De zoektocht naar WABO-spelregels voor digitaal

samenwerken en archiverenJacques Duivenvoorden

Voorzitter Begeleidingsgroep WABO-DIV

Congres “Beter samenwerken door open source en standaarden”24 juni 2009

Media Plaza, Utrecht

Agenda• Documenten als ruggengraat voor

samenwerking in het WABO-proces• Schets WABO-DIV onderzoek• Aanbevelingen Nationaal Archief• Uitvoeringsagenda WABO-DIV 2009• (Open) standaarden WABO• Vragen?

Doel WABO• Vereenvoudiging aanvraag vergunningen

voor gebouwde omgeving • Lastenvermindering bedrijfsleven• Deregulering vergunningplicht• Vermindering bestuurlijke drukte• Vergroten besluitkracht overheid

Schets context WABO

• Complexe bundeling van 25 omgevings-gerichte vergunningen in één Omgevingsvergunning

• Ketensamenwerking overheden• Sterke nadruk op digitaal werken• Invloed NUP (Nationaal Uitv. Programma)• Ontwikkeling digitaal Omgevingsloket

Documenten als ruggengraat van het WABO-proces

• 1600 aanvraagformulieren vervangen door één dynamisch digitaal aanvraagformulier

• Digitale bijlagen (tekst, foto, tekening, scan)

• Opslag en routering documenten bepalend voor efficiency WABO-proces

• Indieningsvereisten WABO (BOR)• Archiveringsvereisten (Archiefwet etc. )

Digitale samenwerking WABO• C2G / B2G -> Burger / Bedrijf vraagt aan,

overheid beschikt• G2G -> Bevoegd Gezag (regisseur) vraagt

advies aan andere overheden• Omgevingsloket online als intermediair

voor C2G / B2G / G2G• Behoefte aan spelregels voor digitale

samenwerking en archivering

Startnotitie “Spelregels WABO-DIV”• Beschrijving belanghebbenden• Beschrijving speelveld WABO-DIV• Aandacht voor bestuurlijke agendering• Aandacht voor inhoudelijke agendering• Werkmodel: top down + bottom up• Algemene spelregels + best practices• WABO-baseline als stip op de horizon

Nationale WABO-DIV-Agenda• Onderzoek Nationaal Archief• Opstellen WABO-selectielijst• Metadatering• Beschrijving functies Dossiermodule• Zaaktypering• Etc.

Onderzoek Nationaal Archief• Archiefwaardigheid Omgevingsloket• Archiefwaardigheid Dossiermodule• Toetsing aan Archiefwet 1995• Toetsing aan andere DIV-wetgeving• Uitvoering door expert-team NA• Begeleidingsgroep WABO-DIV• Eindrapport 17 april 2009

Deelnemers Begeleidingsgroep WABO-DIV

• Ministerie van VROM• IPO / Unie van Waterschappen / VNG• Vereniging BWT Nederland• Vereniging Stadswerk Nederland• Werkgroep Gemeentelijke Archief-

inspecteurs (WGA)• Onafhankelijke voorzitter

Aanbevelingen Nationaal Archief

• Omgevingsloket voldoet op hoofdlijnen aan Archiefwet 1995

• Beheerregeling WABO-DIV (SLA)• Opstellen systeembeschrijving

Omgevingsloket • Uniforme substitutie-regeling voor de

WABO

Uitvoeringsagenda WABO-DIV• Prioriteren “must do”-onderwerpen• Uitwerken WABO-selectielijst• Opstellen beheerregeling WABO-DIV• Aanhaken aan kwaliteitsafspraken

IPO/VNG• Inkaderen binnen zaakgericht werken• WABO-baseline als stip op de horizon

Uitvoeringsagenda WABO-DIV2009

• Cluster A: Documentatie• Cluster B: Bestandsformaten (advies

NOiV)• Cluster C: Voortoets aan NEN 2082• Cluster D: Procedure Handboek WABO• Cluster E: Instructieboek WABO-DIV• Cluster F: WABO-selectielijst

(Open) Standaarden WABO• Foto’s (BOR): PNG en JPG• Scans (BOR): TIFF• Office documenten (BOR): PDF/A-1a en

PDF• Tekeningen (BOR): PDF/X en SVG 1.1• Authorisatie: DigiD (personen, bedrijven)• Berichtenverkeer: StUF, GFO Zaken, OSB• Publicaties: standaards E-overheid

Open items Standaarden WABO• Vormvrij indienen versus indieningseisen• Comply or explain-beleid overheid• Authenticiteit ingediende documenten• Conversie ingediende documenten• Archiefeisen versus gebruikseisen• Adoptie Standaarden WABO door alle

ketenpartijen

Vragen?