Workshop:Van verplicht overleg tot verplichte

afspraken?!

Waarborgen voor kwaliteit

Een pleidooi voor meer doorzettingsmacht(voorbeeld: VVE)Marieke Dawson

senior beleidsmedewerker onderwijsbeleid gemeente Den Haag

Wat is de voorschool?• Een samenwerkingsverband tussen

een peuterspeelzaal (psz) en de groepen 1 en 2 van de basisschool...

• .....die onder specifieke condities werken met hetzelfde educatieve programma......

• .....waardoor (taal)achterstanden spelenderwijs worden voorkomen.

Wat is VVE?Voor- en Vroegschoolse Educatie

Voorschoolse educatie = gestructureerde aanpak van taalachterstanden in psz en kinderdagverblijven (peuters; 2-4 jaar)

Vroegschoolse educatie= diezelfde aanpak in de groepen 1 en 2 van de basisschool (kleuters; 4-6 jaar)

VVE is effectief, mits:

• Intensieve begeleiding (dubbele bezetting gedurende 4 dd pw) (!)

• Van 2,5 tot 6 jarige leeftijd• Een gestructureerd programma • Goed geschoolde leidsters en leerkrachten• Ouderbetrokkenheid

-> Rendement: 1:4 tot 1:9 (Heckman, 2000)

De Haagse infrastructuur

• 81 voorscholen• 215 peutergroepen en 340

kleutergroepen• 31 kinderdagverblijven met VVE• 2700 deelnemende peuters en

7300 deelnemende kleuters (1 sep!)• Investeringen per jaar

*Rijksgeld: 12,6 mln *gemeentelijk geld: 5,8 mln

Het Haags beleid va 2000:

kwaliteit vooropG

Psz Sb

Model Haagse VS(Kwaliteitseisen)€ €

Verantwoording Verantwoording

Waarborgen voor kwaliteit

Via de verantwoording:• Jaarlijkse accountantscontrole• Inhoudelijk verslag• Voortgangsgesprekken (2x per jaar)

Overig:• Periodieke beleidsoverleg• Schoolbegeleidingsdienst HCO• Mogelijke sanctie: terugvorderen

middelen

En toen kwam de knip... (2006)

Autonomie schoolbesturen ->• Stopzetten subsidie aan

basisscholen (in 4 jaar) • Compensatie scholen met

‘Verhagen-middelen’, later lumpsum

• Uitbreiden bereik peuters

Consequenties van de knip

G

Psz Sb

Model Haagse VS(Kwaliteitseisen)€ €

Verantwoording Verantwoording

Soms gaan dingen vanzelf goed...

... Maar soms ook niet:

• Inspectierapport VVE in de G4:• Inhoudelijke verantwoording op lokaal

niveau:• Landelijke VVE-monitor:

-> Kwaliteitseisen staan onder druk, waaronder inzet tweede kracht

Het antwoord van het Rijk

• Versterking regie gemeenten: verplichting tot afspraken én die na te komen

Maar...:- hoe vergaand zullen de afspraken zijn?- hoe worden de afspraken

gecontroleerd? - welke sanctiemogelijkheden?

Het antwoord van het Rijk (vervolg)

• Toezicht door de Inspectie:

- bij onvoldoende testresultaten in gr 3 en 4 (gemiddelden verdoezelen)

- sanctie mogelijkheden?

Het antwoord van het Rijk (slot)

• Agenda Focus op Vroegschoolse Educatie

• Incidenteel € 7.700 per school• Meten van de effecten• Wettelijke kwaliteiteisen..... ....voor de voorschoolse educatie

Conclusie• Honderden miljoenen voor voorschoolse

educatie • Want het werkt, mits aan bepaalde

voorwaarden is voldaan (waaronder intensief vervolg in vroegschoolse periode)

• Geen controle op die voorwaarden• Wel effecten meten

-> Rara, wat zullen de toekomstige krantenkoppen zijn?

-> en het draagvlak voor VVE?

Daarom:Geef ons de instrumenten om de

effectiviteit te waarborgen!

(of doe het zelf)

...ook op andere beleidsterreinen

• RMC• Samenwerking Jeugdinstellingen

(zorgstructuur 0-23)• Kwaliteit van het onderwijs (G4

brief)

Stellingen1. Wat moet veranderen in de verdeling van

verantwoordelijkheden en bevoegdheden om de kwaliteit van onderwijs in ons land beter te garanderen?

2. Welke mogelijkheden worden binnen de huidige bestuurlijke context onvoldoende benut om de kwaliteit te garanderen?