Educatieve Agenda Helmond 2008...2. de Wet Invoering Vraagfinanciering (rijksgelden...

Educatieve Agenda Helmond 2008 Pagina 1

Educatieve Agenda Helmond

2008


Educatieve Agenda Helmond Inhoudsopgave 1. Inleiding: Een Educatieve Agenda, wat is het 3 2. Visie en doelen onderwijs Helmond 5

2.1. het belang van goed onderwijs voor de jeugd 5 2.2. taken en verantwoordelijkheden van betrokken partners 6 2.3. het belang van samenwerken op basis van een Educatieve Agenda 7

3. Taken schoolbesturen en gemeente 8 3.1. taken schoolbesturen 8 3.2. taken gemeente 9 3.3. gezamenlijke taken 11

4. Onderwerpen op de Educatieve Agenda 12 5. Omgang met Educatieve Agenda 14 Bijlagen

1. leden OHS 16 2. afkortingen 17 3. overzicht taken / verantwoordelijkheden 18 4. formats prioriteiten Educatieve Agenda 21 5. opmaat naar evaluatie 40 6. afspraken bestuurlijk overleg onderwijs 44


1. Inleiding: een Educatieve Agenda, wat is het Leidraad voor samenwerking De Educatieve Agenda is een leidraad voor de samenwerking tussen onderwijsveld en gemeente. Ten aanzien van het onderwijs hebben gemeente en schoolbesturen elk eigen verantwoordelijkheden. De Educatieve Agenda bevat onderwerpen waar het onderwijsveld en gemeente zich gezamenlijk voor willen inzetten. De Educatieve Agenda is geen beleidsnota, het beleid is in andere documenten vastgelegd. De Educatieve Agenda is een hulpmiddel bij de uitvoering van het beleid. De agenda structureert het gezamenlijke overleg, nodigt uit tot afstemming van activiteiten en biedt mogelijkheden tot gezamenlijke evaluatie van de resultaten van de uitvoering en bijstelling van het beleid. De onderwerpen voor de agenda komen voort uit o.a. “Kansen voor ieder kind” (de beleidsnota van de Stichting Overleg Helmondse Schoolbesturen, OHS) en uit de Onderwijsvisie en het Integraal Jeugd Beleid van de gemeente. Naast onderwerpen waar gemeente en scholen gezamenlijk verantwoordelijk voor willen zijn blijven er zaken waar gemeente en schoolbesturen elk hun eigen verantwoordelijkheden hebben. De gemeente blijft wettelijk verantwoordelijk voor een aantal taken op het terrein van jeugd en onderwijs, zoals het leerlingenvervoer, de voorschoolse educatie en het preventief jeugdzorgbeleid. Daarnaast heeft de gemeente in het Collegeprogramma 2006-2010 eigen ambities geformuleerd op het terrein van jeugd en onderwijs, zoals de doorlopende lijn, brede scholen e.d. Schoolbesturen zijn wettelijk verantwoordelijk voor het bieden van kwalitatief goed onderwijs dat aan kerndoelen en/of kwalificatiecriteria voldoet. Daarnaast nemen schoolbesturen ook verantwoordelijkheden op zich die voortkomen uit hun eigen ambities. Wettelijk kader De verantwoordelijkheden van scholen, gemeente en Rijk zijn door een aantal wettelijke ontwikkelingen in de afgelopen jaren sterk geherdefinieerd:

1. de Wet Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) (gemeente is verantwoordelijk voor achterstandsbestrijding in de voorschoolse periode (voorschoolse educatie, opvoedondersteuning), de schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor achterstandsbestrijding in de schoolse periode (vroegschoolse educatie, taal-, en rekenresultaten, sociaal emotionele ontwikkeling)

2. de Wet Invoering Vraagfinanciering (rijksgelden schoolbegeleiding gaan rechtstreeks naar de schoolbesturen zonder tussenkomst van de gemeente)

3. de Wet op de Jeugdzorg (de taak preventieve jeugdzorg vraagt ontkokering van beleid bij de gemeente, zie Operatie Jong)

4. de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (de WMO legt meer verantwoordelijkheden bij de burger, de gemeente functioneert als vangnet)

5. wetsvoorstel centrum voor Jeugd en Gezin. Belangrijkste uitgangspunt is dat de gemeente de plicht krijgt om sluitende afspraken te maken over het leveren van snelle en passende ondersteuning met alle instanties die te maken hebben met kinderen en jongeren van 0 tot 23 jaar met andere woorden de gemeente krijgt de taak om de regie te nemen op het maken van sluitende afspraken in de jeugdketen. Deze wet zal dus zijn werking hebben op alle betrokken sectoren: jeugdzorg, jeugdgezondheidszorg, welzijn, onderwijs, werk en inkomen en veiligheid.

In deze nieuwe bestuurlijke verhoudingen, waarbij instellingen en burgers sterker aangesproken worden op hun eigen verantwoordelijkheden, is het belangrijk om een sterke sociale infrastructuur neer te zetten, om te voorkomen dat er jeugd tussen de wal en het schip gaat vallen. Daar waar verantwoordelijkheden van instellingen en gemeente elkaar raken biedt een gezamenlijke agenda meerwaarde. Voorbeelden daarvan zijn: zorg in en om de school, veiligheid in en om de school, ouderbetrokkenheid en opvoedondersteuning, de doorgaande lijn van het voorschoolse naar het schoolse traject en van het primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs, e.d. Inhoud van deze notitie De Educatieve Agenda kan onderwerpen bevatten die de gehele schoolloopbaan van kinderen en jongeren betreffen, van de voorschoolse educatie (VVE) tot en met het HBO.


Dit eerste document beschrijft de periode voorschoolse educatie tot en met het Voortgezet Onderwijs, in 2009 worden MBO, HBO en Volwasseneneducatie toegevoegd. In deze notitie wordt allereerst beschreven vanuit welke visie en met welke strategische doelen gemeente en schoolbesturen in Helmond werken. Ook worden de specifieke taken van de schoolbesturen en van de gemeente geschetst. Vervolgens wordt aangegeven welke onderwerpen schoolbesturen en gemeente gezamenlijk op willen pakken met behulp van de Educatieve Agenda. Tot slot wordt ingegaan op de wijze waarop de Educatieve Agenda zal worden gehanteerd.


2. Visie en doelen onderwijs Helmond 2.1 Het belang van goed onderwijs voor de jeugd Het onderwijsbeleid is voor de gemeente een van de belangrijke pijlers van het jeugdbeleid. Met het jeugdbeleid wil de gemeente goed burgerschap van jongeren bevorderen. Alle jongeren in Helmond moeten de kans krijgen zich te ontwikkelen tot burgers die zelfstandig en effectief functioneren en constructief bijdragen aan de samenleving in Helmond, zowel sociaal-maatschappelijk als economisch. Deze ambitie is vertaald in drie strategische doelen voor het gemeentelijk jeugdbeleid, deze drie doelen zijn ook de indeling van de programmabegroting: a. de jeugd is gezond, b. de jeugd is gelukkig, c. de jeugd is geslaagd. Goed onderwijs in Helmond is een belangrijke randvoorwaarde voor de ontwikkeling en participatie van de jeugd. Het onderwijs is onmisbaar voor de doelstelling ‘de jeugd is geslaagd’. Zonder startkwalificatie ziet de toekomst voor jongeren er somber uit. Ook voor de andere doelen (de jeugd is gezond en de jeugd is gelukkig) speelt het onderwijs een zeer belangrijke rol. Het onderwijs werkt vanuit eigen specifieke doelstellingen, inherent aan de wettelijke taken en ambities van de schoolbesturen. De gemeente heeft de wettelijke taak randvoorwaarden voor het onderwijs te realiseren, zoals leerlingenvervoer en onderwijshuisvesting. Met de Educatieve Agenda worden de onderwijsdoelstellingen en – activiteiten van de schoolbesturen gerelateerd aan de strategische doelen van het jeugdbeleid van de gemeente. Voor de Educatieve Agenda wordt daarvoor de volgende indeling gehanteerd.

a. Jongeren in Helmond zijn gezond en gelukkig b. Jongeren in Helmond zijn geslaagd c. Jongeren in Helmond gaan naar school (het leerlingenvervoer en de onderwijshuisvesting in

Helmond biedt optimale condities voor een veilige, gezonde en geslaagde ontwikkeling van de jeugd).

Dit leidt tot de volgende indeling in doelen en activiteiten voor het onderwijs in Helmond.

a. Jongeren zijn gezond en gelukkig. - De zorgstructuur binnen primair en voortgezet onderwijs wordt uitgewerkt waarbij prioriteit

gegeven wordt aan effectief en efficiënt inspelen op gedragsproblematiek. - Waar nodig is wordt opvoedingsondersteuning geboden zo jong mogelijk. - Door nog betere verbindingen te leggen tussen diverse zorgaanbieders (ook onderling) en

onderwijs, vallen jongeren niet meer tussen de wal en het schip, kan er beter ingegaan worden op behoeften van jongeren.

- De WMO-functies ‘informatie- en advies’, ‘toeleiding’, ‘aansluiting vindplaats’, ‘screening’ en ‘kwaliteit’ worden optimaal ingezet in aansluiting op de zorg in en om het onderwijs.

- Een goede informatievoorziening voor opvoeders en de jeugd moet ook een goede aansluiting bevorderen tussen schooltypes en school – stage – werk.

- Het onderwijs schenkt, naast kennis en vaardigheden, ook aandacht aan sociaal emotionele ontwikkeling van kinderen zodat zij later een volwaardige plaats in de maatschappij kunnen innemen.

- Via de jeugdmonitor “de staat van de jeugd” wordt gemeten of de jongeren gezond en gelukkig zijn.

b. Jongeren zijn geslaagd - Kinderen en jongeren doorlopen een optimale schoolloopbaan. Hiervoor is een doorlopende

leerlijn binnen en tussen de onderwijssectoren van belang. - De momenten waarop overgestapt wordt van peuterspeelzaal naar basisschool en basisschool

naar voortgezet onderwijs, voortgezet onderwijs naar MBO, HBO of Universiteit vragen extra aandacht.

- Belangrijk is dat kinderen en jongeren niet voortijdig het onderwijs verlaten en tenminste een startkwalificatie behalen.

- Ook de aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt is hierbij van belang. - Betrokkenheid bij de samenleving, sociale vaardigheden en communicatie (o.a. beheersing van

de Nederlandse taal) zijn voor het onderwijs en het verdere leven belangrijke elementen.


- Het onderwijs heeft samen met andere partners een belangrijke signaalfunctie en ondersteunt kinderen en hun opvoeders in het zich eigen maken van deze competenties.

- Onderwijs heeft als kernfunctie het geven van goed onderwijs, in een veilige omgeving. - Het onderwijs schenkt aandacht aan leren leren zodat jongeren ook na de schoolloopbaan zich

verder kunnen ontwikkelen. - Via de jeugdmonitor “de staat van de jeugd” wordt gemeten of de jongeren geslaagd zijn. c. De jeugd gaat naar school: in Helmond is adequate onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer - De basiskwaliteit voor gebouwen en lokalen is vastgesteld in de verordening. - Per locatie wordt bekeken waar de prioriteiten liggen. - Er komt een netwerk van voorzieningen en functies binnen een wijk waarbij mensen uit de wijk

mede invulling geven aan de vorm. Dit kan een (wijkhuis) brede school zijn. - Het OHS ontwikkelt de school tot het educatieve centrum in de wijk met zorgstructuren in en om

de school. - De gemeente heeft de taak om voorzieningen rond de school te initiëren en stimuleren, met name

zorgvoorzieningen en vrijetijdsvoorzieningen. De gemeente let daarbij op problemen die de reikwijdte van een individuele school of instelling te boven gaan.

2.2. Taken en verantwoordelijkheden van betrokken partners Schoolbesturen De schoolbesturen hebben een belangrijke verantwoordelijkheid bij het realiseren van de specifieke onderwijsdoelstellingen. Enerzijds vanuit een wettelijke opdracht, anderzijds vanuit eigen ambities van de schoolbesturen. In Helmond zijn de schoolbesturen verenigd in het Overleg van Helmondse Schoolbesturen. OHS doet in haar beleidsnota ‘Kansen voor ieder kind’ uitspraken over ambities, taken en verantwoordelijkheden van het scholenveld. Dit omvat onder meer de onderwijsprestaties, het taalbeleid, ouderbetrokkenheid, informatie aan ouders en leerlingen, doorstroom primair onderwijs – voortgezet onderwijs, wachtlijsten speciaal onderwijs, toegankelijkheid, Weer Samen Naar School en spreiding zorgleerlingen.

