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COMUNE DI NUORO

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CONSIGLIO COMUNALE

DEL

31 MAGGIO 2017

Legenda: ... = Frase incompleta (...) = Parola o frase non comprensibile (***) = Registrazione interrotta

I . D . N . S.n.c. Istituto Dattilografico Nuorese

di Uscidda Agostina & Co. Sede legale: Via Mannironi, 125

/FAX 0784/203726 Sede operativa: Via Nonnis, 41 0784/264048 – FAX 0784/260636

08100 – N U O R O E-MAIL: [email protected]

Servizi di resocontazione stenotipica in simultanea

a cura dell’I.D.N. S.n.c.

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INDICE DEGLI INTERVENTI

• PRESIDENTE 4

PUNTO UNO O.D.G.: INTERROGAZIONI E INTERPELLANZE. 4

• CONS. SANNA 4 • ASS. SANNA 5 • CONS. SANNA 5 • PRESIDENTE 7 • ASS. SANNA 7 • PRESIDENTE 11 • CONSIGLIERA SANNA 11 • PRESIDENTE 12 • ASS. SANNA 12 • PRESIDENTE 13

- UTILIZZO CASERMA PRATO SARDO E TEMPI PREVISTI PER L’ARRIVO MILITARI BRIGATA SASSARI 13

• CONS. SAIU 13 • PRESIDENTE 16 • SINDACO 16 • SEGRETARIO 20 • SINDACO 20 • PRESIDENTE 20 • CONS. SAIU 20 • PRESIDENTE 23 • SINDACO 23 • PRESIDENTE 23 • SINDACO 24 • PRESIDENTE 25 • CONS. MORO L. 25 • PRESIDENTE 27 • SINDACO 27 • PRESIDENTE 28

• CONS. MANCA 28 • PRESIDENTE 28 • CONS. FADDA 28 • PRESIDENTE 30

PUNTO DUE O.D.G.: AUDIZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL CONSORZIO PUBBLICA LETTURA “S. SATTA”. 30

• DOTTOR MASSIMO PUGGIONI - COMMISSARIO STRAORDINARIO 30

• PRESIDENTE 33 • CONS. SAIU 33 • PRESIDENTE 34 • DOTTOR MASSIMO PUGGIONI 34 • DOTTOR CUGUSI - DIRETTORE

BIBLIOTECA SATTA 35 • PRESIDENTE 37 • CONS. BRODU 37 • PRESIDENTE 38 • DOTTOR PUGGIONI 38 • PRESIDENTE 40 • ASS. COCCO 40 • PRESIDENTE 41 • CONS. MONTESU 41 • PRESIDENTE 42 • DOTTOR PUGGIONI 42 • CONS. MONTESU 42 • DOTTOR PUGGIONI 42 • DOTTOR CUGUSI 43 • PRESIDENTE 43 • CONS. MORO L. 43 • PRESIDENTE 46 • CONS. MORO L. 46 • PRESIDENTE 46


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• DOTTOR CUGUSI 46 • PRESIDENTE 48 • CONS. SANNA 48 • PRESIDENTE 48 • DOTTOR CUGUSI 48 • CONS. SANNA 49 • DOTTOR CUGUSI 49 • PRESIDENTE 49 • CONS. MANCA 49 • PRESIDENTE 50 • CONS. MANCA 50 • PRESIDENTE 51 • DOTTOR PUGGIONI 51 • PRESIDENTE 52 • DOTTOR CUGUSI 52 • PRESIDENTE 53 • CONS. SIOTTO M. 53 • PRESIDENTE 55 • CONS. MORO L. 55 • PRESIDENTE 55 • DOTTOR PUGGIONI 56 • PRESIDENTE 56 • DOTTOR CUGUSI 56 • PRESIDENTE 57 • CONS. PORCU 57 • PRESIDENTE 58 • DOTTOR CUGUSI 58 • DOTTOR PUGGIONI 59 • ASS. COCCO 59 • DOTTOR PUGGIONI 59 • PRESIDENTE 59 • DOTTOR CUGUSI 60 • PRESIDENTE 60 • CONS. SAIU 60 • PRESIDENTE 62 • DOTTOR PUGGIONI 62 • PRESIDENTE 62 • DOTTOR CUGUSI 63 • PRESIDENTE 63 • ASS. COCCO 63 • PRESIDENTE 64 • DOTTOR CUGUSI 64

• FRANCESCA CADEDDU 64 • PRESIDENTE 65 • CONS. BRODU 65 • PRESIDENTE 67 • ASS. COCCO 67 • PRESIDENTE 68 • CONS. SIOTTO GRAZIANO 68 • PRESIDENTE 68 • DOTTOR MASSIMO PUGGIONI 68 • PRESIDENTE 69 • ASS. COCCO 69 • PRESIDENTE 69 • CONS. FADDA 69 • PRESIDENTE 70 • DOTTOR PUGGIONI 70 • PRESIDENTE 70 • CONS. MONTESU 70 • PRESIDENTE 71 • DOTTOR PUGGIONI 71 • CONS. MONTESU 71 • PRESIDENTE 72 • CONS. MORO LEONARDO 72 • PRESIDENTE 72 • PRESIDENTE 73 • CONS. MORO 73 • PRESIDENTE 75 • DOTTOR CUGUSI 76 • PRESIDENTE 76 • CONSIGLIERA MORONI 76 • PRESIDENTE 77 • DOTTOR CUGUSI 77 • PRESIDENTE 78 • DOTTOR PUGGIONI 79 • DOTTOR CUGUSI 79 • CONS. CALIA 80 • PRESIDENTE 80 • DOTTOR CUGUSI 80 • CONS. SAIU 80 • DOTTOR CUGUSI 80 • CONS. SAIU 81 • PRESIDENTE 81 • ASS. COCCO 81


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Ad ore 15:00 il SEGRETARIO procede al primo appello dei Consiglieri.

Sono presenti il Consigliere Montesu, il Presidente del Consiglio e il Consigliere

Beccu. Non è presente il numero legale.

PRESIDENTE

Buonasera a tutti, iniziamo con la prima interrogazione presentata dal

Movimento 5 Stelle.

PUNTO UNO ALL’ORDINE DEL GIORNO: INTERROGAZIONI E

INTERPELLANZE.

- AFFIDAMENTO SERVIZIO SMALTIMENTO RESIDUI SPAZZAMENTO

STRADALE.

Consigliera Sanna può iniziare l’esposizione.

CONSIGLIERE SANNA

Buonasera Assessore, l’interrogazione nasce in seguito ad una determina

dirigenziale del 20/04/2017 con la quale si attua una revoca parziale del contratto di

affidamento del conferimento rifiuti e intermediazione stipulato in data 6 febbraio

2017.

Precedentemente avevamo fatto una richiesta di atti proprio per avere notizie

sull’affidamento di questo conferimento di rifiuti.

Noi avevamo fatto richiesta precisa dell’indagine conoscitiva di mercato

finalizzata a reperire i migliori prezzi. Invece ci rispondete con una cronistoria con la

quale ci raccontate come avete invitato a colloquio le ditte per la presentazione della

loro offerta.

Per quanto riguarda il conferimento dei rifiuti plastica, vetro/barattolame, carta e

cartone, dato l’importo sopra la soglia dei 40.000 euro, che prevede quindi l’offerta di

almeno cinque ditte o comunque almeno quelle presenti nel territorio, convocate

queste ditte - da quanto ci raccontate - a partire dal 23 novembre 2016 in via

assolutamente informale, ovvero tramite dei contatti telefonici.

Tant’è vero che di queste cinque ditte una presente nel territorio e tra l’altro

molto vicina perché situata ad Oniferi ed è a 11 chilometri da Nuoro, e così come da

voi dichiarato risponde perfettamente ai requisiti di minore distanza chilometrica

possibile, non viene all’appuntamento.

Voi dichiarate che non ha più risposto al telefono: la mattina del 23 novembre si

era contattata tale ditta, che si doveva presentare in Comune alle 11.30 con

appuntamento da confermare, ma poi la stessa ditta non risponde più al telefono, né

allora né i giorni successivi.


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Allora la domanda è questa: perché utilizzate queste vie anziché seguire le

linee guida ANAC e contattate le ditte via telefonica anziché mandare lettera

raccomandata oppure posta certificata.

Anche perché la ditta in questione vi contesta e vi manda una PEC a febbraio

proponendo la sua offerta, voi rispondete con un’altra PEC a fine marzo dicendole

che aveva disatteso l’invito. La ditta in questione contesta di essere mai stata

invitata.

Quindi vi esponete a queste convocazioni assolutamente leggere per vie brevi,

anziché fare gli inviti formali.

Quindi la domanda è: perché avete fatto così per quanto riguarda il

conferimento.

Per quanto riguarda l’affidamento dell’intermediazione non procedete nemmeno

a fare quello. Stabilite che dell’importo...

(INTERVENTO FUORI MICROFONO)

Sì, l’oggetto è le modalità con le quali avete stipulato quel contratto e

l’affidamento di questi servizi, e ve lo chiediamo precisazione nell’interrogazione.

PRESIDENTE

Scusate non si può riprendere. Ci siamo già pronunciati in un altro Consiglio.

CONSIGLIERE SANNA

L’oggetto dell’interrogazione è “Conferimento revoca affidamento servizio di

smaltimento residui spazzamento stradale”.

Quindi vi chiediamo notizia di come avete portato avanti... Allora perché mi

chiede l’oggetto? Non era chiaro?

Avrei voluto farle anche un’altra interrogazione.

Quindi le chiedo notizie sulle modalità con le quali avete invitato le ditte a

presentare le loro offerte.

Le chiedo notizia e gliel’ho chiesta anche nell’interrogazione..

Le domande dell’interrogazione sono queste: “Si chiede quali ditte, oltre alla

Ecocentro Sardegna, sono state contattate; quante di queste hanno presentato un

preventivo; e quali differenze hanno indotto alla scelta della ditta affidataria”.

È una domanda dell’interrogazione, le sembra che non sia attinente?

ASSESSORE SANNA

Con quali modalità sono state contattate, perché sono state adottate certe

modalità, io non le leggo nell’interrogazione.

CONSIGLIERE SANNA


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Le riferivo quello che avete risposto.

Allora le aggiungo la domanda: quali ditte sono state contattate e perché le

avete contattate per via telefonica anziché per le vie ufficiali.

Io glielo chiedo lo stesso, non mi risponderà ma io glielo chiedo lo stesso.

PRESIDENTE

Rimaniamo all’interrogazione depositata.

CONSIGLIERE SANNA

“Quante di queste hanno presentato un preventivo?”.

Alla fine risulta che ci sia stata una sola offerta, che è quella della ditta

affidataria, quindi chiediamo perché le altre ditte non abbiano presentato offerte e

sulla base di queste offerte mancanti come avete potuto valutare questa offerta come

la più vantaggiosa.

Va bene, non abbiamo quindi altri preventivi e non abbiamo le differenze per le

quali è stata preferita questa ditta.

Le chiedo poi perché scegliete un servizio di intermediazione che dopo due

mesi, poiché la ditta affidataria - dell’intermediazione tra l’altro - vi comunica che la

piattaforma da lei scelta non ha più i requisiti necessari, quindi voi, dopo aver indicato

un risparmio di 3.000 euro annui che ha determinato la scelta di questo servizio,

tornate indietro, il 20 aprile fate la determina dirigenziale con cui dite alla ditta: “va

bene, tu non mi fai più questo servizio, lo faccio io e conferisco a Tossilo a 175,03

euro anziché 170”.

I 3.000 euro che avevate dichiarato come risparmio spariscono, la ditta non

subisce rischio d’impresa e il Comune si accolla.

Perché non avete portato avanti il contratto? Questo le chiedo; perché avete

detto: non importa lo stralciamo quella parte? Ed è un’altra domanda.

Poi vi chiedo, ironicamente ovviamente, se abbiate verificato il Piano Regionale

dei Rifiuti.

Io l’ho verificato.

Avreste avuto in quel momento la possibilità, visto che c’erano ancora due

piattaforme autorizzate allo smaltimento dei rifiuti derivanti da spazzamento, di

sceglierne una direttamente senza andare a cercare un intermediario per esempio.

E poi vi chiedo se avete verificato le autorizzazioni di queste ditte, perché il

piano regionale dei rifiuti vi dice anche che dovete convergere verso una raccolta di

multimateriale leggero.

Voi rimodulate il servizio, passate a quello pesante, affidate a questa ditta con


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questi colloqui molto informali, poi risponderà anche su quello.

Non era nell’interrogazione però glielo chiedo lo stesso: avete verificato se le

ditte contattate avevano le autorizzazioni per gestire il multimateriale pesante che il

Comune di Nuoro produce?

Nel contratto cedete poi anche le deleghe. Avete pensato in occasione del

piano nuovo del bando dei rifiuti, che cedendo le deleghe ad una società alla quale

affidate in questo modo per due anni più due rinnovabili senza nessuna clausola di

recesso delle deleghe in caso di attivazione del nuovo bando?

Sì, cedete le deleghe di alcuni rifiuti come plastica e vetro.

PRESIDENTE

Siamo molto oltre il tempo massimo Consigliera Sanna. Chiuda.

CONSIGLIERE SANNA

Le chiedo se volete seguire lo stesso criterio che avete seguito nell’affidamento

di questi servizi anche nel nuovo bando. Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Sanna.

Interrompiamo le riprese. Non si possono fare, ci siamo già pronunciati.

ASSESSORE SANNA

Grazie Presidente, buonasera ai Consiglieri presenti.

Per le riprese per me nulla osta, non so per l’ordine d’aula, ma dal mio punto di

vista nessun problema.

PRESIDENTE

Mi dispiace ma creiamo dei precedenti. È una mia responsabilità.

ASSESSORE SANNA

Intanto le chiedo scusa, Consigliera Sanna, per l’intemperanza. È che io avevo

ed ho un’interrogazione protocollata che mi è stata recapitata, sulla quale

evidentemente ho preparato le risposte.

L’interrogazione attiene la frazione relativa ai rifiuti residui da spazzamento

stradale, pertanto ho preso qualche appunto.

Se potrò essere utile bene, sennò si riserverà di fare un’ulteriore interrogazione

e non c’è nessun problema. Però cerchi di capire che non tutti i dati, anzi quasi

nessuno dei dati effettivi è a diretta conoscenza dell’Assessore, il quale grazie a Dio

non è titolato né a stipulare contratti né a fare indagini di mercato, bensì soltanto a

dare indirizzi di ordine politico.

L’indirizzo di ordine politico è molto semplice, poi se voi lo contestate


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politicamente non lo so, ed è quello di risparmiare secondo due ottiche di ragioni.

La prima è ricercando quello che nel Piano Regionale di Rifiuti viene richiamato

a pie’ sospinto - e non solo dal Piano Regionale dei Rifiuti ma evidentemente da tutta

la legislazione che ordinisticamente è superiore - che è quello del principio di

prossimità, cioè il principio per cui i rifiuti debbano viaggiare il meno possibile.

Quindi la ricerca di prossimità, con minori impatti dal punto di vista ambientale,

quindi riduzione di emissioni, e con minori impatti relativi poi ai costi di trasporto.

Le ricordo che i costi di trasporto, pur non essendo a diretto carico del Comune

di Nuoro, essendo una voce contrattuale a corpo con la società partecipata Nuoro

Ambiente, si riverberano comunque al 51%, diciamo così, da un miglioramento

dell’efficienza del bilancio della Nuoro Ambiente stessa.

Quindi se la Nuoro Ambiente riduce i propri costi evidentemente amplia i propri

utili ed evidentemente questo si ripercuote anche per il socio di maggioranza in fase

di ripartizione degli stessi.

Questi i principi generali.

Abbiamo notato da subito che tutte le frazioni di rifiuto, ad eccezione del secco

indifferenziato, andavano fuori dalla Provincia di Nuoro. Questo è status che noi

abbiamo trovato nel momento in cui ci siamo insediati.

Evidentemente dal punto di vista politico abbiamo reputato di poter migliorare

questo nell’ottica di quella prossimità richiamata nel Piano Regionale dei Rifiuti.

Il Piano Regionale dei Rifiuti in realtà indica degli ambiti omogenei e per quanto

riguarda le piattaforme di conferimento obbliga sostanzialmente tutti i Comuni della

Sardegna, individuando degli ambiti di riferimento, soltanto per quanto attiene il

secco residuo.

Per tutte le altre frazioni in realtà, pur indicando delle piattaforme... per esempio

nel caso in specie sul Piano Regionale dei Rifiuti ed esattamente alla pagina 102,

tabella 2.8 dice: “nel sub-ambito provinciale di Nuoro è stato previsto”, significa che

“è in previsione di”.

Per quanto riguarda il Comune di Nuoro e il conferimenti di scarti dei trattamenti

dei materiali da raccolta differenziata e residui da spazzamento stradale indica una

discarica di servizio.

Relativamente poi allo stato di attuazione, quindi da pagina 102 andiamo a

pagina 107 alla tabella 2.13: “Attuazione degli interventi previsti dal Piano Regionale

dei Rifiuti”, indica sempre per Nuoro che la discarica di servizio per scarti da

trattamenti stradali, risulta al momento non realizzato per assenza di sito di


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ubicazione.

Quindi sostanzialmente dà un’indicazione che è in divenire ma che ancora non

è e poi dice infatti nello stato di attuazione: “non realizzato per assenza del sito di

ubicazione”.

Dall’analisi dei dati forniti dalla Provincia di Nuoro, che detiene l’albo degli

operatori ambientali, è emerso che oltre alla Tossilo non vi erano altre piattaforme

per il conferimento diretto del residuo da spazzamento. Vi era però una di queste

ditte che aveva l’abilitazione come intermediario. Al che è stato chiesto un

preventivo.

L’intermediazione sostanzialmente è una fase intermedia che libera da un lato il

conferitore del rifiuto dall’individuazione della piattaforma finale.

È stato proposto un prezzo che era di 5 euro a tonnellata più vantaggioso, e

che inoltre avrebbe avvicinato il luogo del conferimento: da Macomer a Bolotana, con

un dimezzamento anche dei costi di trasporto.

Il contratto non è mai stato sottoscritto, quindi quando lei dice “revoca di

contratto” in realtà questa non è mai avvenuta. Questo è importante precisarlo.

Quindi il danno che lei reclama, rischio d’impresa, di fatto non si è mai

verificato, nel senso che loro non sono inottemperanti nei confronti di un contratto

che non esiste.

Comunicano loro che di fatto è caduto il requisito della piattaforma che loro

avevano individuato per lo smaltimento e che quindi non sono più in grado di

esercitare quel servizio.

A quel punto si rimane come si è sempre rimasti, lei lo chiedo

nell’interrogazione, col conferimento a Tossilo, come peraltro è sempre stato per

questo Comune per il residuo di spazzamento.

Dispiace più a me il fatto che si sia potuto realizzare, glielo posso assicurare. Le

posso anche dire un’altra cosa: ho avuto informativa di recente che il Comune di

Quartu ha individuato una piattaforma che manda al recupero il residuo da

spazzamento.

Noi stiamo cercando di attivare un’indagine per verificare se fosse possibile

riuscire a mandare invece che a smaltimento, che significa indifferenziato, a

recupero, che significherebbe in realtà poter imputare anche il residuo da

spazzamento nella raccolta differenziata.

Quindi stiamo cercando di valutare innanzitutto se riusciamo a trovare una

piattaforma con queste caratteristiche e se i cosi lo consentono.


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Nella premessa della sua interrogazione, l’ha accennato verbalmente anche

prima, lei parla di contratti biennali rinnovabili. In realtà gli uffici mi smentiscono

assolutamente che esistano contratti biennali.

Tutti i contratti sono annuali, sono stati espressamente richiesti contratti brevi in

modo che si abbia la massima flessibilità per poter rinegoziare in qualunque

momento lo smaltimento dei rifiuti - questo mi dicono gli uffici - alle piattaforme più

vantaggiose, perché è un processo, questo, che un’Amministrazione ha il dovere di

monitorare costantemente.

Da questo punto di vista chiunque abbia notizie che da Tizio o da Caio pagano

di più, lo può far presente direttamente agli uffici, che attivano un’indagine di mercato

e nell’ottica del risparmio si attivano anche per stipulare eventualmente dei contratti.

Tutto ciò che è stato fatto è stato fatto nell’ottica di migliorare, sia in termini

economici diretti che economici di riflesso, il rendimento del servizio.

Lei mi chiede poi - leggo le domande dell’interrogazione - quale strategia ha

determinato l’utilizzo dell’intermediario. È quello che ho spiegato prima, cioè quella

del vantaggio economico, che poi non si è di fatto verificato, non si è materializzato.

Ancora mi chiede perché il Comune di Nuoro subisca passivamente la modifica

di un contratto. Non esiste un contratto sottoscritto, quindi non ha subito

passivamente alcuna modifica, ha solo ricevuto un’informativa che l’intermediario non

poteva più svolgere quel compito. Quindi né c’era né è seguito nessun contratto che

abbia determinato un danno o un illecito arricchimento di nessuno.

Sul Piano Regionale dei Rifiuti credo di averle già risposto.

Rispetto alle domande che mi fa, ripeto, sono questioni di cui per fortuna si

occupano gli uffici, dei quali ho enorme fiducia, non piccolina ma proprio un’enorme

fiducia nel loro operato.

Se lei mi volesse fare un’altra interrogazione per chiedere un dettaglio maggiore

io sono a disposizione. Se l’avesse già inserita in questa oggi staremmo anche

parlando di queste cose.

Non è io sono estremamente formale, è che corro il rischio anche di dire delle

imprecisioni e voglio evitare, in una sede importante come quella del Consiglio

Comunale, di dire imprecisioni.

Relativamente alle autorizzazioni lei chiede se siano state verificate. È ovvio

che sono state verificate, perché sono verifiche anche che vengono fatte in ultima

analisi prima dell’eventuale stipula di qualunque contratto.

Di fatto sta che tutte le autorizzazioni, come abbiamo accennato prima, sono


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nell’albo provinciale e quindi attingendo direttamente alle notizie che vengono fornite

dal settore ambiente della Provincia di fatto noi abbiamo in tempo reale le piattaforme

autorizzate o meno.

Poi parla di deleghe. Se potesse essere più precisa relativamente a che tipo di

delega si riferisce, perché in materia di rifiuti le deleghe sono tante.

Di una cosa posso rassicurarla, cioè che la proprietà del rifiuto rimane sempre

in capo al Comune di Nuoro nei formulari.

Questo è molto importante dal mio punto di vista e sarà importante che rimanga

sempre così.

PRESIDENTE

Preso Consigliera Sanna, può replicare.

