ENERGIEFONDS OVERIJSSEL

Werkconferentie Partnerschap voor Europese Fondsen 4 juni 2013

André de Vries/Jan Uitslag

Inhoud presentatie

• Aanleiding en kaders

• Kenmerken van het fonds

• Organisatie en governance van het fonds

• Aandachts- /discussiepunten

4

Forse energie ambitie Provincie Overijssel dwingt tot uitbreiding provinciaal instrumentarium

Een provinciaal fonds als financier van duurzame initiatieven is nieuw en aanvullend

Waar de markt stopt, zet de provincie de extra stap

De provincie koppelt financieel en maatschappelijk rendement

Geld moet terug, geen traditionele subsidies

Provincie Overijssel in een nieuwe (koplopers-)rol

De essentie

5

Statenvoorstel (PS/2012/461)

Uitwerking kaders voor het energiefonds

Doel vergroten aandeel hernieuwbare energie tot 20% in 2020

Omvang: € 250 mln

Projecten die neerslaan binnen Overijssel

Wel zonne-energie, bodemenergie, waterkracht en biomassa;geen kernenergie en windenergie

Bijdrage van provincie nodig om projecten te realiseren

Businesscases van projecten zijn haalbaar en robuust

Looptijd minimaal 10 jaar

Niet revolving (maar wel terug naar algemene middelen)

Keuze voor een B.V. met een externe beheerder

Fondsbeheerder rapporteert tweemaal per jaar over maatschappelijk en financieel rendement

Het domein van het fonds: leningen, garanties en participaties

Doelgroep: ondernemers (vooral MKO), instellingen en woningbouwcorporaties

Indicatieve verdeling van middelen:

▫ € 100 mln leningen voor energiebesparing in gebouwde omgeving (vnl woningcorporaties)

▫ € 150 mln leningen, garanties en participaties primair voor duurzame opwekking (innovatieve en bewezen technieken)

Indicatief nadere verdeling: € 50 mln participaties, € 25 mln innovatieve technologie

Maximale investering of financiering per project € 20 mln

Netto rendement van het fonds 2% (dividendinkomsten – beheerskosten)

Bijdragen onder regime AGV, dus niet goedkeuring per project

Nadere kenmerken Energiefonds

Maximaal geraamde effecten Energiefonds

Inzetmiddelen Provincie

Beoogdetotale investering

Aandeel in de opgave(= 20 %hernieuw-bareenergie)

Werk-gelegenheids-effecten

Overige effecten(Innovatie /Verduurzamen economie)

Hernieuw-bareenergie

€150 mln €750 – 1500mln

18 – 55 % 150-375 fte(structureel)

Minimaal 10 spraakmakendeinnovaties met werkgelegen-heidseffect op termijn;Vergroten energiezekerheid;Vestigingsklimaat; Concurrentie- enexportpositie

EnergieBesparing

€100 mln €200 – 360mln

1 – 5 % 1000-3600mensjaren(tijdelijk)

7000 – 10.000 extrawoningen energiezuinig; Lastenbeheersing

Grensbedragen voor participaties, leningen en garanties

Leningen en garanties (concept UBS)

• Financieringen: vanaf € 1 mln voor ondernemingen

• Financieringen: projecten vanaf € 0,15 mln voor woningbouwcorporaties (€ 15.000 per woning)

• Cofinanciering: altijd medefinancier, dus nooit 100% (muv woco’s)

• Rentekorting 1 à 2%, mits aan staatssteunregels is voldaan

• Innovatieve projecten: vanaf € 0,1 mln

Participaties (concept Investeringsreglement)

• Vanaf € 0,1 mln met een maximumbedrag van € 1,5 mln per jaar

• Cofinanciering: niet meer dan 50% van het benodigde kapitaal

NB Klassieke subsidies voor bedragen tot € 2 ton via afzonderlijke programmalijn

9

Energiefonds met een externe beheerder

Verwachting dat op afstand organiseren snelheid, kennis en professionaliteit van handelen beter waarborgt

Robuustheid en bewezen ervaring in de markt op dit terrein is intern niet te mobiliseren ook niet door inhuur

Keuze voor een BV biedt o.a. meer slagvaardigheid bij besluiten tot participatie

Via ‘niet openbare’ Europese aanbesteding keuze voor ASN Beleggingsinstellingen Beheer ism RHDHV en Start Green