Het Overleg van Helmondse Schoolbesturen (OHS) acht het de verantwoordelijkheid van alle bij de stichting aangesloten besturen om zich voor en met elkaar sterk te maken op alle onderwijsgerelateerde domeinen, ongeacht of het betreffende domein op dat moment voor het eigen schoolbestuur relevant is. De gedachte hierachter is dat wat de een aangaat, in het belang is van allen en omgekeerd. Alle schoolbesturen begeven zich in dezelfde educatieve infrastructuur. Het samen optrekken leidt tot een aantoonbare meerwaarde voor zowel het individu als het geheel. Gemeente De wet geeft gemeenten een verantwoordelijkheid voor o.a. onderwijshuisvesting, leerplicht, RMC, leerlingenvervoer, veiligheid, kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en WMO. Naast de uitvoering van haar wettelijke taken op het gebied van jeugd en onderwijs heeft de gemeente de taak een voorwaardenscheppende, initiërende en stimulerende rol te spelen om samenhang te brengen in de verschillende ontwikkelingen in en om het onderwijs. Naast de wettelijke taken op het gebied van onderwijs en jeugd heeft de gemeente ook taken die voortkomen uit haar eigen ambities zoals geformuleerd in het collegeprogramma 2006-2010 en de in 2007 vastgestelde onderwijsvisie. Door het verbinden van taken vanuit verschillende wettelijke kaders gericht op de jeugd (preventie jeugdzorg, leerplicht) aan de schoolloopbaan van kinderen en jongeren beoogt de gemeente een sterkere sociale infrastructuur voor de jeugd en hun ouders te realiseren. Educatieve partners De ontwikkeling en participatie van de jeugd is niet louter een zaak van de schoolbesturen en gemeente. Ook andere (sociaal maatschappelijke) partners, zoals de kinderopvang, het peuterspeelzaalwerk, jeugdgezondheidszorg, maatschappelijk werk, vrijetijdsvoorzieningen, hebben hierin een rol. Door goede samenwerking van het scholenveld met deze educatieve partners kunnen condities geschapen worden om kinderen en jongeren zo goed mogelijk tot ontwikkeling te laten komen, zich betrokken te laten voelen en te participeren, zowel op school, in hun wijk en in de stad. Om goed te kunnen samenwerken is het belangrijk goed zicht te hebben in elkaars taken en verantwoordelijkheden. In hoofdstuk 3 zijn de taken van de Helmondse schoolbesturen en de gemeente daarom verder uitgewerkt.


2.3. Het belang van samenwerking op basis van een Educatieve Agenda Met de huidige bestuurlijke verhoudingen (zie hoofdstuk 1.) worden schoolbesturen sterker dan voorheen aangesproken op hun eigen verantwoordelijkheden: het bieden van kwalitatief goed onderwijs met optimale leerlingenresultaten. De schoolbesturen hebben een grotere mate van autonomie bij de uitvoering van hun beleid. Daar tegenover staat dat verwacht wordt dat schoolbesturen verantwoording over hun resultaten afleggen aan hun maatschappelijke omgeving, de ouders en de ketenpartners, waaronder de gemeente. De gemeente heeft ambities op het terrein van onderwijs- en jeugdbeleid, maar heeft geen zeggenschap over het beleid van de schoolbesturen. Om te voorkomen dat er kinderen en jongeren tussen wal en schip gaan vallen is afstemming en samenwerking tussen scholen, de gemeente en educatieve partners van belang. De Educatieve Agenda biedt mogelijkheden om hierover gezamenlijk afspraken te maken en desgewenst nieuw beleid te ontwikkelen. Voorbeelden van vraagstukken waar de gemeente samen met meerdere instellingen verantwoordelijk voor is, zijn zorg in en om de school, veiligheid in en om de school, ouderbetrokkenheid en opvoedondersteuning, de doorgaande lijn van het voorschoolse naar het schoolse traject en van het primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs, een uitdagende leer- en leefomgeving, e.d. Voorwaarde hiervoor is dat er sprake is van wederzijds respect en vertrouwen. Gemeente en onderwijsveld hebben ieder eigen deskundigheden, taken en verantwoordelijkheden. Het is belangrijk inzicht te hebben in elkaars taken en verantwoordelijkheden (zie hoofdstuk 3) en deze wederzijds te respecteren. De Educatieve Agenda vraagt een nieuwe manier van samenwerken. Nadat agendapunten zijn bepaald, zullen in onderling overleg afspraken worden gemaakt over de uitvoering en evaluatie van activiteiten. Dit betreft ook afstemming van inzet van beschikbare expertise, menskracht en middelen door de verschillende organisaties. Daarbij moet over en weer duidelijkheid zijn wat de rollen, doelen en resultaten zijn en hoe de ondersteuning en facilitering geregeld wordt. Bij deze manier van samenwerken hoort ook dat uitsluitend na overleg tussen onderwijs en gemeente scholen ingezet worden voor de uitvoering van bepaalde programma’s in de scholen en dat gemaakte afspraken nageleefd worden en niet ter discussie gesteld worden vanuit gemeente of schoolbesturen. Dit moet niet leiden tot starheid maar het moet voorkomen dat teveel ad hoc wordt gewerkt. Het samenwerken op deze manier is ook een groeiproces. Dat betekent dat het verstandig is om jaarlijks met elkaar de wijze van samenwerken te evalueren (zie hoofdstuk 5). Voor onderwijshuisvesting is een aparte commissie. In deze commissie zoekt men samen naar oplossingen voor allerlei onderwijshuisvestingsproblemen bijvoorbeeld wachtlijsten in het speciaal onderwijs. Het samen zoeken naar oplossingen verandert niets aan de verantwoordelijkheid: deze blijft in dit geval bij de schoolbesturen. De Educatieve Agenda kan onderwerpen bevatten die de gehele schoolloopbaan van kinderen en jongeren betreffen, van de voorschoolse educatie (VVE) tot en met het HBO en de Volwasseneneducatie. In Helmond is gekozen voor een geleidelijke opbouw van de agenda. In het eerste jaar (schooljaar 2008-2009) wordt de agenda gevuld met onderwerpen betreffende de periode voorschoolse educatie tot en met het Voortgezet Onderwijs. Het volgende jaar (schooljaar 2009-2010) worden daaraan de onderwerpen voor MBO, HBO en Volwasseneneducatie aan toegevoegd. In de Educatieve Agenda leggen gemeente en onderwijs jaarlijks de doelen en beoogde resultaten vast. Daarbij wordt aangegeven welke taken en verantwoordelijkheden elk van de partners voor zichzelf ziet en welke zaken gezamenlijk worden opgepakt. De bedoeling is dat partners elkaar hierop kunnen aanspreken. Elk van de partners draagt bij aan de facilitering vanuit de eigen organisatie. Daar waar sprake is van financiële consequenties voor de gemeente worden deze meegenomen in de voorjaarsnota en/of programmabegroting.


3. Taken schoolbesturen en gemeente 3. 1. Taken schoolbesturen Onderwijsprestaties Onderwijs is geprofessionaliseerde en geïnstitutionaliseerde opvoeding. De taak van het onderwijs is de leerlingen de dingen aan te leren die leiden tot het behalen van een startkwalificatie op de arbeidsmarkt. Dit is de kerntaak van het onderwijs. Scholen hanteren de kerndoelen en tussendoelen bij het inrichten van hun onderwijs en meten frequent de vorderingen van hun leerlingen. De onderwijsinspectie beoordeelt het onderwijs op indicatoren, waaronder het leerrendement. Taalbeleid Belangrijk aspect binnen het veld van onderwijsprestaties is het taalonderwijs. Landelijk heeft dit onderwerp de aandacht. Interventies zijn o.a. taalpilots en de door het Rijk geïnitieerde registeropleiding taalcoördinator. Specifieke gerichtheid is nodig op het verkleinen van de taalachterstand bij gewichtenleerlingen (27,5 % van de Helmondse basisschoolpopulatie). Hier valt nog veel winst te behalen met name in de groepen 6-8. Ouderbetrokkenheid Goede contacten tussen school, ouders en leerlingen werken door in de kwaliteit van een school en komen de leerprestaties èn de maatschappelijke ontwikkeling van de leerling ten goede. Educatief partnerschap! Onderwijs en ouders als gelijkwaardige partners want zowel school als ouders zijn nauw betrokken op het kind en hebben daarom een gezamenlijk belang: optimale kansen voor het kind op school en thuis Werk maken van ouderbetrokkenheid kent een pedagogisch doel: afstemming in benadering kind, een organisatorisch doel: meedoen en meedenken over schoolactiviteiten en een participatiedoel: meedenken en meebeslissen met de school, informeel en formeel. Informatie aan ouders en leerlingen Ouderbetrokkenheid is in te delen in de niveaus meeweten, meedoen, meebeslissen, meeleren. Het niveau meeweten betreft een complete en correcte wijze van informeren van de ouders over het onderwijs, de visie en de organisatie van de school en over de vorderingen van het kind. Het is de taak van de school om hieraan uitvoering te geven. Doorstroom primair onderwijs – voortgezet onderwijs De overgang van PO naar VO is een risicomoment dat zorg en aandacht vraagt. Een goede en weloverwogen schoolkeuze en een goede begeleiding zijn van belang. Een bij de leerling passende schoolkeuze, zowel op leerprestaties als op leerling-kenmerken, is het uitgangspunt. Een goede voorbereiding op de keuze en de overgang is daar onderdeel van. Een doorlopende zorglijn van PO naar VO vraagt aandacht en vraagt een goede informatieoverdracht evenals maatschappelijk trends als over- en onderadvisering en onevenredige deelname aan de hogere vormen van VO bij doelgroepen. Spreiding zorgleerlingen De Wet PO schrijft voor dat schoolbesturen en gemeenten niet vrijblijvende afspraken zullen maken over spreiding van achterstandsleerlingen. Dit is een juridisch veilige omschrijving die in de toelichting geformuleerd wordt als het voorkomen van segregatie en bevorderen van integratie in het basisonderwijs. In de praktijk in veel gemeenten betreft het uiteindelijk het voorkomen van (te) zwarte scholen. Samenwerkingsverbanden Het samenwerkingsverband VO/SVO Helmond en regio en WSNS Helmond-Mierlo stellen jaarlijks elk een zorgplan vast. In de zorgplannen is geformuleerd op welke wijze zorgtaken zijn georganiseerd, vanuit welke visie en uitgangspunten dat gebeurt, welke afspraken er gemaakt zijn met betrekking tot resultaten en activiteiten en op welke wijze het geheel gefinancierd wordt. Wachtlijsten Speciaal Onderwijs De capaciteit van het SO is niet toereikend voor de vraag. Met name bij de vraag om specifieke zorg op gedragsaspecten loopt de plaatsingsproblematiek op. Dit is een landelijke trend die ook voor Helmond geldt met ongewenste effecten als wachtlijsten, thuiszitten/schoolverzuim, lange reistijden