CONSIGLIERA SANNA

Per quanto riguarda la scelta delle ditte con la minore distanza chilometrica

possibile, quindi scelte in prossimità, le contesto proprio che la ditta più vicina, che è

quella che avete contattato per vie brevi e che non si sarebbe presentata all’incontro

è a 11 chilometri da Nuoro, è situata ad Oniferi, non è a Bolotana, è ben più vicina,

ha le stesse autorizzazioni rispetto alla ditta affidataria.

Quindi il discorso della prossimità mi sembra che cada, quantomeno non siete

stati abbastanza attenti allora, o non avete insistito a cercare la ditta che aveva le

stesse autorizzazioni di quella affidataria e si trovava molto più vicina rispetto a

quella.

Per quanto riguarda le piattaforme del conferimento dello spazzamento, lei mi

dice che c’è solo Tossilo, ma al momento c’era un’altra ditta, situata a Bolotana, che

ha l’autorizzazione dal 2010, che era presumibilmente la ditta scelta dall’affidataria,

alla quale è stata revocata l’autorizzazione proprio a fine febbraio 2017.

La domanda è questa: se l’intermediazione vi permette di risparmiare 5,03 euro

a tonnellata rispetto ai 170 e considerato che l’intermediario, che vi indica

semplicemente dove andare a conferire - i camion di Nuoro Ambiente fanno lo stesso

tragitto, non è che li porta lui! - non vi siete politicamente domandati se non fosse

stato il caso di andare a cercare voi quella piattaforma più conveniente?

Perché se la ditta intermediaria riesce a farvi un prezzo inferiore rispetto a

Tossilo, con una quota ovviamente di intermediazione, perché non lo fa sicuramente

gratis... Quella piattaforma poi smaltiva a 100 euro circa a tonnellata, quindi un

risparmio ci sarebbe stato e sarebbe stato anche consistente.

Questa indagine di mercato mi sembra che sia stata condotta un po’


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superficialmente.

Barbagia Ambiente è situata a Bolotana, a fianco alla Ecocentro Sardegna,

autorizzata allo smaltimento dei rifiuti derivanti da spazzamento dal 2010, con revoca

della Provincia di fine febbraio.

Infatti poi vi arriva la nota da parte del vostro intermediario che vi dice: la mia

piattaforma ha perso i requisiti. Quindi potevate trovare una piattaforma che smaltiva

a 100 euro a tonnellata e il risparmio sarebbe stato considerevole, 45.000 euro

contro i 3.000.

Poi ugualmente non è andata bene, però queste sono altre cose. Io entro nel

merito della vostra indagine conoscitiva, che non si è rivelata abbastanza efficace.

Poi per quanto riguarda l’inesistenza di un contratto non lo so, ci sono due

determine, la N. 338 e la N. 339 del 2017 dove si parla chiaramente di 2 anni più 2

rinnovabili, dove si parla anche della cessione delle deleghe del Comune.

Se lei mi dice che il contratto non esiste non lo so, allora le chiedo quindi su che

cosa si basa questo affidamento. È un contratto in esecuzione?

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Sanna.

ASSESSORE SANNA

Quando io dico che il contratto non esiste mi riferisco al contratto per lo

spazzamento. Le determine che lei ha citato parlano in realtà di tutte le frazioni,

quindi io mi riferisco semplicemente al contratto per il conferimento dello

spazzamento che non era ancora stato stipulato al momento della determina che

revoca quella sorta di aggiudicazione.

Per quanto riguarda il criterio di prossimità, lei lo deve incrociare col criterio

dell’offerta economica. Non basta che sia più vicina, è necessario che la

ponderazione tra di dati di trasporto e il costo di conferimento determini un vantaggio.

Non ce l’abbiamo perché evidentemente non è stata fatta, non è stata

presentata agli uffici.

Questo è quello che lei sta sostenendo. Evidentemente gli uffici sostengono

un’altra cosa e siccome non basta il criterio di prossimità le sto dicendo su che basi

viene fatta la scelta. Punto. Questo è.

Lei ha detto che io ho sbandierato un criterio. Il criterio è duplice. Se una ditta

viene invitata a fare un’offerta e non la fa è come se abbia offerto il massimo. Questo

è il principio.

Se vengono invitate dieci ditte e solo una fa l’offerta, solo una viene presa in


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considerazione, è ovvio.


PRESIDENTE

Non interrompiamo, l’Assessore Sanna sta rispondendo.

Sennò non finisce mai questa interrogazione, dobbiamo anche chiuderla.

ASSESSORE SANNA

Per concludere, lei cita questa piattaforma che io non conosco, non so neanche

di cosa mi sta parlando, dovremmo appurare se questa piattaforma era presente alla

data dell’indagine tra le ditte elencate nell’albo provinciale, perché per conoscenza

noi non determiniamo nulla. Magari ce ne sono anche altre, però bisognerebbe

conoscerle e bisognerebbe che l’ente preposto che fornisce i dati al Comune li

fornisca.

Quindi se gli uffici dicono: è stata individuata perché non c’erano piattaforme in

Provincia di Nuoro, io capisco che è stata fatta un’indagine e non sono state

individuate altre piattaforme.

(INTERVENTI FUORI MICROFONO)

PRESIDENTE

Grazie Assessore Sanna, procediamo con la seconda interrogazione.

- UTILIZZO CASERMA PRATO SARDO E TEMPI PREVISTI PER L’ARRIVO

MILITARI BRIGATA SASSARI

Prego Consigliere Saiu, può iniziare l’esposizione.

CONSIGLIERE SAIU

In data 27 gennaio 2016 presentai alla sua attenzione, signor Sindaco,

un’interrogazione avente ad oggetto “Chiarimenti in ordine al diverso utilizzo della

caserma di Prato Sardo”.

«In quel periodo i lavori di costruzione della caserma erano stai quasi

completati. Alcuni organi di informazione locale avevano diffuso notizie relative ad un

possibile diverso utilizzo della caserma stessa e in particolare era stata resa nota la

concreta possibilità che la struttura venisse adibita a centro di accoglienza per

migranti.

In città vi era una diffusa preoccupazione legata al mancato arrivo dei militari

della Brigata Sassari, preoccupazione rafforzata dal progressivo arretramento della

presenza dello Stato nei nostri territori, così come testimoniato dalla chiusura di tanti

uffici e presidi pubblici.

Partendo da quelle premesse le chiesi di sapere se vi fossero state


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interlocuzioni con la Regione o con il Ministero della Difesa relativamente ad un

diverso utilizzo della caserma di Prato Sardo.

Chiesi inoltre di sapere se fossero intercorse a riguardo comunicazioni scritte o

verbali; se vi fossero a sua conoscenza elementi che potessero in qualche modo

costituire riscontro alla volontà di mutare la destinazione d’uso della caserma; come

intendesse attivarsi l’Amministrazione Comunale per difendere la presenza dei

militari della Brigata Sassari e impedire che la caserma di Prato Sardo venisse

adibita a centro di accoglienza per migranti».

Questo era nell’interrogazione protocollata il 27 gennaio 2016.

Nella seduta del Consiglio Comunale del 4 febbraio 2016 lei ebbe modo di

rispondere così, quindi cito la sua risposta signor Sindaco: «Fin dal primo momento

del nostro insediamento io stesso ho avuto rapporti costanti con i rappresentanti

dell’esercito e in particolare dapprima con il Generale Tozzi, che è andato poi in

pensione il 4 settembre, poi con il generale Giovannini che anche di recente,

esattamente nel mese di gennaio 2016, si è recato a Nuoro, con il quale abbiamo

sempre parlato di quelle che erano le intenzioni effettive del Ministero della Difesa

sulla caserma di Prato Sardo».

«È in atto - riferiva in quella circostanza - una riflessione a livello governativo

sull’entità della presenza dei militari in Sardegna. Io - sono le sue parole - ho chiesto

personalmente che nell’ambito di una trattativa Stato-Regione in ordine alle servitù

militari non venisse messo in mezzo l’impegno preso a suo tempo con l’accordo

come voi sapete del 1997 per la presenza dell’esercito a Prato Sardo».

Continua poi nella sua risposta nel febbraio 2016: «Le interlocuzioni che io

personalmente ho avuto, sia recandomi a Cagliari che ospitando in Comune i

rappresentanti dell’esercito sia negli incontri che ho avuto con Domenico Rossi,

sottosegretario alla Difesa, sono avvenute non per iscritto ma verbalmente.

L’ultima interlocuzione l’ho avuta esattamente sabato scorso quando ho

incontrato appositamente il sottosegretario Rossi, con il quale abbiamo avuto

un’interlocuzione durante la quale il Sottosegretario ha ribadito che allo stato attuale

la notizia circolata sui giornali la settimana scorsa non ha nessun fondamento.

Allo stato attuale non c’è un mutamento delle intenzioni rispetto a quello di

portare un mutamento rispetto alla destinazione d’uso nella volontà del Governo,

nella volontà dell’Esercito».

«Per quanto riguarda poi la questione dei migranti - dice ancora lei, Sindaco -

cioè come intenda attivarsi l’Amministrazione Comunale per difendere la presenza


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dei militari della Brigata Sassari ed impedire che la caserma di Prato Sardo venda

adibita a centro di accoglienza per migranti, posso dire che durante le frequenti

riunioni che vengono svolte in prefettura a Cagliari relative ai migranti, l’ultima -

l’abbiamo fatta circa a metà gennaio ed era una conferenza regionale

sull’immigrazione - si è discusso sulle forme di accoglienza.

I criteri di integrazione e di accoglienza - questo è passaggio importante - dei

migranti non prevedono l’isolamento dei migranti stessi in una zona distante dalla

città. Per cui se queste sono le linee guida del Ministero dell’Interno, nonché le linee

guida che provengono dai vari organismi che si occupano delle varie sfaccettature

del fenomeno, noi faremo presente che la struttura della caserma di Prato Sardo è la

meno idonea in assoluto e non è idonea per niente rispetto all’accoglienza e

all’integrazione dei migranti stessi».

Il 29 giugno 2016, rispondendo all’Assessore del deputato Roberto Cappelli, il

Ministro della Difesa Pinotti ebbe modo ti dire, riferendosi all’utilizzo della caserma di

Prato Sardo: «Le forze armate e non altri utilizzeranno la caserma. Non posso

ancora specificare chi la occuperà, ci sta lavorando lo stato maggiore dell’esercito

che sta facendo un approfondimento, ma solo per dirle che in tempi brevi sarà

occupata da persone delle forze armate».

Questo il Ministro Pinotti il 29 gennaio 2016.

In relazione al completamento dei lavori di realizzazione della caserma, il 29

dicembre 2016 l’Assessore ai Lavori Pubblici del Comune di Nuoro, Antonio Bellu,

dichiarò a mezzo stampa: «Sono molto contento e soddisfatto dei risultati raggiunti,

siamo riusciti a portare a termine un lavoro che da tempo era fermo al palo,

riuscendo a snodare una matassa complicatissima e poi portarlo avanti in tempi

brevi. Il prossimo step sarà quello del 18 gennaio, la data fissata per il collaudo finale

dell’intero complesso, dopodiché ci sarà un accordo di programma da rispettare».

Il 21 gennaio 2017 è stata poi resa nota dai mezzi di informazione locale la

presenza di un documento...

Presidente posso chiederle un po’ di silenzio?

Il 21 gennaio 2017 è stata resa nota dai mezzi di informazione locale la

presenza di un documento con oggetto “Piano di alimentazione della Brigata Sassari”

diramato all’inizio del mese in tutti i reggimenti della Brigata, con l’esplicita richiesta di

indicare il gradimento per un eventuale impiego nella sede di Nuoro dove, si legge

nel documento “ci sarà la probabile formazione di una compagnia del 152°

reggimento”.


16

Tuttavia il 24 aprile 2017 lei ha dichiarato testualmente, rispondendo alla

domanda di un giornalista della carta stampata, relativamente all’adesione del

Comune di Nuoro alla rete SPRAR, quanto segue: «Lo stato, non potendo contare

sull'accoglienza diffusa, potrebbe decidere di ospitare i migranti destinati alla città in

una struttura inutilizzata e la caserma di Prato Sardo sarebbe la destinazione

ideale», contraddicendo del tutto quanto detto a febbraio 2016, per lo Stato stesso,

ma non per noi che saremmo messi di fronte al fatto compiuto, senza neppure la

possibilità di interloquire.

Allora io le chiedo di sapere signor Sindaco:

- se lei sia a conoscenza di mutamenti rispetto a quanto da lei stesso riferito a

quest’aula in data 4 febbraio 2016, e cioè che i criteri di integrazione e di accoglienza

dei migranti non prevedono l’isolamento dei migranti stessi in una zona distante dalla

città;

- se siano intervenuti mutamenti rispetto alle linee guida del Ministero che lei ha

richiamato nella seduta del 4 febbraio 2016, in base alle quali la struttura di Prato

Sardo non sarebbe idonea e all’accoglienza e all’integrazione;

- se rispetto a quanto dichiarato dal Ministro Pinotti nel corso del question-time

svoltosi alla Camera dei Deputati nella seduta del 29 giugno 2016, sono intervenuti

mutamenti in ordine a quanto affermato e cioè che le forze armate e non altri

avrebbero utilizzato la caserma;

- che tempi si prevedono per l’arrivo dei militari della Brigata Sassari nella

caserma di Prato Sardo;

- se e quali ulteriori interlocuzioni ci sono state con il Ministero della Difesa e

che esito abbiano avuto;

- se tutti i procedimenti relativi alla realizzazione dell’opera sono stati conclusi e

quali passaggi devono ancora essere compiuti affinché la caserma possa essere

occupata dai militari della Brigata Sassari; in particolare quali ulteriori passaggi sono

richiesti affinché venga data attuazione all’accordo di programma del 1997.

PRESIDENTE

Il Sindaco può rispondere.

SINDACO

Buonasera a tutti gentili Consiglieri, gentile pubblico, Assessori e Presidente del

Consiglio.

La prima domanda è “se il Sindaco sia a conoscenza di mutamenti rispetto da

quanto da lei stesso riferito in quest’aula in data 4 febbraio 2016 e cioè che i criteri di


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integrazione e di accoglienza dei migranti non prevedono l’isolamento dei migranti

stessi in una zona distante dalla città. criteri che avrebbero quindi escluso in ogni

caso, a prescindere dall’adesione del Comune di Nuoro alla rete SPRAR, l’utilizzo

delle caserme di Prato Sardo come centro di accoglienza per migranti”.

A questa domanda si può rispondere così: quando è stato riferito in data 4

febbraio 2016 che avevo partecipato ad una riunione a Cagliari al comitato

istituzionale relativo ai flussi migratori, quel criterio è sempre valido, non è stato

mutato, solo che quel criterio viene sistematicamente violato e gli esempi sono

decine.

Nel senso che nelle comunità si è verificato che a fronte dell’esistenza e

dell’enunciazione di criteri determinati da parte del Ministero e del Governo, cioè che

prevedono al fine di costruire un’integrazione con i migranti il loro non isolamento in

un luogo isolato e distante dalla città, a fronte dell’esistenza di questo principio

generale nelle linee guida sulla migrazione, queste linee guida vengono

sistematicamente violate.

Di fatto accade che i centri di accoglienza straordinaria che sono presenti anche

in Sardegna, si trovino tutti fuori dell’abitato: ad Iglesias, a Sarule, a Dorgali, a

Sassari, tutti i cosiddetti CAS si trovano in luoghi isolati e fuori dall’abitato.

Non solo, ma recentissimamente - e questa è una modifica che invece c’è stata

da poco - il Governo ha emanato delle circolari con le quali ha chiesto - più che

chiesto ha individuato direttamente dall’alto - dei centri di rimpatrio; si chiamato CPR,

centri per il rimpatrio.

Di questi centri per il rimpatrio per adesso in Sardegna ne ha previsto uno ad

Iglesias nello stabile che prima era la casa circondariale e il criterio che in quel caso

ha indicato è che devono essere sfruttati degli stabili statali sui quali non debbano

essere preferibilmente fatti dei lavori.

Questo è emerso anche nell’ultima conferenza Regioni-Enti locali alla quale io

stesso sono stato convocato come membro insieme al Presidente dell’ANCI e

l’Assessore Regionale Filippo Spano ha illustrato quelle che sono le interlocuzioni

avvenute sul Governo in quest’ultimo periodo su questo punto.

Poi chiede “se siano intervenuti mutamenti rispetto alle linee guida del Ministero

da lei richiamate nella seduta del 4 febbraio 2016, in base alle quali la struttura di

Prato Sardo non sarebbe idonea all’accoglienza e all’integrazione dei migranti, a

prescindere dall’adesione del Comune alla rete SPRAR e all’attivazione della

cosiddetta clausola di salvaguardia”.


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Quindi, ricollegandomi alla risposta che ho dato prima, se le linee guida non

sono cambiate comunque quelle linee guida non sono state applicate e nel momento

in cui il Comune non aderisce alla rete SPRAR, allora in quel Comune, in un Comune

capoluogo come il nostro che non l’ha ancora, viene sicuramente aperto un CAS.

La clausola di salvaguardia pone al riparo la comunità appunto da un

fenomeno, che è quello dei centri di accoglienza straordinaria, che noi abbiamo

giudicato non idoneo rispetto alle finalità che intendiamo perseguire.

Per cui la clausola di salvaguardia si attiva nel nostro ordinamento solo ed

esclusivamente se un Comune aderisce alla rete SPRAR, altrimenti no, altrimenti c’è

il CAS. E come abbiamo detto poco fa anche se in linea teorica il Governo ha detto

che i migranti non devono andare in posti isolati, di fatto li mette in posi isolati anche

nel nostro territorio.

In più c’è una modifica, che è quella dei centri per il rimpatrio, per adesso,

ripeto, ne è stato individuato uno nel carcere di Iglesias, ma il Governo ha fatto una

circolare che ha mandato alle Regioni dove c’è scritto: noi dobbiamo fare i centri per

il rimpatrio e li facciamo nelle strutture pubbliche dove dobbiamo fare pochi lavori,

perché dobbiamo farli in fretta.

Chiede poi il Consigliere Saiu “se rispetto a quanto dichiarato dal Ministro

Pinotti nel corso del question-time svoltosi alla Camera dei Deputati nella seduta del

29 giugno 2016, siano intervenuti mutamenti in ordine a quanto affermato, cioè che le

forze armate e non altri avrebbero utilizzato la caserma”.

Questa affermazione fatta dal Ministro Pinotti allo stato attuale è

un’affermazione che non è stata contraddetta da degli atti scritti, ma

contemporaneamente non c’è nessun procedimento amministrativo allo stato attuale

che ne confermi la volontà o l’indicazione di cui al question-time del 29 giugno 2016

alla Camera dei Deputati.

Per cui è vero che il 29 giugno 2016 il Ministro Pinotti, rispondendo ad

un’interrogazione dell’Onorevole Roberto Capelli ha dato questa indicazione, ma a

quell’indicazione non è seguito nessun atto e/o procedimento amministrativo di alcun

tipo che sia a nostra conoscenza, perché quando si parla del Ministero della Difesa

non tutto è a conoscenza di terzi.

A nostra conoscenza comunque allo stato attuale non esiste nessun atto e/o

provvedimento amministrativo che ne confermi quell’indicazione.

“Che tempi si prevedono per l’arrivo dei militari della Brigata Sassari nella

caserma di Prato Sardo”.


19

In questo caso è una domanda suggestiva, nel senso che suggerisce già una

risposta che siano i militari della Brigata Sassari a dover venire a Nuoro; ma che sia

a nostra conoscenza, non esistendo degli atti e/o provvedimenti amministrativi che

confermino l’indicazione del Ministro Pinotti, noi non siamo in grado di dire se

verranno dei militari della Brigata Sassari piuttosto che altri militari, in quanto il

Ministro Pinotti in quell’indicazione ha detto semplicemente che la caserma di Prato

Sardo sarà destinata alle forze armate.

Tra le forze armate, solo per fare un esempio, rientrano anche i carabinieri.

Forse è meglio anche precisare che nella sua interrogazione, quando fa

riferimento ai mezzi di informazione locale che il 21 gennaio 2017 hanno diramato la

notizia di un piano di alimentazione della Brigata Sassari, hanno diffuso una fake-

news, una notizia falsa.

Si trattava di documenti falsi che circolavano, in sostanza si trattava di alcune

lettere che si sono rivelate false, con le quali il comando generale non so di quale

reparto, immagino della Brigata Sassari, chiedeva la disponibilità a singoli militari di

venire a Nuoro.

Alle notizie che sono state poi date a me su esplicita domanda dalla Brigata

Sassari, queste erano notizie false.

Per questo, nonostante abbiano creato un’aspettativa nei militari della Brigata

Sassari non erano vere, era una falsificazione di documenti.

Quindi non si prevedono dei tempi, perché non abbiamo atti e/o provvedimenti

amministrativi che ce lo possano indicare e non rientra nella nostra giurisdizione

stabilire ciò.

Chiede poi “se e quali ulteriori interlocuzioni ci sono state con il Ministero della

Difesa e che esito abbiano dato”.

Ci sono state delle interlocuzioni con l’esercito, non con il Ministero della Difesa,

e la situazione è quella che si attendono indicazioni da Roma.

Poi chiede “se tutti i procedimenti relativi alla realizzazione dell’opera sono stati

conclusi e quali passaggi devono ancora essere ancora compiuti affinché la caserma

possa essere occupata dai militari della Brigata Sassari; in particolare quali ulteriori

passaggi sono richiesti affinché venga data attuazione all’accordo di programma del

1997”.

I lavori sono conclusi; in questo momento il direttore dei lavori - che mi sembra

sia un ingegnere di Nuoro - sta procedendo ad accordarsi con il competente reparto

dell’esercito, adesso non ricordo ma forse si chiama reparto logistico, per effettuare


20

in contraddittorio quei collaudi che mancano, molti dei quali in termini di rapidità e di

cronoprogramma non dipendevano esattamente dall'Amministrazione Comunale, ma

dipendevano dagli allacci che il fornitore del gas o il fornitore dell’energia elettrica o il

fornitore dell’acqua dovevano effettuare alla caserma stessa.

Perché ad esempio se si va a collaudare in contraddittorio l’impianto

antincendio, è chiaro che ci deve essere una fornitura d’acqua che non fornisce il

Comune, oppure che ci deve essere un adeguamento del kilowattaggio orario

dell’impianto elettrico per mettere in moto generatori, pompe e quant’altro che

dipende dal fornitore dell’energia elettrica.

Una volta che si concluderanno questi collaudi in contraddittorio si potrà

redigere il certificato di collaudo e la caserma potrà essere consegnata al Ministero

della Difesa in ottemperanza all’accordo del 1997 così come poi annoverato mi

sembra nel 2008.

Dal punto di vista finanziario il Comune ha quasi interamente pagato le fatture

della ditta esecutrice e comunque non appena si approverà il bilancio e arriveranno i

fondi...

