INE/CG170/2019 · presentación 1 Aurelia Vázquez García1 30/octubre/2017 2 Santa Jeymi Ambriz...

CONSEJO GENERAL EXP. UT/SCG/Q/AVG/JD02/TAB/45/2017

INE/CG170/2019

PROCIEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO

EXPEDIENTE: UT/SCG/Q/AVG/JD02/TAB/45/2017

DENUNCIANTES: AURELIA VÁZQUEZ GARCÍA Y

OTRAS

DENUNCIADO: OTRORA PARTIDO POLÍTICO NACIONAL ENCUENTRO SOCIAL

RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL

ELECTORAL, RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO

CON NÚMERO DE EXPEDIENTE UT/SCG/Q/AVG/JD02/TAB/45/2017, INICIADO

CON MOTIVO DE LAS DENUNCIAS PRESENTADAS POR DIVERSAS

PERSONAS EN CONTRA DEL ENTONCES PARTIDO POLÍTICO NACIONAL

ENCUENTRO SOCIAL, POR SUPUESTAS VIOLACIONES A LA NORMATIVA

ELECTORAL, CONSISTENTES EN SU INDEBIDA AFILIACIÓN AL CITADO

INSTITUTO POLÍTICO Y, EN SU CASO, EL USO NO AUTORIZADO DE SUS

DATOS PERSONALES

Ciudad de México, 10 de abril de dos mil diecinueve.

GLOSARIO

Abreviatura Significado

Consejo General Consejo General del Instituto Nacional Electoral

Constitución Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

INE Instituto Nacional Electoral

LGIPE Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales


2

GLOSARIO

Ley de Partidos Ley General de Partidos Políticos

PES Otrora Partido Político Nacional Encuentro Social

Sala Superior Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial

de la Federación

A N T E C E D E N T E S

1. Denuncias. En las fechas que a continuación se citan, se recibieron, en la Unidad

Técnica de lo Contencioso Electoral del INE, cuarenta y ocho escritos queja

signados por igual número de ciudadanos quienes, en esencia, alegaron la posible

violación a su derecho de libertad de afiliación, atribuida a PES y, en su caso, el uso

indebido de sus datos personales para tal fin:

No. Nombre del quejoso Fecha de

presentación

1 Aurelia Vázquez García1 30/octubre/2017

2 Santa Jeymi Ambriz Flores2 26/octubre/2017

3 Hilda Berenice Nepomuceno González3 26/octubre/2017

4 Luis Fernando Vicencio Peña4 04/diciembre/2017

5 Lisbet Flores Bueno5 05/diciembre/2017

6 Sofía Desire Mayen Castellanos6 06/diciembre/2017

7 Jorge Alpizar Castellanos7 06/diciembre/2017

8 Julieta Marisol Medina Cervantes8 07/diciembre/2017

9 Jacobo Moreno González9 07/diciembre/2017

1 Visible a fojas 3 a 4 del expediente. 2 Visible a fojas 13 a 14 y 58 del expediente. 3 Visible a fojas 17 a 18 del expediente. 4 Visible a foja 24 del expediente. 5 Visible a foja 30 del expediente. 6 Visible a foja 35 del expediente. 7 Visible a foja 37 del expediente. 8 Visible a foja 42 del expediente. 9 Visible a fojas 52 a 53 del expediente.


3


presentación

10 Laura Catalina Soria Méndez10 08/diciembre/2017

11 Cuauhtémoc Serrano Fidencio11 08/diciembre/2017

12 Norma Eréndira Guido Bayardo12 11/diciembre/2017

13 Alejandra Leonor Guido Ballardo13 11/diciembre/2017

14 Mariana Pineda Caballero14 12/diciembre/2017

15 Enrique Xolalpa Martínez15 12/diciembre/2017

16 Karina Mejía Espinal16 12/diciembre/2017

17 Ana Paola Sierra Santana17 13/diciembre/2017

18 Mercedes Esparza Femat18 13/diciembre/2017

19 María de Jesús Rivera Castillo19 13/diciembre/2017

20 Sarain Gomes Peres20 13/diciembre/2017

21 Adriana Pérez Ruiz21 13/diciembre/2017

22 Ramos Morales Evangelio22 15/diciembre/2017

23 Javier Jesús Valencia Canto23 15/diciembre/2017

24 Yadira del Carmen García Ramos24 18/diciembre/2017

25 Gladys Teresa Herrera Carbajal25 18/diciembre/2017

26 Ivonne Gisell Romero Hernández26 18/diciembre/2017

27 Honorio Rodrigo Escorcia Gaona27 18/diciembre/2017

28 José Isaac Fernández Cisneros28 19/diciembre/2017

29 Guillermo Magaña Vázquez29 18/diciembre/2017

10 Visible a foja 64 del expediente. 11 Visible a fojas 73 a 74 del expediente. 12 Visible a foja 79 del expediente. 13 Visible a foja 81 del expediente. 14 Visible a foja 112 del expediente. 15 Visible a fojas 120 a 121 del expediente. 16 Visible a foja 127 del expediente. 17 Visible a foja 133 del expediente. 18 Visible a foja 151 del expediente. 19 Visible a foja 156 del expediente. 20 Visible a foja 162 del expediente. 21 Visible a foja 166 del expediente. 22 Visible a foja 238 del expediente. 23 Visible a foja 246 del expediente. 24 Visible a foja 298 del expediente. 25 Visible a foja 743 del expediente. 26 Visible a foja 310 del expediente. 27 Visible a foja 327 del expediente. 28 Visible a foja 337 del expediente. 29 Visible a fojas 1183 del expediente.