naar scholen buiten de regio. Oplossingen worden gezocht. Het is zaak voor dit gezamenlijke probleem een structurele oplossing te realiseren. Toegankelijkheid Meer dan voorheen is er ruimte en eigen verantwoordelijkheid voor scholen om hun onderwijs vorm te geven op basis van eigen keuzes. Het is geen ruimte zonder rekenschap. Scholen en instellingen staan voor de uitdaging om steeds meer rekening te houden met verschillen tussen leerlingen. In de rekenschap en verantwoording is naast kwaliteit, variëteit en rendement ook toegankelijkheid een belangrijk begrip. Voor alle leerlingen, ongeacht wat de specifieke onderwijs- en zorgvraag is, wil het onderwijs een passend en toegankelijk aanbod hebben. 3. 2. Taken gemeente Accommodatiebeleid: De gemeente stelt in 2008 een jeugdaccommodatiebeleid op. Het jeugdaccommodatiebeleid vormt een onderdeel van de nota accommodatiebeleid. In deze integrale nota die na de zomer in de raad komt, zal naast algemene aanbevelingen geprobeerd worden met specifieke aanbevelingen te komen voor jeugdaccommodaties. Voor wat betreft het jeugdaccommodatiebeleid geldt dat geprobeerd wordt zoveel mogelijk de multifunctionaliteit op te zoeken. Hierbij kan ook sprake zijn van een samenwerking met het onderwijs. Voortijdig schoolverlaten in relatie tot RMC, kwalificatieplicht tot 18 jaar, regionalisering leerplicht, (jeugd)werkloosheid In het kader van het plan tot verdere terugdringing van voortijdig schoolverlaten is in augustus 2007 de leerplichtwet uitgebreid met de invoering van een kwalificatieplicht. Dit betekent dat jongeren leerplichtig zijn tot het einde van het schooljaar waarin ze 16 worden; daarna zijn ze tot hun 18e verplicht onderwijs te volgen, gericht op het halen van een mbo-2 of havo/vwo-diploma. Het uitgangspunt bij jongeren vanaf 18 jaar is, dat zij óf leren óf werken. Omdat de handhaving en professionalisering van de leerplicht en de uitvoering van de RMC vaak de gemeentegrenzen overstijgt wordt er momenteel onderzocht in Helmond / Peelland of samenwerking in de vorm van regionalisering bijdraagt aan de kwaliteit van de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie. Jeugdmonitor/jeugdindex Er zijn vele cijfers en feiten over jongeren vastgelegd in onderzoeksrapporten, jeugdmonitoren, rapportages, jaarverslagen e.d. De gemeente wil na vaststelling van het integraal jeugdbeleid meer grip krijgen en de sturingsinformatie die nu op diverse plaatsen beschikbaar is bundelen in de “Staat van de Jeugd”. Deze informatie komt beschikbaar en is toegankelijk voor het gemeentelijk apparaat, maar ook alle andere betrokken maatschappelijke organisaties in Helmond, die zich bezig houden met jongeren. Meer inzicht in hoe het met onze jeugd in Helmond gaat Doel van de monitor is meer sturingsinformatie voor het preventief lokaal jeugdbeleid (hoe gaat het met de jeugd, vanuit gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden: hebben we voldoende en genoeg voorzieningen, stellen we de goede beleidsdoelen en hoe goed is de afstemming tussen vraag en aanbod, de kwaliteit en effectiviteit van dienstverlening). Sluitend volgsysteem Er is op landelijk niveau een pilot waaraan 16 gemeenten meedoen, waarin de gegevens van de IB-groep gekoppeld worden met de gemeenten. Doel is dat er een systeem komt waarbij in- en uitschrijving van leerlingen (LLA4all) digitaal gebeurt zodat de deelname aan onderwijs van alle leerlingen volledig gevolgd kan worden. De resultaten van de pilot worden afgewacht. Versterking keten van professionals/samenwerking met partners In de beleidsvoering dienen partners die betrokken zijn bij jeugd op een strategisch niveau hun activiteiten op elkaar af te stemmen. Met name voor de jongere jeugd (13-) is de inzet om negatieve ontwikkelingen te keren en partners die daar een rol in hebben praten mee. Voor vooral de oudere jeugd (13+) is de inzet om te komen tot een aantrekkelijke stad die jongeren – met hun competenties die in sociaal en economisch van belang zijn voor Helmond - bindt aan de stad. Voor 13+ en 13- wordt een beleidsoverleg met (andere) partners ingericht.


Samenwerking of inhoudelijke afstemming dient in de uitvoering tot een meerwaarde te leiden. Vaak betekent dat, dat ook uitvoerende professionals hun activiteiten op elkaar af moeten stemmen. Welke professionals dat zijn, is sterk afhankelijk van het onderwerp en dat betekent dat er niet één specifiek netwerk is, maar verschillende groepen waar professionals elkaar op de inhoud vinden. De gemeente zal niet in al deze groepen zitting hebben, al bestaat het Team Jeugd natuurlijk uit professionals die in een aantal van deze groepen zitting kunnen hebben. Jongerenparticipatie bij gemeentelijk jeugdbeleid: HelmondJONG2Gether HJ2G is een netwerk van jongeren (13 tot 24 jaar). Zij geven gevraagd en ongevraagd advies over de uitvoering van lokaal gemeentelijk beleid aan de gemeente Helmond. Daarin zijn zij gelijkwaardige gesprekspartner. Tegelijkertijd bieden zij een plek waar jongeren de kans krijgen competenties te ontwikkelen. Samen met de gemeente Helmond en maatschappelijke organisaties bouwen zij aan een stad die aantrekkelijk is voor jongeren. Zij nemen daarbij graag het voortouw. Zij vertegenwoordigen immers de jongeren in Helmond. De eigen ervaringen helpen hen daarbij. Door het inzetten van creatieve communicatievormen dagen zij beleidsmakers uit naar hen te luisteren. De jongeren in de stad kunnen op hen rekenen. De samenwerking met de scholen is erin gelegen dat HJ2G stageplaatsen biedt voor jongeren. Bovendien daagt HJ2G andere geïnteresseerde jongeren van scholen uit en waardeert ze om actief mee te doen in HJ2GJaarlijks wordt door de scholen een minimum aantal jongeren in contact gebracht met HJ2G, zodat er bewegende continuïteit blijft zitten in deze groep, de bekendheid wordt vergroot en een bijdrage wordt geleverd aan de representativiteit. Iedere school voor Voortgezet Onderwijs heeft een eigen contactpersoon van HJ2G.

Jeugdgezondheidszorg Jeugdgezondheidszorg is bedoeld voor alle kinderen in Nederland. JGZ is preventieve gezondheidszorg gericht op de groei en ontwikkeling van het kind ter voorkoming van gezondheidsbedreigingen. De JGZ volgt de lichamelijke, psychische, sociale en cognitieve ontwikkeling van kinderen en geeft informatie aan ouders en kinderen over een gezonde ontwikkeling van het kind op al deze gebieden. Daarnaast signaleert de JGZ (dreigende) stoornissen en zorgt voor adequate behandeling of doorverwijzing. Het streven is verschillen in gezondheid te verkleinen en iedereen gelijke kansen op gezondheid te bieden. Het beoogde effect van de JGZ is een zo gezond mogelijke jeugd. In het kader van Jeugdgezondheidszorg vinden er preventief gezondheidsonderzoeken van leerlingen plaats:

• in groep 2 en 7 van het basisonderwijs;

• in klas 2 van het voortgezet onderwijs; • bij leerlingen van het speciaal onderwijs.

Vanaf 2009 zal elk pasgeboren kind opgenomen worden in een digitaal dossier, het zogeheten Elektronisch kinddossier. Vanaf 2012 zullen alle kinderen hierin opgenomen zijn. Herpositionering peuterspeelzaalwerk Het beleid van de gemeente is om het peuterspeelzaalwerk volledig te professionaliseren. Die professionalisering moet leiden tot een doorgaande lijn in de ontwikkeling van kinderen van 0 tot 4 jaar zodat zij zonder, of slechts met geringe, achterstand kunnen instromen in het basisonderwijs. Om de professionalisering te realiseren heeft het college ervoor gekozen om het peuterspeelzaalwerk bestuurlijk aan te haken bij de kinderopvang. Doel: 1. het professionaliseren van het peuterspeelzaalwerk, 2. het peuterspeelzaalwerk bestuurlijk herpositioneren zodat de voorwaarden voor professioneel peuterspeelzaalwerk kunnen worden ingevuld. Deze doelen wil de gemeente op 1 januari 2010 hebben gerealiseerd. Openbare Geestelijke Gezondheidszorg a. Algemeen OGGZ en bemoeizorg De Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) is een gemeentelijke taak gericht op het bevorderen van de geestelijke gezondheidszorg. De voornaamste activiteit die we daarvoor inkopen is de bemoeizorg. Deze wordt uitgevoerd door GGZ en verslavingszorginstelling Novadic-Kentron. De bemoeizorg richt zich op zorgwekkende zorgmijders en stelt zich ten doel deze mensen te bereiken, de hulpvraag te concretiseren en ze indien gewenst toe te leiden naar (informele) zorg en ondersteuning. Je kunt dan denken aan problemen als geestelijke gezondheidsklachten, verslaving,


woningvervuiling, woonoverlast, schuldenproblematiek en dergelijke. De zorg en ondersteuning waarnaar doorverwezen wordt, is bijvoorbeeld de GGZ, de verslavingszorg en het algemeen maatschappelijke werk. Signalen van zorgmijders komen vooral via woningcorporaties, politie en bijvoorbeeld het welzijnswerk bij bemoeizorg terecht. b. Kinderen en bemoeizorg De bemoeizorg kan ook geconfronteerd worden met zorgmijdende gezinnen en dus kinderen. Ook kinderen met problemen waarvan ouders de zorg mijden, worden actief benaderd en op de hoogte gebracht van zorgen ondersteuningsmogelijkheden. Voor een succesvolle ondersteuning van zorgmijders is signalering van groot belang. Een mogelijke nieuwe vindplaats voor bemoeizorg zijn de scholen en dan meer specifiek de zorgteams die in deze scholen actief zijn. Mochten er zorgwekkende signalen zijn van kinderen of ouders die geen zorg ontvangen, dan is het inschakelen van bemoeizorg een mogelijkheid. Alcoholpreventie (Laat je niet flessen) Doel van het project, dat in SRE-verband loopt, is het verhogen van de leeftijd waarop jongeren alcohol gaan drinken naar 16 jaar en een afname van dronkenschap onder jongeren in het publieke domein. De volgende prestatieafspraken zijn gemaakt: - Creëren draagvlak voor projectdoelen en gekozen alcoholbeleid; - Verhogen startleeftijd alcoholconsumptie jongeren; - Niet-commerciële drinklocaties voldoen aan wettelijke eisen; - Minimaal 50% naleving van de wettelijke leeftijdsgrenzen in winkels en horeca; - Gemeentelijk beleid voldoet aan Drank- en horecawet; - Significant terugdringen van drinken op straat, openbaar dronkenschap, schenken aan dronken

klanten en alcoholgerelateerde criminaliteit; - Afname van alcoholgerelateerde ziekenhuisopnames in weekenden. De looptijd van het project is 2006-2009 3.3. Gezamenlijke taken De gemeente en betrokken partners uit het onderwijsveld hebben een lijst samengesteld met taken die nu al in overleg tussen gemeente en onderwijs plaats vinden. Daarvoor is gebruik gemaakt van een landelijk ontwikkeld format (zie bijlage 3). Onderwerpen die in gezamenlijk overleg tot stand komen zijn opgenomen in de middelste kolom van dit format. Vastgesteld is dat enkele van deze gezamenlijke onderwerpen prioriteit hebben (in de middelste kolom aangegeven met een cijfer). Deze prioritaire onderwerpen zijn uitgewerkt in een format waarin beschreven wordt: inhoud, doel, rollen, taken, verantwoordelijkheden, prestatieafspraken en financiën (zie bijlage 4). Afgesproken is deze prioriteiten bij voorrang op de Educatieve Agenda te zetten.


4. Onderwerpen op de Educatieve Agenda Zoals aangegeven in hoofdstuk 2 worden met de Educatieve Agenda de onderwijsdoelstellingen en – activiteiten van de schoolbesturen gerelateerd aan de strategische doelen van het jeugdbeleid van de gemeente. Voor de Educatieve Agenda wordt daarvoor de volgende indeling gehanteerd.

a. Jongeren in Helmond zijn gezond en gelukkig b. Jongeren in Helmond zijn geslaagd c. Jongeren in Helmond gaan naar school (het leerlingenvervoer en de onderwijshuisvesting in

Helmond biedt optimale condities voor een veilige, gezonde en geslaagde ontwikkeling van de jeugd.

De activiteiten die nu al in gezamenlijk overleg plaatsvinden in Helmond en waarvan partners vinden dat deze prioriteit hebben (zie hoofdstuk 3) worden in deze indeling geplaatst. Nieuwe onderwerpen kunnen toegevoegd worden na overleg. Ook voor deze onderwerpen zal dan een nadere uitwerking moeten plaatsvinden (doel, beoogd resultaat, inzet mensen en middelen). Bovenstaande leidt tot de volgende thema’s, onderwerpen en projecten op de Educatieve Agenda.