Voglio essere il più chiaro possibile. Siccome questo passaggio non l’ho curato

io personalmente ma se n’è occupato il Segretario nonché il dirigente del settore 1,

mi ricordava che è stato sottoscritto ieri un atto di sottomissione che prevede un

cronoprogramma relativo agli ultimi pagamenti.

È stata stabilita un’intesa sui tempi per chiudere la pendenza che ammonta a

circa un milione e mezzo di euro, o di meno.

SEGRETARIO

Di meno perché abbiamo emesso dei mandati i giorni scorsi per 141.000 euro.

SINDACO

Quindi rimangono ancora 1.041.000 euro da pagare all’impresa che ha eseguito

i lavori. Dopodiché la parte del Comune è finita e ci si attende il rispetto degli accordi

di programma da parte di tutte le Amministrazioni, Regione e Stato.

PRESIDENTE

Consigliere Saiu può replicare.

CONSIGLIERE SAIU

Presidente, io chiedo a lei e al Consiglio la pazienza di poter usufruire di un

tempo leggermente superiore ai 5 minuti da regolamento perché, come dicevo anche

nell’interlocuzione fuori microfono col Sindaco, questo è un tema importante per la

città sul quale a lungo abbiamo dibattuto e l’opportunità di un dibattito formale in aula


21

consente maggior precisione.

PRESIDENTE

Nell’ordine di qualche minuto.

CONSIGLIERE SAIU

Certo, non voglio approfittare dell’intero pomeriggio, questo è evidente.

Io devo esprimere una certa preoccupazione rispetto alle considerazioni che ha

svolto il Sindaco in apertura del suo intervento di risposta alle domande

dell’interrogazione, in particolare per l’inaffidabilità che il Governo Centrale e in

particolare il Ministero dimostra di avere nei confronti delle sue stesse disposizioni.

Cioè ci ha detto il Sindaco: guardate che anche se ci sono disposizioni in ordine

alla scelta di una struttura ospitante di un centro di accoglienza per migranti non

all’esterno della città, in realtà di fatto è così per tutti i centri di accoglienza.

Allora se il Governo Centrale è inaffidabile sotto questo punto di vista, non vedo

perché debba esserlo di più quando si tratta di adesione alla rete SPRAR e dunque

esclusione della presenza dei centri di accoglienza.

Cioè se il Governo è già inaffidabile con riferimento alle regole che attendono

alla collocazione dei migranti sui centri di accoglienza, francamente nutro la stessa

preoccupazione in ordine all’affidabilità del Governo sul rispetto della cosiddetta

clausola di salvaguardia, che da quanto mi pare di aver capito dalle indicazioni che

ha fornito lo stesso Sindaco, se opera con riferimento ai centri di accoglienza

speciale non opera con riferimento ai cosiddetti centri per il rimpatrio.

Cioè noi ci potremmo trovare perfino, correggetemi se sbaglio, di fronte

all’assurda situazione che, benché il Comune di Nuoro aderisca alla rete SPRAR e

dunque attraverso la cosiddetta accoglienza diffusa dia accoglienza ai migranti

richiedenti asilo politico, poi si trovi anche con la caserma di Prato Sardo trasformata

in un centro per il rimpatrio, che mi pare di aver capire sia escluso dalla clausola di

salvaguardia della rete SPRAR.

Quindi oltre al danno la beffa: cioè ci troveremo di fronte ad un Governo che

non solo non rispetta le regole che ci dà, ma addirittura non escluse la possibilità che

aderendo, cedendo quindi ad un ricatto, alla rete SPRAR, poi comunque possa

decidere di attivare un centro per il rimpatrio.

Sarebbe una situazione assurda, rispetto alla quale francamente mi auguro che

anche l’atteggiamento dell'Amministrazione cambi e non sia remissivo come quello

dimostrato nei confronti dell’adesione alla rete SPRAR.

Per quanto riguarda però i provvedimenti amministrativi o gli atti relativi alla


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presenza della Brigata Sassari nella caserma di Prato Sardo, io vorrei fare

riferimento al verbale di una riunione delle organizzazioni sindacali con lo Stato

Maggiore dell’esercito del 12 aprile 2017.

In quella circostanza, viene riferito in un verbale reso noto dalle organizzazioni

sindacali, si legge quanto segue: “In data odierna - cioè 12 aprile 2017 - si è tenuta la

programmata sessione informativa con lo Stato Maggiore dell’Esercito, presieduta

dal colonnello Argiolas. In apertura il colonnello Giuliani, componente del Gruppo di

progetto per il riordino dei Servizi Amministrativi, ha fornito un punto di situazione sul

riordino delle strutture amministrative delle forze armate che poco ha aggiunto

rispetto alla riunione del gennaio 2016 - si ricorda? Quella a cui abbiamo fatto

riferimento anche nell’interrogazione poi discussa a febbraio - visto che gli unici

elementi di novità sono stati il numero delle stazioni appaltanti previste”.

E, con riferimento a ciò che è stato confermato in questa riunione con lo Stato

Maggiore dell’esercito, si legge: “È ipotizzata la collocazione di un’unità di livello

compagnia del 152° reggimento fanteria Sassari nel sedime di Prato sardo, Nuoro. Il

provvedimento sarà attuato per fasi successive nel corso del 2017 e vedrà la

costituzione di un distaccamento operativo, con la previsione - etc. - di un

distaccamento presso il quale potrebbe essere reimpiegato tutto il personale civile

attualmente in servizio presso il Reparto Comando e Supporti Logistici in Nuoro, la

cui caserma è in via di dismissione”, l’ex Artiglieria.

Nell’edizione di un giornale locale del 29 maggio lei, signor Sindaco, parlando

della caserma dice: “Noi siamo pronti, l’impresa ha concluso i lavori e la consegna

della struttura è ormai imminente”.

Mi è sembrato invece di aver capito che quei collaudi che dovevano essere

compiuti a gennaio non sono ancora stati completati per ragioni che poi lei ha

spiegato.

Questo è il collaudo amministrativo, che però non c’è, o sbaglio? È il collaudo

dei lavori, quindi l’opera può essere consegnata? No, perché manca il collaudo. Vede

Assessore, piano piano ci arriviamo.

Quindi l’opera non può essere consegnata perché manca quel collaudo, come

ci ha detto il Sindaco proprio pochi minuti fa.

Manca la liquidazione delle fatture all’impresa Pellegrini, cioè alla ditta che ha

realizzato l’opera, per una cifra pari ad 1.041.000 euro.

In realtà quindi noi ci troviamo di fronte ad oggi, per quanto riguarda la caserma

di Prato Sardo, ad una serie di problemi che possono essere riassunti in questo


23

modo: manca il collaudo amministrativo; manca la liquidazione delle fatture

all’impresa Pellegrini per un milione di euro; manca la certezza che quella struttura

venga occupata dai militari della Brigata Sassari per quelle cose che ci siamo detti

poco fa e che per quanto riguarda alcune, in particolare per i cosiddetti centri per il

rimpatrio, sono significativamente preoccupanti, anche in considerazione di quanto

lei stesso ha ammesso e cioè che il Governo e il Ministero dell’Interno in questo

caso, non sono abituati a rispettare le norme e le regole che essi stessi pongono.

PRESIDENTE

La parola al Sindaco per la replica.

SINDACO

Consigliere Saiu, alcune precisazioni sul suo ultimo intervento, innanzitutto

sull’affidabilità del Ministero dell’Interno.

Io non voglio essere frainteso e bisogna intendersi anche sui termini giuridici

che utilizziamo.

Non ho mai detto che il Ministero dell’Interno viola delle regole che si è dato.

Ho detto che rispetto a delle linee guida, che non sono delle regole giuridiche

ma sono delle dichiarazioni d’intenti, cioè sono l’enunciazione di un modello che si

vorrebbe perseguire ove possibile, ma non costituiscono delle regole giuridiche alle

quali è collegata una qualche sanzione, propriamente non sono regole giuridiche...


SINDACO

Allora non sono norme giuridiche, questo è il punto. Le linee guida non sono

norme giuridiche, sono delle enunciazioni di cose che si vorrebbero fare.

Quindi non ho mai detto che il Ministero abbia violato delle regole, casomai ci

sono dei propositi che ove possibile vengono perseguiti, ove non possibile non

vengono perseguiti.

Questo glielo dico da uomo delle istituzioni.


PRESIDENTE

Non dialoghiamo, facciamo chiudere il Sindaco e chiudiamo l’interrogazione.

Prego Sindaco.

Non interrompa il Sindaco.

SINDACO

Io reputo che il Ministero...

Mi scusi Consigliere Saiu, io non l’ho interrotta.


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PRESIDENTE

No, è vietato dialogare dal regolamento.

Anche per i temi importanti rispettiamo il regolamento e non si può dialogare.

Il Sindaco sta rispondendo, poi se non si è soddisfatti lei ha già avuto modo di

replicare.

SINDACO

Signor Presidente, io rispondo solo se non vengo interrotto.

Per quanto attiene alla conseguente domanda o dubbio che lei ha avanzato in

termini dell’affidabilità della rete SPRAR fino ad oggi noi non conosciamo delle

violazioni della clausola di salvaguardia legata alla rete SPRAR; non ne conosciamo

neanche una.

Anzi sino ad oggi l’accordo della clausola di salvaguardia si è rivelato sempre

rispettato, per quanto è a nostra conoscenza.

Per quanto riguarda il centro per il rimpatrio, il cosiddetto CPR, e se la clausola

di salvaguardia operi o no per il CPR, a questa domanda mi riservo di rispondere

dopo che mi sarò informato perché non lo so. Le risponderò magari per iscritto o,

come vuole, anche verbalmente, anche perché è un tema nuovissimo del quale si è

parlato solo di recente.

Le posso dire che in questo momento in Sardegna è prevista l’apertura di un

CPR da cento posti ad Iglesias, come tutti sappiamo anche dai giornali.

Lei ha detto che la nostra Amministrazione ha avuto un atteggiamento

remissivo. Io mi permetto di dire che l’atteggiamento remissivo da parte nostra non

c’è in nessuno degli argomenti relativi all'amministrazione della città cui vogliamo

bene, e la nostra è stata una posizione non remissiva, ma una decisa scelta di

campo rispetto al sistema che noi reputiamo il migliore per realizzare quelle finalità

che ci vengono chieste dall’ordinamento internazionale.

Quindi non è stato un atteggiamento remissivo, ma è stato un atteggiamento

responsabile, una scelta consapevole, una scelta condivisa in relazione alla quale noi

abbiamo messo la faccia davanti alla nostra comunità e abbiamo fatto gli incontri che

dovevamo fare, ne abbiamo parlato, abbiamo visto che quella era una strada

percorribile e che tra le strade percorribili era la migliore in campo.

Quindi non si tratta di un atteggiamento remissivo e non si tratta di un

atteggiamento remissivo nei confronti di qualsiasi Governo, regionale o nazionale.

Questa è una sua opinione.


25


PRESIDENTE

Non interrompiamo! Consigliere chiede sempre il rispetto del regolamento, non

interrompa!

SINDACO

Le posso dire che sono orgoglioso di aver fatto delle scelte con la mia

Amministrazione, e non ho fatto nessuna scelta remissiva.

PRESIDENTE

Lo faccia finire. Lei chiede sempre il rispetto del regolamento, lo rispetti anche

lei Consigliere Saiu. È sempre pronto a bacchettare gli altri, lo rispetti.

Prego, Sindaco.

SINDACO

Poi ha fatto un altro rilievo su una qualche ipotesi nella parte finale del suo

discorso, sul documento che ha letto relativo al verbale dell’incontro sindacale tra i

sindacati e i civili della caserma Loi.

Anche in quel documento mi sembra di aver percepito che si parla di ipotesi,

non si parla di certezze.

Quindi quel documento conferma esattamente quello che pure noi sappiamo

come ipotesi, però non lo sappiamo per atti certi.

Per essere precisi io ho parlato di atti e/o provvedimenti amministrativi e non di

documenti, sono due cose diverse.

PRESIDENTE

Grazie Sindaco, procediamo con l’appello.

Il SEGRETARIO procede all’appello dei Consiglieri.

Il PRESIDENTE, constatata la presenza del numero legale dei Consiglieri,

dichiara valida e aperta la seduta.

PRESIDENTE

Sono presenti 23 Consiglieri e 2 assenti, la seduta è valida alle ore 16:36.

Rinnovo i saluti a tutti i presenti e faccio una comunicazione: è assente giustificata la

Consigliera Viviana Brau.

Chiedo se ci sono comunicazioni.

La parola al Consigliere Moro Leonardo.

CONSIGLIERE MORO L.

Buonasera signor Sindaco e buonasera a tutti, intervengo per dirle una cosa

flash al volo: è stato chiarito l’equivoco circa quelle due nostre interrogazioni


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presentate a fine marzo che verranno ripescate al prossimo Consiglio Comunale,

glielo volevo comunicare perché ho parlato con gli uffici stamane.

Invece la comunicazione che intendo fare è il coinvolgimento del Consiglio su

un’iniziativa che è in campo da qualche giorno, una decina di giorni, su stimolo di un

professionista nuorese, l’avvocato Claudio Solinas di Nuoro, che ha varato con i

social media e con la stampa locale una proposta di petizione su un problema

annoso e mai risolto, che è quello dell’infrastrutturazione ferroviaria della nostra città

e del suo territorio.

La Regione dispone e sono in campo oltre 400 milioni di euro sul quadriennio

2016/2020 per quanto riguarda questa implementazione in Sardegna e a quanto pare

ancora una volta la nostra città e il nostro territorio sono tagliati fuori.

In pochi minuti, se me lo consente Presidente sono sei o sette righe, leggo il

testo della petizione, è molto veloce, e fin d’ora chiedo al Sindaco, al Consiglio e a

lei, se ritiene di approntare - lo farei io in prima persona se ritenuto utile - uno

schema di ordine del giorno per rafforzare la posizione dell'Amministrazione nella

rivendicazione nei confronti della Regione su questo tema che, ricordo, ha raccolto in

quattro o cinque giorni - io l’ho sottoscritta - quasi 2.000 sottoscrizioni.

Il testo della proposta di petizione è il seguente: “un treno veloce che collega

Nuoro/Macomer non serve”; a settembre arriva il nuovo vettore, ma la velocità non

potrà essere di molto superiore a quella dell’attuale littorina per ovvi motivi: perché la

tratta è a scartamento ridotto, com’è noto. Quindi la petizione parte proprio da questo

inciso.

“Un treno veloce che collega Nuoro a Macomer non serve:

1) se non si rende idoneo il tracciato all'alta velocità - è del tutto evidente;

2) se non lo si coordina con gli orari del pendolino Sassari-Cagliari - quello

varato qualche mese fa sempre dalla Regione, che peraltro non fa alcuna fermata

intermedia; quindi i nostri passeggeri potrebbero anche arrivare velocemente a

Macomer, ma se non c’è la coincidenza possono aspettare anche un’ora e quindi

perdono tempo;

3) se non lo si coordina con il treno regionale veloce - che è un’altra tratta - che

collega Cagliari con Olbia e Golfo Aranci.

Se Nuoro e il centro Sardegna ottenesse l'alta velocità con collegamenti diretti

con tutta la restante parte dell'isola, Cagliari e Sassari col pendolino, oppure Cagliari,

Olbia e Golfo Aranci con il regionale veloce e dunque con i porti e gli aeroporti

dell'isola, il centro Sardegna sarebbe più accessibile ai turisti, agli studenti e a chi


27

lavora”.

Questo è il testo della petizione.

So perfettamente che è una battaglia annosa, viene rivendicata da diversissimi

lustri, però c’è l’occasione di avere a finanziamenti a ciò destinati, anche cospicui, si

parla di 402 milioni. Quindi non si vede la ragione per la quale la Provincia di Nuoro

sia ancora una volta tenuta fuori da questa programmazione.

Grazie. Attendo lumi da lei Presidente, e dal Sindaco sull’eventuale ordine del

giorno nella prossima seduta che pare sia imminente, credo la prossima settimana.

PRESIDENTE

Io penso che si possa accogliere il sollecito e poi possiamo affrontare

l’argomento anche in Conferenza dei Capigruppo nella prossima seduta e approntare

un documento unitario da sostenere anche in un Consiglio Comunale.

La parola al Sindaco.

SINDACO

Grazie Consigliere Moro per la sollecitazione. Innanzitutto io voglio ringraziare il

nostro concittadino Claudio Solinas per la meritoria iniziativa che sta portando avanti

comunque sia e dovunque si arrivi.

Dimostra che la coscienza civile dei singoli cittadini molte volte può, anche

mediante questo tipo di iniziative, arricchire di prospettive la nostra vita e la nostra

comunità, per cui mi sento di ringraziare davvero di cuore il nostro concittadino

Claudio Solinas.

Mi sembra che sia il caso non solo di prendere tutte le iniziative che riterremo

opportune unitariamente su questo tema, ma proprio di portarlo all’attenzione del

Consiglio Comunale e trattarlo, magari mediante la chiamata in Consiglio Comunale,

perché ci spieghi un po’ la strategia sul trasporto via ferro, qualche esperto del

settore.

Il problema infatti più che lo scartamento ridotto, a quanto è stato riferito

dall’ARST nelle ultime interlocuzioni che abbiamo avuto con il Presidente e con il

direttore per quanto riguarda il treno che dovrebbe sostituire la littorina a partire da

settembre e che in questo periodo è in prova perché deve fare 3.000 ore di percorso

prima di essere definitivamente aperto al pubblico, non è tanto lo scartamento ridotto,

quanto i passaggi campestri che interessano la ferrovia nel tratto Nuoro-Macomer.

Cioè ci sono un sacco di passaggi dove la ferrovia interseca delle strade rurali e

quindi nell’ora di passaggio del treno, il treno rallenta moltissimo e l’ARST che

gestisce la tratta ha dovuto dotare questi passaggi, che non sono a livello, di custodi


28

pro tempore che stanno lì all’ora del passaggio del treno.

Questo rallenta moltissimo il pur più veloce rispetto a prima nuovo treno.

Quindi l’idea è quella da parte dell’ARST di rendere automatici i passaggi

campestri, chiamiamoli così in termine atecnico, e così fare in modo che si possa

arrivare a Macomer in una decina di minuti di meno rispetto a quelli che saranno

previsti col nuovo treno.

Il problema poi è la tratta Cagliari-Sassari-Olbia che comunque è lenta, il treno

dura un sacco ti tempo rispetto ai tempi continentali, non è una tratta ad alta velocità.

Qua giustamente dobbiamo fare tutti insieme una battaglia per avere un treno

come ce l’hanno da Napoli a Milano o da Milano a Firenze o da Firenze a Bologna.

Dobbiamo avere un treno che vada alle velocità contemporanee.

Soldi nel patto per la Sardegna ce ne sono in buona parte, ma si possono

trovare anche altre risorse se ce lo si mette in testa.

Magari glieli possiamo prestare noi dal Comune di Nuoro, non è che sarebbe

una cattiva idea...

Ad ogni modo io propongo, se siamo d’accordo, di fissare una Conferenza dei

Capigruppo e poi fare un ordine del giorno unitario e magari arricchire la seduta del

Consiglio con qualche esperto o con personale dell’ARST che ci venga a spiegare

cosa stanno facendo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Manca.

CONSIGLIERE MANCA

Nel recentissimo trascorso è emersa una tristissima difficoltà in capo ai vertici

amministrativi del governo degli enti locali.

Le vicende recentissime non ci sorprendono e non sorprendono nessuno e

nemmeno le azioni che subiscono, neanche legandole ai colori partitici.

Non intendiamo conoscere ed affrontare i colori politici che contraddistinguono il

Sindaco di Siniscola e di Villacidro.

Come gruppo della Città in Comune intendiamo prendere le distanze dalle

azioni che li hanno coinvolti, ribadire la nostra solidarietà ad entrambi e alle loro

comunità rappresentate.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Fadda.

CONSIGLIERE FADDA

Buonasera a tutti, al pubblico presente. Volevo fare una riflessione di un attimo


29

determinata dall’urgenza della situazione che vado ad illustrare e per essere più

rapido ho scritto due righe.

L’urgenza nasce dalla notizia della stampa odierna secondo la quale la

Unioncamere in decretato la chiusura della Camera di Commercio di Nuoro.

Resta in piedi infatti soltanto il ricorso presentato dai vertici camerali contro

l’accorpamento dell’ente a Sassari.

Un tentativo per tentare di bloccare la decisione ministeriale.

Come gruppo la Città in Comune abbiamo perso il conto dei furti perpetrati,

degli agguati da tristi muretti a secco per i quali lo Stato arriva, preleva e scappa.

Questo Stato noi lo scriviamo in minuscolo purtroppo, in omaggio alle politiche

attuate.

Hanno la bocca piena di risorse: mezzogiorno, giovani, opportunità, patti per

città e regioni, sostegno, la chiamano razionalizzazione.

Aumentano solo i partiti monoparentali e personalistici di figuri che niente hanno

da dire, da dare e da fare per l’Italia, per la Regione, per il Comune di Nuoro.

A giorni alterni si stracciano le vesti per spopolamento e desertificazione, non

solo ambientale, solidarietà, accoglienza, donne, lavoro, poi si comportano come

quei ladri toscani che di giorno litigano e la notte si mettono d’accordo.

Finite le solenni manifestazioni d’impegno e le firme su documenti farlocchi,

finite le passerelle televisive e le solenni dichiarazioni sul niente, esaurite le sfilate di

bugiardi, vecchi e nuovi, fiorentini e no, tromboni e pensosi leader, finito tutto ciò

chiudono enti, ospedali, banche, motorizzazioni, quello che trovano e quello che

possono fare.

Ora è la volta della nostra Camera di Commercio, che pure è una delle più

virtuose d’Italia, per salvare analoga situazione in Sicilia; ad onta degli impegni

assunti chiudono un’opportunità di servizi, una realtà di imprese, un ente sano e utile.

Quel grande ciociaro diceva: “cui prodest” questo tipo di azioni. Attendiamo con

inguaribile ottimismo, ma altrettanta grave preoccupazione di vedere qualche

segnale positivo, per esempio che ci “tornino” - si può dire? - i soldi che ci hanno

preso per i quali per averli indietro questa Amministrazione ha fatto adeguata causa.

La Camera di Commercio di Nuoro è un ente utile, sano, importante che non

richiede denari statali. E quindi perché lo devono chiudere?

Il previsto accorpamento della Camera di Commercio di Nuoro a Sassari

rappresenterebbe l’ennesimo arretramento dello stato, sempre scritto in piccolo, in un

territorio già in progressivo e inesorabile esodo di persone, servizi, economia.


30

Non intendiamo stare immobili a subire l’ennesimo tentativo di rapina. Il sistema

che disegna una Sardegna “a ciambella”, sistema inaugurato da altri, lungi da

salvaguardare le zone interne, le affossa inesorabilmente.

È un sistema che mostra evidenti limiti di idee e di azioni.