Beloningsbeleid provincie opgelegd aan nieuwe BV en participaties

Organogram Energiefonds Overijssel

11

Invulling relatie provincie – fondsbeheerder

- Algemeen juridisch-organisatorisch: via statuten en reglementen (reglement

RvC en Adviescommissie, directiereglement, Managementovereenkomst)

- Privaatrechtelijke deel/participaties: investeringsreglement

- Publiekrechtelijke deel/leningen en garanties: provinciale subsidieverordening

- Mee laten draaien van Energiefonds in P&C-cyclus:

aansturing via Beleidsbrief, beoordeling strategisch plan, begroting,

rapportageplicht en monitoring

- Governance afspraken in de relatie Provincie – Fondsbeheerder – RvC –

Adviescommissie (vgl volgende sheets)

12

Politiek-Bestuurlijke sturing

Provinciale Staten: Stellen kaders voor Energiefonds vast, incl rapportageverplichtingen Besluiten over bijzondere projecten in afwijking op gestelde kaders,

waaronder > 20 mln + buiten Overijssel Besluitvorming eenmalig over toevoeging en onttrekking reserves en

voorzieningen

Gedeputeerde Staten: Provincie is enig aandeelhouder: AvA voor BV-I , incl besluiten participaties Bestuursorgaan voor subsidie Stuurt op strategisch plan, jaarlijkse begroting & werkplan van het fonds Volgen voortgang / prestaties / rendement van Energiefonds Rapporteren PS via reguliere P&C-cyclus

13

Governance vh bedrijf

Directeur/beheerder Energiefonds: Maakt jaarlijks werkplan en begroting Zoekt projecten obv potentieel hernieuwbare energie en financiële aspecten Legt voorstellen voor aan Adviescommissie Voert administratie en legt verantwoording af Vertegenwoordig Energiefonds in AvA’s in geval van participaties Neemt in omschreven gevallen besluiten in mandaat

Adviescommissie: Twee functies:

▫ Provinciale commissie (artikel 82, lid 1 provinciewet)▫ Adviesorgaan voor participaties

Toetst of voorstel beheerder voldoet aan provinciale kaders

Raad van Commissarissen: Beoordeelt en stuurt uitvoering van beleid door beheerder Beoordeelt en stuurt op presteren beheerder

Energiefonds operationeel

13 november ’12: Oprichtingsvergadering van het Fonds, inclusief benoeming organen

17 januari ’13: fonds/loket open (incl ‘energiefondsoverijssel.nl’) Belangstellende ondernemers, organisaties en woningbouwcorporaties kunnen zich melden bij het loket met een aanvraag

13 november tot 17 januari en deels daarna: uitwerken interne organisatie, mandatering, communicatiebeleid, loketfunctie FB, afronding reglementen (investeringsreglement, UBS), vaststelling beleidsbrief Provincie aan FB, begroting ’13 e.d.

Na zomervakantie ’13: besluiten tot eerste financieringen en participaties.

Aandachtspunten implementatiefase 1/2

Fonds wel op afstand maar voldoende herkenbaarheid van het fonds, heldere sturing/opdrachtverlening vanuit en verantwoording richting de provincie

In het bijzonder: vanuit gekwantificeerde doelstellingen inzoomen op kwaliteit rapportages en daarbij voldoende betrokkenheid PS organiseren

Organiseren van toegevoegde waarde op de beoordeling en goedkeuring van initiatieven en projecten via stevige Adviescommissie

Zelfstandige beoordeling van projecten die worden voorgelegd aan de Provincie (vgl beoordeling keuzes individuele projecten vs ontwikkeling totale portefeuille)

Generiek goedgekeurde Staatssteun (bijv AGV) mbt Fonds en afzonderlijke projecten/bedrijven

Aandachtspunten implementatiefase 2/2

Afstemming tussen inzet/projecten van het Energiefonds en de andere onderdelen van het programma Nieuwe Energie

Hoe omgaan met verkenning grenzen van het fonds (ihkv kansrijke projecten die worden ingediend)

Extra aandacht voor traject kansrijke initiatieven tot robuuste business-cases

Tijdige verbinding aanbrengen tussen projecten/initiatieven Energiefonds en ander provinciaal beleid (informatieuitwisseling ihkv andere trajecten met ondernemer, inzet andere fondsen als innovatiefonds)