Educatieve Agenda Helmond 2008-2009

Thema A : Jongeren zijn gezond en gelukkig

• Zorg Advies Teams - ZAT Primair Onderwijs - ZAT Voortgezet Onderwijs

• Schoolmaatschappelijk werk PO en VO

• Zorg voor Jeugd Signaleringssysteem: aansluiting onderwijs

• Aansluiting zorg en school - opvoedondersteuning

• Preventie risicogedrag - JGZ projecten - Loverboys

• Gezond bewegen - Sport in Verlengde Schooldag - Bos Impuls Jeugd Actief

Thema B: Jongeren zijn geslaagd

Doorgaande lijn:

• VVE (peuterspeelzaal � PO)

• PO � VO schooladvies

• De Groene Campus (vmbo� mbo� hbo)

• Automotive (mbo � hbo)

• onderwijs � arbeidsmarkt Voorkomen uitval:

• Schakelklassen

• VO-startkwalificatie, voorkomen voortijdig schoolverlaten

• Coachingsproject

• Reboundvoorziening Educatie:

• Lokale prioriteit schoolbegeleiding

• Zwemvangnet

• Schoolzwemmen speciaal onderwijs

• Techniekeducatie (in ontwikkeling)

• Sociale competenties (taal, communicatie)

• Cultuureducatie

Thema C: Jongeren gaan naar school

• Uitvoering Integraal Huisvestingsplan (Commissie onderwijshuisvesting) - School en omgeving: wijkhuis brede school - BSO - REC 4 locatie - Multifunctionele Accommodaties (PPS constructies)

• Veiligheid in en om de school

• Leerlingenvervoer


6. Omgang met de Educatieve Agenda Fasering van de Educatieve Agenda De Educatieve Agenda betreft de periode 2008-2010 (collegeperiode). Het eerste jaar (schooljaar 2008-2009) worden met name onderwerpen uitgewerkt met betrekking tot de voorschoolse periode tot en met voortgezet onderwijs. Onderwerpen vanuit het MBO, HBO en volwasseneneducatie zullen in schooljaar 2009-2010 toegevoegd worden aan de Educatieve Agenda. Operationalisering van de Educatieve Agenda De onderwerpen voor de Educatieve Agenda die prioriteit hebben zijn geoperationaliseerd in formats. Per onderwerp is in het format onder meer aangegeven wat de doelen en beoogde resultaten zijn en welke actoren verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van activiteiten. (zie bijlage 4) Overlegstructuur voor de Educatieve Agenda Voor een goede uitvoering van de educatieve agenda is overleg op verschillende niveaus nodig. De verbindende schakel is de ambtenaar die de Educatieve Agenda in portefeuille heeft. Samen met de portefeuillehouder onderwijs realiseert de ambtenaar de regiefunctie voor de Educatieve Agenda. Voor de Educatieve Agenda worden globaal drie niveaus onderscheiden. a. het uitvoeringsniveau

Uitvoerders voeren werken afstemmingsoverleg direct gerelateerd aan de aard van het werk. Over het algemeen zal dit overleg plaatsvinden binnen de bestaande kaders. Het overleg vindt plaats zo vaak als dat nodig is voor een goede uitvoering van het werk.

b. het beleidsniveau

Vertegenwoordigers van betrokken uitvoeringsorganisaties stemmen beleid met elkaar af en toetsen de resultaten in het licht van de doelen van de Educatieve Agenda. In onderling overleg sturen zij indien nodig het lopend beleid bij en doen zij voorstellen voor nieuw beleid. Het is praktisch om het beleidsoverleg te splitsen in een overleg 13 -, 13 + en een overleg over onderwijshuisvesting. Voor onderdelen van de educatieve agenda kan gebruik gemaakt worden van bestaande beleidscircuits zoals WSNS, het OAB overleg, het OHS overleg. Het beleidsoverleg komt minimaal 4 keer per jaar bijeen. In het beleidsoverleg worden onder leiding van ambtenaren afspraken gemaakt over de evaluatie van het beleid (wie, wat en hoe) en wordt de agenda voor het bestuurlijk overleg voorbereid. De vertegenwoordigers hebben een directe relatie met de uitvoering en met hun bestuur.

c. het bestuurlijk niveau

Op bestuurlijk niveau wordt het beleid vastgesteld en worden beslissingen genomen over de inzet van budgetten. Bestuursvertegenwoordigers komen onder voorzitterschap van de wethouder jaarlijks twee à drie keer bijeen. Dit wordt gecombineerd met het wettelijke verplichte OOGO. De inhoud van de bijeenkomsten wordt bepaald door de beleidscyclus van de Educatieve Agenda. Bijvoorbeeld: - april: vooruitblik / vaststellen plannen Educatieve Agenda komend schooljaar - september: OOGO (onderwijshuisvesting, segregatie/integratie, OAB aspecten) - november: terugblik / evaluatie resultaten Educatieve Agenda afgelopen schooljaar De bestuursvertegenwoordigers hebben een directe relatie met hun vertegenwoordigers op uitvoeringsniveau. Afspraken over het bestuurlijk overleg zijn opgenomen in bijlage 6.

d. de verbindende schakel en de regiefunctie

De verbindende schakel zowel horizontaal (tussen de verschillende beleidscircuits) als verticaal (tussen bestuur en uitvoering) is de ambtenaar die de Educatieve Agenda in portefeuille heeft. Zij/hij onderhoudt de contacten zowel binnen de gemeente (met overige beleidsambtenaren werkzaam op het terrein jeugd en onderwijsbeleid en met de portefeuillehouder) als buiten de gemeente met de vertegenwoordigers van uitvoeringsorganisaties en schoolbesturen. Met ondersteuning van een team van beleidsambtenaren en sleutelspelers op het terrein van jeugd en onderwijs voert zij/hij de inhoudelijke regie. De bestuurlijke regie ligt in handen van de wethouder.

Voor de Educatieve Agenda wordt aan het eind van elk het schooljaar een jaarkalender opgesteld voor het nieuwe schooljaar met de data van het overleg van de verschillende geledingen. De data van


de verschillende geledingen worden goed op elkaar afgestemd, waarbij het beleidsoverleg goed aansluit op activiteiten in de uitvoering en het bestuurlijk overleg goed aansluit op het beleidsoverleg. Evaluatie en bijstelling van de Educatieve Agenda Om te bepalen of beleid succesvol is moeten vooraf afspraken worden gemaakt over de verwachtte resultaten en indicatoren om de mate van succes te meten. De evaluatie kan zowel het proces (de samenwerking en voortgang op basis van de educatieve agenda) als het product (de behaalde resultaten) betreffen. a. voorbereiding procesevaluatie Om het proces te evalueren moet vooraf bepaald worden welke verwachtingen de betrokken partijen van de samenwerking hebben, of men zich kan vinden in de afspraken rond de samenwerking op basis van de educatieve agenda en welke bijdragen men zelf daaraan zal leveren. Dit zal in het eerste jaar worden uitgewerkt. b. voorbereiding productevaluatie Om het product te evalueren moet vooraf per onderwerp (format) bepaald worden wat de beoogde resultaten zijn. Dit zal in het eerste jaar nader worden uitgewerkt aan de hand van de ‘Wie, Wat, Wanneer en Hoe’ formule: - Wie zijn betrokken actoren? Wie kunnen informatie verschaffen over de voortgang en behaalde

resultaten? - Wat willen we zien (resultaten)? Wat moet in beeld komen om vast te stellen of het beleid

succesvol is (indicatoren)? - Hoe worden deze gegevens verzameld? Hoe worden ze gebundeld en doorgegeven naar het

beleidsoverleg? - Wanneer worden deze gegevens verzameld? Wanneer worden ze doorgegeven aan en

besproken in het beleidsoverleg? Wanneer komt dit op de agenda van het bestuurlijk overleg? Het is belangrijk om aan het begin van het traject per onderwerp gezamenlijk overeenstemming te krijgen over deze kwesties. Dat vraagt een tijdsinvestering vooraf waarin betrokkenen met elkaar de vraag stellen of de resultaten en effecten in relatie staan tot de beoogde doelen. De opbrengst van deze discussie kan worden opgenomen in of toegevoegd aan de formats. In Bijlage 5 is een aanzet gegeven tot deze uitwerking met voorbeelden van de vragen die mogelijke gesteld kunnen worden. Bijlagen 1. leden OHS 2. afkortingen 3. overzicht taken / verantwoordelijkheden 4. formats prioriteiten Educatieve Agenda 5. opmaat naar evaluatie


Bijlage 1 Leden OHS Stichting Islamitische Scholen Helmond eo. Stichting voor Montessori Onderwijs Zuid-Oost Nederland Stichting Vrije School Peelland StIchting Openbaar basisonderwijs Helmond Stichting Katholiek Primair Onderwijs Helmond Vereniging voor Christelijk Nationaal Schoolonderwijs Stichting Neutraal Bijzonder Onderwijs Wilhelmina Stichting Scholen Parochie H. Bernadette Rk Stichting De Goede Herder Stichting Speciaal Onderwijs Regio Helmond Don Bosco-Stichting Stichting Openbaar Onderwijs Jan van Brabant Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs (toehoorder)


Bijlage 2 Afkortingen BOS (impuls): Buurt Onderwijs Sport BSO: Buitenschoolse Opvang GGD: Gemeenschappelijke Gezondheids Dienst GSB: Grote Steden Beleid HBO: Hoger Beroeps Onderwijs MadiHP: Maatschappelijke Dienstverlening Helmond Peelland MBO: Middelbaar Beroeps Onderwijs MOP: Meerjaren Ontwikkelings Programma NISB: Nederlands Instituut Sport en Bewegen OAB: Onderwijs Achterstanden Beleid OHS: Overleg Helmondse Schoolbesturen OOGO: Op overeenstemming gericht overleg PO: Primair Onderwijs RMC: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten SWH: Stichting Welzijn Helmond VMBO: Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs VSV: Voortijdig SchoolVerlaten VVE: Voor- en Vroegschoolse Educatie VWC: Vrijwilligers Centrale WMO: Wet Maatschappelijke Ondersteuning WSNS: Weer Samen Naar School ZAT: Zorg Advies Team


Bijlage 3 Overzicht taken / verantwoordelijkheden In het onderstaande overzicht staan in de linkerkolom de onderwerpen waar de schoolbesturen verantwoordelijk voor zijn, in de rechterkolom de onderwerpen waarvoor de verantwoordelijkheid bij de gemeente ligt en in de middelste kolom de gezamenlijke onderwerpen. Eind- verantwoor- delijke

Scholen In overleg tussen gemeente en onderwijs

Gemeente

Uitvoering Scholen Op basis van wetgeving WPO/WVO

Gemeente en onderwijs Op basis van weten regelgeving en ambities en doelen

Gemeente Op basis van wetgeving, collegeprogramma, Grotestedenbeleid, Programmabegroting Preventief lokaal jeugdbeleid, 5 functies: 1 Informatie en advies 2 Signalering 3 Toeleiding naar hulpaanbod 4 Licht pedagogische hulp 5 Zorgcoördinatie Integraal Jeugdbeleid

Onderwijsprestaties Taalbeleid Ouderbetrokkenheid Informatie aan ouders en leerlingen Doorstroom PO-VO Wachtlijsten PO en VO Wachtlijsten SO Toegankelijkheid Spreiding zorgleerlingen WSNS

VOORSCHOOLS EN PRIMAIR ONDERWIJS Zorg Zorgadviesteam(s) PO (1) Schoolmaatschappelijk werk (2) Veiligheid in en rond de school, sociale veiligheid Zorg voor jeugd signaleringssysteem (3) Kavelsystematiek (4) Centrum voor Jeugd en Gezin (5) Doorlopende leer- en zorglijn, overgang PSZ-PO-VO-ROC Lokale prioriteit schoolbegeleiding (6) Zwemvangnet/schoolzwemmen speciaal onderwijs (7) Huisvesting Commissie onderwijshuisvesting i.s.m. OHS (8) Wijkhuis brede school Helmond West (9) Functionaliteit Huisvestingsplan Arbo Jeugdaccommodaties (waaronder brede scholen)

Opvoedingsondersteuning Professionalisering peuterspeelzaalwerk Leerplicht (relatief en absoluut verzuim) Monitoring Sluitend volgsysteem RMC Leerlingenvervoer Veiligheid rond de school Spreiding jeugdvoorzieningen Kinderopvang


Eind- verantwoor- delijke


Gemeente

BSO (10) Onderwijsachterstanden VVE: vroegschoolse educatie (11) Schakelklassen (onderwijs aan neveninstromers (12) Coördinatie onderwijsachterstanden VOORTGEZET ONDERWIJS Zorgadviesteams VO Schoolmaatschappelijk werk (2) Reboundvoorzieningen Veiligheid in en rond de school, sociale veiligheid Zorg voor jeugd signaleringssysteem (3) Doorlopende leer- en zorglijn, overgang PSZ-PO-VO-ROC Startkwalificatie (13) Huisvesting Commissie onderwijshuisvesting (8) Functionaliteit Huisvestingsplan Arbo Jeugdaccommodaties (waaronder brede scholen) De Groene Campus (14) Werk Jeugdwerkloosheid Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt MBO/HBO De Groene Campus (14) PROJECTEN EN OVERIGE ONTWIKKELINGEN Gedragsmoeilijke jongeren in relatie tot de wachtlijst in de Externe Rebound (15) Verkeersveiligheid (BVL) Coachingsproject (16) Loverboys (17) Buurt Onderwijs Sport (BOS-impuls), arrangement Jeugd actief (18) Bewegen; te dikke kinderen Specifieke doelgroepen Gokverslaving

Onderwijsachterstanden VVE: voorschoolse educatie Binding/stimulansen Versterking keten van professionals BOS impuls, arrangement Risicojongeren Alcohol en jongeren (SRE)


Eind- verantwoor- delijke


Gemeente

Gebruik van genotmiddelen Techniekeducatie (in ontwikkeling, wordt nu geëvalueerd) Kunst- en cultuureducatie (19)


bijlage 4 Formats prioriteiten Educatieve Agenda

1 Onderwerp: Zorg Advies Team(s) Primair Onderwijs

MOP ……………. Beleid vastgesteld op …………….