4


presentación

30 Jessica Esmeralda Esparza Ramírez30 19/diciembre/2017

31 Yazmin Guadalupe Gordillo Borges31 20/diciembre/2017

32 María Antonieta Pérez Barroso32 20/diciembre/2017

33 Israel Carro Charraga33 20/diciembre/2017

34 María Candelaria Mendoza Sánchez34 20/diciembre/2017

35 Sara Rodríguez Hernández35 20/diciembre/2017

36 Paloma de la Cruz Torres36 21/diciembre/2017

37 Verónica Elotlan Munguía37 21/diciembre/2017

38 Humberto Pérez Ramírez38 21/diciembre/2017

39 Miriam Ivonne Sagrestano Arce39 21/diciembre/2017

40 Adriana Almanza Melgoza40 22/diciembre/2017

41 Felipe Morales Guarneros41 22/diciembre/2017

42 Janet Flores Botello42 22/diciembre/2017

43 Yadira Elizabeth Sánchez Vázquez43 26/diciembre/2017

44 Sergio Mauricio López Gómez44 26/diciembre/2017

45 Blanca Ameca Tlazalo45 26/diciembre/2017

46 Irma Hernández Pérez46 27/diciembre/2017

47 María Noris Gómez Zapata47 27/diciembre/2017

48 Nancy Guadalupe Poot Rodríguez48 27/diciembre/2017

30 Visible a foja 349 del expediente. 31 Visible a foja 353 del expediente. 32 Visible a foja 359 del expediente. 33 Visible a foja 366 del expediente. 34 Visible a foja 376 del expediente. 35 Visible a foja 380 del expediente. 36 Visible a foja 432 del expediente. 37 Visible a foja 392 del expediente. 38 Visible a fojas 383 del expediente. 39 Visible a foja 426 del expediente. 40 Visible a foja 443 del expediente. 41 Visible a foja 449 del expediente. 42 Visible a foja 453 del expediente. 43 Visible a foja 465 del expediente. 44 Visible a foja 472 el expediente. 45 Visible a fojas 480 a 481 del expediente. 46 Visible a fojas 487 a 488 del expediente. 47 Visible a foja 505 del expediente. 48 Visible a foja 495 del expediente.


5

2. Registro, admisión, y reserva de emplazamiento. Mediante proveídos de

once49 y veintiocho50 de diciembre de dos mil diecisiete, diecinueve51 de enero,

ocho52 y catorce53 de febrero de dos mil dieciocho, el Titular de la Unidad Técnica

de lo Contencioso Electoral del INE, instruyó la integración del expediente en que

se actúa, el cual quedó registrado con la clave UT/SCG/Q/AVG/JD02/TAB/45/2017,

como un procedimiento sancionador ordinario por la presunta indebida afiliación y

el uso indebido de datos personales para ese fin.

En los acuerdos en cita, se admitió a trámite el procedimiento ordinario sancionador

señalado con anterioridad y se reservó el respectivo emplazamiento a las partes,

hasta en tanto culminara la etapa de investigación.

3. Diligencias de investigación preliminar. Con el propósito de allegarse de

mayores elementos probatorios tendentes al esclarecimiento de los hechos

denunciados, la autoridad instructora ordenó los requerimientos que se describen a

continuación:

Fecha de

acuerdo Sujeto requerido Oficio Fecha de Respuesta

11/12/201754

Dirección Ejecutiva de

Prerrogativas y

Partidos Políticos

INE-UT/9350/201755 14/12/2017

Correo institucional56

PES INE-UT/9352/201757

15/12/2017

Oficio

ES/CDN/INE-RP/0393/201758

28/12/201759


Prerrogativas y

Partidos Políticos INE-UT/9789/201760

04/01/2018


49 Visible a fojas 83 a 92 del expediente. 50 Visible a fojas 513 a 523 del expediente. 51 Visible a fojas 634 a 654 del expediente. 52 Visible a fojas 1046 a 1058 del expediente. 53 Visible a fojas 1088 a 1096 del expediente. 54 Visible a fojas 83 a 92 del expediente. 55 Visible a foja 142 del expediente. 56 Visible a fojas 234 a 235 del expediente. 57 Visible a foja 138 del expediente. 58 Visible a fojas 277 a 291 del expediente. 59 Visible a fojas 513 a 523 del expediente. 60 Visible a fojas 536 del expediente. 61 Visible a fojas 595 a 597 del expediente.


6

Fecha de

acuerdo Sujeto requerido Oficio Fecha de Respuesta

PES INE-UT/9790/201762

04/01/2018

Oficio


19/01/201864


Prerrogativas y


24/01/2018


PES INE-UT/0633/201867

26/01/2018

Oficio


08/02/201869


Prerrogativas y


12/02/2018


PES INE-UT/1361/201872

14/02/2018

Oficio

ES/CDN/INE-

RP/0100/201873

14/02/201874


Prerrogativas y


15/02/2018


PES INE-UT/1499/201877

19/02/2018

Oficio

ES/CDN/INE-

RP/0108/201878

62 Visible a foja 533 a 535 del expediente. 63 Visible a fojas 561 a 578 del expediente.

64 Visible a fojas 634 a 654 del expediente. 65 Visible a foja 676 del expediente. 66 Visible a fojas 720 a 722 del expediente. 67 Visible a foja 673 del expediente. 68 Visible a fojas 753 a 817 del expediente. 69 Visible a fojas 1046 a 1058 del expediente. 70 Visible a foja 1070 del expediente. 71 Visible a fojas 1085 a 1086 del expediente. 72 Visible a foja 1067 del expediente. 73 Visible a fojas 1110 a 1149 del expediente. 74 Visible a fojas 1088 a 1096 del expediente. 75 Visible a foja 1107 del expediente. 76 Visible a fojas 1148 a 1149 del expediente. 77 Visible a foja 1104 del expediente. 78 Visible a fojas 1151 a 1154 del expediente.


