impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Signalering nafase

anticiperen op omslagpunten

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Onderwerpen

• Nafase binnen de crisisbeheersing• Plek van modelplan en simulatie• Verkennend onderzoek en toelichting

omslagpunten• Interdepartementaal project nafase

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Een ramp of crisis is…

• Onverwachte gebeurtenis• Schade en ontregeling, ontwrichting• Beheersing vraagt multidisciplinaire aanpak• Stelt veerkracht samenleving op proef

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

In het licht van de veiligheidsketen...

risicobeheersing crisisbeheersing

nafase

acute fase voorfase ramp

crisistijd

proactie preventie preparatie respons/repressie

herstel/nazorg

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Taakgebieden na de klap

waarborgen vitale belangen

bescherming burgers en bedrijven

bescherming vitale infrastructuur

processennafasethema’s

aanleg en reparatie vitale infrastructuur

respons/repressieacute fase

herstel/nazorgnafase

terugkeer dagelijks leven bestrijding directe gevolgen

NATIONAALterritoriale veiligheid

economische veiligheid

ecologische veiligheid

fysieke veiligheid

sociale en politieke stabiliteit

GEMEENTE/REGIO(her)huisvesting, herstel

en wederopbouw

geneeskundige opvang en verzorging

psychosociale opvang en verzorging

ramp

crisis

energie, keren en beheren oppervlaktewater,

openbare orde en veiligheid

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Gemeente en veiligheidsregio

• Uitvoeren van herstel- en nazorg in nafase• Ondersteuning preparatie (in voorfase) via

modelplan, checklist en simulatiespel

• Omslagpunten? Waar kunnen gemeente en regio het niet meer aan?

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Focus signalering omslagpunten

waarborgen vitale belangen

bescherming burgers en bedrijven

bescherming vitale infrastructuur*

processennafasethema’s

aanleg en reparatie vitale infrastructuur*

respons/repressieacute fase

herstel/nazorgnafase

terugkeer dagelijks leven bestrijding directe gevolgen

(her)huisvesting, herstel en wederopbouw

geneeskundige opvang en verzorging

psychosociale opvang en verzorging

ramp

crisis

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Methode signalering nafase

• Acht interviews:– Gemeente– Veiligheidsregio– Beleidsmedewerkers BZK– Wetenschappers

• Vijf rampen en crises:– Hoogwater (1995)– Vuurwerkramp Enschede (2000)– Cafébrand Volendam (2001)– Poldercrash (2009)– Koninginnedag Apeldoorn (2009)

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Rollen centraal-decentraal

• Decentraal (rol gemeente/regio):– regie over mensen, middelen en kennis bij herstel,

wederopbouw en nazorg (uitvoeringsorganisatie en infrastructuur aanwezig)

– kostbaar en langdurig proces

• Centraal (rol Rijk):– tonen betrokkenheid, verstrekken (financiële)

middelen en deskundigheid– scheppen kaders, toezicht, bescherming vitale

sectoren (systeemverantwoordelijkheid)– regie bij terrorisme en infectieziekten (en vitale

infrastructuur)

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Noodzaak tot afstemming

• Verticaal (rondom omslagpunten)

• Horizontaal (decentraal & centraal)

centraal

decentraal

Aandachtspunten1. Draag bij aan eenduidige beeldvorming2. Voorkom belangen- tegenstelllingen3. Laat de regio de regie wanneer deze daar hoort4. Wees ruimhartig en kom beloften na5. Leg geen onnodige druk op decentrale organisatie6. Bescherm de minst zelfredzamen7. Stimuleer uitwisseling capaciteit tussen gemeenten en regio’s8. Stimuleer oefening en planvorming op hoofdlijnen9. Focus op waarheidsvinding en leren i.p.v. afrekening10. Investeer in kennisborging

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Interdepartementaal project nafase

• Studies (TMO, Impact) wijzen op het ontbreken van een centrale visie op de nafase

• Project nafase– interdepartementaal project – dialoog betrokken departementen en hulp-, zorg,- en

dienstverleners– onderzoek taken en verantwoordelijkheden, succes-

en faalfactoren uitvoering– ontwikkeling Rijksbrede visie op nafase (contouren

nationaal modelplan)– looptijd: medio 2010 t/m najaar 2011

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Samengevat

• Nafase is gezamenlijke verantwoordelijkheid• Stappen en producten dragen bij aan

samenhang

centraal

decentraal

impact anticiperen op omslagpunten in de nafase 23.11.2010

Hartelijk bedankt voor uw aandacht

dr. M.L.A. (Michel) Dückerssenior beleidsadviseur

m.duckers@impact.arq.org