La Città in Comune non ci sta ed è come sempre a disposizione per ogni e

qualsiasi iniziativa legittima serva a contrastare questa condotta arrogante e suicida.

Proponiamo in urgenza che il Consiglio Comunale prepari una risoluzione sul

tema da inviare alla Regione Autonoma della Sardegna - di cui si sono perse le

tracce anche in questa vertenza, anche in questa situazione - e al Ministero, perché

anche questo Consiglio Comunale prenda posizione sull’ennesima razionalizzazione.

PRESIDENTE

Raccogliamo anche questo invito Consigliere Fadda, lo affronteremo nella

prossima Conferenza dei Capigruppo.

PUNTO DUE ALL’ORDINE DEL GIORNO: AUDIZIONE DEL COMMISSARIO

STRAORDINARIO DEL CONSORZIO PUBBLICA LETTURA “S. SATTA”.

Procediamo con l’audizione. Invito il commissario straordinario del consorzio

Massimo Puggioni e il direttore Tonino Cugusi ad avvicinarsi e li ringrazio per la loro

presenza.

Invito il commissario Massimo Puggioni ad iniziare l’illustrazione dello stato

attuale dell’ente.

DOTTOR MASSIMO PUGGIONI - COMMISSARIO STRAORDINARIO

Buonasera a tutti, Presidente, Sindaco e Consiglieri tutti.

Sarò breve nel fare un’illustrazione della situazione e di quello di cui mi sono

occupato nel breve tempo intercorso dalla mia nomina che è del 5 aprile scorso,

quindi poco più di un mese e mezzo.

Poi se qualcuno vuole chiarimenti più approfonditi magari ci porrete delle

domande.

Il 5 aprile sono stato nominato commissario con scadenza al prossimo 30

giugno, con l’incarico esplicito di provvedere al compimento degli atti necessari alla

ricostituzione formale dell’assemblea consortile e nel contempo portare avanti il

corretto e regolare svolgimento di tutta l’attività istituzionale dell’ente.

Quindi dal primo giorno mi sono occupato un po’ di comprendere quella che era

la situazione reale del consorzio e ho trovato una biblioteca e un consorzio in

generale con dei servizi ridotti rispetto a quello che era lo standard di servizi offerti

all’utenza e alla cittadinanza, perché il 30 marzo - quindi pochi giorni prima della mia


31

nomina - è scaduto il contratto che era già stato oggetto di proroga con la

cooperativa servizi bibliotecari di Nuoro, che era risultata vincitrice dell’appalto, per la

gestione dei servizi bibliotecari che sono finanziati per la quasi totalità con fondi

regionali.

Conseguentemente sono venute a mancare 9 unità lavorative che erano

afferenti all’appaltatore e la biblioteca è stata costretta, per portare avanti i servizi con

solo il personale dipendente, a ridurre gli orari di apertura e quindi chiudere la sede

centrale nel pomeriggio di venerdì e nella mattina del sabato, chiudere i pomeriggi la

sezione Sardegna e la chiusura della biblioteca rionale di Monte Gurtei.

Questa è stata la prima emergenza che ho dovuto affrontare, poi

successivamente, come da obiettivo che è espressamente contenuto nel mio

decreto, ho verificato cosa fosse necessario per poter consegnare una bozza rivista

di statuto per portare all’adeguamento dello statuto e alla rielezione degli organi

consortili, in modo da superare la fase commissariale che dura già dal 2011 e dare

nuovamente al consorzio i suoi organi, in modo da riconsegnarli nel pieno controllo

degli enti proprietari.

Per entrambe queste cose però, sia per i servizi che per lo statuto per cui è

necessario comunque anche avvalersi anche di una consulenza giuridica che ci

conforti e ci aiuti nell’elaborazione di un documento statutario che sia conforme alla

normativa... perché oltretutto c’è una stratificazione di norme che si sono succedute

soprattutto l’anno scorso, ma poi anche con riforme statali che hanno modificato

l’assetto di competenze dei vari enti locali, tra cui la Provincia che è uno dei soci del

consorzio, mi sono trovato nella necessità impellente di approvare il bilancio.

Senza l’approvazione del bilancio non si può né bandire la gara per individuare

il nuovo affidatario per la gestione dei servizi bibliotecari, né affidare l’incarico di

consulenza che ci serve per la revisione dello statuto per proporre agli enti proprietari

una nuova bozza di statuto.

Quindi il primo input che ho dato al direttore e agli uffici è quello di cercare di

elaborare una bozza di bilancio di previsione da portare in approvazione, cosa che è

stata puntualmente fatta.

La bozza che mi è stata consegnata contiene tutta una serie di voci di spesa

che poi di fatto sono delle voci di spesa che afferiscono all’ordinario funzionamento

dei servizi e della biblioteca, senza di fatto spese grosse di investimenti o

straordinarie e nonostante questo, considerando anche le quote consolidate ordinarie

che sono state versate negli anni passati dal Comune e dalla Provincia, c’è la


32

mancanza di una quota che grossomodo si può individuare in 100.000 euro, che

corrisponde ad una quota che è stata corrisposta per diversi anni dalla Regione a

copertura dei mancati introiti delle Comunità Montane del Nuorese e delle Baronie,

che erano socie del consorzio e sono state soppresse e quindi sono venuti a

mancare questi introiti.

Ho avuto delle interlocuzioni con la Regione che sono in corso per quanto

riguarda l’assegnazione di questa quota straordinaria di 100.000 euro per cercare di

chiudere i conti e il bilancio in pareggio.

Per il resto poi abbiamo avuto degli incontri con l’Amministrazione Comunale e

con l’amministratore straordinario della Provincia e sostanzialmente abbiamo

concordato sulle quote ordinarie e abbiamo mandato la bozza di bilancio all’esame

del revisore dei conti, stiamo attendendo il parere.

Però poiché il Comune e la Provincia non hanno ancora i bilanci approvati, per

poter approvare i bilanci è necessaria una certezza dell’entrata.

In questo momento siamo in una fase in cui ci occorre una conferma degli

importi per poter poi portare in approvazione, penso in breve tempo visto che

comunque anche il parere del revisore non dovrebbe tardare, l’abbiamo mandato già

da un po’, per poi poter approvare il bilancio.

Successivamente a questo la prima cosa che faremo sicuramente sarà

l’approvazione del bando di gara per i servizi bibliotecari, contemporaneamente

lavoreremo sull’adeguamento dello statuto.

Ci sono anche altri due servizi esternalizzati di prossima scadenza a fine

giugno, che sono i servizi di pulizia e i servizi di vigilanza. Su questo, sollecitati anche

dall'Amministrazione Comunale, io ho chiesto al direttore una verifica dei costi per

vedere se è possibile fare delle economie, se si può tagliare qualcosa, perché

parliamo di contratti che sono in regime di proroga, l’ultimo appalto credo che sia del

2014.

Il direttore mi ha consegnato il documento, l’ho visionato lunedì, per cui stiamo

facendo delle verifiche per vedere se ci sono dei margini anche per ridurre i costi e

per risparmiare su questi costi di ulteriori servizi esternalizzati.

Non tanto per quanto riguarda i servizi bibliotecari, perché per quello le spese

sono coperte quasi interamente con finanziamento dedicato della Regione, che credo

quest’anno sia stato portato al 100% del costo del personale, quindi la quota di

cofinanziamento in capo al consorzio è minima, ma per quanto riguarda gli altri

servizi vediamo un attimo di approfondire questo tema.


33

La priorità assoluta in questo momento è chiudere almeno un bilancio

previsionale, riservandoci poi di verificare se ci sono margini di ulteriore risparmio di

taglio di costi.

Fin qui quello che vi posso dire è più o meno questo, d’altronde in un mese e

mezzo sono stato occupato dalle emergenze per cercare di sbloccare le cose più

urgenti; anche nell’apprendere un po’ il funzionamento dell’ente un minimo di tempo

è necessario.

PRESIDENTE

Chiedo se il direttore vuole fare un intervento subito o aspetta le domande.

Il Consigliere Saiu è il primo che ha chiesto la parola. Vi chiedo ordine, perché

ho visto lo stralcio dello scorso verbale e ci sono diversi omissis, quindi vi chiederei di

fare le domande e poi abbiamo le risposte senza interromperci dialogando.

CONSIGLIERE SAIU

Benvenuto al commissario e al direttore della biblioteca.

Comincerei subito da un aspetto che da toccato il dottor Puggioni nella sua

relazione iniziale.

Lei ci ha parlato di un bilancio che è in corso di formazione e che non può

essere approvato per via di alcune incognite legate all’approvazione dei bilanci degli

enti che partecipano al consorzio stesso e ci ha fatto rilevare come il contributo della

Regione di 100.000 euro a compensazione dei mancati contributi delle Comunità

Montane che prima facevano parte del consorzio non sia arrivato.

Vorrei sapere questo: è arrivato il contributo del Comune di Nuoro?

Con ordine, prima faccio un po’ di domande, sono cinque o sei, poi ascolterò la

risposta.

Prima domanda: il contributo che il Comune di Nuoro è tenuto a versare alla

biblioteca è stato iscritto in bilancio? Nel bilancio che voi ancora non avete approvato

ma che, come ci ha detto lei, è già in fase di formazione?

A quando risale l’ultimo contributo che è stato ricevuto dalla biblioteca, dal

consorzio in particolare, da parte del Comune di Nuoro? Cioè nel 2016 per intenderci

il Comune di Nuoro ha versato la sua quota?

La terza domanda è questa: lei ci ha parlato di una riduzione dei servizi, in

particolare io a memoria per quella che è la mia conoscenza diretta ne elenco alcuni:

la chiusura della sezione di Monte Gurtei, la chiusura pomeridiana della sezione

sarda e la chiusura per tutta la giornata di sabato di tutte le sedi nelle quali si svolge

l’attività.


34

Oltre alla chiusura di questi servizi, collegata evidentemente alla mancata

proroga del rapporto con la cooperativa, ce ne sono altri? Cioè oltre a queste

riduzioni di servizi, collegate al fatto che quei lavoratori non possono più prestare il

proprio servizio, ce ne sono altre?

Poi arrivo a quello che è l’aspetto che lei ha citato per primo e che, è inutile dire,

interessa molto anche noi per le ragioni banali legate al fatto che una città che vuole

essere capitale della cultura non può partire dalla perdita di otto posti di lavoro in

particolare nel settore della cultura come quelli che venivano prestati dalla

Cooperativa per i servizi bibliotecari.

Nove lavoratori scusate non otto. Otto sono le settimane di queste persone di

cui noi abbiamo smesso di interessarci, perché in realtà poi c’è un aspetto

importante: anche il dibattito pubblico ha il dovere di preoccuparsi dei grandi temi e

nei grandi temi dei quali noi ci dobbiamo occupare c’è il destino di nove famiglie.

Quindi in particolare rispetto a quello che ci ha detto lei, se nelle incertezze

amministrative legate all’approvazione del bilancio da parte del consorzio, degli enti

che fanno parte del consorzio, noi abbiamo un messaggio più chiaro e possibilmente

rassicurante, con riferimento ai servizi che venivano svolti dalla cooperativa, che

possa essere dato in questa sede al Consiglio Comunale e ai lavoratori della

cooperativa stessa.

PRESIDENTE

La parola al Commissario.

DOTTOR MASSIMO PUGGIONI

Sulla prima domanda che mi ha fatto, non è pervenuto nessun contributo del

Comune ad oggi. Sto dicendo nel 2017, per questo anno. Ovviamente non può

esserlo anche perché non c’è il bilancio approvato.

Nel 2016 non è stato versato alcun contributo da parte del Comune di Nuoro da

quel che mi risulta, per cui l’ultimo anno in cui è stato versato il contributo è il 2015.

È proprio per questo motivo, proprio perché non c’è neanche nella previsione

del bilancio pluriennale, che ho chiesto all'Amministrazione di avere almeno un atto

di impegno, visti i tempi e l’urgenza di approvare il bilancio proprio per far ripartire e

ripristinare il livello di servizio, a stanziare le cifre necessarie per il finanziamento per

la quota di competenza del Comune.

L’abbiamo previsto e per poterlo approvare occorre un atto di impegno

effettivamente a versare questa cifra, è quello il nodo di cui necessitiamo per poter

procedere all’approvazione del bilancio.


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Dopodiché per quanto riguarda la riduzione dei servizi, se ci sono stati dei

servizi ridotti oltre a quelli che ho citato e che ha citato, chiedo poi al direttore di

precisarlo meglio, perché lui è sicuramente più addentro di me su quello che ha

dovuto disporre con la riduzione del personale che c’è stato.

Poi certo, siamo sentibili per quanto riguarda anche la perdita del posto di

lavoro di queste persone, però io ci tengo a precisare che parliamo di un appalto

pubblico, per cui non c’è nessuna garanzia che di fatto l’affidatario sia il medesimo

uscente.

Per quanto si possano comprendere questo tipo di problematiche, quello a cui

badiamo è il ripristino dei livelli di servizio. Poi per carità, ben venga se risulterà

vincitore, se ci sarà la continuità lavorativa anche delle persone, non ho niente in

contrario, però questo non può essere in alcun modo garantito.

Chiederei al direttore di aggiungere maggiori precisazioni.

DOTTOR CUGUSI - DIRETTORE BIBLIOTECA SATTA

Bilancio del consorzio: il Comune di Nuoro ha versato l’ultima quota del 2015

nel gennaio 2016.

Al 31 maggio di quest’anno, a parte qualcosa che ha versato l’Amministrazione

Provinciale, nessuno ha versato niente. A parte la Regione Sardegna che ha già

versato i 207.000 euro delle spese di funzionamento.

La Provincia da quando c’era il Presidente Francesco Licheri ha stravolto, a mio

parere, lo statuto del consorzio, per cui la quota che allora versavano di 249.000 euro

- poi tradotto in lire per l’anno precedente - era stata trasformata in una quota

ordinaria, in base al numero degli abitanti, e in una quota straordinaria, che nessuno

tra l’altro chiedeva, perché lo statuto dice che le quote vanno determinate in base al

numero degli abitanti.

Però lo statuto aggiunge: e in base all’incremento dei costi di gestione. Una

parte di cui i funzionari e i dirigenti della Provincia non hanno mai tenuto conto e

questo aspetto ce lo portiamo appresso dal 2000.

Attualmente ci hanno assicurato il versamento dei 3 dodicesimi di 82.000 euro e

poi ci hanno dato rassicurazioni anche per iscritto che verseranno tutta la restante

quota, anche il cosiddetto contributo straordinario.

L’altro grosso problema riguarda invece la Regione Autonoma della Sardegna,

che con la Legge 12 del 2005 ha cancellato le Comunità Montane e quindi ha fatto

venir meno il contributo di circa 100.000 euro all’anno proveniente dalle Comunità

Montane, che erano entrate nel consorzio per la pubblica lettura Sebastiano Satta nei


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primi anni 80 per la costruzione del sistema bibliotecario territoriale.

In base a questo progetto - un progetto lungimirante tra l’altro dell’allora

Presidente del consorzio che era dottor Mario Zidda - viene fatta anche una nuova

pianta organica, prevedendo delle nuove figure professionali che potessero garantire

dei servizi nel territorio, dove non c’erano tantissime biblioteche, ma compito del

consorzio era anche quello di far nascere le biblioteche.

Nel giro di pochi anni le biblioteche da cinque sono diventate trenta, per cui si è

costruito il più grande sistema bibliotecario in quel momento della Sardegna.

Venute a mancare le Comunità Montane e venuto a mancare questo importo è

chiaro che c’è una sofferenza, anche perché c’è ovviamente, nel giro di vent’anni, un

certo incremento dei costi.

Pur tenendo presente che noi abbiamo risparmiato circa il 60% nelle spese

della vigilanza, abbiamo risparmiato le spese delle pulizie e nelle spese del

personale, perché dal 2008 ad oggi sono andati via tre bibliotecari ed un

collaboratore e non sono stati ancora sostituiti.

Ovviamente le spese sono anche diminuite perché oramai le strutture del

consorzio, che buona parte sono di proprietà del Comune di Nuoro, sono

letteralmente a pezzi e non vengono mai restaurate, risanate da nessuna parte.

Momentaneamente la biblioteca di Monte Gurtei è chiusa per mancanza di

personale, perché ci mancano nove operatori previsti nella gara d’appalto che noi

stiamo per andare a fare.

Ma subito dopo che arriveranno, o forse anche fra qualche giorno, la chiusura

sarà totale perché, come ben sanno i tecnici di Area e come ben sa anche

l’Assessore precedente alla cultura Leonardo Moro, che hanno fatto un sopralluogo,

la biblioteca di Monte Gurtei è invasa da liquami di natura imprecisata, oltre a

situazioni di ruggine, di danneggiamenti vari non quantificabili almeno da bibliotecari,

poi un tecnico saprebbe senz’altro dire qualcosa in merito a questo.

Per cui è chiaro che un progetto di rilancio di tutto il consorzio dovrebbe contare

anche in un intervento a 360 gradi, non solo - e va bene questo - per la sicurezza

nelle scuole, ma anche per la sicurezza e risanamento di una struttura di questo tipo.

Riduzione degli orari. Non è vero che noi abbiamo 18 dipendenti. Da noi ci sono

15 dipendenti, perché diversi sono andati in pensione e uno di questi è in comando e

sta per essere assunto dall'Amministrazione Comunale di Cagliari e un altro è in

infortunio da quattro quasi, guarda caso il giardiniere, autista e manutentore.

La mancanza di bilancio e la mancanza anche di un servizio di economato ci


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costringe a tenere due automezzi, un’automobile Dacia acquistata con il contributo

della Fondazione Banco di Sardegna, e il pulmino, sono fermi in cortile oramai da

quattro mesi e non si spostano perché nessuno può metterci del gasolio dentro, a

parte qualche decina di euro che mettono i colleghi o il sottoscritto per uscire a fare

qualche commissione urgente dentro la città.

Quindi è anche impossibile muoverci in città per fare la promozione della

lettura, per recuperare i testi che abbiamo alloggiati al deposito di Su Nuraghe o al

deposito delle Grazie, la cosiddetta Piramide, e così via.

Anche questi sono servizi che vengono a mancare.

Poi avendo 6 persone addette al servizio della pubblica lettura con gli utenti,

con la sezione Sardegna la mattina e tutta la sede centrale la mattina e la sera, è

sufficiente che uno abbia la tosse o che uno abbia necessità di un giorno di ferie e i

servizi, anche nella quantità e nella qualità quotidiana, vengono meno.

A parte queste cose, la cosa più grave e più scandalosa per cui la biblioteca

Satta probabilmente andrebbe chiusa da domani, è che da tre anni la biblioteca Satta

non acquista libri.

Non acquistiamo quotidiani e periodici.

Ultimamente stiamo acquistando la Nuova Sardegna e l’Unione Sarda tra

colleghi semplicemente per difendere la completezza della collezione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Brodu.

CONSIGLIERE BRODU

Saluto i presenti, saluto i colleghi Consiglieri, la Presidenza e ringrazio

ovviamente il commissario straordinario e il direttore del consorzio.

Riflettevo su questo dato: 9 lavoratori della cooperativa non lavorano più, una

gara d’appalto scaduta al 31 ottobre 2016 se non ricordo male, ad oggi non ancora

bandita e forse sarebbe opportuno anche fermarsi sulle ragioni e sul perché di

questo.

Lei, che viene nominato dopo tre mesi di vuoto, inerte sostanzialmente perché il

precedente commissario ha terminato a fine dicembre, riceve un incarico a tre mesi,

perché al giugno del 2017 questo incarico scade e quindi a monte prima dell’incarico

con questo pregresso, nel decreto di incarico le affidano un compito ad obiettivo, che

è quello di ricostituire gli organi del consorzio, in buona sostanza l’assemblea, e

quindi andare ad identificare chi sono i soggetti che ne faranno parte, in ragione per

un verso di alcune Comunità Montane che non ci sono più e che comporta quindi una


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rivisitazione, anzi una riapprovazione dello statuto con procedure particolari ben

segnate, uno dei passaggi credo sia all’interno di questo Consiglio Comunale.

I soggetti che devono essere ricostituiti sono tutti obbligati a dare quote.

Soggetti certi che fanno parte di questo consorzio ancora, ad oggi sono inadempienti,

a far data qualcuno dal 2015, francamente commissario le è stato dato un compito

ingrato che non io so fino a che punto potrà essere in qualche maniera adempiuto.

Però dei passaggi lei li dovrà fare e dare conto di questo al Consiglio per porsi

in una valutazione anche successiva alcune cose devono essere ben chiarite.

La bozza di statuto alla quale lei ha fatto cenno prevede la rielencazione dei

soggetti che faranno parte del consorzio e quindi qualcuno scomparirà? Chi sono

questi che scompariranno e chi resterà? Il Comune di Nuoro scomparirà o resterà?

giusto per dircela senza nascondersi dietro un dito.

Due: l’approvazione dello statuto passa prima degli adempimenti di bilancio o è

un atto successivo all’approvazione del bilancio? E se l’approvazione del bilancio

rispetto a questo adempimento dell’approvazione di statuto viene prima, io vorrei

comprendere che cosa all’interno di questa bozza di bilancio, alla quale certamente

si sta lavorando, comincia a prevederci.

In modo particolare da parte dell’ente socio del consorzio che maggiormente ci

interessa, ovvero il Comune di Nuoro.

Quando lei fa riferimento e cenno ad un atto di impegno da parte del Comune a

che cosa si sta riferendo? A un atto di impegno di carattere così, affermato da parte

dell’Assessore competente, del Sindaco, ad una comunicazione scritta brevis tra

uffici, oppure ad un impegno con determina eventualmente di bilancio, magari in

Giunta prima che arrivi in Consiglio o altro?

Mi fermo per adesso a questi tre profili nello svolgimento del dibattito, poi

interverrò successivamente anche su altri aspetti.

PRESIDENTE

La parola al Dottor Puggioni.

DOTTOR PUGGIONI

Come ho detto sicuramente l’obiettivo che mi è stato conferito è quello di

occuparmi della ricostituzione degli organi statutari e nel contempo anche assicurare

il corretto e regolare svolgimento delle funzioni.

È quindi chiaro che è una mia priorità risolvere il problema anche della

mancanza dell’affidatario per la gestione dell’appalto dei servizi bibliotecari non meno

della revisione dello statuto.


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La revisione dello statuto l’ho presa da subito come un obiettivo primario perché

bisogna superare assolutamente questo commissariamento che dura da troppo

tempo.