7

4. Emplazamiento.79 El tres de abril de dos mil dieciocho, agotadas las diligencias

de investigación preliminar, se emitió acuerdo en el que se ordenó emplazar al PES,

a través de su representante propietario ante el Consejo General de este Instituto,

a efecto de que expresara lo que a su derecho conviniera, respecto a la conducta

que se le imputaba y aportara las pruebas que considerara pertinentes.

Cabe señalar, que para tal efecto se le corrió traslado con copia simple de todas y

cada una de las constancias que integraban el expediente de mérito.

El acuerdo de emplazamiento se diligenció en los siguientes términos:

Sujeto – Oficio Notificación-Plazo Respuesta

PES

INE-UT/4072/201880

Cédula:81 04 de abril de 2018.

Plazo: 05 al 11 de abril de 2018.

10/abril/2018

Oficio


Respecto de la ciudadana Alejandra Leonor Guido Ballardo, debe señalarse que

como resultado de las diligencias de investigación implementadas por esta

autoridad, no se desprendieron elementos que permitieran concluir, ni siquiera de

manera indiciaria, la comisión de la conducta denunciada.

Lo anterior se afirma así, pues el partido político denunciado negó que la quejosa

hubiera aparecido en su padrón de afiliados, lo cual fue corroborado por la Dirección

Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de este Instituto.

Por ello, en el caso, al no existir elementos suficientes que justificaran el acto de

molestia para el PES, no se formuló emplazamiento por cuanto hace a la ciudadana

en cuestión.

5. Vista para alegatos.83 Mediante acuerdo de treinta de abril de dos mil dieciocho,

se ordenó dar vista a las partes, a efecto de que en vía de alegatos manifestaran lo

que a su derecho conviniera, mismo que fue notificado conforme a lo siguiente:

79 Visible a fojas 1204 a 1214 del expediente. 80 Visible a foja 1224 del expediente. 81 Visible a foja 1225 a 1226 del expediente. 82 Visible a fojas 1236 a 1249 y anexos de la foja 1250 a 1258; asimismo, de la foja 1260 a 1262 del expediente. 83 Visible a fojas 1263 a 1269 del expediente.


8

Denunciado

Sujeto – Oficio Notificación-Plazo Respuesta

PES

INE-UT/5926/201884

Cédula85: 03 de mayo de 2018.

Plazo: 04 al 10 de mayo de 2018.

09/mayo/2018

Oficio


Denunciantes

No Quejosos – Oficio Notificación-Plazo Respuesta

1 Aurelia Vázquez García

INE/JDE02TAB/2611/201887 Cédula: 14 de mayo de 2018. Plazo: 15 al 21 de mayo de 2018.

Sin respuesta

2 Santa Jeymi Ambriz Flores

INE-UT/5927/201888 Citatorio: 04 de mayo de 2018. Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

3 Hilda Berenice Nepomuceno

González INE/VS/JD12/NL/0716/201889

Cédula: 08 de mayo de 2018. Plazo: 09 al 15 de mayo de 2018.

Sin respuesta

4 Luis Fernando Vicencio Peña

INE/05JDE-SON/VE/1781/201890 Cédula: 08 de mayo de 2018. Plazo: 09 al 15 de mayo de 2018.

Sin respuesta

5 Lisbet Flores

BuenoINE/01JD/VS/0468/201891 Cédula: 09 de mayo de 2018. Plazo: 10 al 16 de mayo de 2018.

Sin respuesta

6 Sofía Desiré Mayen CastellanosINE-INE-

UT/5928/201892

Citatorio: 03 de mayo de 2018 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 07 al 11 de mayo de 2018.

11/05/201893

7 Jorge Alpizar Castellanos


Sin respuesta

8 Julieta Marisol Medina Cervantes

INE-UT/5930/201895 Cédula: 09 de mayo de 2018. Plazo: 10 al 16 de mayo de 2018.

Sin respuesta

9 Jacobo Moreno González

INE/AGS/JLE/VS/405/201896 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

84 Visible a foja 1276 del expediente. 85 Visible a fojas 1277 a 1278 del expediente. 86 Visible a fojas 1413 a 1419 del expediente. 87 Visible a foja 1619 del expediente. 88 Visible a foja 1353 del expediente. 89 Visible a foja 1509 del expediente. 90 Visible a foja 1666 del expediente. 91 Visible a foja 1517 del expediente 92 Visible a foja 1299 del expediente. 93 Visible a fojas 1497 a 1499 del expediente. 94 Visible a foja 1385 del expediente. 95 Visible a foja 1420 del expediente. 96Visible a foja 1406 del expediente.


9


10 Laura Catalina Soria Méndez


Sin respuesta

11 Cuauhtémoc Serrano Fidencio

INE/JD02/VE/0944/201898 Citatorio: 14 de mayo de 2018. Cédula: 15 de mayo de 2018. Plazo: 16 al 22 de mayo de 2018.

Sin respuesta

12 Norma Eréndira Guido Bayardo


Sin respuesta

13 Mariana Pineda Caballero

INE/GTO/12JDE/VS/277/2018100 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 07 al 11 de mayo de 2018.

Sin respuesta

14 Enrique Xolalpa Martínez


Sin respuesta

15 Karina Mejía Espinal

INE-JDE25-MEX/VS/439/2018102 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 07 al 11 de mayo de 2018.

Sin respuesta

16 Ana Paola Sierra Santana INE/01JD/VS/0469/2018103


Sin respuesta

17 Mercedes Esparza Femat


Sin respuesta

18 María de Jesus Rivera Castillo Cédula: 12 de junio de 2018

Plazo: 13 al 19 de junio de 2018. Sin

respuesta

19 Sarain Gomes Peres

INE/CHIS/06JDE/VS/253/2018105 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

14/05/2018106

20 Adriana Pérez Ruiz

INE/CHIS/06JDE/VS/254/2018 107 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

21 Ramos Morales Evangelio

INE/VS-JLE-VER/604/2018108 Cédula: 04 de junio de 2018. Plazo: 05 al 11 de junio de 2018.