Concrete omschrijving van de inhoud

Het zorgplan WSNS Helmond-Mierlo is een ontwikkelplan, waarin vanuit een visie op de zorgstructuur de voorgenomen richtingen omschreven en uitgewerkt worden. Een van de ontwikkelingen is het inrichten van een zorgprocedure met een zorgloket en een ZAT. Het zorgloket is een centraal meldpunt, waarachter expertise met betrekking tot hulpverlening beschikbaar is. Het zorgloket heeft als doel vragen van scholen bij handelingsverlegenheid te ontvangen, te categoriseren, te beoordelen. Aansluitend wordt een keuze gemaakt voor het vervolg. Dit kan inhouden dat de expertise SBO De Toermalijn ingeschakeld wordt voor bijvoorbeeld hulp in de vorm van ambulante begeleiding, of een nadere probleemanalyse. Bij zwaardere (multiproblem) problematiek wordt de vraag doorgesluisd naar het ZAT, waarin verschillende hulpverleningsinstellingen vertegenwoordigd zijn. Het ZAT wordt daarmee in de lokale zorgprocedure gepositioneerd achter het zorgloket, vooralsnog zonder uitgekristalliseerde vormgeving. Het ZAT heeft een lokale functie. Daarnaast heeft elke school een eigen zorgstructuur De realisatie van deze zorgprocedure is in ontwikkeling en wordt op inhoud en doelen bijgesteld n.a.v. evaluatiegegevens. Het zorgloket heeft daarin een inventariserende taak.

Doel

Het Zorg Advies Team helpt scholen in geval van handelingsverlegenheid met betrekking tot zorgleerlingen.

Rollen en taken (wie doet wat, wie is waar verantwoordelijk voor)

Het bestuur WSNS Helmond-Mierlo draagt zorg voor een lokale organisatie van leerlingzorg, weergegeven in het zorgplan. Elke school heeft daarin een verantwoordelijkheid en hanteert een eigen zorgstructuur om zo optimaal als mogelijk tegemoet te komen aan de specifieke vraag van de leerling te hanteren. Op SBO De Toermalijn is het zorgloket gehuisvest met een ontvangende, coördinerende rol. Doel is via het zorgloket en het ZAT tot een plan van aanpak te komen in gevallen van handelingsverlegenheid bij scholen. In het beoogde zorgadviesteam zijn in principe alle instellingen vertegenwoordigd die begeleiding bieden aan kinderen met speciale behoeften (GGD, schoolmaatschappelijk werk, leerplicht enz.).

Prestatieafspraken

Bestuur WSNS maakt jaarlijks een zorgplan waarin de zorgstructuur met alle aspecten verwoord is. WSNS Helmond-Mierlo organiseert een zorgloket met zorgadviesteam.

Tijdpad

Start in augustus 2007, continuering en verdere ontwikkeling 2008-2009

Overleg

Bestuur WSNS stemt af met de beleidsadviesgroep van interne begeleiders van de Helmondse basisscholen.

Financiën

Dekking vanuit WSNS-begroting

Datum format

September 2008


2

Onderwerp: schoolmaatschappelijk werk

MOP …………… Beleid vastgesteld op ……………………..


Schoolmaatschappelijk werk ondersteunt de school bij het formuleren van en uitvoeren van de oplossing van sociaal-emotionele problemen rondom een kind.

Doel

Versterken van de capaciteit van scholen om bij signalen van problematiek bij kinderen in hun school- of opvoedingssituatie, snel en effectief te handelen.


School beschikt over een zorgstructuur of zorgteam en betrekt hier schoolmaatschappelijk werk bij. Schoolmaatschappelijk werk levert vanuit haar deskundigheid een bijdrage aan het oplossen van sociaal-emotionele problemen bij kinderen. Gemeente en schoolbesturen maken prestatieafspraken met aanbieder van schoolmaatschappelijk werk over schoolmaatschappelijk werk. Gewenste veranderingen over deze insteek, worden met onderbouwde voorstellen teruggekoppeld (van gemeente naar onderwijs of andersom) en ambtelijk uitgewerkt.

Prestatieafspraken

Gemeente en schoolbesturen (financiers) kopen samen aantal hulpverleningstrajecten in. Gemeente zet middelen zo in dat zij mede een stimulans zijn voor cofinanciering. MEE richt zich op de doelgroep waarbij sprake is van een lichamelijke of verstandelijke beperking en voert (een vergelijkbare vorm van) SMW uit in opdracht van het speciaal basisonderwijs (is door het onderwijs vooralsnog niet nader in beeld gebracht)

Tijdpad

De verdeling van middelen over scholen is in juni 2007 vastgelegd. Elk jaar wordt bij de begrotingsbehandeling (november) bekend hoeveel er voor het primair onderwijs beschikbaar is. De budgetten voor het VO zijn in meerjarenperspectief vastgesteld.

Overleg

De toedeling van middelen over VO-scholen is ondergebracht onder het thema voorkomen voortijdig schoolverlaten en in meerjarenperspectief vastgesteld (MOP/GSB). De toedeling van middelen voor het primair onderwijs is onderdeel van de jaarlijkse afweging in het kader van het jeugdbeleid 13- (kavelsystematiek). OHS wordt hierbij betrokken.

Financiën

Voortgezet Onderwijs: € 154.319 jaarlijks, waarvan € 71.319 GSB middelen t/m 2009 Primair Onderwijs: minimaal de doeluitkering die het PO inzet voor SMW (€ 53.000). Bedrag wordt jaarlijks bij de begrotingsbehandeling vastgesteld. Afhankelijk van de jaarlijkse afweging in het kader van de kavelsystematiek kunnen extra gemeentelijke middelen worden ingezet. De bijdrage vanuit het onderwijs zelf (we stimuleren cofinanciering) speelt in deze afweging een rol.

Datum format

September 2008


3

Onderwerp: zorg voor jeugd signaleringssysteem

MOP……………. Beleid vastgesteld op ……………………..


17 Organisaties die betrokken zijn bij risico’s van jeugdigen registreren de risicosignalen. Het systeem brengt alle professionele hulpverleners die betroken zijn bij eenzelfde casus met elkaar in contact. Dit gebeurt door de Zorgboog, Bureau Jeugdzorg en MadiHP. Afspraken tussen de organisaties zorgen voor een gecoördineerde aanpak.

Doel

Betere afstemming tussen hulpverleners en gecoördineerde aanpak bij eenzelfde casus om zo te komen tot vroeg en effectief interveniëren bij risicojeugd.


Gemeente: financiert en ontwikkelt/onderhoudt het systeem. Scholen signaleren in zorgteam risicoleerlingen en melden deze via partners die de school ondersteunen, eerste aanspreekpunt is de GGD. De GGD neemt ook contact op met de school voor primair onderwijs als een leerling een signaal in het systeem krijgt. Op korte termijn (2008) worden scholen aangesloten op het Zorg voor Jeugd systeem zodat ze zelf meldingen kunnen doen.

Prestatieafspraken

Scholen signaleren en melden vanuit leerlingzorgstructuur (zorgteams en Zorg Advies Teams) via de GGD. Gemeente onderhoudt het signaleringssysteem en coördineert de organisatorische afspraken met de deelnemende partners. De deelnemende partners melden risico’s aan het systeem en ondernemen passende actie.

Tijdpad

Structureel De werkwijze wordt continue doorontwikkeld, door het aansluiten van nieuwe partners en het verfijnen van de organisatorische afspraken.

Overleg

Financiën

Gemeente betaalt alle kosten die verband houden met het computersysteem. Personele kosten zijn voor rekening van de instellingen (reguliere uren)

Datum format

September 2008


4 Onderwerp: Kavelsystematiek, uitvoeringssystematiek van het jeugdbeleid 13-

Beleid vastgesteld in maart 2006: “Aan de jeugd de toekomst”


Het jeugdbeleid 13- zet in op een gezonde ontwikkeling van kinderen. Hierbij wordt vooral ingezet op opvoeders omdat deze de grootste invloed hebben op het opvoeden en opgroeien van deze leeftijdsgroep. De kavelsystematiek leidt tot overzicht, verantwoording, samenwerking en het uitzetten van beleidslijnen op het thema opvoedingsondersteuning.

Doel

Gezonde ontwikkeling van kinderen van 0-13


Gemeente is regievoerder en voor een aantal organisaties/resultaten ook financier. Primair onderwijs is vindplaats van zowel kinderen als ook van ouders. Tevens is onderwijs deskundige waar het gaat om het opvoeden van kinderen. Onderwijs denkt en praat daarom mee over de gewenste beleidsrichting, zodat Helmondse kinderen/leerlingen optimaal baat hebben bij het palet aan opvoedingsondersteuning in Helmond

Prestatieafspraken

Onderwijs denkt als partner mee hoe het aanbod van andere partners aan kan sluiten op de opvoedingssteun die onderwijs vanuit haar reguliere taak biedt/kan bieden aan ouders/kinderen.

Tijdpad

Jaarcyclus

Overleg

Drie maal per jaar werksessies met netwerkorganisaties die een rol hebben in de opvoedingsondersteuning.

Financiën

Financiële lijnen tussen gemeente en door haar gesubsidieerde netwerkorganisaties.

Datum format

September 2008


5 Onderwerp: Centrum voor Jeugd en Gezin

Beleid vastgesteld op 19 december 2007: Start/kadernotitie Centrum voor Jeugd en Gezin


Ontwikkeling van een volwaardig Centrum voor Jeugd en Gezin in Helmond. Een aantal elementen van het Helmondse Centrum voor Jeugd en Gezin zijn al voorhanden in het bestaande Helmondse (jeugd)beleid. De volgende elementen worden nog projectmatig ontwikkeld: aansluiting, informatie en advies en toeleiding.

Doel

Komen tot een volwaardige netwerkorganisatie.


Gemeente is regievoerder/projectleider/ontwikkelaar tussen de netwerkorganisaties. Onderwijs is vindplaats voor jeugd, werkgever van professionals en verantwoordelijk voor het bieden van passend onderwijs.

Prestatieafspraken

Het project Centrum voor Jeugd en Gezin Helmond realiseert drie resultaten, door gelijknamige deelprojectgroepen:

• Aansluiting (een breed gedeelde visienotitie over de aansluiting op vindplaatsen)

• Toeleiding (digitale uitwerking van het toonkamerprincipe, eenheid van taal/bril/analyse-instrument)

• Informatie en advies (een operationele front-office voor jongeren/opvoeders).

Voortgezet onderwijs participeert in de deelprojectgroepen in de persoon van Martin van de Ven en Job Hessing, primair onderwijs in de persoon van Frank de Vocht. Precies keuze in de deelprojectgroepen kan nog plaatsvinden.

Tijdpad

2008 tot en met 2010

Overleg

Projectorganisatie met:

• Directie-overleg (1 à 2 x per jaar, enkele vertegenwoordigers Helmondse onderwijs),

• Klankbordgroep (4 x per jaar overleg, nog in te vullen in overleg afgevaardigd directielid Helmondse onderwijs),

• Drie deelprojectgroepen (zo frequent als voor de ontwikkeling nodig, en op maat bemenst).

