MIDDELEN: Gegarandeerde prijzen Productiequotaregeling Importheffingen Productieheffing

ALVB

ALT

Belangrijkste aanpassingen:

• 1975: Suikerprotocol (Lomé-overeenkomst) In antwoord op de suikercrisis Bevestigd in 2000 (Cotonou):

Invoer van 1,3 miljoen ton uit de betrokken ACP-landen gegarandeerde prijs (contingenten per land)

• 1986: Invoer stelsel van productieheffingen Autofinanciering van restituties voor export door heffingen

• 1995: Limiet op exportvolumes en –restituties (Uruguay-ronde)

Maximum volume: 1.273.000 ton Maximum budget: 499 miljoen €

ALVB

ALT

• 2001: goedkeuring Everything But Arms (EBA) initiatief

Volledig vrije invoer voor alle producten, behalve wapens, van de Minst Ontwikkelde Landen (MOL)

Voor suiker, rijst en bananen geldt een overgangsregime Vanaf 2009 voor Suiker: onbeperkte en volledig tariefvrije

invoer vanuit 49 MOL

• Balkan: 2001: onbeperkte invoer aan 0-recht 2005: tariefcontingenten voor Albanië, Bosnië-Herzegovina,

Servië-Montenegro

• 2006: afloop huidig suikerregime…

ALVB

ALT

Inhoud

• Historiek van het suikerregime in de EU

• Waarom hervormen?

• Hervorming: historiek + huidige situatie

ALVB

ALT

Het waarom van de “onvermijdelijke” hervormingen

• EU-suikerregime is nauwelijks gewijzigd in 40 jaar

• MTR in 2003 : laatste sector die nog moet hervormd worden

• Meer marktgericht, meer competitief en meer duurzaam

worden

• Kloof EU-prijs en wereldmarktprijs wordt steeds groter

• Gesubsidieerde uitvoer kreeg zware kritiek (veroordeling in

beroep door WTO-Panel op 28 april)

• Structureel overschot is onhoudbaar

ALVB

ALT

Inhoud

• Historiek van het suikerregime in de EU

• Waarom hervormen?

• Hervorming: historiek + huidige situatie

ALVB

ALT

Historiek

• Begin 2003: zes hervormingsopties worden bestudeerd, drie ervan worden uiteindelijk op 26 september 2003 in een communicatie gegoten:

1. Status quo (+/- verlenging van het huidige regime)

2. Prijsdaling (eerste fase: -15 à 20%; tweede fase: -40%)

3. Volledige liberalisering (afschaffing van alle instrumenten van de GMO suiker zoals invoerheffingen, restituties, interne prijzen en quota)

• 14 juli 2004: tweede mededeling gebaseerd op de tweede optie (prijsdaling)

ALVB

ALT

Chronologisch• 14 juli 2004 : Mededeling

↓• september 2004 : uitspraak WTO-Panel: negatief

↓• september-oktober 2004 : 4 raadswerkgroepen

↓• november 2004 : Landbouwraad : politiek debat

↓• april 2005 : resultaat beroep tegen resultaat WTO-Panel: negatief

↓• In de loop van juni 2005 : beslissing Commissie

↓• Discussie in de ministerraad in juli, september, oktober, november?

↓• november 2005 : politiek akkoord : vóór Hong Kong (Doha)

↓• Van toepassing vanaf 1 juli 2006

ALVB

ALT

Concrete inhoud Commissiemededeling juli 2004:

1. Prijzen Interventie (632 €/t) afschaffen en introductie

referentieprijs van 421 euro/ton (niet gegarandeerd) De suikerbietprijs zou gegarandeerd blijven ten koste

van de marge voor de fabrikanten

2. Quota Daling van 17,4 (EU25) tot 14,6 miljoen ton Belangrijke niet-beantwoorde vraag: hoe? Samensmelting A- en B-quota

ALVB

ALT

3. Herstructurering Quota-overdracht tussen lidstaten wordt mogelijk Reconversieschema fabrieken (volledige sluiting?)

4. Compensaties 60% van het inkomensverlies wordt gecompenseerd

door directe inkomenssteun (ontkoppeld)

5. Marktmechanismen Afschaffen publieke interventie en declassering Introductie private opslag met steun Carry-over

ALVB

ALT

6. Externe link

BALKAN: • Introductie van TRQ’s om het huidige fraude-gevoelige

systeem (SWAPS) te verbeteren• Vanaf 1 juli 2005 reeds van kracht voor Albanië, Bosnië-

Herzegovina & Servië-Montenegro

ACS-LANDEN:• Actieplan met commercieel – en ontwikkelingsluik

(integratie suikerprotocol in de EPA’s)

EBA-initiatief:• Behoud huidige regeling • Vanaf 2009 volledig tariefvrije invoer

ALVB

ALT

• Los van de vraag of een suikerhervorming nodig is:

HERVORMING komt er (welhaast zeker)!

• Dossier met verschillende invalshoeken : landbouw (inkomen; multifunctionaliteit; …) buitenlands beleid ( WTO ) ontwikkelingssamenwerking (ACS; EBA; ... )

= veel (teveel?) SPELERS op het terrein!

• Discussie met 25 (27) lidstaten: is een ZINVOL COMPROMIS haalbaar?

Slotbedenkingen