Sin respuesta

22 Javier Jesús Valencia Canto

INE/01-JD-CAMP/VS/237/2018109 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 07 al 11 de mayo de 2018.

Sin respuesta

23 Yadira del Carmen García Ramos

INE/OAX/01JD/VS/224/2018110 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

97 Visible a fojas 316 a 320 del expediente. 98 Visible a foja 1647 del expediente. 99 Visible a foja 1366 del expediente. 100 Visible a foja 1562 del expediente 101 Visible a foja 1398 del expediente. 102 Visible a foja 1543 del expediente. 103 Visible a foja 1514 del expediente 104 Visible a foja 1313 del expediente. 105 Visible a foja 1584 del expediente. 106 Visible a foja 1587 del expediente. 107 Visible a foja 1580 del expediente. 108 Visible a foja 1677 del expediente. 109 Visible a foja 1383 del expediente. 110 Visible a foja 1494 del expediente.


10


24 Gladys Teresa Herrera Carbajal

INE/NAY/02JDE/620/2018111 Citatorio: 07 de mayo de 2018. Cédula: 08 de mayo de 2018. Plazo: 09 al 15 de mayo de 2018.

Sin respuesta

25 Ivonne Gisell Romero Hernández


Sin respuesta

26 Honorio Rodrigo Escorcia Gaona

INE/JDE/04/SC/324/2018113 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 07 al 11 de mayo de 2018.

Sin respuesta

27 José Isaac Fernández Cisneros

INE/08JDE/VE/VS/889/2018 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

28 Guillermo Magaña Vázquez

JDE/04/VS/0513/2018114 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

29 Jessica Esmeralda Esparza

Ramírez VS 474/2018115


Sin respuesta

30 Yasmín Guadalupe Gordillo Borges INE/CHIS/06JDE/VS/252/2018116

Citatorio: 07 de mayo de 2018. Cédula: 08 de mayo de 2018. Plazo: 09 al 15 de mayo de 2018.

09/05/2018117

31 María Antonieta Pérez Barroso


Sin respuesta

32 Israel Carro Charraga

INE-JDE05-MÉX/VS/156/2018119 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 07 al 11 de mayo de 2018.

Sin respuesta

33 María Candelaria Mendoza

Sánchez INE/JDE05TAB/1576/2018120


Sin respuesta

34 Sara Rodríguez Hernández


Sin respuesta

35 Paloma de la Cruz Torres JDE/04/VS/0514/2018122


Sin respuesta

36 Verónica Elotlan Munguía

INE/JD13-VER/1752/2018123 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

37 Humberto Pérez Ramírez

INE-JAL-JDE07-VS-0646-2018124 Cédula: 09 de mayo de 2018. Plazo: 10 al 16 de mayo de 2018.

Sin respuesta

111 Visible a foja 1486 del expediente. 112 Visible a foja 1285 del expediente. 113 Visible a foja 1433 del expediente. 114 Visible a foja 1624 del expediente. 115 Visible a foja 1474 del expediente. 116 Visible a foja 1593 del expediente. 117 Visible a foja 1596 del expediente. 118 Visible a foja 1441 del expediente. 119 Visible a foja 1672 del expediente. 120 Visible a foja 1638 del expediente. 121 Visible a foja 1634 del expediente. 122 Visible a foja 1629 del expediente. 123 Visible a foja 1525 del expediente. 124 Visible a foja 1689 del expediente.


11


38 Miriam Ivonne Sagrestano Arce

INE/05JDE-SON/VE/1915/2018125 Citatorio: 15 de mayo de 2018. Cédula: 16 de mayo de 2018. Plazo: 17 al 23 de mayo de 2018.

21/05/2018126

39 Adriana Almanza Melgoza

INE-JDE31-MEX/VS/077/2018127 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

40 Felipe Morales Guarneros


Sin respuesta

41 Janet Flores Botello INE-UT/5938/2018129

Citatorio: 09 de mayo de 2018. Cédula: 10 de mayo de 2018. Plazo: 11 al 17 de mayo de 2018.

Sin respuesta

42 Yadira Elizabeth Sánchez Vázquez

INE/01JDE/VE/162/2018130 Cédula: 04 de mayo de 2018. Plazo: 05 al 11 de mayo de 2018.

11/05/2018131

43 Sergio Mauricio López Gómez

INE/11JDE/VE/253/2018132 Cédula: 10 de mayo de 2018. Plazo: 11 al 17 de mayo de 2018.

10/05/2018133

44 Blanca Ameca Tlazalo

INE/JD13-VER/1753/2018134 Cédula: 07 de mayo de 2018. Plazo: 08 al 14 de mayo de 2018.

Sin respuesta

45 Irma Hernández Pérez

INE/JD15-VER/1227/2018135 Citatorio: 07 de mayo de 2018. Cédula: 08 de mayo de 2018. Plazo: 09 al 15 de mayo de 2018.

14/05/2018136

46 María Noris Gómez Zapata


Sin respuesta

47 Nancy Guadalupe Poot Rodríguez

INE/JDE/02/VS/317/18138 Cédula: 09 de mayo de 2018. Plazo: 10 al 16 de mayo de 2018.

14/05/2018139

6. Resolución INE/CG1302/2018. En sesión extraordinaria celebrada el doce de

septiembre de dos mil dieciocho, este Consejo General aprobó el Dictamen relativo

a la pérdida de registro del PES, en virtud de no haber obtenido por lo menos el tres

por ciento de la votación válida emitida en la elección federal ordinaria celebrada el

primero de julio de dos mil dieciocho.