Financiën

Gemeente financiert de ontwikkeling.

Datum

September 2008


6

Onderwerp: Lokale prioriteit Schoolbegeleiding

MOP: n.v.t. Beleid vastgesteld op 26 juni 2007


De gemeente heeft een budget voor schoolbegeleiding. Om doelen uit lokaal beleid te kunnen stimuleren, kan een gedeelte van het schoolbegeleidingsbudget ingezet worden voor lokale prioriteiten. Deze worden voor 1 of meerdere jaren vastgesteld.

Doel

Doelen uit lokaal onderwijs- en jeugdbeleid stimuleren door middel van een subsidie uit het schoolbegeleidingsbudget.


Gemeente overlegt met onderwijsveld (PO en speciaal (voortgezet) onderwijs) over de keuze voor de lokale prioriteit, waarna het college van burgemeester en wethouders de lokale prioriteit vaststelt en de daaraan gekoppelde subsidievoorwaarden.

Prestatieafspraken

In relatie tot gekozen onderwerp.

Tijdpad

Vanaf 1 augustus 2008 worden steeds voor 1 of meer jaren lokale prioriteiten vastgesteld.

Overleg

Gemeente, schoolbesturen en mogelijk derden overleggen, afhankelijk van het onderwerp.

Financiën

Maximaal 25% van het gemeentelijk budget voor schoolbegeleiding

Datum format

September 2008


7

Onderwerp: zwemvangnet / schoolzwemmen speciaal onderwijs

MOP: n.v.t. Beleid vastgesteld op 10 juni 2008


Een vangnet voor kinderen die in groep 6 (basisschool) nog niet in het bezit zijn van zwemdiploma A. Met dit vangnet kunnen kinderen tegen sterk gereduceerd tarief zwemdiploma A halen. Het speciaal (basis)onderwijs heeft schoolzwemmen voor de kinderen van 6-12 jaar.

Doel

PO: bij het verlaten van het reguliere basisonderwijs hebben meer kinderen een zwemdiploma A SO: zwemmen als onderdeel van bewegingsonderwijs aanbieden voor kinderen van 6-12 jaar.


Gemeente is verantwoordelijk voor keuze en uitvoering. Scholen verspreiden brief met aanmeldingsformulier. Gemeente overlegt met speciaal (basis)onderwijs (en Laco de Wissen) over schoolzwemmen.

Prestatieafspraken

Maximaal 90 kinderen volgen gesubsidieerde zwemles.

Tijdpad

Ingangsdatum van het zwemvangnet is 1 september 2008

Overleg

Schoolzwemmen speciaal onderwijs: Gemeente – speciaal onderwijs – Laco De Wissen: 1x per jaar structureel (einde schooljaar) over leerlingenaantal en zwemtijden volgend schooljaar gekoppeld aan korte evaluatie. Vangnet: overleg met Laco De Wissen over uitvoering.

Financiën

€ 110.000 voor het schoolzwemmen speciaal onderwijs, de vangnetregeling en het compensatiebedrag schoolzwemmen.

Datum format

September 2008


8 Onderwerp: commissie Onderwijshuisvesting i.s.m. OHS

MOP……………….. Beleid vastgesteld op 4 december 2007


De raad heeft op 4-12-2007 besloten de commissie onderwijshuisvesting in stand te houden en als extra gremium te benutten om de afstemming met de schoolbesturen voor de opstelling van de onderliggende jaarprogramma’s van het Integraal Huisvestingsplan 2008-2015 te blijven zoeken.

Doel

• Afstemming jaarlijks programma en overzicht onderwijshuisvesting (in aanvulling op bilateraal overleg en OOGO).

• Jaarlijks wordt de actualisatie van het IHP besproken n.a.v.:

• Leerlingprognoses (jaarlijks)

• Grote wijzigingen in MOP

• Beleidswijzigingen bij gemeente of rijk

• Veranderingen in financiering scholen of gemeente


De commissie bestaat uit vertegenwoordigers van de schoolbesturen op voordracht van OHS. De wethouder treedt op als voorzitter.

Prestatieafspraken

Zullen in overleg worden bepaald.

Tijdpad

2008 – 2015

Overleg

4 keer per jaar.

Financiën

Binnen de kaders van het IHP

Datum format

September 2008


9

Onderwerp: wijkhuis brede school Helmond West

MOP……………….. Beleid vastgesteld op: concept vastgesteld juli 2008, gepland op 7 oktober 2008.


Een sociaal maatschappelijke impuls voor de wijk in de vorm van een nieuwe multifunctionele voorziening waarin minimaal de functies basisonderwijs, peuterspeelzaal, kinderopvang en ontmoeting gebundeld worden.

Doel

Verbeteren van de sociale samenhang in de wijk, maar ook het vergroten van de ontwikkelingskansen van kinderen en bewoners.


Invulling na besluitvorming en bespreking partners na 7 oktober 2008: Gemeente: regierol Onderwijs: Woningcorporatie: Welzijnsorganisatie: Kinderopvang – peuterspeelzaal: Eventuele overige organisaties:

Prestatieafspraken

Een wijkhuis brede school

Tijdpad

2008 – 2012 (voorlopig opgenomen in samen investeren)

Overleg

Projectgroep (nog nader in te vullen)

Financiën

Gemeente: Samen Investeren en voorjaarsnota/begroting Provincie: Woningcorporatie Onderwijs: Kinderopvang:

Datum format

September 2008


10 Onderwerp: huisvesting BSO

MOP……………….. Beleid vastgesteld op - Beleid verhuur van lokalen vastgesteld door B&W 13 maart 2007


Scholen zijn verantwoordelijk voor het organiseren van buitenschoolse opvang (BSO).

Doel

Aan ouders de mogelijkheid bieden om in of nabij school gebruik te maken van een dagarrangement.


De gemeente stelt onder voorwaarden leslokalen jaarlijks ter beschikking voor BSO. Schoolbestuur kiest een BSO-partner. Schoolbestuur bepaalt welk model zij gaat gebruiken. Schoolbestuur en schooldirectie dragen zorg voor een lokale organisatie van een BSO-mogelijkheid in of nabij de school. Gemeente is gesprekspartner. Gemeente zoekt afstemming onderwijs – BSO. Gemeente en scholen signaleren knelpunten en hindernissen en proberen gezamenlijk te kijken naar mogelijkheden om deze weg te nemen. Kinderopvang instellingen voeren de BSO opvang uit

Prestatieafspraken

Schoolbestuur geeft jaarlijks door welke schoolruimte door BSO gebruikt wordt en zorgt voor de afdracht van de stichtingskosten.

Tijdpad

Overleg

Financiën

Geen subsidie Jaarlijkse worden er stichtingskosten afgedragen aan de gemeente voor de gebruikte lokalen

Datum

September 2008


11

Onderwerp: Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) 2008-2009

MOP : Periode 2005 – 2009. Paragraaf 3.4.2. Bestrijding onderwijsachterstanden. Beleid is nog niet vastgesteld. (situatie augustus 2008)


Voor jonge kinderen zijn door verschillende instellingen VVE-programma’s ontwikkeld. Dit is gestart in de GOA-periode van 2000-2006. De onderwijskansenscholen en 7 peuterspeelzalen zijn toen gestart met VVE waarbij 50% van de doelgroepkinderen is bereikt. VVE-programma’s zijn educatieve programma’s gericht op het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden beginnend in kinderdagverblijven of peuterspeelzalen en doorlopend (doorlopende leerlijn) tot en met de tweede groep van de basisschool. Voorschoolse educatie is dat deel van VVE dat door gekwalificeerd personeel wordt verzorgd gedurende tenminste 3 dagdelen per week in kinderdagverblijven en peuterspeelzalen voor doelgroepkinderen van 2 en 3 jaar. Vroegschoolse educatie is dat deel van VVE, dat wordt verzorgd in groep 1 en 2 van een basisschool voor doelgroepkinderen van 4 en 5 jaar. In zowel de voorschoolse als de vroegschoolse educatie is op de “VVE-dagdelen” extra personeel in de groepen aanwezig.

Doel

Het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden beginnend in kinderdagverblijven of peuterspeelzalen en doorlopend tot en met de tweede groep van de basisschool. Kinderen komen zonder of met een kleinere achterstand in groep 3.


Gemeente: verantwoordelijk voor beleidsplan en bijbehorende communicatie met de betrokkenen; verantwoordelijk voor resultaten (70% deelname voorschools in 2009) en 100% in 2012. SWH/HOP en kinderopvang: verantwoordelijk voor de uitvoering (beheer en exploitatie, werving, personeelsbeleid en dergelijke) van voorschoolse educatie. Schoolbesturen: verantwoordelijk voor VVE groep 1/2, continueren op hetzelfde niveau als tot augustus 2006; 70% deelname aan vroegschools in 2009. Gemeente, SWH/HOP, kinderopvang en schoolbesturen zijn samen verantwoordelijk voor verbinding voorschools en vroegschools.

Prestatieafspraken

70% deelname van doelgroeppeuters op 31 december 2009 (MOP). 70% deelname doelgroepkleuters (OAB)

Tijdpad

MOP: 2006-2010

Overleg

Nog niet bekend

Financiën

Voorschools: gemeente: € 1.323.850 per jaar uit BDU/GSB en algemene middelen (subsidieprogramma). (totaalbedrag 2008-2009).Tot einde GSB-periode (2010)

Datum format

September 2008


12

Onderwerp: Schakelklassen

MOP 2005-2009. Paragraaf 3.4.2. Bestrijding onderwijsachterstanden Beleid vastgesteld juli 2007


In een schakelklas wordt aan leerlingen met een grote achterstand in de Nederlandse taal intensief taalonderwijs aangeboden dat erop is gericht de taalachterstand zo snel mogelijk in te lopen. Daarbij zal dus vooral nadruk worden gelegd op de bevordering van de Nederlandse taal. Door middel van schakelklassen moet een betere doorstroming in het onderwijs plaatsvinden; het moet voorkomen dat leerlingen enkel door een taalachterstand lager uitstromen dan ze op basis van hun intelligentieprofiel zouden kunnen. Schakelklassen kunnen zowel aan het begin van het basisonderwijs als aan het eind van het basisonderwijs worden ingericht. In de Wet is vastgelegd dat het college van B&W de criteria bepaalt voor de selectie van leerlingen die eraan kunnen deelnemen.

Doel

Inhoudelijk doel is dat de leerlingen binnen een jaar zover inlopen op hun taalachterstand dat succesvolle deelname in de reguliere groep mogelijk is.


De deelnemende scholen (Vuurvogel, De Straap, Bundertjes, Troubadour, Goede Herder en Silvester-Bernadette) stellen een werkplan op en realiseren het met de gemeente afgesproken bereik. De scholen geven uitvoerig aan hun plan. De gemeente bekostigt de schakelklassen zoals afgesproken en beschreven in het lokale plan van aanpak. De gemeente (team jeugd) verwijst leerlingen. Scholen verantwoorden de besteding en het bereik jaarlijks aan de gemeente. De gemeente verantwoordt aan het Rijk. OCGH Advies ondersteunt en coördineert lokaal en op locatie.

Prestatieafspraken

De gemeente Helmond organiseert samen met het onderwijs schakelklassen op 6 basisscholen conform de bedoelingen van de wet PO/OAB. Scholen informeren de gemeente over de leerresultaten. GSB: In 2009 zijn er 228 kinderen bereikt.

Tijdpad

Doorlooptijd is 2007-2008, 2008-2009 en 2009-2010

Overleg

De scholen nemen deel aan gezamenlijk intervisieoverleg De gemeente bezoekt jaarlijks tenminste eenmaal elke school in verband met evaluatie en voortgang.

Financiën

De gemeente bekostigt de schakelklas conform het lokale plan van aanpak 2006-2010; omvang € 402.600 per jaar.

Datum format

September 2008


VOORTGEZET ONDERWIJS

13

Onderwerp: Startkwalificatie

MOP periode 2005 - 2009 Beleid wordt regionaal vastgesteld (RMC-regio Zuidoost Brabant).


Een startkwalificatie is een diploma op HAVO of een diploma van minimaal MBO 2 niveau. Het rijk heeft vastgelegd dat elke jongere die de school verlaat moet beschikken over een startkwalificatie. Met een startkwalificatie heb je meer kans op de arbeidsmarkt. De gemeente en scholen bewaken dit en leiden jongeren terug naar school als ze geen startkwalificatie hebben. In oktober 2007 heeft 42 % van de 22 jarigen Helmonders nog geen startkwalificatie en zit ook niet opschool.

