Delegatie & gemeentelijke adviescommissie

Raadsinformatieavond 8 maart 2021

Agenda

1. Minimale acties Omgevingswet voor gemeenten

2. Delegatie1.1 Wat is delegatie?

1.2 Keuzes en taken op korte termijn

1.3 Keuzes en taken op lange termijn

3. Gemeentelijke adviescommissie2.1 Wat is de ruimtelijke adviescommissie

2.2 Opties

==============================================================================

Minimale acties Omgevingswet voor gemeenten

==============================================================================

Planning – informatieavond afgerond

==============================================================================

Onderwerp Opmerkingen Extra avond* Forum/

Besluit raad

het adviesrecht van de raad bij buitenplanse

omgevingsplanactiviteiten

-belangrijke rol voor de raad, vroegtijdig

discussie wenselijk;

15 december 2020 31 mei 2021 /

7 juni 2021

het bepalen van gevallen waarin de raad bij

buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

participatie verplicht stelt

-belangrijke rol voor de raad, vroegtijdig

discussie wenselijk

15 december 2020 31 mei 2021 /

7 juni 2021

Planning – informatieavond

==============================================================================

eventuele delegatie van bevoegdheden

door de raad aan het college

-onderwerp van beperkte duur, te

combineren met onderwerp

adviescommissie

8-3-2021 31 mei 2021 / 7 juni

2021

Instellen gemeentelijke adviescommissie

ruimtelijke kwaliteit

-de uiterste datum van instelling is 31-12-

2021, maar in verband met het maken van

afspraken met degenen die hier invulling

aan moeten geven, is overleg in een vroeg

stadium wenselijk en ligt de formele

besluitvorming later

8-3-2021 1 november 2021 /

22 november 2021

Planning – toekomst

==============================================================================

het omgaan met de leges in de aan te

passen legesverordening

-laatste in lijn, omdat hier op dit moment

nog de meeste onduidelijkheden liggen

(ook nog geen modelverordening VNG

vanwege complexiteit in regelen)

14-6-2021 1 november 2021 /

22 november 2021

omgevingsvisie n.t.b. in plan van aanpak

omgevingsplan n.t.b. in plan van aanpak

Delegatie

Raadsinformatieavond 8 maart 2021

1.1 Wat is delegatie?

• Het overdragen van een bestaande bevoegdheid door een orgaan aan een ander orgaan dat de bevoegdheid onder eigen verantwoordelijkheid gaat uitoefenen.

• Onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad zijn bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan binnen bepaalde grenzen delegeren aan het college van burgemeester en wethouders.

==============================================================================

1.1 Waarom delegeren (1)?

• Bestemmingsplannen bevatten in hoofdzaak de niet-technische regels voor het bouwen (zoals een bouwvlak, bebouwingspercentage en maximale bouwhoogten) en de regels voor het gebruiken van gronden (bestemmingen/ gebruiksregels).

• Het omgevingsplan heeft een verbrede reikwijdte ten opzichte van huidige bestemmingsplannen.

• Omgevingsplan krijgt bredere reikwijdte, gaat (op termijn) alle relevante regels bevatten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.

==============================================================================

1.1 Waarom delegeren (2)?

• Na inwerkingtreding omgevingswet sprake van een omgevingsplan van rechtswege

• Het omgevingsplan van rechtswege is een formeel juridische samenvoeging van:• de bestaande ruimtelijke plannen• drie gemeentelijke verordeningen:

• de Erfgoedverordening met betrekking tot de archeologische monumentenzorg,

• de Hemelwaterverordening en

• de geurverordening (Wet geurhinder en veehouderij)

• de bruidsschat• O.a. redelijke eisen van welstand

==============================================================================

1.2 Keuzes en taken op korte termijnVoor 1 januari 2022

• Op korte termijn geen directe noodzaak wijzigingen omgevingsplan te delegeren. Uw raad wordt apart geïnformeerd over het plan van aanpak voor het omgevingsplan en zal in eerste instantie een eerste ‘versie’ van het omgevingsplan ter vaststelling worden aangeboden.