125 Visible a foja 1657 del expediente. 126 Visible a foja 1665 del expediente. 127 Visible a foja 1547 del expediente. 128 Visible a foja 1327 del expediente. 129 Visible a foja 1454 del expediente. 130 Visible a foja 1410 del expediente. 131 Visible a foja 1549 del expediente. 132 Visible a foja 1577 del expediente 133 Visible a fojas 1568 a 1570 del expediente 134 Visible a foja 1530 del expediente. 135 Visible a foja 1539 del expediente. 136 Visible a foja 1552 del expediente. 137 Visible a foja 1642 del expediente. 138 Visible a foja 1607 del expediente. 139 Visible a foja 1616 del expediente.


12

7. Recurso de apelación SUP-RAP-383/2018. El dieciocho de septiembre de dos mil dieciocho, el PES interpuso el recurso de apelación de referencia, a fin de impugnar la determinación emitida por este Consejo General, identificada con la clave INE/CG1302/2018. Mediante acuerdo140 de catorce de febrero de dos mil diecinueve, se determinó que al estar estrechamente relacionada la determinación que emitiera la Sala Superior en el recurso de apelación antes indicado, con la controversia que se analiza en el presente asunto, para continuar con la investigación, dicho acuerdo debe encontrarse firme, a fin de tener certeza jurídica sobre el estatus del PES, al estar sub júdice esta última con la primera. Por ello, una vez que la Sala Superior, emitiera pronunciamiento al respecto, se debería continuar con la secuela procesal del asunto.

8. Resolución de la Sala Superior. El veinte de marzo de dos mil diecinueve, la Sala Superior confirmó la Resolución INE/CG1302/2018, en la cual se declara la perdida de registro del citado instituto político. 9. Elaboración de Proyecto. En su oportunidad, se procedió a formular el presente Proyecto de Resolución, para ser sometido al conocimiento de la Comisión de Quejas y Denuncias del INE. 10. Sesión de la Comisión de Quejas y Denuncias del INE. En la Décima Novena Sesión Extraordinaria Urgente Sesión Extraordinaria Urgente de carácter privado, celebrada el cinco de abril de dos mil diecinueve, la Comisión aprobó el proyecto de mérito, por unanimidad de votos de sus integrantes presentes; y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. COMPETENCIA El Consejo General es competente para resolver los procedimientos sancionadores

ordinarios cuyos proyectos le sean turnados por la Comisión de Quejas y Denuncias

140 Visible a fojas 149-153 del expediente.


13

del INE, conforme a lo dispuesto en los artículos 44, párrafo 1, incisos aa) y jj), y

469, párrafo 5, de la LGIPE.

Lo anterior es así, toda vez que este órgano colegiado es competente para conocer

tanto de los hechos denunciados en el presente asunto como para, además,

pronunciarse sobre la procedencia o no del procedimiento, respecto a las quejas y/o

denuncias que dio origen al procedimiento sancionador ordinario citado al rubro.

En el caso, la conducta objeto del presente procedimiento sancionador es la

presunta transgresión a los artículos 6, párrafo cuarto, apartado A, fracción II; 16,

párrafo segundo; 35, fracción III, y 41, Base I, párrafo segundo, de la Constitución;

5, párrafo 1; 38, párrafo 1, incisos a), e) y u); 44, párrafo 2, y 342, párrafo 1, incisos

a) y n) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales;

disposiciones que se encuentran replicadas en el diverso dispositivo 443, párrafo 1,

inciso a), de la LGIPE; 2, párrafo 1, inciso b) y 25, párrafo 1, incisos a), e) y u) de la

Ley de Partidos, con motivo de la probable violación al derecho de libertad de

afiliación y la presunta utilización indebida de datos personales, por parte del PES,

en perjuicio de las ciudadanas que han sido señaladas a lo largo de la presente

determinación.

SEGUNDO. SOBRESEIMIENTO.

El artículo 466, párrafo 3, de la LGIPE y 46, párrafo 3, fracción II, del Reglamento

de Quejas y Denuncias del INE, establecen que las causales de improcedencia o

sobreseimiento de la queja o denuncia, deberán ser examinadas de oficio.

La parte final del citado precepto legal, establece la obligación, para la Unidad

Técnica de lo Contencioso Electoral del INE, de elaborar un Proyecto de Resolución

en el que se proponga el desechamiento o sobreseimiento, según corresponda,

cuando se advierta que se actualiza alguna de las causales.

En el caso, esta autoridad considera que el presente asunto debe sobreseerse.

La afirmación anterior, encuentra sustento en los siguientes razonamientos:


14

En principio, se considera necesario insertar el contenido del artículo 466, párrafo

2, inciso b), de la LGIPE, a saber:

2. Procederá el sobreseimiento de la queja o denuncia, cuando:

…

b) El denunciado sea un partido político que, con posterioridad a la admisión de la queja o

denuncia, haya perdido su registro, y

…

Así el artículo 46, párrafo 3, fracción II, del Reglamento de Quejas y Denuncias del INE, establece:

3. Procederá el sobreseimiento de la queja o denuncia, cuando: II. El denunciado sea un partido político o una agrupación Política Nacional que, con posterioridad a la admisión de la queja o denuncia, haya perdido su registro; y

Como se advierte, la actualización del sobreseimiento, en el supuesto

transcrito, depende de dos elementos.

1. Que las quejas o denuncias se hayan admitido.

Como se precisó en el apartado de Antecedentes, las quejas que dieron origen

al presente procedimiento, fueron admitidas mediante Acuerdo de cuatro de

julio de dos mil dieciocho; es decir, el primer requisito para determinar que

procede el sobreseimiento, esto es, que la quejas o denuncias hayan sido

admitidas, se cumple en el presente asunto.

2. Que el partido político denunciado haya perdido su registro, con

posterioridad a que las quejas o denuncias se hayan admitido.