Però, come dicevo, abbiamo una bozza che è stata elaborata dagli uffici nei

mesi che precedono il mio incarico, però io ho ritenuto da subito necessario

avvalermi comunque di una consulenza specifica sul punto, perché non parliamo di

grossi incarichi consulenziali, però ho necessità anche di verificare il quadro

normativo con un esperto, perché tra le norme regionali che si sono stratificate,

faccio particolare riferimento alla Legge Regionale 2 del 2016 che aveva previsto che

il consorzio venisse assorbito dalla Regione Autonoma della Sardegna e

successivamente con la Legge Regionale dell’assestamento della Finanziaria

Regionale di novembre 2016, era stato aggiunto un comma sull’Art. 29 della Legge

Regionale 2 del 2016 dove sostanzialmente sospendeva il trasferimento del

consorzio nelle mani della Regione fino alla definitiva soppressione della Provincia di

Nuoro.

E’ la Legge N. 29 che sospende sostanzialmente quanto previsto dall’Art. 29

della Legge 2, fino alla definitiva soppressione della Provincia di Nuoro.

Successivamente è intervenuto il referendum costituzionale che, come tutti

sappiamo, ha bocciato la riforma costituzionale per cui di fatto la definitiva

soppressione della Provincia in questo momento non è in programma.

Però dobbiamo tenere conto anche che contemporaneamente la legge Delrio a

livello nazionale ha cancellato la competenza delle Province in materia di cultura.

Conseguentemente nello scrivere uno statuto, che nella bozza che abbiamo

oggi a disposizione ma che deve essere come minimo rivista anche da un punto di

vista di ragionare sulla legittimazione giuridica, altrimenti sarebbe stata già portata

all’approvazione degli organi competenti, prevede allo stato attuale il Comune e la

Provincia come enti proprietari.

Questo confronto, ripeto, è subordinato all’individuazione di una consulenza

specifica, la quale a sua volta è subordinata all’approvazione del bilancio.

Dei passaggi interlocutori non ho delle risposte certe in questo momento da

darle.

Non l’ho chiesta perché non ho il bilancio e quindi non l’ho potuta chiedere.

Passa tutto necessariamente per l’approvazione del bilancio. Io per ora ho

avuto delle interlocuzioni con gli enti proprietari.

Senza quello, ahimè, in una gestione provvisoria prendere impegni è difficile.


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DOTTOR PUGGIONI

La quota del consorzio è calcolata sulla base di quello che prevede lo statuto

vigente. Non sono stati versati.

È iscritta nella nostra bozza di bilancio; nella bozza di bilancio che non è

approvato è iscritto il contributo storico che, a parte l’anno scorso, corrisponde a

quanto prevede lo statuto vigente che era stato modificato.


DOTTOR CUGUSI

No, l’anno scorso è stato liquidato dalla Regione Autonoma della Sardegna per

conto del Comune di Nuoro. Esattamente il 12 dicembre dell’anno scorso.

DOTTOR PUGGIONI

Con la Legge Regionale 32 del 2016 è stato dato un contributo di 356.000 euro

da parte della Regione Autonoma della Sardegna. Il 12 dicembre, io non ero

presente.

Coprivano sostanzialmente la quota del Comune di Nuoro, più ulteriori risorse

necessarie perché, come vi dicevo in apertura, oltre alle quote previste sono

necessarie comunque delle risorse in più.

DOTTOR CUGUSI

Perché c’era anche il cofinanziamento del progetto della cooperativa, infatti se

non è stata predisposta alcuna gara d’appalto nel mese di ottobre è perché l’ente in

quel momento:

A) non aveva approvato il bilancio;

B) non si sapeva chi, come, quando e perché avrebbe messo i quattrini per

sanare la situazione.

I quattrini sono arrivati a metà dicembre 2016.

PRESIDENTE

Vuole intervenire l’Assessore alla Cultura e vice Sindaco Sebastian Cocco.

ASSESSORE COCCO

Innanzitutto saluto i presenti, i dipendenti della biblioteca, il commissario, il

direttore e i lavoratori della cooperativa.

Solo per completare la risposta del commissario in riferimento alla domanda del

Consigliere Brodu, la Provincia risulta che in relazione al bilancio di previsione del

2017 abbia mandato una nota a firma dell’amministratore straordinario, che

assomma come sappiamo tutti gli organi della Provincia e quindi proprio in queste


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ore stiamo valutando se sia sufficiente anche per il Comune una nota di pari

contenuto.

Anche perché, come ricordava il commissario, non avendo ancora noi

approvato il bilancio, note ufficiali sulla destinazione delle risorse da individuare non

ne possiamo dare.

Faccio presente che la quota prevista dal Comune di Nuoro è comunque da un

punto di vista giuridico esigibile per il solo fatto che è prevista nello statuto. Lo statuto

è ancora vigente, siamo ancora soci del consorzio, comunque la quota va versata.

Dobbiamo darli, con l’ulteriore precisazione che il Comune anche per il 2016

non risulta debitore nei confronti del consorzio. Rispetto al 2016, come

opportunamente sottolineava anche il Consigliere Saiu, perché era opportuno fare

anche questa precisazione, il Comune non è debitore della quota del 2016, perché

ha creato quell’ingorgo normativo cui ha fatto cenno anche il commissario.

Quindi, se non altro per rimediare a quel caos normativo, ha visto bene di

supplire alla mancata corresponsione della quota del Comune, anche perché vigendo

la legge regionale nella prima versione, il Comune di fatto per questioni prudenziali

sembrava non figurare più tra i soggetti del consorzio.

Poi mi riservo di intervenire in seguito.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montesu.

CONSIGLIERE MONTESU

Buonasera a tutti, ringrazio il commissario e il direttore del consorzio per la loro

presenza.

Dico la verità: un po’ mi sono perso, mi sembra che la situazione sia in uno

stallo da cui è difficile uscirne rispettando le norme. bisogna che da qualche parte

vengano fatte delle forzature.

Lei è stato nominato dalla Regione? No, dal Comune e dalla Provincia, per cui

almeno questo è un riappropriarci delle funzioni originarie.

C’è il pericolo che la Legge Delrio esautori la Provincia di Nuoro dalle funzioni a

cui oggi sta partecipando, per cui probabilmente lei farà uno statuto in cui la

Provincia prende una funzione che non è prevista da una norma superiore dello

Stato.

Per cui già potremmo creare una specie di frizione che in un futuro potrebbe

creare non pochi problemi; cioè potrebbe dire: questo statuto è legittimo perché non

può assegnare alla Provincia funzioni che le norme nazionali gli hanno tolto.


42

Poi mi chiedevo: con quali risorse siete andati avanti fino ad oggi? Perché dalla

sua enunciazione mi sembra di capire che le risorse bene o male, un po’ perché se le

è caricate la Provincia etc., sono arrivate.

Allora se le risorse sono arrivate perché avete chiuso alcune attività? Forse la

domanda non va fatta a lei, però se le risorse, nonostante il litigare tra Provincia,

Regione etc...

Cioè mi sembra che la situazione debitoria era quella che era, però oggi

notiamo che ci sono delle funzioni sia di riduzione degli orari sia anche di taglio dei

contratti.

Cioè queste risorse con cui state andando avanti sono quelle che vi permettono

di andare avanti coprendo i mancati trasferimenti che ci sono in questo inizio

dell’anno, perché se i trasferimenti sono sempre quelli non capisco perché sono stati

ridotti gli orari e tagliati i servizi.

Questa è la prima domanda che vorrei che mi spiegaste, perché la Regione i

soldi li ha messi, li ha messi la Provincia, però voi avete tagliato. Cosa ne avete fatto

dei soldi?

PRESIDENTE

Risponde il commissario.

DOTTOR PUGGIONI

Dico solo una cosa sul quadro giuridico, perché prima è vero ho citato la Legge

Delrio, ma appunto per quello io ho rilevato la necessità di una consulenza

specialistica, perché è vero che la Legge Delrio elimina la competenza delle Province

sulla cultura, però poi va letta assieme alla Legge Regionale N. 2 del 2016, che nel

prevedere il trasferimento del consorzio alla Regione, comunque poi prevede la fase

transitoria in cui rimane in piedi in capo al Comune e alla Provincia, a sua volta poi

sospesa dalla Legge 29 sempre del 2016.

Quindi va letto nel quadro complessivo tra la legge Delrio e la norma regionale.

Io ho citato solo quella prima...

CONSIGLIERE MONTESU


PRESIDENTE

Facciamolo concludere.

DOTTOR PUGGIONI

Quello è il motivo per cui va approfondito.

Io rilevo di aver necessità di un supporto per questo. Comunque in qualche


43

modo bisogna trovare una forma.

PRESIDENTE

Consigliere Montesu dialogando così non si capisce niente, perché non risulta

la sua domanda e risulta spezzettata la risposta.

DOTTOR PUGGIONI

Poi per quanto riguarda le risorse degli anni passati e il mancato rinnovo del

contratto, io chiedo al direttore di rispondere perché ovviamente io non ero presente.

DOTTOR CUGUSI

Per le nostre spese, per sopperire al mancato accreditamento delle quote

dovute...


DOTTOR CUGUSI

Scusate, se la quota del Comune che mi serve per pagare gli stipendi di

gennaio, mi viene accreditata il 12 dicembre, come abbiamo fatto?! Come fanno tutti

gli enti, con l’anticipazione di cassa del tesoriere.

PRESIDENTE

Di quale gennaio stiamo parlando, 2016 o 2017?

DOTTOR CUGUSI

2016, 2015 e 2017, siamo anni che stiamo pagando...

Gli interessi non sono tantissimi fortunatamente, perché la convenzione

prevede che ogni prelievo soltanto su quell’ammontare non su quanto previsto dalla

convenzione con il tesoriere – su quello si pagano gli interessi - che vengono bloccati

subito appena la Regione o il Ministero o il Comune o la Provincia fa arrivare...

Però per altre cose non siamo andati avanti, per cui pur avendo 23.000 euro

iscritti in bilancio anche in questo residui recuperati dagli anni precedenti non

possiamo spenderli, semplicemente perché non siamo in grado di onorare le fatture

con i creditori.

E così ci è stato con la fornitrice dei quotidiani e delle riviste, perché non siamo

stati in grado di pagare le fatture entro 30 giorni. Questa è la situazione.

PRESIDENTE

Consigliere Montesu la fa dopo, sennò inizia il dialogo. Andiamo con ordine,

magari dopo chiede la precisazione.

La parola al Consigliere Moro Leonardo.

CONSIGLIERE MORO L.

Presidente siamo nella fase delle domande e gli interventi sono riservati in un


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secondo momento, dico bene?

PRESIDENTE

No, come per le precedenti audizioni facciamo le domande e non ci sono

interventi. Non è previsto un dibattito, una discussione, sono previste le domande e i

chiarimenti.

CONSIGLIERE MORO L.

Sì ma se io faccio una domanda e il mio intervento dura 3 minuti, poi posso fare

un intervento da 10 minuti? La domanda è questa.

PRESIDENTE

Se sono domande sì.

CONSIGLIERE MORO L.

Saluto innanzitutto il commissario straordinario, dottor Massimo Puggioni, e il

direttore del consorzio Tonino Cugusi, benvenuti.

Per suffragare la mia domanda cerco di fare un ragionamento attorno al quale

chiederei di capire se c’è il vostro consenso o meno.

Ho dimenticato di salutare i dipendenti del consorzio della biblioteca, benvenuti.

Voi siete i soci della cooperativa servizi bibliotecari? Perfetto.

Io metto sulla bilancia il comportamento della Provincia di Nuoro e del Comune

di Nuoro. Mi consentirete di partire dal 2016 tuttavia.

Cioè la Provincia di Nuoro fa un bilancio di previsione; entrambi gli enti sono

sottoposti a Decreto Legislativo 118, armonizzazione contabile, non esiste più il

bilancio annuale e pluriennale, esiste unicamente il bilancio triennale, che è

autorizzatorio.

L’ente approva un bilancio per il triennio, vale per tre anni. Ogni anno

evidentemente si riserva di rivisitarlo in progress mandando avanti il tempo.

Questo è il bilancio sulla base della nuova normativa. La Provincia del 2016

mette i soldi, li mette sul triennale, tant’è che nel 2017 è capace di pagare a voi i

dodicesimi perché sul 2017, benché non ancora approvato, sul triennale ha i soldi, e

per forza il commissario fa la lettera legittimando lo stanziamento, perché il bilancio è

triennale ed è autorizzatorio per tutto il triennio, quindi i soldi ci sono.

Il Comune invece, facendo lo splendido, pensa ti non mettere i soldi. Non è che

non li mette nel 2016, non li mette nel triennale. Mette zero nel 2016, zero nel 2017,

zero nel 2018, è l’ultimo bilancio di previsione approvato.

Quindi è inibito sia a pagare anticipazioni in conto dodicesimi nel 2017, tant’è

che ha erogato zero, ma soprattutto non potrà mai - caro commissario glielo dico


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chiaramente - fare nessun atto di impegno fintanto che non ci sarà il bilancio di

previsione approvato, quando compariranno nuovamente i 293: 293 nel 2017, 293

nel 2018 e 293 nel 2019.

Quindi il problema è lì, è inutile che ci giriamo intorno. Il problema è l’errore fatto

dall'Amministrazione Comunale che interpreta la legge a modo suo, in maniera

contraria a come interpreta la Provincia, e io in quest’aula ho sentito dire che invece

lo stanziamento avrebbe arrecato danno all'Amministrazione, addirittura ci potevano

essere rilievi sulla Corte dei Conti, mi aspetto di vedere gli stessi rilievi a carico della

Provincia allora, posto che la Provincia invece i soldi li ha messi.

Quindi questo vorrei capire da voi: qual è il comportamento della proprietà, visto

che la proprietà è fatta da due enti ormai superstiti, cioè Provincia e Comune, che si

sono comportati in maniera diametralmente opposta per quanto riguarda gli

stanziamenti di bilancio.

Aggiungo un’altra cosa, ecco un’altra domanda che pongo, per la verità il

direttore l’ha accennato a chiare lettere.

Noi qui stiamo parlando di difficoltà e degli obiettivi del commissario e vanno

anche bene, perché il commissario è un tecnico che deve concludere quanto prima la

fase commissariale, però il disservizio non è soltanto in termini quantitativi. Il

disservizio ben più grave, se mi consentite, è in termini qualitativi: ha detto che la

biblioteca è da tre anni che non acquista libri, è uno degli scopi istituzionali principali.

Io ricordo, quando ho avuto la fortuna di essere Assessore alla Cultura di

questa Amministrazione, almeno in due grandi occasioni un rapporto paritetico di

ampia collaborazione dell'Amministrazione col consorzio.

Anzi, direi che le castagne dal fuoco ce le toglieva il consorzio e mi riferisco alla

ricorrenza degli ottant’anni di vita della biblioteca, se non ricordo male nel 2013, e al

centenario della morte di Sebastiano Satta, al quale è intitolata la biblioteca voglio

ricordare, non voglio aprire la polemica su sabato scorso.

Il fatto non è aprire o non aprire, il disservizio arrecato in quella circostanza per

quel convegno. Il fatto grave è che non c’è stata e non c’è più la collaborazione

operativa, culturale, di merito del consorzio che, vi garantisco per averlo vissuto in

prima persona, e non è piaggeria e non è perché c’è qui il direttore, è dotato di

capacità altissime, elevatissime.

Ovviamente mi riferisco anche ai lavoratori della cooperativa, che hanno

supportato in quegli anni.


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PRESIDENTE

Faccia la domanda Consigliere Moro.

CONSIGLIERE MORO L.

La domanda è: i servizi che sono messi a grave rischio non sono solo quelli

quantitativi, anche quelli qualitativi. Vorrei conoscere meglio questi, perché non mi

basta aver sentito dire che da tre anni non si comprano libri, io voglio capire se il

ruolo della biblioteca sul merito, come presidio culturale, non tout-court aprire gli

sportelli, aprire l’auditorium alla convegnistica, pure copiosa per fortuna, ma invece la

presenza in città e nel territorio dal punto di vista culturale, è stata lesa o non è stata

lesa in questi due anni per queste carenze finanziarie? C’è stata miopia o non c’è

stata miopia?

A me questo interessa, poi farò l’intervento.

PRESIDENTE

Sono valutazioni del direttore.

La parola al Dottor Cugusi.

DOTTOR CUGUSI

Intanto una piccola risposta anche al Consigliere Montesu, perché

nell’esprimere le cose precedenti mi sono dimenticato.

Lo statuto che potrà essere proposto adesso all’approvazione del Consiglio

Comunale e del Consiglio Provinciale, è uno statuto che tiene conto della situazione

esistente e della normativa vigente, tenendo presente che, pur non avendo più quelle

funzioni tolte dal decreto Delrio per la Provincia, in ogni caso l’Amministrazione

Provinciale è proprietaria dal 1933 della metà del patrimonio del consorzio.

Per cui se non altro ci dovrà essere un Consiglio di amministrazione e poi a suo

tempo, in base all’evoluzione della normativa sul riordino delle autonomie locali, ci

sarà un commissario liquidatore che dirà che il 100% del patrimonio librario per

esempio andrà al Comune di Nuoro e al Comune di Nuoro verranno assegnate le

risorse necessarie a gestire questo patrimonio.

Non lo so come andrà a finire, in ogni caso, ricordando la Legge Brunetta è

importante che ci sia un organo collegiale costituite a norma di legge che se la stessa

operazione si fosse realizzata nel dicembre 2010 a quest’oggi non avremmo speso

circa 200.000 euro di commissariamenti, compresi tutti i soldi che si porta via il nostro

amico Massimo, che sia il nostro commissario che la commissaria precedente hanno

tra l’altro rinunciato al 40% della loro indennità.

In base alla Legge Brunetta ovviamente il nuovo presidente e i nuovi


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amministratori saranno a costo zero.

Per quanto riguarda la questione dei tagli qualitativi te ne aggiungo anche altri.

Noi siamo un consorzio che riceve non dico tanto, ma comunque 34.000 euro

da 27 Comuni consorziati. Non siamo in grado in questo momento di andare a

portare neanche un caffè con la brioche ai bibliotecari di sistema.

I nostri automezzi, di cui uno acquistato con il contributo della Fondazione

Banco di Sardegna, sono bloccati per mancanza di gasolio, quindi non possiamo fare

niente. Uno.

Due: c’è un’altra cosa della quale non si è parlato, per cui io mi riservo adesso

nei prossimi giorni di fare una lettera al commissario, al Sindaco e all’Amministratore

della Provincia: in base al codice degli appalti io non posso continuare a fare

proroghe.

Non l’ho fatta per i servizi bibliotecari e mi hanno rimproverato perché invece

l’ho fatta per le pulizie e la vigilanza.

Non c’erano i soldi per farla e non c’erano le condizioni politiche per farla.

PRESIDENTE

Non interloquiamo.

DOTTOR CUGUSI

Due mesi fa il finanziamento regionale era legato al 90% del costo del lavoro. E

la Regione, nel calcolare il costo del lavoro, lo calcola a 10 anni fa, non attualmente.

Per cui il nostro cofinanziamento deve supplire, per fare una gara d’appalto

seria, anche alle manchevolezze della Regione.

Per fare un affidamento diretto, e me lo insegnano tutti i dirigenti che sono

presenti in sala, anche sotto i 40.000 euro, bisogna avere una motivazione per cui se

c’è una gara d’appalto in corso nelle more dell’espletamento della gara si possono

continuare ad assicurare i servizi per un mese e mezzo o due mesi, quello che è, pur

restringendo i tempi con un appalto sottosoglia.

E va bene, questa è una cosa.

In ogni caso se io non faccio una gara d’appalto per i servizi bibliotecari

esternalizzati nessuno mi mette le manette.

Se io non faccio una gara d’appalto o non rinnovo l’appalto per la vigilanza,

chiunque mi può mettere le manette, perché metto a repentaglio tutto il patrimonio

della biblioteca e tutti i posti di lavoro, non solo quelli della cooperativa, pulizie e

vigilanza.

Sì opinioni, va bene. Ma voglio andare in galera a quattro mesi dalla pensione?


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PRESIDENTE

Senza fare ironia, concluda direttore.

DOTTOR CUGUSI

Lei continui a intervenire su Facebook senza informarsi.

PRESIDENTE

Siccome siete in molti, vi chiedo di essere molto sintetici perché siete già quasi

in dieci iscritti a parlare.

La parola al Consigliere Sanna.

CONSIGLIERE SANNA

Volevo chiedere alcune precisazioni perché non ho ben capito.

Le minori entrate, avete detto anche l’eliminazione delle Comunità Montane e

quindi la Regione ha sopperito anche quest’anno per la quota di 100.000 euro. Ma

voglio sapere se ha sempre sopperito, oppure se ci sono dei residui dagli anni

precedenti.

La situazione mi sembra molto complessa e non riesco a capire bene, vorrei

proprio chiedervi questo: queste minori entrate sono determinate soltanto

dall’ammanco del Comune di quei 12 mesi che poi ha tamponato la Regione, e da

quella riduzione delle quote della Provincia, o potreste esattamente...?

Ha detto il direttore che sono passati 12 mesi in cui hanno accumulato una

situazione debitoria perché il Comune non aveva versato, scusi Consigliera Moroni.

Vorrei che mi venisse precisato questo proprio per chiarezza, cioè esattamente

quali sono le minori entrate e da quanto tempo.

Poi avete fermato i libri da tre anni e gli abbonamenti alle riviste da quanto

tempo sono ferme?

PRESIDENTE

La parola al direttore. Alcune sono cose già dette, non ripetiamoci troppo.

DOTTOR CUGUSI

Abbonamenti alle riviste circa un mese e mezzo fa, cioè da quando il fornitore ci

ha detto: non sono più disposto a fornire questo servizio se non mi pagate.

Nel frattempo avevamo fatto anche una gara informale con altri cinque

distributori e nessuno di questi ha accettato.

A quel punto li ho cercati anche personalmente, non chiedendo sconti di alcun

tipo, ma manco a parlarne! nessuno voleva farci questo servizio e infatti il servizio

non esiste.


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CONSIGLIERE SANNA

Ho chiesto quali fondi sono venuti a mancare, oltre alla parte del Comune che

poi è stata coperta della Regione, e quali soldi mancano attualmente.

DOTTOR CUGUSI

Quando c’è stata la Legge 12 del 2005 con la soppressione delle Comunità

Montane, in Regione c’è stato un grosso equivoco: hanno pensato di dare un

contributo per le ex Comunità Montane anche a noi come facevano con altre sette

comunità montane, con la differenza che le altre sette comunità montane della

Sardegna gestivano in proprio dei sistemi bibliotecari territoriali, quindi erano un

cosa, progetti fatti da loro, cofinanziati dalla Regione e così via.

Nel caso nostro erano due enti che costituivano il consorzio e quindi erano soci

fondatori nel 1980, con delibera approvata dalla Giunta Regionale.

Quindi nel primo e anche nel secondo anno ci ha dato un contributo di 100.000

l’Assessorato alla Pubblica Istruzione. Il terzo anno è intervenuto il Comune e la

Provincia in sostituzione della Regione che non intendeva dare alcun contributo.

Poi è intervenuto l’Assessorato - quello che sarebbe dovuto intervenire da

subito - agli Enti Locali fino al 2015.