Doel

In 3 jaar (2007-2008-2009) worden 1.168 jongeren tussen de 18 en 22 jaar die op 3 oktober 2006 geen school en geen startkwalificatie hebben benaderd, met het doel hen alsnog richting onderwijs cq. startkwalificatie te begeleiden of richting werk met opleidingsmogelijkheden.


Scholen leveren de leerling-gegevens aan bij team Jeugd en de IB-groep. Gemeente (team Jeugd) verwerkt de gegevens en houdt het systeem up-to-date. Gemeente (team Jeugd) begeleidt doorstroom van Primair Onderwijs naar Voortgezet Onderwijs, VO naar ROC en leerlingen die de school dreigen te verlaten (Leerplichtconsulenten en RMC-trajectbegeleiders) Scholen zijn verplicht om er alles aan te doen om uitval te voorkomen. Valt een leerling toch uit, dan wordt met de leerling gezocht naar een alternatieve scholing. Lukt dit niet dan komen leerplicht/RMC in actie. Kinderen die met diploma maar zonder startkwalificatie de school verlaten (bijvoorbeeld VMBO) worden minimaal tot hun 18

de jaar begeleid door

gemeente met het doel alsnog een startkwalificatie te behalen.

Prestatieafspraken

Gemeente: 1.168 leerlingen van 18-23 jaar zonder school en startkwalificatie worden benaderd. (team jeugd) Scholen: Mutaties geregeld melden aan team Jeugd en IB-groep De ROC’s en de VO-scholen hebben (regionaal) een convenant afgesloten (rijk – gemeente Eindhoven – individuele school) over een reductie van het aantal VSV-ers met 50% tussen 2008 en 2012.

Tijdpad

Continue

Overleg

Financiën

3 Jaar een bedrag van € 100.000 begroting 2007-2008-2009

Datum format

September 2008


14

Onderwerp: De Groene Campus

MOP……………….. Beleid vastgesteld op……………………


De Groene Campus is een samenwerkingsstructuur van VMBO (Jan van Brabant College, OMO scholengemeenschap Helmond), MBO (Helicon opleidingen), HBO (Fontys Marketing Management / leisure & experience); met een bedrijven- expertise centrum en Kenniscentrum stad- en streekontwikkeling.

Doel

Ontwikkeling van een doorlopende leerlijn vmbo-mbo-hbo in het Groene domein “voedsel en groen”, leisure, stad- en plattelandsontwikkeling


Trekker van De Groene Campus is Helicon Opleidingen (MBO Helmond). De gemeente ondersteunt de ontwikkeling door relaties te leggen tussen onderwijs en bedrijfsleven (Ondernemende Stad) en treedt als co-financier op voor het bedrijven en expertise centrum (idem provincie, SRE, stimulus). De gemeente kent een zorgplicht voor de huisvesting van het openbaar voortgezet onderwijs; de zorgplicht voor het bijzonder voortgezet onderwijs is doorgedecentraliseerd (OMO).

Prestatieafspraken

Fysieke infrastructuur (gebouw) te realiseren op Suytkade in 2008 (start De Groene Campus schooljaar 2008 – 2009)

Tijdpad

2007-2008 realisatie gebouw; schooljaar 2008 - 2009 start opleidingen in een doorlopende leerlijn.

Overleg

Financiën

€ 1.000.000 beschikbaar gesteld in 2006. € 1.383.908 is geraamd krediet van de goedgekeurde aanvraag uit Onderwijs-huisvestingsprogramma 2006 voor vmbo-t deel Jan van Brabant in De Groene Campus, welke medio bouwperiode van De Groene Campus wordt gevoteerd en beschikbaar gesteld.

Datum format

September 2008


15 Onderwerp: Gedragsmoeilijke jongeren in relatie tot de wachtlijst in de Externe Rebound

MOP……………….. Beleid vastgesteld op……………………..


Een groeiende Externe Rebound voorziening door:

• Leerlingen met “cluster IV gedrag” die (nog) niet als zodanig zijn geïndiceerd.

• Leerlingen waarvan de ouders vinden dat hun kinderen niet naar het speciaal onderwijs hoeven te gaan.

• Leerlingen van het SVO die na een indicering terug kunnen naar het reguliere onderwijs.

Doel

- Samen met het Voortgezet Onderwijs overleggen over uitbreiden van de Externe Rebound en de verhuizing van Deurne naar Helmond.


- goed onderwijs is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van onderwijs, gemeente en ook andere (sociaal maatschappelijke) partners

- de gemeente voelt zicht verantwoordelijk voor meer taken op het gebied van onderwijs dan haar wettelijke taken.

- de gemeente heeft een voorwaardenscheppende, initiërende en stimulerende rol om samenhang te brengen in en om het onderwijs voor een optimale ontwikkeling van de leerling.

- Het onderwijs heeft in het kader van haar zorgplicht een rol door de leerlingen snel te signaleren, te bespreken in het zorgteam en indien noodzakelijk te melden bij de PCL.

- de gemeente heeft vanuit de leerplicht- en RMC-wet een wettelijke taak. Als zij deze wet handhaaft, impliceert dit ook dat zij samen met het onderwijs zorg moet dragen voor de opvang van gedragsmoeilijke jongeren.

Prestatieafspraken

Nvt

Tijdpad

2008-2010

Overleg

Financiën

Schooljaar 2008-2009: € 606.200 Schooljaar 2009-1010: € 606.200

Datum

September 2008


16 Onderwerp: Coachingsproject

MOP…………………… Beleid vastgesteld op………………..


Het project richt zich op interventies in de omgeving van jongeren. Door het persoonlijke netwerk te versterken en te verbreden, wordt de draagkracht van het omgevingsnetwerk vergroot. Het project beoogt ook interventies op het niveau van de peergroep: positieve beeldvorming en beleving zijn krachtige voorbeelden van jongeren uit de doelgroep in te zetten als coach. Het project is gericht op positieve deelname aan school en vrije tijd. Concreet betekent dit:

• optimaal functioneren op school

• afspraken na komen

• de opleiding afronden met een diploma

• de verantwoordelijkheid nemen voor eigen gedrag

• de vrije tijd zinvol besteden

• de communicatie met de ouders aangaan

• niet betrokken raken bij allerlei vormen van criminaliteit. In overleg met het VMBO wordt bekeken welke jongeren in de leeftijd 12 t/m 16 jaar in aanmerking komen voor deelname aan het project. De jeugdigen beslissen zelf of ze deelnemen. Als ze meedoen, verbinden ze zich aan een “contract” met de projectcoördinator, de coaches en hun ouders. In dit contract staan de afspraken die de jongeren na moeten komen. De coaches zijn vrijwilligers in de leeftijd van 17 t/m 25 jaar.

Doel

Het vergroten van de kansen voor maatschappelijk kwetsbare jongeren, risicojongeren met de nadruk op allochtone jongeren, waardoor ze hun schoolcarrière met succes kunnen afronden en problemen in de vrijetijdsbesteding verminderen


SWH: projectcoördinatie, begeleidt coaches. School: betrokken bij werving en selectie van deelnemers Gemeente financiert het coachingsproject.

Prestatieafspraken

• starten met een begeleidingsgroep met 6 coaches

• elke coach neemt minimaal de begeleiding van 3 jongeren voor zijn rekening

• in het eerste jaar worden er 18 jongeren, in de leeftijd 10 t/m 18 jaar gecoacht.

• Van de gecoachte jongeren behaalt 80% een succesvol traject

• Een zichtbare vermindering bij de doelgroep als het gaat om het contact te politie en justitie

Het persoonlijke netwerk is versterkt en de draagkracht van het omgevingsnetwerk is vergroot. Er zijn 20 succesvolle jongeren uit de omgeving die als voorbeeld en als coach fungeren.

Tijdpad

Het project is in 2002 gestart en loopt in ieder geval door tot en met 2008.

Overleg

Financiën

Datum format

September 2008


17 Onderwerp: Loverboys

MOP…………… Beleid vastgesteld in 2007 . Is vastgelegd in het actieprogramma veiligheid en handhaving 2007.


Preventie van en voorlichting geven aan jongeren over jeugdprostitutie. In Helmond zijn in 2006 4 meldingen gedaan. In 2007 waren in de regio Peelland 15 cases. Uiteindelijk blijken er weinig concrete gevallen van jeugdprostitutie te zijn.

Doel

Voorkomen dat jongeren in jeugdprostitutie belanden. Jongeren die in jeugdprostitutie beland zijn, begeleiden en trachten uit het milieu te halen.


Op dit moment worden onderhandelingen gevoerd tussen gemeente en SWH om met SWH tot een taakomschrijving te komen m.b.t. deze problematiek. Politie Z.O.Brabant heeft een speciaal team dat zich bezighoudt met Jeugdprostitutie Werkgroep Preventie Kindermishandeling en team Jeugd kijken of in Zorg voor Jeugdsignaleringssysteem jeugdprostitutie als signaal meer aandacht kan krijgen en communicatie hierover kan plaatsvinden. Binnen de scholen voor voortgezet onderwijs wordt voorlichting gegeven over de problematiek. Integraal wordt met politie, onderwijsveld en welzijnsinstellingen een plan van aanpak opgesteld.

Prestatieafspraken

Jongerenwerkster (SWH) geeft voorlichting op scholen. Werkgroep Preventie Kindermishandeling en team Jeugd onderzoeken aanpassing Zorg voor Jeugdsignaleringssysteem. Betrokken partners vanuit scholen, politie en welzijnswerk zorgen voor een keteninformatiesysteem.

Tijdpad

Voorbereiding afgerond in 2008. Implementatie eind 2008.

Overleg

Onderwijs, welzijnsinstellingen, gemeente en politie werken samen aan een dekkend systeem van signalering, preventie met vervolgens repressie daders en nazorg slachtoffers.

Financiën

15.000 euro vanuit veiligheidsbudget

Datum

September 2008


18 Onderwerp: BOS impuls, arrangement Jeugd Actief

MOP: n.v.t. Beleid vastgesteld op 8 september 2006


Het arrangement richt zich op de jeugd in de leeftijd van 4 tot 12 jaar in de aandachtsgebieden Binnenstad, Helmond-Oost, Helmond-West, Helmond-Noord. De gemeente wil hierbij inzetten op problemen m.b.t. gezondheid, overgewicht, leefstijl en bewegingsachterstand. Het arrangement bestaat uit drie projecten: 1. Bouwen aan een gezond bestaan 2. Gezond gewicht 3. Verlengde Schooldag

Doel

• Overgewicht percentage omlaag

• Deelnamepercentage sport omhoog

• Vergroten van de competenties van kinderen

• Samenwerking tussen spelers Buurt-Onderwijs-Sport intensiveren/optimaliseren


De projecten worden uitgevoerd door de VWC, SWH, GGD in samenwerking met sportaanbieders en het onderwijs. In “Bouwen aan een gezond bestaan” wordt samengewerkt met basisschool De Troubadour (groep 7-8) Project 'Bouwen aan een gezond bestaan' wordt gevolgd door het NISB Binnen het project “Verlengde Schooldag” werkt de SWH samen met basisscholen De Vuurvogel, Brede Basisschool Helmond Noord, Troubadour en De Straap.

Prestatieafspraken

• Bouwen aan een gezond bestaan: In 2 groepen wordt gewerkt aan een gezond(er) bestaan, er worden 40 bijeenkomsten per jaar georganiseerd voor de kinderen, ouders en school.

• Gezond gewicht: Jaarlijks in 2 aandachtswijken 2 beweeggroepen voor kinderen met overgewicht opzetten die 20 weken lang 2 uur per week sporten in samenwerking met sportaanbieders

• Verlengde schooldag: Gedurende 10 weken worden er activiteiten aangeboden voor kinderen van 6-12 jaar in de 4 aandachtswijken. De activiteiten zijn gericht op sport en bewegen, ontmoeting en educatie.

Tijdpad

BOS impuls 2007-2010

Overleg

Vindt plaats in het netwerk Sport en Bewegen

Financiën

Rijksbijdrage is jaarlijks (2007-2010) € 45.542,- Totale arrangementkosten per jaar: € 91.085,-

Datum format

September 2008


19

Onderwerp: Kunst- en cultuureducatie

MOP……………….. Beleid vastgesteld op……………………..