Al respecto, debe señalarse lo siguiente:


15

El doce de septiembre de dos mil dieciocho, el Consejo General aprobó el

DICTAMEN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL

ELECTORAL RELATIVO A LA PÉRDIDA DE REGISTRO DEL PARTIDO

POLÍTICO NACIONAL DENOMINADO ENCUENTRO SOCIAL, EN VIRTUD

DE NO HABER OBTENIDO POR LO MENOS EL TRES POR CIENTO DE LA

VOTACIÓN VÁLIDA EMITIDA EN LA ELECCIÓN FEDERAL ORDINARIA

CELEBRADA EL PRIMERO DE JULIO DE DOS MIL DIECIOCHO, identificado

con la clave INE/CG1302/2018.

En la señalada determinación, el órgano máximo de dirección de esta autoridad

electoral nacional estableció, en la parte que interesa, lo siguiente:

…

SEGUNDO. - Se declara la pérdida de registro como Partido Político Nacional, de Encuentro

Social, en virtud de que al no haber obtenido el tres por ciento de la votación válida emitida

en la elección federal ordinaria celebrada el primero de julio de dos mil dieciocho, se ubicó

en la causal prevista en el artículo 41, párrafo segundo, Base I, párrafo cuarto de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 94, párrafo 1, incisos b) y c) de la

Ley General de Partidos Políticos.

…

Al respecto, debe precisarse que el PES impugnó la resolución aquí señalada y que,

en sesión del pasado veinte de marzo de dos mil diecinueve, la Sala Superior

resolvió el medio de impugnación de clave SUP-RAP-383/2018 y confirmó la

pérdida del registro del partido político en mención.

En tal sentido, toda vez que, de conformidad con lo establecido por la Ley Orgánica

del Poder Judicial de la Federación, en su artículo 189, fracción I, inciso c), la

sentencia emitida por la señalada autoridad jurisdiccional es definitiva e inatacable,

es de establecerse que la determinación respecto de la pérdida de registro del PES

como Partido Político Nacional, ha quedado firme.


16

Por lo anterior resulta inconcuso, que el segundo requisito establecido en la

legislación ya citada, es decir que el PES haya perdido su registro, en el caso se

configura dicho elemento.

Ahora bien, como se razonó previamente, el procedimiento sancionador ordinario

citado al rubro, tuvo su origen en las diversas denuncias interpuestas por

ciudadanas quienes, en esencia, alegaban la violación a su derecho político de

afiliación, en contra del PES.

Al respecto, debe tenerse en cuenta que, el artículo 41, párrafo segundo, Base I,

último párrafo, de la Constitución, establece que: El partido político que no obtenga,

al menos el tres por ciento del total de la votación válida emitida en cualquiera de

las elecciones que se celebren para la renovación del Poder Ejecutivo o de las

Cámaras del Congreso de la Unión, le será cancelado el registro.

Asimismo, en el artículo 94, párrafo 1, inciso b), de la Ley de Partidos se establece

como causal de pérdida de registro de un partido político, no obtener en la elección

ordinaria inmediata anterior, el porcentaje de la votación señalada en el párrafo

anterior de la presente Resolución.

En consecuencia, el artículo 96, párrafo 2, de la Ley General en comento determina

que con la cancelación o pérdida del registro de un partido político se extinguirá su

personalidad jurídica, derechos y prerrogativas con las que contaba, pero quienes

hayan sido sus dirigentes y candidatos deberán cumplir las obligaciones en materia

de fiscalización hasta la conclusión de los procedimientos respectivos y de

liquidación de su patrimonio.

Bien entonces, dicho ente político perdió su personalidad jurídica, así como todos

sus derechos y prerrogativas que establecen la Constitución, la Ley de Partidos, y

demás normatividad aplicable, a excepción de sus obligaciones que en materia de

fiscalización tiene, hasta la conclusión de los procedimientos respectivos ante dicha

autoridad fiscalizadora, así como la liquidación de su patrimonio.

Por lo anterior, si al día que se emite el presente fallo, el PES ha dejado de existir

como instituto político por haber perdido su registro como tal, es inconcuso que, en


17

la especie, ya no existe persona jurídica que esté en aptitud de responder de las

irregularidades materia del presente procedimiento, es decir, el ente político

denunciado ya no cuenta con el carácter de Partido Político Nacional, por lo que no

puede ser sujeto a sanción en procedimiento administrativo sancionador alguno.

En consecuencia, se estima procedente sobreseer el presente asunto, en términos

de lo establecido en los artículos 41, párrafo segundo, Base I, último párrafo, de la

Constitución; y 466, párrafo 2, inciso b), de la LGIPE; 94, párrafo 1, inciso b), 95,

párrafo 1, y 96, párrafo 2, de la Ley de Partidos y 46, párrafo 3, fracción II, del

Reglamento de Quejas y Denuncias del INE.

A similares consideraciones arribó este órgano electoral nacional, en sesión

extraordinaria celebrada el diecinueve de diciembre de dos mil dieciocho, al emitir,

entre otras, la resolución mediante la cual se resolvió la situación de diversos

conflictos enderezados en contra del recientemente extinto partido político Nueva

Alianza, identificada con la clave INE/CG1447/2018,141 en el expediente

UT/SCG/Q/VPM/CG/26/2017.

No pasa inadvertido para esta autoridad resolutora, que el artículo 95, párrafo 5, de

la Ley de Partidos, establece lo siguiente:

Artículo 95.