Nel 2016 intanto ci sono mancati anche i 100.000 euro della Regione su questa

voce.

Come abbiamo sopperito? Nel frattempo tre colleghi sono andati in pensione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Manca.

CONSIGLIERE MANCA

Io avevo necessità di fare alcune domande, oltre quelle che ho già ascoltato,

alcune non riguardano gli stessi temi mentre invece altre riguardano gli stessi temi e

correrò il rischio di essere ripetitivo.

Vorrei chiedere al commissario se quando ha iniziato la sua attività di

commissario e ha avuto il mandato di affidamento, se nel suo tavolo di lavoro -

preferirei dire scrivania - ha trovato lettere di Amministrazioni Comunali che

chiedevano di poter entrare nella partecipazione del consorzio, quindi

amministrazioni interessate alla partecipazione consortile, oppure se viceversa ne ha

trovato con richiesta di disdetta.

Questa è una domanda. L’altra è domanda alla quale lei commissario credo

abbia già risposto, anzi forse non ha risposto una volta ma ha risposto due volte, ma

volevo essere sicuro perché nella mia mente fra i tanti ricordi che ho risuona che da


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tre anni mi pare di aver capito che non stiamo più acquistando testi.

Glielo chiedo gentilmente semplicemente perché, che io mi ricordi, tre anni non

c’era la Giunta Soddu.

Io non sto cercando in qualsiasi modo di giustificare la Giunta Soddu o di

giustificare la Giunta di cui io ho un componente che ne fa parte, ma intendevo dire

che nei ricordi che ho e nelle letture che ho fatto, il commissario precedente a lei è

venuto diverse volte in Consiglio e diverse volte ci ha relazionato sullo stato dell’arte

dell’ente consortile.

Ma mai ricordo che ha affermato o ci ha informati che non si stavano

acquistando testi, mai.

Fiducioso come sono che le persone intanto non sono tutte uguali e danno più

peso a una cosa o ad un’altra, come per me che in questo caso do molto più peso a

situazioni di risorse umane, ma allo stesso tempo do peso anche alle condizioni di

qualità che sempre venivano riconosciute e vengono riconosciute alla biblioteca.

Pertanto tre anni fa era l’ultima relazione che ho letto della Mulas, la devo citare

purtroppo anche se non è presente, ma non lo faccio sfidatamente, l’ho letta e

ascoltata a novembre passato, quindi neanche dieci anni fa, ma sei mesi fa:

novembre 2016.

Che io mi ricordi, non a novembre ma con la gestione Mulas, vi era di pari

passo la gestione di ben altro Assessore alla Cultura.

Non foss’altro perché se dovessimo scrivere un libro mai potremmo tacere

argomenti così consolidati. E non vorremmo tacerli, vorremmo conoscerli.

Quindi è meglio non dimenticarsene.

Ancora una cosa: se da tre anni non stiamo acquistando testi, perché voglio

essere sicuro che almeno un anno...


PRESIDENTE

Facciamo fare la domanda però Consigliere Brodu! Il Consigliere Manca non vi

ha interrotto, vi ha fatto argomentare e vi ha fatto fare le domande, lasciamolo fare. È

stato in silenzio, ha concluso una domanda e ne sta facendo un’altra.

Prego Consigliere Manca concluda.

CONSIGLIERE MANCA

La mia abitudine non è certo quella di sollevare i toni, semmai di abbassarli e di

renderli fruibili a tutti, perché capisco bene che le domande prioritarie su tutto sono

quelle relative al personale e sono quelle relative alle risorse economiche, mi pare


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che non ci sia dubbio.

Ma nel 2008 - e per questo mi rivolgo a lei commissario - ho partecipato ad

un’altra audizione dell’allora ancora commissaria Mulas.

Non voglio fare io differenze, fatele voi, nel senso che mettete voi i requisiti per

la risposta: nel 2008 partecipavo all’audizione insieme ad uno degli attuali Consiglieri

non presenti in aula stasera, e ricordo anche che la domanda che fece - e la fece

all’allora Sindaco Zidda - era relativa allo statuto.

Cioè invitava il commissario a procedere con l’elaborazione di un nuovo statuto,

considerato che le istituzioni così come avete affermato e anche così come

sappiamo sono cambiate.

Quindi c’era un sollecito da parte di quell’allora amministratore del P.D. a pari

amministratore apicale sempre del P.D., sollecitava la rivisitazione dello statuto.

Non ricordo la risposta che gli viene data, però se siamo arrivati al giorno

d’oggi... ma questa non vale come una giustificazione, la mia preoccupazione nasce

perché dal momento che lei ha un incarico di tre mesi e che siamo in work in

progress per quanto riguarda il bilancio, per quanto riguarda gli aspetti economici

dell'Amministrazione e comunque dell’ente, così com’è stato già detto il documento

dovrà comunque arrivare in aula, dovrà arrivare all’attenzione dei Consiglieri

Comunali.

La preoccupazione è: quanto tempo le rimane per revisionare questo statuto?

Pensando anche ad un’ipotetica soluzione vi è anche quella del rinnovo del

commissariamento, e siccome siamo in epoca di progettualità importante sul settore

cultura, non per quanto riguarda l’Amministrazione ma per quanto riguarda Nuoro, la

mia preoccupazione la trovo legittima.

Lei ha ancora un mese a disposizione, confido e auspico che lei abbia ancora

tutte le risorse, comprese quelle economiche di consulenza, per poter portare a

termine quello che è il mandato che le è stato affidato.

PRESIDENTE


DOTTOR PUGGIONI

Sulla prima domanda le posso dire che non ho ricevuto e non ho visto né

domande di nuova adesione né domande per fuoriuscire dal consorzio, allo stato

attuale nella mia scrivania non ne ho trovato.

Inverto l’ordine delle risposte. Per quanto riguarda l’approvazione dello statuto il

conto è presto fatto: manca un mese.


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Come dicevo il tempo effettivo a disposizione poi dipende da quello che sarà il

tempo dell’approvazione del bilancio, per cui io spero e conto di concludere tutto nei

tempi stabiliti, anche perché non tengo particolarmente ad ottenere una proroga, al di

là di tutto anche per questioni personali, per cui il mio interesse assoluto è riuscire a

raggiungere l’obiettivo nel tempo fissato.

Mi rendo conto che un mese è effettivamente poco. Certo di questa revisione

dello statuto se ne parla da tanto tempo, io sapevo sicuramente in tutto il tempo del

commissariamento precedente, ora mi dice addirittura da prima.

Io, ahimè, non so rispondere dei motivi che hanno impedito finora di arrivare ad

una revisione dello statuto, però da parte mia c’è sicuramente l’impegno a farlo come

priorità assoluta anche se, ahimè, poi tecnicamente sono stato costretto a posporlo

rispetto alle questioni più spicciole di ordine contabile.

Per quanto riguarda l’acquisto dei libri mi rendo conto che sia un problema.

Qualcosa poi la faccio aggiungere al direttore, per quanto mi riguarda posso dire che

ho avuto delle interlocuzioni con la Regione anche relativamente a dei fondi che la

Regione eroga annualmente finalizzati proprio all’acquisto di materiale di questo

genere.

Sto attendendo delle risposte che mi hanno promesso in tempi brevissimi.

Questo è quanto le posso dire per quel che ho fatto direttamente.

Poi devo anche ammettere che in un mese e mezzo che ci sono, in cui mi sono

occupato di emergenze incalzanti, sì mi sono occupato anche di questo ma un po’

più marginalmente, perché ho dato priorità a far ripartire i servizi e quello che mi

serviva per raggiungere l’obiettivo della revisione dello statuto.

Senza nulla togliere all’importanza dell’acquisto dei libri, che in una biblioteca è

sicuramente primario.

PRESIDENTE

La parola al direttore.

DOTTOR CUGUSI

Faccio una delucidazione in merito ai finanziamenti per l’acquisto dei libri, dvd,

riviste e così via.

In genere dalle quote che versano gli enti consorziati, Comune e Provincia, i

Comuni consorziati e lo stesso Ministero che versa 78.000 euro per gli ex lavoratori

285, da tutti questi soldi non c’è una lira per l’acquisto dei libri.

L’acquisto dei libri in genere veniva fatto attraverso la cosiddetta Legge

Regionale 64 del 1950, poi sostituita dalla Legge 14 del 2006. E la Regione


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annualmente, sulla base di una serie di parametri che sono la popolazione, le

performance e così via, assegnava a ciascuna biblioteca di ente locale un certo

budget per acquistare libri, arredi, attrezzature, cancelleria speciale e così via.

La Regione nel 2011, 2012, 2013, 2014 e 2015 ha tagliato tutti questi fondi.

Dopodiché noi di anno in anno abbiamo messo da parte dei soldini per acquistare

libri. Qualcosina l’abbiamo acquistata, abbiamo acquistato magari 460 libri, nel

frattempo ce ne hanno donato da tutte le parti d’Italia - a parte gli scrittori e gli editori

sardi - circa 580.

Non solo, negli ultimi anni la famiglia dell’attuale direttore generale

dell’Assessorato Pubblica Istruzione regionale, professor Leandro Muoni, ci ha

donato la sua biblioteca di circa 6.000 volumi di pregio.

Negli ultimi anni lo stesso professor Massimo Pittau ci ha donato oltre 3.000

volumi.

Ovviamente questo patrimonio è molto importante, ma non è la benzina che fa

camminare la biblioteca quotidianamente, perché capite benissimo che le novità

editoriali, la ricerca scientifica, le tesi di laurea e così via hanno necessità di

documenti freschi di stampa, hanno necessità di servizi con le banche dati e così via.

Questa è la situazione.

Se attualmente riusciamo a mettere insieme il bilancio, possiamo essere in

grado entro il mese di giugno, questo mese, di bandire tre gare d’appalto, che sono i

servizi bibliotecari esternalizzati, i servizi di vigilanza, i servizi di pulizie e quindi nelle

more dell’espletamento di queste tre gare possiamo fare un affidamento entro i

40.000 euro a dei soggetti che ci garantiscono questi servizi importantissimi.

Se il bilancio non si approva io consegnerò le chiavi al commissario e poi le

consegnerà a chi di dovere.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Siotto Michele.

CONSIGLIERE SIOTTO M.

Buonasera a tutti quanti. La mia è una domanda un po’ così, perché ci sono

cose che io non capisco. Sono due domande collegate: in base alla risposta di una

c’è la seconda domanda.

Quale scelta ha fatto questa Amministrazione?

Qua c’è una bozza di previsione di bilancio e mi farebbe piacere capire se

questa Amministrazione ha messo voce in capitolo su alcune spese.

A parte che si è deciso di sospendere un servizio piuttosto che un altro.


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Parlo del bilancio della biblioteca, quando parlo del bilancio del Comune già ti

sveglio e di dico: guarda che stiamo parlando del bilancio del Comune.

PRESIDENTE

Come consorzio, tu hai detto “amministrazione”, è un chiarimento, facciamo

silenzio.


Stiamo parlando della biblioteca. Signor Presidente, posso continuare nel mio

discorso o abbiamo altro da dire?

A me piacerebbe sapere, come dicevo prima, in questa previsione di bilancio

della biblioteca - così magari capiscono tutti quanti...

No, me la son presa dal sito della biblioteca.

Posso continuare?

PRESIDENTE

Fatelo finire, fategli completare il concetto. Glielo faccia finire!

Mozione d’ordine? Lui deve concludere l’intervento, lo faccia concludere e poi

certo, come da regolamento.


Il bilancio 2016 è pubblico, io mi riferisco a quello, nelle scelte si è deciso -

questo l’ho saputo stasera, prima non lo sapevo - di sospendere un servizio piuttosto

che altri e va bene, sono scelte. Vorrei sapere se il Comune ha detto la sua in base a

queste scelte.

Si parla di tanta crisi, si parla veramente di sofferenza protratta negli anni, però

poi vedo spese telefoniche - magari mi sbaglio - 17.000 euro; mi sembrano

eccessive!

Mi chiedo quali siano i risultati, chi ha scelto quanto dare di competenza per i

risultati raggiunti al dirigente sulla base di 25.800 euro circa.

Sto parlando del bilancio 2016 ragazzi, guardatevelo. Sto parlando di quello

fatto, poi arrivo al proseguimento della mia domanda.

Qual è il contributo che ha dato l’Amministrazione su queste scelte? Se si è

deciso di continuare con questo tipo di scelte in futuro; se l’Amministrazione è stata

interpellata per un eventuale rinnovo di queste spese.

Se così non fosse, che l’Amministrazione ha detto la sua in base a queste

scelte, mi piacerebbe capire se è giusto che questa Amministrazione, che questo

Comune, quest’ente, dia dei contributi su scelte che non ha fatto e dove non ha

potuto mettere parola.


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Questa è più che altro una domanda. Ripeto: sto parlando sulla base di quello

che ho visto, poi magari mi sto sbagliando e ho preso documenti sbagliati ma io

credo di no.

Queste scelte che sono state fatte secondo me sono errate, comprese quelle di

retribuzione di un risultato al dirigente, risultato che da quello che ho capito non c’è

stato: non abbiamo avuto nessun risultato, abbiamo avuto soltanto una perdita.

Questo ho capito, me l’avete detto voi, non io.

Se la situazione è veramente così drammatica, se non abbiamo raggiunto

nessun risultato, anzi siamo tornati indietro, perché stiamo pagando il dirigente per

aver ottenuto il risultato?

Su queste cose il Comune mette parola? Se non mette parola perché deve dare

un contributo su delle scelte dove non è neanche rappresentata in un Consiglio di

amministrazione, dove non può dire la sua, dove per queste scelte non può

contribuire?

Questa è semplicemente una domanda, grazie.

PRESIDENTE

Sull’ordine dei lavori, perché per mozione d’ordine è solo nell’ipotesi in cui ci sia

la votazione di una delibera...

CONSIGLIERE MORO L.

Siccome ho notato una certa confusione, le chiedo dieci minuti di sospensione

per verificare gli atti a disposizione - e mi rivolgo propriamente a lei, al Presidente del

Consiglio Comunale - per capire di quali atti stiamo parlando.

Vorrei sapere dagli amministratori che sono presenti, cioè il commissario e il

direttore, se la bozza di cui abbiamo parlato all’inizio degli interventi è resa

disponibile; oppure voglio sapere se il rendiconto 2016 è stato approvato dal

consorzio, per capire di quale bilancio il Consigliere Siotto poc’anzi stava parlando,

perché agli atti di questa seduta non c’era niente di tutto ciò.

Quindi le chiedo dieci minuti di sospensione.

PRESIDENTE

Possiamo anche chiederlo al Consigliere Siotto.

Documenti a disposizione non ce n’erano perché era solo per audizione. Io non

so se il Consigliere Siotto si sia documentato per conto suo, è liberissimo di farlo in

quanto era prerogativa di tutti i Consiglieri informarsi e studiare le carte anche in

separata sede.

Io penso si sia confuso nell’anno ma che stesse parlando del previsionale 2016.


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Quindi basta, io non direi di interrompere anche perché non possiamo fare

troppo tardi, ci sono veramente una marea di interventi.

Pongo in votazione la proposta di sospensione della seduta.

Votazione: respinta.

Si procede. Prego, potete rispondere. La parola al commissario straordinario.

DOTTOR PUGGIONI

Vorrei dire una cosa velocemente per poi passare la parola al direttore perché

io non so rispondere su quanto l’Amministrazione sia intervenuta nelle scelte fino al

2016.

Quello che posso dire è che quest’anno su sollecitazione del Sindaco ho

chiesto al direttore una relazione dettagliata sui costi che vengono sostenuti,

compreso telefono che citava, luce, guardiania, pulizie, servizi bibliotecari etc.

Il direttore ha redatto questo documento che mi ha trasmesso nel pomeriggio o

nella tarda mattinata di venerdì, io l’ho visto lunedì mattina, quindi avantieri.

Io l’ho trasmesso, l’ho fatto su impulso...

Io non ho trasmesso il bilancio 2016.

PRESIDENTE


DOTTOR CUGUSI

Il bilancio 2016 è nel nostro sito.

La prima domanda era a proposito delle spese telefoniche.

Probabilmente il Consigliere Siotto non è a conoscenza di tutti gli impianti che

hanno le tre sedi delle biblioteche ma, a parte questo, vi è da dire che da poco a

Nuoro c’è la fibra ottica e quindi abbiamo la possibilità di ricontrattare tutte le spese

telefoniche.

Però domando io al Consigliere Siotto chi può contrattare in assenza di:

A) un bilancio 2017;

B) un bilancio 2016 approvato ad ottobre del 2016.

Chiaramente nessun dirigente può prendere impegni con alcuna compagnia

telefonica. Infatti io sono stanco di rifiutare tutte le cose che mi dicono le compagnie

telefoniche.

Per quanto riguarda la mia indennità di risultato, che è scritta bene, come la mia

retribuzione annuale lorda, è di 80.000 euro, non di più, e la mia retribuzione di

risultato, se mi viene assegnata completamente, sono 6.485 euro annui.

E siccome nel 2013, 20164 2015 e 2016 ancora non l’ho presa, viene riportata


57

in bilancio in attesa che il commissario benevolo prima che vada in pensione mi

consegni tutto il maltolto degli ultimi quattro anni.

Poi le retribuzioni di risultato sono comunque visibili - come le altre - nel nostro

sito; come pure le retribuzioni di risultato o di posizione di tutti i dirigenti della

Provincia, del Comune e degli altri enti.

Buona lettura.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Porcu.

CONSIGLIERE PORCU

Ho ascoltato tutte le relazioni e le domande e tutta questa vicenda mi ha

preoccupato.

L’ultimo dei problemi forse è quest’ultimo bilancio. Mi chiedo: fino a quanto

durerà la biblioteca Satta in queste condizioni? Fino a quando voi sarete in grado di

pagare stipendi?

Questo perché l’Amministrazione Comunale non paga e non può pagare;

l’Amministrazione Provinciale non c’è; le Comunità Montane non ci sono, fino a

quando potete rimanere? Questa è la prima domanda.

È una bella domanda, perché nessuno paga però voi avete giustamente

intenzione di bandire gare d’appalto perché c’è bisogno di servizi.

Chi è nuorese nella biblioteca Satta ci è sempre andato, abbiamo studiato lì

dentro e abbiamo fatto le nostre ricerche prima che arrivasse Wikipedia, internet e

quant’altro.

Il servizio per quanto riguarda la città e la Provincia è sempre stato eccellente,

devo essere onesto.

Noi abbiamo trovato sempre un ottimo riscontro, gli studenti hanno trovato un

ottimo riscontro e anche ora, io insegno e quindi so di cosa sto parlando.

Detto questo, visto che nessuno dà soldi, forse l’unica che è in grado di dar

soldi ora è la Regione. L’altra domanda è: avete provato ad interloquire con la

Regione? Anche perché le Comunità Montane non ci sono più, qualcuno dovrà

sostituirle e dare i soldi che le Comunità Montane dovevano dare.

L’ultima domanda è questa. Sempre parlando di bilanci io stavo "sfrugugliando"

il vecchio statuto, statuto che parla ancora di lire, dove sono poste delle percentuali.

Nella rivisitazione dello statuto, premesso che alcuni enti non ci sono più, alcuni

enti sono commissariati e non si sa se esisteranno più, come vi state orientando in

questa rivisitazione? Anche perché questa rivisitazione significherà esborsi.


58

Cioè chi entra nel nuovo statuto non è che sia a titolo gratuito, ma sarà a titolo

oneroso.

Quindi l’interlocuzione con gli enti c’è stata, a che punto è, e con il territorio c’è

qualcuno non dico che vorrebbe uscire ma vorrebbe entrare a far parte del

consorzio? Anche perché da quanto ho visto la biblioteca Satta non è fine a se

stessa a Nuoro, ma è un servizio che ha rami in tutto il territorio e sta offrendo servizi

a tutto il territorio.

Ecco, questo territorio è stato interpellato, avete avuto risposte oppure no?

PRESIDENTE

La parola al direttore Dottor Cugusi.

DOTTOR CUGUSI

Come ho detto precedentemente abbiamo attivato la richiesta di anticipazione

di cassa al tesoriere; ovviamente avendo superato l’esercizio provvisorio adesso

siamo in gestione provvisoria, quindi possiamo pagare esclusivamente alcune cose e

non di più.

Nel frattempo la Regione ci ha accreditato la seconda quota pari a 155.000

euro, di un contributo annuale che ci dà oramai da tantissimi anni di 207 mila euro

per le spese di gestione e poi qualcosa ce l’ha accreditata l’amministrazione

provinciale e ci sono.

Quindi non so, pagheremo ancora qualche stipendio.

Nel frattempo abbiamo necessità anche di pagare i fornitori per un totale di

circa 20 mila euro, perché stiamo completando in questi giorni un progetto che si

chiama “la biblioteca digitale di Sebastiano Satta”, che ci consentirà di mettere in rete

e di mettere nei totem in diverse situazioni tutti i dati che riguardano il nostro

grandissimo poeta, però tutte queste cose vanno concluse entro il 30 giugno per

poter mandare il rendiconto alla fondazione Banco di Sardegna, altrimenti perderemo

il finanziamento di 24 mila euro.

Nel frattempo l’anno scorso abbiamo presentato anche un altro progetto che si

chiama “il portale della cultura giuridica nuorese” finanziato dalla fondazione Banco di

Sardegna per 15 mila euro e inizieremo a lavorarci durante quest’estate.

Per quanto riguarda invece i rapporti con gli altri finanziamenti, che oltre agli

enti consorziati riguardano la Regione Autonoma della Sardegna, meglio che riferisca

il commissario, perché quelli che arrivano dal Ministero degli Interni, 78 mila euro per

i lavoratori ex Legge 285, arrivano sempre ai primi di dicembre di ogni anno.

Finché c’è un consorzio, quando non ci sarà più il consorzio non ci sarà


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neanche quel finanziamento.

DOTTOR PUGGIONI

L’ho detto in apertura quando ho introdotto, ho avuto dei contatti e ho delle

interlocuzioni in corso con la Regione e con l’Assessore alla Pubblica Istruzione, che

ha mostrato sicuramente interesse, non mi ha promesso allo stato attuale niente di

certo, ma sono in corso interlocuzioni per cercare di capire se e quanto contribuisce,

a parte la quota ordinaria di 207 mila euro e quella che versa ogni anni per i servizi

bibliotecari, se riusciamo ad ottenere qualcosa di più per il funzionamento proprio del

consorzio.

PRESIDENTE

La parola al vice Sindaco.

ASSESSORE COCCO

Volevo solo approfittare del fatto che è stato fatto riferimento ad alcuni progetti

che sono stati presentati.

Volevo chiedere al commissario se è a conoscenza del fatto che il primo

progetto, quello sulla digitalizzazione del materiale su Sebastiano Satta, risalga al

2015 e quindi credo sia già a rischio il definanziamento, così come sul portale della

cultura giuridica.

