Het nieuwe grenswaardenstelselHet nieuwe grenswaardenstelsel

Meer duidelijkheid en meer bescherming

Marcel Wilderssenior beleidsmedewerker

Afdeling Productveiligheid en Gezondheid

16-11-2006 CGC Lunetten 2

Aanleiding voor vernieuwing Aanleiding voor vernieuwing stelselstelsel• Veronderstelling dat overheid voor alle

stoffen grenswaarden opstelt

• Publieke waarde: veilig of niet?

• Productie NL-waarden 180 in 25 jaar

• Productie private grenswaarden minimaal

• Verantwoordelijkheidsverdeling leeft niet en is onhelder

• Prioriteitstelling moeizaam

• Te grote nadruk op grenswaarden i.p.v. veilige werkwijzen

16-11-2006 CGC Lunetten 3

Voordelen nieuw stelselVoordelen nieuw stelsel

• Publieke grenswaarden alleen voor stoffen die voldoen aan criteria

• Criterium: private en publieke grenswaarden op voor de gezondheid veilig niveau

• Alle grenswaarden op nieuwe lijst publieke grenswaarden zijn op gezondheidskundig veilig niveau vastgesteld

• Duidelijkheid over de eigen verantwoordelijkheid

• REACH: meer informatie over gezondheidsrisico’s en veilig gebruik

• Meer nadruk op veilige werkwijzen door aanpassingen in arbobesluit en arbocatalogi

16-11-2006 CGC Lunetten 4

Criteria publiek/privaatCriteria publiek/privaat

• Uitgangspunten generiek toepasbare criteria:

a. Stoffen met EU grenswaarde

b. Stoffen “zonder eigenaar” én met groot gezondheidsrisico

c. Bijzondere stoffen waarvoor speciale aanleiding (politiek) is.

• SER vertaalt generieke criteria niet in specifieke, toepasbare criteria

16-11-2006 CGC Lunetten 5

Uitwerking criteria door Uitwerking criteria door IndustoxIndustox

• “zonder eigenaar”:

– Niet geregistreerd in EINECS en ELINCS, met expert judgement: 79 stoffen

– onbedoeld vrijkomen bij‘koken, roken en stoken’ én bewerken van materialen waarvan de samenstelling niet met enkelvoudige chemische stoffen of met samengestelde stoffen is te beschrijven: 57 stoffen

16-11-2006 CGC Lunetten 6

Uitwerking criteria door Uitwerking criteria door Industox (2)Industox (2)

• “hoog-risico stoffen”:

– drie filters op basis van toxiciteitsclasse, gebruiksvolume en vluchtigheid/stoffigheid: 170 – 248 stoffen

16-11-2006 CGC Lunetten 7

Uitwerking criteria door Uitwerking criteria door Industox (3)Industox (3)

• operationalisering criterium stoffen “zonder eigenaar” én met groot gezondheidsrisico:

– combinatie eigenaars filters met hoog-risico filters: variatie van 98 – 117 stoffen

16-11-2006 CGC Lunetten 8

Positie SZW inzake criteriaPositie SZW inzake criteria

• SER-commentaar (omstandigheden toepassing, reële blootstelling, omvang blootgestelde groep) sluit aan op uitwerking globale criteria Industox rapport

• Staatssecretaris zal deze uitwerking als uitgangspunt hanteren en daarbij de meest uitgebreide combinatie van filters gebruiken

• Na parlementaire behandeling Arbowet:ook alle stoffen zonder veilige drempelwaarde (genotoxisch carcinogenen) een publieke grenswaarde (40 – 50 stoffen)

16-11-2006 CGC Lunetten 9

Beter en makkelijkerBeter en makkelijker

• Alle grenswaarden op veilig niveau

• Meer nadruk op veilige werkwijzen (redactie arbobesluit en nieuwe handhaving)

• Voor afleiding private grenswaarden en veilige werkwijzen wordt stelsel van kwaliteitsborging opgezet (transparantie voor alle partijen)

• Onderbouwing van stoffen die uit MAC-lijst vallen is up-to-date en dus beschikbaar voor vaststelling private grenswaarden (niets gaat verloren)

• Capaciteit Gezondheidsraad tbv risiscogrenzen carcinogenen neemt toe (dus geen bezuiniging)

16-11-2006 CGC Lunetten 10

Kwaliteitsborging (1)Kwaliteitsborging (1)

• Zaak van werkgevers en werknemers

• SZW subsidieert opzet leidraad

• Ready-to-use applicatie

• Te gebruiken door MKB (neemt je bij de hand)

• Meerdere methodes te gebruiken:

– simpel, snel en goedkoop: grote veiligheidsfactoren

– geavanceerd, tijdrovend, duur: max. blootstelling die veilig is

• Output: veilige grenswaarde en/of –werkwijze

16-11-2006 CGC Lunetten 11

Kwaliteitsborging (2)Kwaliteitsborging (2)

• Project met betrokkenheid veld

• Systeem zal toets der kritiek moeten doorstaan

• Documenten die systematiek beschrijven komen ter beschikking

• Nuttig voor brancheorganisaties, wg/wn en professionals tbv productie grenswaarden en veilige werkwijzen

• Bij veilige werkwijze of veilige grenswaarde kan aangetoond worden dat het systeem van kwaliteitsborging is toegepast

16-11-2006 CGC Lunetten 12

Waar ligt uw uitdaging?Waar ligt uw uitdaging?

• Verbetering voorrang boven perfectie?

• Stimulans gebruik systeem kwaliteitsborging?

• Focus op de moeilijke gevallen?

• Focus op ontwikkelen van veilige werkwijzen?

• Ondersteuning bij ontwikkeling en onderhoud arbocatalogi?

• Komt er een database van private grenswaarden?

16-11-2006 CGC Lunetten 13

Rol SZW in nieuwe stelselRol SZW in nieuwe stelsel

• Publieke grenswaarden

• Stoffenportaal met o.a. stoffenmanager

• Stimuleringsregeling arbocatalogi

• Subsidiering totstandkoming systeem kwaliteitsborging veilige grenswaarden en –werkwijzen

Kunnen we ook op u rekenen?Kunnen we ook op u rekenen?