…

5. Si un Partido Político Nacional pierde su registro por no haber alcanzado el porcentaje

mínimo de votación en el último Proceso Electoral Ordinario federal, podrá optar por el

registro como partido político local en la o las entidades federativas en cuya elección

inmediata anterior hubiere obtenido por lo menos el tres por ciento de la votación válida

emitida y hubiere postulado candidatos propios en al menos la mitad de los municipios y

Distritos, condición con la cual se le tendrá por cumplido y acreditado el requisito del número

mínimo de militantes con que debe contar, establecido en el artículo 10, párrafo 2, inciso c),

de esta Ley.

141 Consulta disponible en la dirección electrónica: https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/100057/CGex201812-19-rp-2-2.pdf?sequence=1&isAllowed=y

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/100057/CGex201812-19-rp-2-2.pdf?sequence=1&isAllowed=y

https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/100057/CGex201812-19-rp-2-2.pdf?sequence=1&isAllowed=y


18

Bajo esta perspectiva, si bien es cierto que en esta resolución no se aborda el fondo

de la litis planteada por las razones expuestas a lo largo del presente considerando,

también lo es que resulta incuestionable la voluntad de las quejosas a que se refiere

este fallo de no pertenecer en calidad de afiliada o militante al PES.

En este sentido, la determinación de esas personas implica el ejercicio de un

derecho fundamental previsto en el artículo 41, párrafo segundo, Base I de la

Constitución, por lo que su tutela y protección debe ser observada por los órganos

del Estado y demás entes de interés público, en términos de lo establecido en el

artículo 1°, párrafo tercero de la Ley Fundamental.

Por esta razón, se vincula a:

a) Al entonces Partido Político Nacional Encuentro Social para que, de ser el

caso que dicho instituto político pretenda registrarse como partido político

local en alguna de las entidades federativas en las cuales haya cumplido

los requisitos que establece la porción normativa transcrita, verifique que

las denunciantes no formen parte del padrón de afiliados en las entidades

donde obtenga su registro, por lo que esas personas tampoco deberán ser

consideradas para acreditar el cumplimiento de los requisitos para la

conservación de su registro como instituto político local.

b) A los Organismos Públicos Locales de las entidades de Aguascalientes,

Campeche, Ciudad de México, Chiapas, Estado de México, Guanajuato,

Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana

Roo, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, para que, de ser el caso que

el PES pretenda registrarse como partido político local, verifique que los

quejosos a que alude el presente fallo, bajo ninguna circunstancia, formen

parte del padrón de militantes de ese instituto a nivel local. Lo anterior,

excepción hecha de aquellos de los cuales se acredite su libre voluntad

de afiliarse al partido político local, con posterioridad al dictado de la

presente Resolución.


19

Organismos Públicos Locales Ciudadana (o)

Aguascalientes

Jacobo Moreno González

Jessica Esmeralda Esparza

Ramírez

Campeche Javier Jesús Valencia Canto

Ciudad de México

Santa Jeymi Ambriz Flores

Sofía Desire Mayen Castellanos

Jorge Alpizar Castellanos

Julieta Marisol Medina Cervantes

Laura Catalina Soria Méndez

Norma Eréndira Guido Bayardo

Alejandra Leonor Guido Ballardo

Enrique Xolalpa Martínez

Mercedes Esparza Femat

Ivonne Gisell Romero Hernández

María Antonieta Pérez Barroso

Felipe Morales Guarneros

Janet Flores Botello

Chiapas

Sarain Gomez Peres

Adriana Pérez Ruiz

Yazmin Guadalupe Gordillo

Borges

Yadira Elizabeth Sánchez

Vázquez

Sergio Mauricio López Gómez

Estado de México

Karina Mejía Espinal

Adriana Almanza Melgoza

Israel Carro Charraga

Guanajuato Marina Pineda Caballero

Hidalgo Cuauhtémoc Serrano Fidencio

Jalisco María de Jesús Rivera Castillo

Humberto Pérez Ramírez

Morelos Lisbet Flores Bueno

Ana Paola Sierra Santana


20

Organismos Públicos Locales Ciudadana (o)

Nayarit Gladys Teresa Herrera Carbajal

Nuevo León Hilda Berenice Nepomuceno

González

Oaxaca Yadira del Carmen García Ramos

Puebla José Isaac Fernández Cisneros

Quintana Roo Honorio Rodrigo Escorcia Gaona

Sonora Miriam Ivonne Sagrestano Arce

Luis Fernando Vicencio Peña

Tabasco

Aurelia Vázquez García

Guillermo Magaña Vázquez

María Candelaria Mendoza

Sánchez

Sara Rodríguez Hernández

Paloma De la Cruz Torres

María Noris Gómez Zapata

Veracruz

Irma Hernández Pérez

Ramos Morales Evangelio

Verónica Elotlan Munguía

Blanca Ameca Tlazalo

Yucatán Nancy Guadalupe Poot Rodríguez

c) A la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del INE para

que, en el ámbito de sus atribuciones, garantice el cumplimiento de la

presente determinación.

TERCERO. MEDIO DE IMPUGNACIÓN. A fin de garantizar el derecho a la tutela

jurisdiccional efectiva, protegido en el artículo 17 de la Constitución,142 se precisa

que la presente determinación es impugnable a través del recurso de apelación, así

142 Al respecto, resultan orientadoras las siguientes tesis aisladas emitidas por tribunales del Poder Judicial de la Federación: Décima Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro VI, Marzo de 2012, Tomo 2, Materia: Constitucional, Tesis: III. 40. (III Región) 6 K (10ª), Página: 1481, Rubro: “TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA. PARA LOGRAR LA EFICACIA DE ESE DERECHO HUMANO LOS JUZGADORES DEBEN DESARROLLAR LA POSIBILIDAD DEL RECURSO JUDICIAL”, y Décima Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 4, Materia: Constitucional, Tesis: II.8º. (I Región) 1 K (10ª.), Página: 2864, Rubro: “TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. EL ACCESO A UN RECURSO EFECTIVO, SENCILLO Y RÁPIDO, ES CONSECUENCIA DE ESE DERECHO FUNDAMENTAL.”