• Daarna steeds meer toewerken naar ‘volwaardig’ omgevingsplan.

• Beleidsinhoudelijke wijzigingen in beginsel altijd naar de raad. Praktische / ondergeschikte wijzigingen delegeren naar college.

VOORGESTELDE WERKWIJZE:

• Ten tijde van vaststelling eerste versie omgevingsplan pas besluit nemen over delegatie.

==============================================================================

1.3 Keuzes en taken op lange termijn Voor 1 januari 2030?

Vanuit oogpunt van efficiency bijvoorbeeld een aantal praktische beleids-neutrale zaken:

• actualiseren/aanpassen omgevingsplan aan veranderende wetgeving, verwijzingen, normstellingen, meetmethoden, begrippen etc;

• actualiseren/aanpassen op verdwenen waarden en nieuwe werkelijkheden (archeologie, bomen etc.);

• verwerken verleende omgevingsvergunningen, die afwijken van het omgevingsplan;

• corrigeren omissies, verschrijvingen, verkeerde verwijzingen, inventarisatiefoutjes / feitelijke onjuistheden etc.;

• aanpassen bepaalde technische (niet beleidsmatige) onderdelen als gevolg van de transitieperiode bestemmingsplan naar omgevingsplan.

• Voorbereidingsbesluit: opnemen van beschermende regels in het omgevingsplan voor maximaal 1,5 jaar.

==============================================================================

gemeentelijke adviescommissie

Raadsinformatieavond 8 maart 2021

Hoe is ruimtelijke kwaliteit nu geborgd?

• Stichting Dorp, Stad en Land adviseert over redelijke eisen van welstand op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde Welstandsnota van de gemeente Leiderdorp• Veel welstandsvrij• Wat nog wel: buitengebied, ‘oude Dorp’ (cultuurhistorische waarden), linten zoals Oude Rijn

• Monumenten en plannen in cultuurhistorisch gebied gaan voor advies respectievelijk naar Erfgoed, Leiden en Omstreken (ELO) en Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML)

• Wanneer ten aanzien van Rijksmonumenten de bevoegdheid van ELO niet passend is wordt advies gevraagd bij de Rijksdienst voor monumenten

• Ten aanzien van een stedenbouwkundig advies wordt soms ook beroep gedaan ook Stichting Dorp, Sad en Land

➢ Dit zijn afzonderlijke adviesaanvragen welke soms tegenstrijdig zijn.

==============================================================================

==============================================================================

Doelen van de Omgevingswet

==============================================================================

Maatschappelijke doelen:• Een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit

bereiken en in stand houden

• De fysieke leefomgeving doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen om er maatschappelijke behoeften mee te vervullen

Kerninstrumenten en de adviescommissie

==============================================================================

Wettelijk kader gemeentelijke adviescommissie

• Gemeentelijke adviescommissie verplicht onder Omgevingswet voor: • Gemeenten met Rijksmonumenten

• Gemeenteraad kan ook andere activiteiten die in het Omgevingsplan worden genoemd daarin meenemen, denk hierbij aan:• Het voldoen aan de regels over het uiterlijk van bouwwerken (welstand) bij bouwen

• In Omgevingsplan dient de gemeenteraad te bepalen wanneer het vragen van advies aan de commissie verplicht is

• B&W kan ook op eigen initiatief advies vragen over activiteiten of over beleid voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving

==============================================================================

Integraal advies gemeentelijke adviescommissie

• 1 adviescommissie -> 1 integraal advies

• Ten behoeve van de ruimtelijk inpassing binnen fysieke leefomgeving

==============================================================================

Voorstel

Adviescommissie aanwijzen voor:

• (alle) monumenten, welstand (welstandsnota), stedenbouw = beleidsneutraal

• Bij opstellen Omgevingsplan: onderzoeken verdere uitbreiding adviescommissie

==============================================================================

Vragen

==============================================================================