Chiedo anche al commissario se è a conoscenza del fatto che la biblioteca ha

presentato nel corso dei tavoli del cosiddetto piano di rilancio del nuorese, una

scheda denominata “libri in rete” che al momento della discussione con la Regione in

realtà non è mai pervenuta alla Regione.

PRESIDENTE


DOTTOR PUGGIONI

Per rispondere alla domanda che mi ha fatto sono a conoscenza che c’è una

scadenza al 30 giugno per questo progetto. Questo è quello che io so, poi mi riservo

di approfondire.

Come lei ben sa ci sono da un mese e mezzo e ho avuto queste emergenze da

risolvere. Io sapevo di questa scadenza al 30 giugno. Sto parlando della

digitalizzazione. Francamente non ho approfondito la cosa.

So di questo progetto del portale della cultura, ma che non sia mai pervenuto

alla Regione lo sto apprendendo adesso.

PRESIDENTE



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DOTTOR CUGUSI

Il progetto è stato inoltrato alla fine del 2015 e siccome si basava anche

sull’acquisizione in comodato d’uso gratuito della casa di Sebastiano Satta, una parte

per questo motivo e una parte di tempi sono dilazionati per mancanza di cassa per

poter investire dei quattrini in apparecchiature, tecnologie e lavoro, abbiamo chiesto

ripetutamente la proroga, che ci è stata regolarmente accordata dalla fondazione

Banco di Sardegna.

Questa è la situazione. Noi ovviamente concluderemo adesso questo progetto,

che non sarà comunque uguale a quello che abbiamo presentato – e questo lo

sanno, perché l’abbiamo già comunicato alla fondazione Banco di Sardegna –

perché la casa di Sebastiano Satta, che doveva essere consegnata al consorzio per

la pubblica lettura nel dicembre 2008, a tutt’oggi è del Comune di Nuoro.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Saiu.

CONSIGLIERE SAIU

Rispetto agli elementi che sono emersi durante il dibattito io ho almeno altre tre

domande, in realtà brevi ma alle quali spero di ottenere risposta soddisfacente.

La prima: lei, commissario, ci ha parlato della necessità di un supporto nella

redazione del nuovo statuto. E’ già stata individuata la figura professionale? Se sì

attraverso quali criteri, se non lo è ancora stata comunque attraverso quali criteri

verrà individuata.

Secondo domanda: a proposito di bilancio lei ci ha spiegato molto bene che

ovviamente il bilancio dell’ente consortile non è ancora stato approvato per la

mancanza dei bilanci degli enti consorziati.

Il bilancio del Comune di Nuoro sarà approvato a breve spero, credo,

immagino, se non vogliono tornare a casa.

In questo senso mi riferisco all’Assessore Cocco per avere questo chiarimento:

oltre al titolo giuridico che si fonda sulla disposizione dello statuto in ordine alla

contribuzione del Comune, le volevo chiedere se già con il documento contabile che

verrà sottoposto alla prossima attenzione del Consiglio è previsto il trasferimento, o

se invece l’Amministrazione pensa di doverlo inserire con una successiva variazione

di bilancio.

Variazione successiva all’approvazione del bilancio di previsione che è

imminente.

Quindi se sarà iscritta subito o dopo.


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Per quanto riguarda il commissario voi state aspettando l’approvazione dei

bilanci degli enti consorziati.

Se però – e mi riferisco per esempio ai gravi ritardi dell’Amministrazione

Provinciale dello scorso anno – si dovessero verificare ancora ritardi analoghi a quelli

passati e questi ritardi dovessero perfino protrarsi con riferimento agli enti consorziati

oltre il 30 giugno, come farete per l’approvazione del bilancio? Aspetterete comunque

l’approvazione dei bilanci degli enti consorziati, o avete previsto di percorrere strade

alternative nel caso in cui dovessero verificarsi ritardi analoghi a quelli già

sperimentati?

Un ultimo passaggio di chiarimento in ordine alla proroga dei servizi bibliotecari

affidati alla cooperativa; in realtà era una domanda che volevo porre già all’inizio e

vorrei che fosse specificato meglio, al netto del pericolo di custodia cautelare per le

scelte amministrative.

Cioè capire perché in realtà quel servizio non sia stato prorogato, perché altri

invece sì.

Cioè qual è la ragione – al netto della paura delle manette – che ha determinato

una scelta di questo tipo?

Direttore, recentemente in questo Consiglio Comunale abbiamo dibattuto di un

affidamento per un servizio che costa 7 milioni all’anno, cioè quello di raccolta e

smaltimento di rifiuti.

Un servizio che è in proroga – se così possiamo dire – dal 2010.

Onestamente per quanto trovi in un certo senso attendibili le sue

preoccupazioni, le posso dire però che il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti

viene prorogato dal 2010, il costo è ultimamente di 7 milioni e nessuno è ancora finito

in galera.

Quindi vorrei capire perché c’è o si manifesta questo pericolo con il riferimento

ai servizi bibliotecari affidati alla cooperativa.

Perché non è stato fatto un affidamento parziale e poi questo lo chiedo anche al

Presidente, in realtà cercando di appellarmi alla sua elasticità: visto che sono

presenti anche i dipendenti, i soci della cooperativa, sapere se era possibile far

partecipare almeno un loro rappresentante al dibattito consiliare, così da avere anche

il loro punto di vista rispetto ad una vicenda che sul piano professionale e della vita di

molte famiglie è rilevante.

Quindi chiedo al Presidente formalmente se sia possibile fare intervenire – poi

sceglieranno loro a chi farlo fare – un socio della cooperativa che ci spieghi il punto di


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vista della cooperativa, dei soci e ovviamente del loro destino umano e professionale.

PRESIDENTE

Non credo ci siano problemi, se qualcuno vuole può intervenire tranquillamente.

Logicamente la seduta era chiamata per l’audizione del commissario e del

direttore, quindi qualora qualcuno di voi soci volesse intervenire lo faccia presente e i

microfoni, penso non ci siano problemi, saranno aperti.

Prima rispondono e poi interviene.


DOTTOR PUGGIONI

Lei mi ha chiesto se abbiamo già individuato la figura professionale che

dovrebbe fornire consulenza per l’erogazione dello statuto le rispondo che non

l’abbiamo individuata, né posso essere in ogni caso io ad individuarla.

Il massimo che posso fornire è ovviamente dei criteri, che sono quelli legati ad

una professionalità che sia coerente, calzante un’esperienza che ci dia una garanzia

di autorevolezza e conoscenza anche della materia.

Poi nel momento in cui ci troveremo ad individuare il professionista o comunque

a chi rivolgerci, vedremo nel rispetto delle norme.

Anche perché stiamo parlando di cifre abbastanza basse, per cui si farà

sicuramente una scelta nel rispetto della norma.

A rigore bisognerebbe attendere proprio l’approvazione dei bilanci. Abbiamo

provato, vista la fretta e vista l’esigenza di dare una risposta intanto per raggiungere

gli obiettivi che abbiamo e anche per risolvere il problema, io continuo a dire sono

assolutamente sensibile al problema dei lavoratori della cooperativa, ma per noi il

problema è che mancano dei servizi e manca un soggetto affidatario che non

necessariamente, ahimè, corrisponde con la cooperativa che ha gestito i servizi fino

a ieri, abbiamo cercato di accelerare le cose chiedendo almeno un impegno ad

iscrivere queste somme in bilancio.

Consapevoli del fatto che se poi gli enti avessero tardato, ci avrebbero

trascinato in un’approvazione tardiva del bilancio che avrebbe significato...

Quindi io ho mandato una nota per chiedere questo impegno, attendiamo

parzialmente ancora delle risposte.

Sì, sia Comune che Provincia.

La Provincia ha risposto, formalmente il Comune non ha ancora risposto.

PRESIDENTE



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DOTTOR CUGUSI

Per quanto riguarda i servizi bibliotecari, pulizia e vigilanza noi abbiamo fatto tre

proroghe: vigilanza e pulizia di sei mesi, la cooperativa servizi bibliotecari cinque

mesi, prima due e poi tre, con una differenza: in base alla normativa attuale sia alla

vigilanza che alle pulizie abbiamo chiesto se erano d’accordo in caso di proroga a

praticare il 5% di sconto sul costo dell’appalto e così è stato.

Non ce la siamo sentita ovviamente di fare una proposta del genere alla

cooperativa perché la quasi totalità del finanziamento sia regionale che del

cofinanziamento serve a coprire il costo del lavoro, con la differenza – come ho detto

anche prima – che attualmente la Regione non copre neanche il 100% del costo del

lavoro, perché nel frattempo poi circa un mese fa la Regione è passata dalla

contribuzione dal finanziamento al 90%, mentre prima era del 105%, adesso è

tornata al 100%.

Però noi intendiamo fare una gara d’appalto che è già pronta negli atti, dove

teniamo conto anche di tutti gli altri diritti che i lavoratori hanno quando partecipano a

una gara d’appalto.

PRESIDENTE


ASSESSORE COCCO

Prima di rispondere al Consigliere Saiu credo di non aver capito bene la

risposta sul progetto Libri in rete da presentare al piano di rilancio del nuorese, non

ho capito bene se è stato presentato o no, per quali ragioni non è stata presentata la

scheda, dal momento che prevede un finanziamento di svariate centinaia di migliaia

di euro.

Poi magari dopo si risponderà.

Sulla specifica domanda se la quota debba essere inserita già nella previsione

o nella variazione del bilancio successiva, è discussione di queste ore per ragioni

squisitamente tecniche, come lei saprà anche meglio di me.

Una cosa è certa: non sarà certo il Comune a celebrare il funerale della

biblioteca Satta, ma è altrettanto certo che la biblioteca Satta non può continuare di

questo passo, non può spendere appena il 4% del bilancio sull’acquisto del materiale

culturale, perché risulta - da documenti pubblici, non c’è nulla di riservato - che

l’acquisto per i materiali assomma a circa 28 mila euro, a fronte di un bilancio di un

milione e 2.

E’ davvero un po’ pochino per la missione di una biblioteca. Quindi qualcosa


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sicuramente andrà cambiata.

Anche perché se si scorre la semplice rassegna stampa dal 2005/2006 ad oggi,

cioè dalla soppressione delle Comunità Montane, ciclicamente si parla di crisi della

biblioteca Satta.

E’ un’altra cosa che io non ho capito, perché alla fin fine i finanziamenti è vero

che arrivavano sempre in ritardo, ma arrivavano.

Io non ho capito perché, a prescindere dal fatto che i soldi l’anno scorso li abbia

mesi la Regione in luogo del comune, a finanziamenti fissi solo negli ultimi tre non si

siano acquistati dei libri.

A me questa cosa francamente mi sfugge.

C’è l’impegno naturalmente a mantenere il contributo del Comune di Nuoro, che

in un’ottica di rivisitazione anche alla luce della bozza dello statuto che presenterà il

commissario, dovrà necessariamente cambiare.

Ci dovremmo porre la domanda se ha senso mantenere dei consorzi solamente

tra due enti, al di là delle problematiche giuridiche legate ai recenti interventi

normativi; o se bisognerà sviluppare per la biblioteca un futuro un po’ contemporaneo

rispetto a quello che è stato nel passato.

PRESIDENTE


DOTTOR CUGUSI

Ho saputo dal signor Sindaco che era stato approvato anche il progetto che a

suo tempo nel tavolo dello sviluppo del nuorese avevamo predisposto e presentato

con un altro collega, poi di questo progetto noi non ne abbiamo saputo più niente.

Ho saputo circa un mese fa di questa approvazione e il signor Sindaco mi ha

chiesto di prendere accordi con l’Assessore alla Cultura per verificare l’avviamento.

Ancora non ci siamo potuti incontrare.

FRANCESCA CADEDDU

Buonasera, sono la vice Presidente della cooperativa servizi bibliotecari di

Nuoro. In primo luogo vorrei significare ai presenti che noi siamo una cooperativa di

professionisti che vive e si muove in tutta la Sardegna da ben trent’anni e non siamo

qui a pietire niente.

La proroga non è stata fatta per una scelta che non sto qui a discutere; vorrei

semplicemente dire che a causa di questa scelta scriteriata il territorio del nuorese ha

perso ad oggi esattamente 47.357,74 euro.

Occorre veramente dire basta, la Regione è la maggior finanziatrice della


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biblioteca e non si possono addossare alla Regione responsabilità che non ha.

Non ho altro da dire.

Il commissario è arrivato che il progetto era già scaduto, quindi non poteva farla

lui di certo, non è responsabilità del commissario.

Non “secondo me”, pare non ci sia stata la volontà di fare la proroga perché non

si è sentito nel potere di chiederci una riduzione del costo del 5%, cosa che apprendo

adesso perché noi non abbiamo ricevuto nessuna richiesta di questo tipo.

Mi scusi se rispondo così, non ero certo io a doverla fare.

Ripeto: io sono un professionista e io in questa sede dico che la cooperativa sta

attendendo l’emanazione del bando di gara, semplicemente.

PRESIDENTE

Molto chiara. Grazie mille.

La parola al Consigliere Brodu.

CONSIGLIERE BRODU

Tranquillizzo l’amico Siotto perché le cancellazioni che ci sono state nel tempo

hanno consentito domande importanti che avevo in scaletta e quindi evito di

riproporle.

Così come l’intervento della lavoratrice della cooperativa.

Premetto: non bisogna certamente confondere cause ed effetti, per quanto sulle

cause bisogna soffermarsi per intervenire, per quanto sugli effetti bisogna soffermarsi

al fine di comprenderne la portata delle cause.

Torno schematicamente alle domande. Una sulla quale sono intervenuto in

apertura e non ho ancora ricevuto o non ho compreso io la risposta ed è diretta sia

alla parte tecnica che alla parte politica.

La domanda è: quando il consorzio chiede un atto di impegno per arrivare alla

stesura del bilancio, che cosa sta intendendo come atto di impegno? Non ho ancora

ricevuto una risposta dalla parte tecnica.

E dalla parte politica quest’atto di impegno che viene richiesto in che termini

viene adempiuto sotto i profili della vigenza in prospettiva ulteriore del consorzio?

Soprattutto perché per un verso va bene che la Regione è sempre matrigna, ma

ponti d’oro alla Regione nel momento in cui ha pagato tutta una serie di debiti.

Allora su questo, parte tecnica e parte politica, l’atto d’impegno si deve tradurre

in un’esplicitazione nel bilancio 2017 che stiamo in questo momento andando in

qualche misura a affrontare?

Seconda domanda, sempre a parte e tecnica e a parte politica.


66

Ho seguito con molta attenzione l’intervento del Consigliere Moro, al quale non

ho sentito risposte, né da parte politica, né da parte tecnica.

Il ragionamento in sintesi, se l’ho ben compreso, era evidenziare che c’è stata

una mancata annotazione nel bilancio triennale su questa voce specifica e questa

deficienza o manchevolezza, o scelta politica, ha comportato un’incapacità anche

tecnica a poter intervenire anche nell’attuale che stiamo andando a raccontare.

Mi corregga il Consigliere Moro se ho sintetizzato male, ma certamente parte

tecnica e parte politica hanno compreso il concetto, per quanto io l’abbia espresso

male, perché il Consigliere Moro bene invece lo ha espresso rispetto a me.

Terza cosa. Mi si aiuti perché non conosco nel dettaglio ovviamente la struttura

del consorzio, ma mi pare di ricordare che ha al suo interno 15 dipendenti, ha delle

figure amministrative e poi i dipendenti.

Sotto il profilo amministrativo mi pare di ricordare ci sono 4 amministrativi più un

direttore, e una voce dirigenza.

All’interno e in ragione anche di questa struttura, fermi i rilievi che altri

Consiglieri muovevano sotto il profilo delle voci analitiche di bilancio, si potrà in

qualche misura in altra occasione tornare per comprendere magari quegli effetti ai

quali facevo riferimento in introduzione, e comprendere se vi sono delle morosità nel

pagamento degli stipendi nei confronti della struttura della quale stiamo parlando,

quindi dei dipendenti e degli amministrativi, o se ci sono morosità nei confronti dei

fornitori e in che termini e con quali portata.

Ultimo aspetto: vi sono dei servizi esternalizzati. Questi a carico di chi sono, chi

li paga e come, perché dal passaggio dell’intervento che abbiamo in ultimo sentito, vi

è un intervento forte da parte della Regione, e in quale misura la mancata proroga ha

inciso nel non erogare questi finanziamenti.

La domanda ancora una volta è ai tecnici e alla parte politica, abbiamo assistito

nell’ultimo corso del 2016, a una accelerata particolare sul portare a termine un

esperimento di commissariamento e poi siamo rimasti fermi per un trimestre, oggi

abbiamo ancora un incarico trimestrale e blocchiamo la proroga con a monte tutte le

stesse problematiche che vi erano nel momento in cui il contratto è venuto a

scadenza.

Mi pare di comprendere fosse eventualmente la prima proroga.

Questa mancata proroga ha comportato una perdita nell’erogazione del

finanziamento da parte della Regione che credo sia corretta la quantificazione alla

quale si è fatto cenno di 50 mila euro circa.


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PRESIDENTE

Risponde il vice Sindaco.

ASSESSORE COCCO

Credo di averlo detto prima ma evidentemente non sono stato chiaro alla

domanda del Consigliere Saiu. Ovvero se la quota del Comune è da inserire nello

schema di bilancio oppure nella variazione.

Ho detto che è discussione di queste ore, però – proprio per non confondere la

causa e gli effetti – la causa è sempre da ricercare nella Legge N. 2 del 4 febbraio

2016.

Me la ricordo non perché ho memoria, ma perché era il mio compleanno.

Gli auguri vanno fatti alla Satta!

Naturalmente a fronte di una legge che stabiliva il subingresso della Regione

negli enti che costituivano il consorzio della Satta, di fatto estromettendoli, un

principio di prudenza, prima che uno scrupoloso attenersi alla norma, imponeva che

l’ente ex consorziato non potesse più prevedere una somma da stanziare, questo era

abbastanza palese.

Dal momento che non è stata stanziata o prevista nel 2016, non poteva

naturalmente essere prevista nei due anni successivi.

Questo, come dicevo prima, non compromette assolutamente l’impegno del

Comune a far fronte ai suoi adempimenti, né la chiarezza normativa che ancora non

c’è, sulle figure che costituiscono ancora formalmente la biblioteca. Questo a

prescindere dagli aspetti politico culturali sulla biblioteca Satta.

Non so se ora sono stato più chiaro.

Sulla seconda domanda del Consigliere Brodu, cioè quale tipo di atto il Comune

debba consegnare o depositare al commissario perché possa prendere carico della

quota del consorzio, anche su questo credo di aver detto prima che la nota del

commissario che chiedeva un formale impegno del Comune credo sia pervenuta 5

giorni fa, la Provincia se non sbaglio ha provveduto 3 giorni fa.

La provincia ha provveduto con una nota dell’amministratore straordinario che il

commissario ha ritenuto sufficiente.

Basta già il caos normativo, non vogliamo farlo anche amministrativo,

naturalmente il Comune vuole provvedere, una volta sentito il commissario, in

conformità a quello che ha fatto la Provincia, per evitare che la provincia provveda

con l’amministratore e il Comune provveda con altro atto.

Nel giro di qualche giorno il commissario avrà la risposta del Comune.


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PRESIDENTE

Il direttore deve rispondere al Consigliere Brodu o è sufficiente la risposta

dell’Assessore?

La parola al Consigliere Siotto.

CONSIGLIERE SIOTTO GRAZIANO

Mi ricollego alla domanda che mi ha bruciato il collega Brodu che era appunto

sull’atto di impegno.

Il commissario Puggioni ha parlato dell’atto di impegno necessario ai fini

dell’iscrizione della quota comunale pro Satta nello stesso bilancio della Satta.

Preso atto che, come ha giustamente detto il vice Sindaco Assessore alla

Cultura Cocco, è in fase di discussione in queste ore il fatto se stanziarla o meno

nell’attuale bilancio previsionale del Comune di Nuoro, quindi faccio a lei

direttamente la domanda ben capendo che se noi Amministrazione la prevediamo in

questo bilancio previsionale lei iscriverà e approverà il bilancio, le faccio la domanda

nel caso in cui il Comune non iscrivesse a bilancio tale quota lei cosa farà, procederà

all’approvazione del bilancio in assenza attuale della quota.

Se deve provvedere – come penso – all’approvazione entro il 30 giugno, se le

risulta o meno che anche il vostro ente, quindi il Consorzio Satta, possa essere

eventualmente commissariato da parte della Regione nel caso di una mancata

approvazione del bilancio entro il 30 giugno di quest’anno.

Mi riservo di farlo alla prossima audizione visto che abbiamo giustamente

parlato del superamento del commissariamento del consorzio Satta anche in

relazione a dei risparmi di spesa per questo ente, magari potremmo iniziare a

valutare un superamento del commissariamento dell’università stessa.

PRESIDENTE

La parola al commissario.

DOTTOR MASSIMO PUGGIONI

Se dovesse essere approvato il bilancio dove non è stanziato niente, mi riservo

di valutare ovviamente insieme al direttore che ne deve certificare la regolarità e al

revisore dei conti che in vero è stato il soggetto che ha per primo sollevato il

problema di avere come minimo un atto d’impegno a iscrivere queste somme in

bilancio.

E’ chiaro che sarebbe meglio se ci fosse, ma è una domanda a bruciapelo,

un’eventualità a cui non abbiamo riflettuto oggettivamente, perché anche noi lo

apprendiamo adesso che...


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Abbiamo parlato finora sempre di un atto di impegno su un bilancio che verrà,

poi certo effettivamente è arrivata la diffida, quindi si presume che sia molto più

prossimo di quanto non appariva solo la settimana scorsa, per cui non abbiamo

ragionato in questi termini.

Per quanto riguarda la possibilità di commissariamento, a noi effettivamente

non è ancora pervenuta la diffida della Regione, è arrivata qui e al consorzio

dell’università, ma a noi non è ancora pervenuto.

PRESIDENTE


ASSESSORE COCCO

Chiedo scusa al Consigliere Siotto, mi sono perso una parte della domanda

anche se credo di avere compreso il senso.

Noi siamo impegnati a superare tutte le fasi commissariali degli enti nei quali c’è

l’impegno diretto da parte del Comune, anzi con l’Assessore Regionale Giuseppe

Dessena nel corso di diversi incontri che abbiamo tenuto c’è talmente una

comunione di intenti rispetto a quel che mese prima sul fatto che il Comune debba in

qualche modo intervenire e contribuire in maniera importante su un altro istituto

culturale della città che è il museo Man.

Quindi non solo noi siamo impegnati per superare queste fasi commissariali sia

per quanto riguarda la biblioteca Satta che il consorzio per la pubblica lettura

Sebastiano Satta, ma la partecipazione, il contributo del Comune di Nuoro vuole

essere più pregnante anche per un altro istituto culturale importante per la città.