21

como por juicio para la protección de los derechos político–electorales del

ciudadano, previstos en los numerales 42 y 79, respectivamente, de la Ley General

del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Por lo expuesto y fundado, se emite la siguiente

R E S O L U C I Ó N

PRIMERO. Se declara el sobreseimiento del procedimiento sancionador ordinario,

incoado en contra del entonces Partido Político Nacional Encuentro Social, con

motivo de las denuncias presentadas por Aurelia Vázquez García, Santa Jeymi

Ambriz Flores, Hilda Berenice Nepomuceno González, Luis Fernando Vicencio

Peña, Lisbet Flores Bueno, Sofía Desire Mayen Castellanos, Jorge Alpizar

Castellanos, Julieta Marisol Medina Cervantes, Jacobo Moreno González, Laura

Catalina Soria Méndez, Cuauhtémoc Serrano Fidencio, Norma Eréndira Guido

Bayardo, Mariana Pineda Caballero, Enrique Xolalpa Martínez, Karina Mejía

Espinal, Ana Paola Sierra Santana, Mercedes Esparza Femat, María de Jesús

Rivera Castillo, Sarain Gómes Péres, Adriana Pérez Ruiz, Ramos Morales

Evangelio, Javier Jesús Valencia Canto, Yadira del Carmen García Ramos, Gladys

Teresa Herrera Carbajal, Ivonne Gisell Romero Hernández, Honorio Rodrigo

Escorcia Gaona, José Isaac Fernández Cisneros, Guillermo Magaña Vázquez,

Jessica Esmeralda Esparza Ramírez, Yazmín Guadalupe Gordillo Borges, María

Antonieta Pérez Barroso, Israel Carro Charraga, María Candelaria Mendoza

Sánchez, Sara Rodríguez Hernández, Paloma de la Cruz Torres, Verónica Elotlán

Munguía, Humberto Pérez Ramírez, Miriam Ivonne Sagrestano Arce, Adriana

Almanza Melgoza, Felipe Morales Guarneros, Janet Flores Botello, Yadira Elizabeth

Sánchez Vázquez, Sergio Mauricio López Gómez, Blanca Ameca Tlazalo, Irma

Hernández Pérez, María Noris Gómez Zapata, Nancy Guadalupe Poot Rodríguez y

Alejandra Leonor Guido Ballardo, en términos de lo establecido en el Considerando

SEGUNDO de esta Resolución.

SEGUNDO. La presente Resolución es impugnable a través del recurso de

apelación, así como por juicio para la protección de los derechos político–


22

electorales del ciudadano, previstos en los numerales 42 y 79, respectivamente, de

la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

TERCERO. Se vincula al otrora partido político Encuentro Social, a los Organismos

Públicos Locales de Aguascalientes, Campeche, Ciudad de México, Chiapas,

Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León,

Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, y a la

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de este Instituto, para que

procedan conforme a lo ordenado en la parte final del Considerando Segundo de la

presente Resolución.

Notifíquese personalmente a Aurelia Vázquez García, Santa Jeymi Ambriz

Flores, Hilda Berenice Nepomuceno González, Luis Fernando Vicencio Peña,

Lisbet Flores Bueno, Sofía Desire Mayen Castellanos, Jorge Alpizar Castellanos,

Julieta Marisol Medina Cervantes, Jacobo Moreno González, Laura Catalina Soria

Méndez, Cuauhtémoc Serrano Fidencio, Norma Eréndira Guido Bayardo, Mariana

Pineda Caballero, Enrique Xolalpa Martínez, Karina Mejía Espinal, Ana Paola Sierra

Santana, Mercedes Esparza Femat, María de Jesús Rivera Castillo, Sarain Gómes

Péres, Adriana Pérez Ruiz, Ramos Morales Evangelio, Javier Jesús Valencia

Canto, Yadira del Carmen García Ramos, Gladys Teresa Herrera Carbajal, Ivonne

Gisell Romero Hernández, Honorio Rodrigo Escorcia Gaona, José Isaac Fernández

Cisneros, Guillermo Magaña Vázquez, Jessica Esmeralda Esparza Ramírez,

Yazmín Guadalupe Gordillo Borges, María Antonieta Pérez Barroso, Israel Carro

Charraga, María Candelaria Mendoza Sánchez, Sara Rodríguez Hernández,

Paloma de la Cruz Torres, Verónica Elotlán Munguía, Humberto Pérez Ramírez,

Miriam Ivonne Sagrestano Arce, Adriana Almanza Melgoza, Felipe Morales

Guarneros, Janet Flores Botello, Yadira Elizabeth Sánchez Vázquez, Sergio

Mauricio López Gómez, Blanca Ameca Tlazalo, Irma Hernández Pérez, María Noris

Gómez Zapata, Nancy Guadalupe Poot Rodríguez y Alejandra Leonor Guido

Ballardo, en términos de ley al otrora partido político Encuentro Social; por oficio

a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, así como a los treinta

y dos Organismos Públicos Locales y, por estrados, a quienes les resulte de

interés.


23

En su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto total y

definitivamente concluido.

La presente Resolución fue aprobada en sesión extraordinaria del Consejo General

celebrada el 10 de abril de 2019, por votación unánime de los Consejeros

Electorales, Licenciado Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños

Martínez, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Doctor Ciro Murayama

Rendón, Doctor Benito Nacif Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas,

Maestro Jaime Rivera Velázquez, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña, Maestra

Beatriz Claudia Zavala Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova

Vianello, no estando presente durante la votación la Consejera Electoral, Licenciada

Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL

DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO

EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

INE/CG170/2019 · presentación 1 Aurelia Vázquez García1 30/octubre/2017 2 Santa Jeymi Ambriz...

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