Aanbieden Cultuureducatie in het basis- en voortgezet onderwijs.

Doel

Kinderen en jongeren vanaf jonge leeftijd in aanraking laten komen met kunst-, cultuur- en erfgoedactiviteiten, om een grotere cultuurparticipatie en -bewustwording te bevorderen.


Gemeente voor beleid CultuurContact (Marktplaats Cultuureducatie): - onderhouden contacten en adviseren onderwijs, cultuurmakers, cultuurfaciliteerders, scholen en overheden over cultuureducatie. - (stimuleren van) productontwikkeling

Prestatieafspraken

Zijn nog niet gemaakt. Een subsidieprestatieovereenkomst is in voorbereiding.

Tijdpad

Elk schooljaar wordt een nieuw programma gepresenteerd

Overleg

Gemeente - CultuurContact CultuurContact met onderwijs, cultuurmakers en -faciliteerders, erfgoedorganisaties etc.

Financiën

In de gemeentebegroting is opgenomen: Marktplaats € 170.000,= waarvan € 85.000,= subsidie provincie Noord-Brabant.

Datum format

September 2008


Bijlage 5. Opmaat naar evaluatie van onderwerpen Educatieve Agenda Onderwerp Zorg Adviesteams Primair Onderwijs

Actoren Samenwerkingsverband wsns � IBers � basisscholen

Wat willen we weten Werkt de zorgprocedure? Aantal kinderen / gezinnen dat bereikt wordt? Welke effecten heeft dit op de kinderen / gezinnen? Welke effecten heeft dit op de betrokken leerkrachten?

Wie levert informatie Bestuur samenwerkingsverband WSNS

Wanneer en hoe In loop van schooljaar bijhouden door samenwerkingsverband wsns. September rapportage in beleidsgroep

Onderwerp Schoolmaatschappelijk werk

Actoren Netwerk 13 - : OHS � scholen � schoolmaatschappelijk werk Netwerk 13 + : VO scholen / ROC / Helicon � schoolmaatschappelijk werk

Wat willen we weten Welke scholen maken gebruik van Schoolmaatschappelijk werk? Hoeveel uren worden benut? Tevredenheid van scholen en ouders? Effect op leerkrachten en effect op ouders?

Wie levert informatie Schoolmaatschappelijk werk evalueert met de scholen Netwerk 13-: OHS vraagt informatie op bij basisscholen Netwerk 13+: VO scholen leveren informatie Gemeente via verantwoording van Algemeen Maatschappelijk Werk

Wanneer en hoe In loop van schooljaar bijhouden door OHS / Scholen. September rapportage in beleidsgroep April GSB evaluatie: kwantitatieve informatie over besteding budget VO (maatschappelijk werk VO komt uit GSB budget. GSB evaluatie gaat per kalenderjaar)

Onderwerp Zorg voor jeugd signaleringssysteem

Actoren 18 organisaties (melden in het systeem) Zorgboog, Bureau JZ en MADI Helmond/Peelland (komen in actie bij twee of meer meldingen per kind) Gemeente beheert software (gaat binnenkort over naar Eindhoven)

Wat willen we weten Systeem wordt al geëvalueerd op aantallen.

Wie levert informatie Systeem wordt al geëvalueerd op aantallen.

Wanneer en hoe Terugkoppeling naar Beleidsoverleg Educatieve Agenda nog regelen.


Onderwerp Prioriteit schoolbegeleiding

Actoren OHS en gemeente

Wat willen we weten Vast te stellen per onderwerp

Wie levert informatie Vast te stellen per onderwerp

Wanneer en hoe Vast te stellen per onderwerp

Onderwerp Zwemvangnet/Schoolzwemmen speciaal onderwijs

Actoren Gemeente (stelt brieven beschikbaar aan scholen) Basisscholen (reiken brieven uit aan kinderen die in groep 6 geen zwemdiploma hebben) Zwembad (verzorgt de lessen) Speciaal onderwijs (6 – 12 jarigen krijgen zwemles als de school vindt dat ze daar toe in staat zijn).

Wat willen we weten Aantal kinderen dat les heeft gehad. (Er is plaats voor 90 kinderen tegelijk. Binnen tien maanden moeten ze het gehaald hebben.) Aantal kinderen die niet kunnen zwemmen en a. ook niet mee doen aan de regeling of b. met de regeling in 10 maanden niet leren zwemmen Speciaal onderwijs: Aantal kinderen dat via SO deelneemt. Speciaal onderwijs: loopt de uitvoering goed?

Wie levert informatie Zwembad geeft maandelijks overzicht van aantal kinderen dat les heeft gehad. Speciaal onderwijs verstrekt de gemeente informatie over het aantal kinderen dat zwemles heeft gehad. Speciaal onderwijs overlegt met zwembad over de uitvoering van de lessen. Op basis van de inwonersenquête (eens per 2 of 4 jaar) wordt de jeugdmonitor gevuld.

Wanneer en hoe Het aantal kinderen dat les heeft gehad moet in het kader van de regeling jaarlijks gerapporteerd worden aan de Raad. In januari 2009 vindt de eerste evaluatie plaats. De gemeente betaalt op basis van gegevens van het Speciaal onderwijs de rekening voor het aantal kinderen dat deelneemt vanuit het SO. Gegevens over het aantal kinderen dat niet kan zwemmen wordt eens per 2 of 4 jaar in de jeugdmonitor opgenomen. De terugkoppeling naar het beleidsoverleg vindt plaats via de gemeente.

Onderwerp Commissie Onderwijshuisvesting

Actoren OHS en gemeente (commissie onderwijshuisvesting)

Wat willen we weten De uitvoering en evaluatie van het Integraal Huisvestingsplan (IHP). (vraagstukken nader in te vullen door de commissie onderwijshuisvesting).

Wie levert informatie Commissie Onderwijshuisvesting

Wanneer en hoe Jaarlijkse evaluatie. Terugkoppeling via Commissie Onderwijshuisvesting (beleidsoverleg) naar het OOGO (bestuurlijk overleg).


Onderwerp Voorschoolse educatie

Actoren Peuterspeelzalen, kinderdagverblijf, basisscholen, gemeente OAB-overleg met OCGH

Wat willen we weten Deelname aan VVE (GSB prestatieafspraak: in 2009 70% van de doelgroep bereiken met VVE programma) Hoe loopt de uitvoering? Hoe loopt de doorgaande lijn? Wat zijn de effecten op de kinderen (zie resultaten doelgroep eind groep 2) (De gemeente is een nieuw VVE beleid aan het ontwikkelen waarin ook opnieuw gekeken wordt naar verwachtte kwaliteit en beoogde effecten. Deze zaken worden t.z.t. meegenomen in de evaluatie van het beleid).

Wie levert informatie Peuterspeelzalen, kinderopvang en scholen leveren deelname cijfers aan de gemeente (weging op peuterspeelzaal conform scholen) De OAB groep levert kwalitatieve informatie over het VVE beleid.

Wanneer en hoe Jaarlijks na afloop van het schooljaar.

Onderwerp Schakelklassen

Actoren Deelnemende scholen, OHS, Gemeente

Wat willen we weten Bereik aantal leerlingen Uitvoering Effecten op leerlingen

Wie levert informatie Scholen via het Onderwijskansencollectief (OKC)

Wanneer en hoe Zie afspraken die hierover met de scholen zijn gemaakt.

Onderwerp Startkwalificatie

Actoren Voortgezet Onderwijs, MBO, HBO gemeente, leerplicht

Wat willen we weten Aantallen jongeren zonder startkwalificatie. Aantallen interventies.

Wie levert informatie Team Jeugd, met input van de scholen

Wanneer en hoe Leerplicht jaarverslag en RMC jaarverslag worden in het najaar in Raad besproken. Terugkoppeling naar beleidsoverleg gaat via de gemeente: - voor 13 – met leerplichtambtenaar - voor 13 + met leerplichtambtenaar en RMC coördinator

(Helmond/Eindhoven)


Onderwerp De Groene Campus

Actoren 2 VMBO scholen, MBO en HBO

Wat willen we weten Realisatie doorlopende leerlijn? (nagaan hoe zich dat: minder schooluitval, betere resultaten? Verder te bespreken met beleidsoverleg 13+)

Wie levert informatie Betrokken scholen.

Wanneer en hoe

Onderwerp Coachingsproject

Actoren SWH (begeleidt coaches (leerlingen zelf)) VMBO leerlingen (begeleiden andere leerlingen op school)

Wat willen we weten Zie format ‘prestatieafspraken’

Wie levert informatie SWH en betrokken scholen (onderdeel van productafspraken van gemeente met SWH)

Wanneer en hoe Terugkoppeling naar beleidsoverleg 13 +: - door ambtenraar (opdrachtgever SWH) - door betrokken scholen over effecten op school

Onderwerp Loverboys

Actoren SWH (voert project uit op scholen) Scholen (zetten deur open voor informatie) Ketenpartners (ontwikkelen signaleringssysteem)

Wat willen we weten Effecten van projecten? Werkt het signaleringssysteem goed? (Achterliggende vraag: hoe groot is het probleem? Zijn de voorlichtingsprojecten nodig?)

Wie levert informatie Ambtenaar Veiligheid verzamelt informatie van alle ketenpartners.

Wanneer en hoe Terugkoppeling naar 13+ beleidsoverleg door ambtenaar veiligheid

Onderwerp BOS impuls

Actoren Scholen, SWH (verlengde schooldag), VWC (vrijwilligerscentrale), GGD

Wat willen we weten Zie format ‘prestatieafspraken’

Wie levert informatie Netwerk Sport en Bewegen

Wanneer en hoe Terugkoppeling naar beleidsoverleg 13+ door scholen uit het netwerk Sport en Bewegen.


Bijlage 6. Afspraken bestuurlijk overleg onderwijs In aanvulling op de Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Helmond 1998 gelden de volgende afspraken:

1. deelnemers: schoolbesturen van alle onderwijsinstellingen in Helmond en besturen kinderopvang. Besturen kunnen een vertegenwoordiger mandateren. Maximaal 2 aanwezigen per bestuur. Gezien de grootte van de groep heeft het de voorkeur om 1 persoon per bestuur af te vaardigen. De portefeuillehouder onderwijs vertegenwoordigt het college van burgemeester en wethouders. De portefeuillehouder is voorzitter van het overleg. Het secretariaat van het overleg wordt gevoerd door de afdeling MOeD.

2. vaststellen datum overleg 2 à 3 per jaar overleg.

Data: april, september/oktober (met o.a. OOGO onderwijshuisvesting), november/december De ambtelijk secretaris plant het overleg en zorgt dat minimaal 6 weken voor het overleg de deelnemers geïnformeerd zijn.

3. vaststellen agenda

Uiterlijk 4 weken voor het bestuurlijk overleg ontvangen de deelnemers een mail met het verzoek om agendapunten in te dienen bij de ambtelijk secretaris. Hiervoor hebben de besturen minimaal 1 week de tijd. Als een agendapunt niet geagendeerd wordt vindt hierover vooraf overleg plaats met de indiener van het agendapunt. De educatieve agenda is leidend voor de vaststelling van de te bespreken onderwerpen. - April zal een vooruitblik op komend schooljaar plaatsvinden - September/oktober onderwijshuisvesting, segregatie/integratie en OAB - November/december terugblik, evaluatie resultaten onderwerpen afgelopen schooljaar Naast de onderwerpen van de educatieve agenda zullen nieuwe onderwerpen en ontwikkelingen geagendeerd worden. Het betreffen onderwerpen die een (grote) groep van de aanwezigen aangaan. Onderwerpen die een beperkt aantal deelnemers aangaan worden in aparte overleggen besproken. Uiterlijk 3 weken voor het overleg wordt de agenda + stukken verzonden.

4. Verslaglegging Binnen 2 weken na het overleg ontvangen de deelnemers per e-mail het concept-verslag + afsprakenlijst. De deelnemers hebben 10 dagen om te reageren op het concept. Opmerkingen worden verwerkt waarmee het verslag wordt vastgesteld. Het vastgestelde verslag wordt toegezonden aan de deelnemers.

Educatieve Agenda Helmond 2008...2. de Wet Invoering Vraagfinanciering (rijksgelden...

Documents

Transcript of Educatieve Agenda Helmond 2008...2. de Wet Invoering Vraagfinanciering (rijksgelden...