DE IGZ, ANDERE RIJKSINSPECTIES EN EEN FRONTOFFICE

‘SAMENWERKENDE RIJKSINSPECTIES’:

Start: najaar 2004

IGZ samen met:

• VROM-inspectie• Arbeidsinspectie • Voedsel en Waren Autoriteit• Inspectie Verkeer en Waterstaat

Toezicht op naleving van 49 wetten:

• 28 IGZ• 5 VWA• 7 AI• 7 IV• 2 IV&W

(exclusief verordeningen van plaatselijke overheid.)

Voornaamste bevindingen van de onderzoekers:

• ziekenhuizen worden geconfronteerd met vele verschillende toezichthouders; (ook lagere overheden)

• ziekenhuizen hebben bij rijksinspecties met name last van de ‘grote’ toezichthouders IGZ en AI;

• niet de daadwerkelijke bezoeken zijn een last maar de administratieve activiteiten die t.b.v. het toezicht moeten worden verricht;

• het verkrijgen van vergunningen en verklaringen (o.a. bouw) leveren veel lasten op;

• onzorgvuldig gedrag van toezichthouders op procedureel gebied en de toenemende vraag om informatie van toezichthouder levert veel last op;

• ziekenhuizen zijn onbekend met programma’s van inspecties;

• inspectie wordt door samenleving/politiek verantwoordelijk gehouden voor misstanden: zij dekken zich in door o.a. grotere informatievraag.

Belangrijkste conclusies: beperking van toezichtslast is

mogelijk door

• jaarlijks integraal inspectieprogramma bekend maken;

• stroomlijnen van informatiebehoefte;

• zorgvuldige toezichtprocedure;

• uitvoeren van inspectieprogramma’s op basis van afspraken met de ziekenhuizen.

Samenwerking krijgt vorm via drie trajecten:

• Meten van de toezichtlast

• Inrichten van een frontoffice

• Gezamenlijk jaarplan

Meten van de toezichtlast

• Start in najaar 2006

• Afronding nabij: conclusies en aanbevelingen voor efficiënter en effectiever toezicht

Meten van de toezichtlast

• Kwantitatief: relatief lage toezichtlastenDoel: min 25%

• Kwalitatief: op basis van 12 belevingsfactoren worden verbeterpunten benoemd

Inrichten frontoffice IGZ

• DOMEIN ZIEKENHUIZEN

Kabinet: ‘Bedrijven en instellingen in een domeinkrijgen te maken met één aanspreekpunt dat op eeninzichtelijke manier het toezicht organiseert en naarbuiten optreedt als één toezichthouder. Per 1-1-2007 zijn tenminste drie van deze frontofficesoperationeel, namelijk voor de domeinen horeca,

ziekenhuizenen primaire sector (landbouw)’.

Inspectieraad:

• Een frontoffice heeft als taak de toezichtlast tot een minimum te beperken

• Het frontoffice treedt met één gezicht op naar buiten• Een toezichtgenieter hoeft slechts één keer dezelfde

informatie te leveren aan het frontoffice • Een toezichtgenieter valt onder één frontoffice• Vanuit het perspectief van de toezichtgenieter is er

sprake van gecoördineerd optreden van rijksinspecties• Het frontoffice heeft een duidelijk mandaat en

regiefunctie• De inrichting van het frontoffice hangt af van de aard

van het domein

Vaste elementen:

• Gezamenlijk jaarplan• Gezamenlijke risicoanalyse• Meten toezichtlast• Informatie-uitwisseling• Relatiebeheer

Optionele elementen:

• Gezamenlijk meerjarenplan• Domein kennisbank• Taakoverdracht aan andere inspecties• Terugkoppeling inspectieresultaten

Inrichting frontoffice IGZ

Drie partijen spelen een rol:

• Het IGZ-loket • De IGZ en AI, VI, IVW, VWA• De accounthouder

Rol IGZ loket:

• Per 1 januari 2007 één centraal aanspreekpuntvoor de accounthouder, inspecties en ziekenhuizen(één-loket-gedachte);

• Eén emailadres voor alle inspectievragen van ziekenhuizen bij IGZ.

• Doorlinken naar andere betrokken inspecties (met controle op tijdige beantwoording).

• Ook andersom: via emailadres communiceren andere inspecties met ziekenhuizen.

Rol inspecties:

• Backoffice: contacten tussen ziekenhuizen en inspecties lopen in principe via IGZ-loket en accounthouder

• Vormen een team voor o.a. opstelling gezamenlijk jaarplan en andere gezamenlijke activiteiten (risico-analyse).

• ‘Denktank’ voor afstemming activiteiten.

Rol accounthouder:

• Het ‘gezicht van het toezicht’

• Vooruitgeschoven IGZ-post

• Aanspreekbaar voor alle vijf inspecties; start eenvoudig(vragen/klachten in behandeling nemen)

• Ontwikkelt op termijn deskundigheid op terrein van andere inspecties (regulier!)

• Neemt op termijn eenvoudige taken van andere inspecties over

• Coördineert (op termijn) gezamenlijke acties/bezoeken

Gezamenlijk jaarplan

• Per 1 januari 2006 al eerste stap: bundeling onderdeel ziekenhuizen afzonderlijke jaarplannen 2006 tot één Jaarplan 2006.

• Per 1 januari 2007 bevat Jaarplan 2007 een gezamenlijk gedeelte met frontoffice taken van IGZ.

Zoek aansluiting bij jaarlijkse overleggen tussen IGZ en Raden van Bestuur (instellingen) over bepaalde thema’s.

Voorbeelden van samenwerking

• Werkbelasting: AI start in najaar 2007 samen met IGZ een onderzoek naar werkdruk arts-assistenten naar aanleiding van wijziging Werktijdenbesluit per 1 april 2007.

• Naleving KEW: nu gezamenlijk bezoek en één rapport IGZ/AI/IVROM.

Straks: één bezoekend inspecteur neemt waar voor andere inspectie.