E’ stato e è un nostro preciso obiettivo rimandato, quello di ridare organi politici

e organi democraticamente eletti agli istituti culturali della città.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Fadda.

CONSIGLIERE FADDA

Buonasera, rinnovo i saluti. Serata molto interessante. L’ingegner Puggioni è

stato nominato da questa Amministrazione quale commissario della Satta in data 5

aprile, scadenza 30 giugno.

Vorrei chiedere se entro 10/15 giorni riesce a fare secondo lei tutte le procedure

per le quali è stato nominato.

Al momento non ho il suo decreto di nomina, ma suppongo che sia stato

prescelto per alcune cose di somma importanza, tra le quali lo statuto, che è il

quadro normativo dentro il quale si muove la biblioteca Satta.


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In assenza di questo stiamo parlando di aria fritta.

Questo statuto come tutti sappiamo deve essere pronto il 15 giugno. Questo 15

giugno torna spesso perché andrà visto, corretto e ci dovrà essere un passaggio in

aula, quindi il termine ultimo non è il 30 giugno, il 30 giugno è il termine nel quale

l’ingegner Puggioni dovrebbe offrirci i pasticcini perché ha terminato il suo mandato.

Nel mentre, ripeto entro il 10/15 giugno, dati i tempi tecnici, dovrebbe per

esempio attivare una consulenza giuridica per lo statuto, dovrebbe espletare la gara

per i servizi bibliotecari, cosa alla quale teniamo in modo particolare, come qualsiasi

atto nel quale ci siano presenti delle persone e relative famiglie.

Poi dovrebbe fare la gara per la vigilanza e la gara per la pulizia.

Chiedo cosa prevede di riuscire a fare, perché se già stiamo prospettando o

paventando – parlo non per il mio movimento, per la Città in Comune – un’ennesima

proroga c’è stato qualche errore un attimo prima.

Vorrei una sua valutazione nel merito del cronoprogramma della sua attività.

PRESIDENTE

Prego Dottor Puggioni.

DOTTOR PUGGIONI

Come ho diffusamente detto tutto passa per l’approvazione del bilancio.

Siccome chiaramente il consorzio è un ente che vive dei contributi che

provengono dagli enti proprietari e dalla Regione, ovviamente l’approvazione del

bilancio dipende da quello che mettono a disposizione i finanziatori.

Per cui se io fossi messo nelle condizioni di approvare il bilancio domani le

potrei dire: ce la metto tutta per consegnare anche entro il 15 giugno, dipende dalle

risposte che io a mia volta ricevo.

Non solo dal Comune, perché come vi ho detto attendo delle risposte anche

dalla Regione, con cui ho delle interlocuzioni in corso e mi hanno promesso risposte

in tempi molto brevi questi giorni, ma dipende da questo.

Io spero di riuscire a portare a termine il compito che mi è stato affidato nei

tempi previsti, ma se per motivi tecnici non riesco a portare in approvazione il bilancio

tutto slitta.

Di quanto è impossibile dirlo perché non dipende da me.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montesu.

CONSIGLIERE MONTESU

Volevo sapere, una volta che lei avrà preparato tutto quanto, se le quote di


71

partecipazione resteranno le stesse.

Si è parlato di tagli del 5%, si è parlato di tante cose, probabilmente qualche

partecipante non ci sarà più o il consorzio sarà ridimensionato, non lo so, però volevo

sapere se lei prevede che le quote di partecipazione in relazione al quadro

economico che è stato tracciato, resteranno le stesse e di quanto potrebbero variare.

PRESIDENTE

Prego, commissario straordinario.

DOTTOR PUGGIONI

Al momento non ho avuto indicazioni di modifica di questo, anzi nei colloqui che

abbiamo avuto si è parlato proprio di commisurare il peso degli enti proprietari alla

quota che mettono.

Questo più che chiederlo a me bisognerebbe chiederlo all’Amministrazione,

nonché alla Provincia.

Io posso fare una proposta, poi...

CONSIGLIERE MONTESU

(Intervento fuori microfono).

Quello che attualmente sono gli impegni di partecipazione e quello che è

necessario per far funzionare corrispondono?

Per poterlo recepire in eventuali atti successivi, parlo al presente per lo meno.

DOTTOR PUGGIONI

Al momento per la bozza di bilancio che abbiamo di quest’anno le quote non

sono sufficienti a coprire tutto.

Ovviamente se vogliamo approfondire l’argomento che è suscettibile di un

approfondimento, possiamo fare delle analisi più approfondite, questo è evidente.

Quello che le sto dicendo da quello che abbiamo in questo momento no, tant’è

che c’è il problema dei famosi cento mila euro dell’ex Comunità Montana.

CONSIGLIERE MONTESU

(Intervento fuori microfono).

Gli impegni che sono necessari per far funzionare bene il consorzio vanno

esplicitati subito e il bilancio non sia una cosa...

DOTTOR PUGGIONI

Gli impegni vanno esplicitati subito, poi lì va fatta una scelta se prevedere una

cosa fissa o variabile adattabile, bisogna ragionarci un attimo, perché non è detto che

io dica 200/300, può anche essere che individui una formula per cui poi la ripartizione

dei costi avviene tra gli enti proprietari in base alle effettive esigenze.


72

Anche perché se io oggi stabilissi una cifra fissa, non è detto che poi nel tempo

rimanga la stessa, può crescere o diminuire.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Moro.

CONSIGLIERE MORO LEONARDO

Per le due cose che ho posto all’inizio nel mio precedente intervento non ho

avuto risposta. Siccome però io sono un po’ testardo continuo a battere su questo

argomento.

Il commissario ingegner Massimo Puggioni l’ha detto almeno quattro volte che il

problema principale in ordine cronologico e prioritario è uno la mancanza del bilancio,

la madre di tutti i problemi è la mancanza del bilancio, perché non consente di

spendere neanche qualche migliaia di euro per incaricare un professionista per

collaborare alla stesura di un nuovo statuto, tanto meno consente – ha ragione il

direttore – di avviarsi o avventurarsi in appalti che senza bilancio non avrebbero

copertura finanziaria.

La madre di tutti i problemi è questo.

A questa mia domanda non è stata data risposta.

PRESIDENTE

Non ho capito la prima domanda.

CONSIGLIERE MORO

Non si preoccupi, tanto è superata, ci penso adesso. Ho parlato di qual è la

sinergia che esiste o che è esistita in questi ultimi due anni tra Comune e biblioteca

Satta.

La risposta c’è stata, è stato quello che si direbbe un comportamento

concludente, bastava assistere alla pantomima sulla scheda dei libri in rete inserita

sì, inserita no nell’accordo per il rilancio della Sardegna centrale, per capire qual è

l’assetto, il livello di comunicazione tra i due enti: prossimo allo zero.

Questo è un danno.

Dove eravate? Quella scheda risale alla precedente Amministrazione. Non c’è

stato quel dialogo costruttivo che invece ci doveva essere.

Ma torno al bilancio, è inutile che facciamo finta di niente - mi rivolgo anche alla

signora Francesca Cadeddu – il problema è che il consorzio a gennaio, febbraio e

marzo non aveva il bilancio, non ce l’ha neanche aprile, maggio, giugno.

Perché non ha il bilancio? Domandiamocelo. Perché il commissario, nominato

quasi due mesi fa, non è riuscito a approvarlo. L’ha steso, l’ha sottoposto ai suoi


73

revisori ma non è approvato perché manca un fattore, manca il bilancio del Comune,

non quello della provincia.

PRESIDENTE

L’ha già detto anche prima, ci stiamo ripetendo.

CONSIGLIERE MORO

No, no, parlo io però, non lei.

PRESIDENTE

Ha detto che ha fatto due domande e non gli sono state date risposte e ha già

risposto tre volte sulla stessa domanda.

CONSIGLIERE MORO

Facciamo una cosa: viene qua?

PRESIDENTE

Così rischiamo di incartarci, è una questione di ripetizione. Se noi stiamo a

ripetere i concetti all’infinito non si raggiunge l’effetto. L’ha detto nella prima

argomentazione questa cosa.

CONSIGLIERE MORO

Me lo fa recuperare vero questo tempo?

PRESIDENTE

Sì.

CONSIGLIERE MORO

Grazie. Quando continuo me lo dice lei.

PRESIDENTE

Non per altro, perché è per l’audizione del commissario e del direttore, non per

argomentare su cose già dette.

Dobbiamo fare delle domande, non farci le domande e darci delle risposte.

CONSIGLIERE MORO

Io non sto facendo domande, sto facendo il mio intervento perché poi devo

anche andare via e mi scuso. Quindi non c’è alcuna domanda.

Non perderò il filo e riparto da un altro argomento, così lei è contento. Si

parlava di tre anni, c’era qualche Consigliere di opposizione la volta scorsa, di

maggioranza o presunta tale questa volta, che parlava di tre anni.

Voglio ricordare però che la precedente amministrazione – cioè il mandato

Bianchi – non ha mai fatto mancare i soldi alla biblioteca.

Certo con grande ritardo, notevole e grave ritardo lo ammetto, mai sono

mancati i soldi.


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Arrivo a dire che il bilancio di previsione 2015, l’ultimo bilancio di questo

Comune che prevedeva i soldi per la biblioteca 293 mila euro, è stato approvato da

questo Consiglio Comunale a ottobre 2015 e la vostra maggioranza ha detto che era

il bilancio di Bianchi.

Quindi quello stanziamento è da collegare alla previsione che la nostra

Amministrazione aveva fatto.

Io l’ho votato per altre amenità che c’erano, vedi il piano delle alienazioni. Non

votai quel bilancio per il piano delle alienazioni, non perché c’era il contributo alla

biblioteca.

L’ultimo bilancio che vede il contributo alla biblioteca è 2015, scritto da noi,

approvato da voi con il mio voto contrario.

Passiamo al 2016, così non perdo il filo. Questo comune è stato così capace e

vuole essere anche recidivo, nel senso che voi state alle prese con un escamotage,

l’avete detto voi...

PRESIDENTE

Qual è la domanda?

CONSIGLIERE MORO

Non si preoccupi io non faccio domande, gliel’ho già detto che non sto facendo

domande.

PRESIDENTE

Lei non era presente alla scorsa seduta quando abbiamo sentito gli altri enti,

abbiamo detto che non era un dibattito, dobbiamo fare le domande.

CONSIGLIERE MORO

Okay, faccio la domanda. Siete arrivati a essere recidivi perché avete appena

detto, l’ha detto l’Assessore e l’ha detto anche il Consigliere Siotto, che in queste ore

state discutendo del bilancio che ci apprestiamo a approvare mi auguro, ci

auguriamo tutti, entro la scadenza prevista dalla Regione, che non è detto che

preveda fin dall’origine il contributo alla biblioteca.

Cioè state menando il can per l’aia.

Voi cercate di stabilire l’equilibrio di bilancio senza i 293 di pesa perché siete in

difficoltà tra equilibrio entra e uscita rinviando, posticipando il problema in danno del

consorzio bibliotecario, in danno dei lavoratori della cooperativa che hanno titolo a

partecipare alla gara.

PRESIDENTE

Tecniche Moro faccia la domanda e chiudiamo.


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CONSIGLIERE MORO

Ma voi credete che io mi spavento e perdo il filo? Non perdo il filo. Quindi la

colpa grave, il vulnus vero è proprio è che la Provincia sì a titolo a fare l’atto di

impegno caro commissario, e il titolo che ha ricevuto dalla Provincia è assolutamente

valido perché hanno un triennale che prevede nel 2017 la cifra stanziata.

Il Comune qualsiasi foglietto la porteranno io la invito a verificare molto bene

cosa c’è scritto, perché stanno dicendo di un impegno senza bilancio.

Un impegno senza bilancio non esiste.

Quale statuto? Qui parliamo di soldi, di bilancio.

PRESIDENTE

Va bene, non c’è domanda.

CONSIGLIERE MORO

Ma quale statuto? Lo statuto giustifica lo stanziamento.

PRESIDENTE

Faccia la domanda se no le tolgo la parola Consigliere Moro.

Deve fare la domanda.

CONSIGLIERE MORO

Ma lei può fare quello che vuole, io sto parlando, ha capito?!

PRESIDENTE

Non possiamo rimanere venti minuti a argomentare senza fare la domanda,

anche lei deve capire me. E’ un’audizione, non una discussione.

CONSIGLIERE MORO

Faccio la domanda al commissario e al direttore, specificatamente però al

direttore: potete approvare un bilancio con il contributo storico – fino a un certo punto

perché c’è il buco del 2016 – del Comune di 293 mila euro senza che il Comune di

Nuoro abbia approvato il bilancio 2017 con dentro quel contributo e senza un

pretestuoso e velleitario rinvio a una successiva variazione prendendosi un altro

mesetto per scherzare?

PRESIDENTE

Perfetto. Grazie.

CONSIGLIERE MORO

Spero di essere stato chiaro Presidente.

PRESIDENTE

Chiarissimo, la domanda era perfetta.

CONSIGLIERE MORO


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La ringrazio moltissimo.

PRESIDENTE

Prego direttore.

DOTTOR CUGUSI

Per noi va tutto bene, non approviamo il bilancio, facciamo qualche piccolo

rinvio, il 12 ottobre io vado in pensione.

Se questo è il Consiglio Comunale della città di Nuoro che vuole difendere

l’istituzione più blasonata e più ben voluta dai cittadini nuoresi e del territorio va bene,

altrimenti...

Io faccio una proposta di bilancio, poi è l’organo politico che approva il bilancio.

Io esprimo un parere tecnico sulla base di quello che c’è scritto e dei riscontri

che ho, ovviamente.

E siccome per quanto riguarda il Comune di Nuoro non ho un riscontro per lo

storico, perché l’anno scorso non c’era, chiaramente voterò un parere contrario

all’approvazione del bilancio.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Moroni.

CONSIGLIERA MORONI

Buonasera a tutti, ringrazio il commissario Dottor Puggioni e il Dottor Cugusi.

Abbiamo parlato tanto di contributi, che arrivano, che non arrivano, che

mancano, però mi chiedo: c’è la volontà di ridurre le spese attuali del consorzio

bibliotecario? Si vuole fare uno sforzo in questo senso?

Sono curiosa di sapere per esempio quanto si spende in pulizia e vigilanza dei

locali della biblioteca e soprattutto mi chiedo, per non sapere né leggere né scrivere,,

se non avessimo avuto sei anni di commissariamento quale sarebbe stato il

risparmio per il consorzio?

Ci sarebbe stato un risparmio se si fossero ricostituiti gli organi assembleari con

un Consiglio di amministrazione rispetto al pagamento dell’indennità di un

commissario?

Lasciamo perdere il fatto che abbiano deciso di ridursi per scelta l’indennità del

40%.

Dato che la soppressione delle Comunità Montane nel 2006 ha creato così tanti

problemi al consorzio bibliotecario nel reperimento dei fondi che dovevano essere

garantiti dalle Comunità Montane, perché non c’è stata la volontà politica – perché a

questo punto è volontà politica – dei due consorziati di rifare lo statuto e ristabilire le


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quote considerata l’assenza della Comunità Montana?

Adesso mi sembra tutto molto facile chiedere perché sta venendo meno quello

che dovrebbe essere l’obiettivo del consorzio bibliotecario perché non c’è acquisto

dei libri, oppure chiedere perché negli ultimi due anni non c’è stata una sinergia tra

biblioteca e Comune di Nuoro.

Forse perché il commissario precedente non aveva questa grande volontà di

fare una sinergia con il Comune di Nuoro.

Quindi diciamo anche le cose come stanno.

Infine volevo chiedere al direttore, alla luce dell’intervento della vice Presidente

della cooperativa, qual è la differenza tra la proroga che è stata fatta per il servizio di

vigilanza e di pulizia rispetto a un’eventuale proroga alla cooperativa e soprattutto

apprendo oggi che questo ribasso del 5% non gli è stato neanche prospettato.

Queste sono le mie domande.

PRESIDENTE

Prego direttore.

DOTTOR CUGUSI

Per quanto riguarda le proroghe delle tre ditte diverse, la proposta del 5% non

l’abbiamo fatta per il motivo che ho detto prima: perché mentre la vigilanza ha tutta

una serie di servizi e non soltanto il costo del lavoro, le pulizie idem, però c’è un altro

aspetto che il mancato rinnovo di una proroga alla cooperativa servizi bibliotecari

comporta una riduzione dei servizi.

Una mancata proroga dei servizi di vigilanza e di pulizia significa il crollo di tutti i

servizi e soprattutto ci sono motivi di sicurezza e di vigilanza e di conservazione del

patrimonio.

Quindi si tratta di evitare qualsiasi esposizione per eventuali danni erariali o

ancora peggio atti di vandalismo su documenti unici che la biblioteca fortunatamente

conserva.

Abbiamo fatto un’analisi dei costi. Intanto la vigilanza è passata nel giro di

alcuni anni da 120 mila euro a circa 60 mila euro, perché siamo passati alla

videosorveglianza, la struttura è più difendibile, abbiamo a suo tempo acquistato dei

nuovi cancelli, perché prima di notte entravano e uscivano cani, gatti, porci e tante

altre sconcezze.

Adesso è più difendibile, anche perché siamo riusciti a cambiare gli infissi nel

corso degli anni.

Per il resto i parametri che noi usiamo sono le tariffe sindacali che vengono


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pagate ai dipendenti sia della vigilanza che delle pulizie, l’importo orario che serve

per pulire 200 metri quadri, poi bisogna tenere conto di 200 metri quadri di corridoio

oppure di... le pulizie mi pare costino sui 41 mila euro e la vigilanza sui 60 mila euro.

Nella previsione della base d’asta abbiamo previsto 50 mila euro per la custodia

dei locali e 70 mila euro per le pulizie.

Il costo della cooperativa prima avevamo previsto una certa cosa, poi abbiamo

previsto un’altra cosa perché la funzionaria della Regione ci ha comunicato il

passaggio al 100% del costo, anche se contemporaneamente la funzionaria ci ha

detto: la Regione ha autorizzato il raggiungimento del tetto del 100% del costo del

personale.

Però lo stanziamento complessivo per quelle voci è rimasto uguale a quello

dell’anno precedente quando era 90%.

Per cui cercheranno di risparmiare da qualche parte immagino.

Ovviamente il costo del cofinanziamento che il consorzio ha scritto in bilancio è

variato perché noi abbiamo messo nella previsione della gara d’appalto sotto soglia il

cofinanziamento prevedendo anche gli incrementi di tipo normativo.

Tutte le voci che la Regione non ha previsto per i contratti della Federcultura.

Comunque la copia della bozza di bilancio domani mattina possiamo anche

consegnarvela.

Sono 284 mila euro, più 22 mila euro di cofinanziamento.

Per fare una gara d’appalto ci devono essere 22 mila, se non ci sono non ci

sono proprio e non si fa la gara d’appalto.

(...)

Non so quanto sia opportuno il mio intervento, però mi preme sottolineare che

forse a fronte di 70 mila euro per le pulizie e 50 mila euro per la vigilanza, la spesa

per i servizi bibliotecari – ripeto noi non pietiamo niente, non pretendiamo niente,

chiediamo solo di poter partecipare all’appalto, visto che non ci sono altre possibilità

adesso – la somma per il mantenimento dei servizi bibliotecari esternalizzati era

veramente irrisoria.

E sarà ancora più bassa, perché già abbiamo la perdita di due mesi.

PRESIDENTE

E’ più che opportuno il suo intervento, perché questa è la casa dei cittadini

nuoresi, non si metta nessun problema.

Io mi stavo riferendo adesso all’intervento, poi è più che legittimo, penso che

ognuno abbia i suoi problemi all’interno del proprio ente.


79

(Interventi fuori microfono).

PRESIDENTE

Certo Consigliere Brodu, e di certo non deve diventare un alibi che è stato fatto

dalle precedenti Amministrazioni sempre in ritardo. Non deve essere un alibi sono

d’accordo.

DOTTOR PUGGIONI

La volontà di ridurre i costi certo che c’è. Io ripeto su sollecitazione che ho

ricevuto direttamente dal Sindaco ho chiesto, ovviamente per poter tagliare devo

capire che cosa spendiamo, per poter capire se si può tagliare ho bisogno di capire

cosa paghiamo, quanto lo paghiamo, per poi fare il passo successivo per capire dove

e come.

Ripeto: la relazione mi è stata consegnata venerdì, l’ho vista concretamente

avantieri, la volontà certo che non manca, anche perché prima che mia è la volontà

che mi è stata manifestata dall’Amministrazione Comunale che è concorde e comune

assolutamente con la Provincia.

Cerchiamo di capire tecnicamente dove e come possiamo intervenire.

Intanto già in questa relazione il direttore stesso indica sul telefono mi pare che

prevede 40% di risparmio.

DOTTOR CUGUSI

Sulla base di quello che mi hanno detto i tecnici che conoscono la fibra ottica e

tutti i derivati, visto che abbiamo anche degli impianti obsoleti, probabilmente sarà

possibile risparmiare il 40% di spese telefoniche intanto.

Poi ci sarebbe un’altra opportunità per quanto riguarda le spese dell’ENEL.

Mi piace ricordare che il Comune di Nuoro ha fatto installare – a nostra insaputa

– una cabina elettrica nell’area di pertinenza del consorzio.

Una cabina che è totalmente fuori legge perché non ha un accesso autonomo.

E’ successo circa tre anni fa e a una mia lettera il Segretario comunale di allora

non rispose e neanche l’Assessore ai Lavori Pubblici di allora.

Per cui si potrebbe rinegoziare con l’ENEL il costo dell’occupazione del suolo

pubblico con 20 mila euro di corrente elettrica da dare al consorzio gratuitamente.

Oppure se vogliamo andare più in là facciamo una copertura a tetto parziale e

parzialmente con il fotovoltaico, così vendiamo anche energia.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Calia.


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CONSIGLIERE CALIA

Buonasera a tutti, al commissario e al direttore della biblioteca Satta, volevo

fare un paio di domande tecniche.

Vorrei sapere se esistono servizi a pagamento nella biblioteca Satta e se avete

fatto una proiezione, se possibile una sostenibilità economica.

Infatti in merito a tutti i tagli che stanno avvenendo e che abbiamo avuto modo

di ascoltare, a queste riforme enti locali e quant’altro, quindi della non sicurezza dei

finanziamenti regionali, comunali e della Provincia anche in seguito alle soppressioni

provincia e quant’altro, se invece di tagliare un servizio così importante, che è

appunto quello della pubblica lettura, tenere lo stesso servizio ma con un apporto

anche se non totale, sostenibile con servizi a pagamento.

PRESIDENTE


DOTTOR CUGUSI

I servizi a pagamento che noi abbiamo sono pochissimi, servizi a domanda

individuale. Il noleggio dell’auditorium e il pagamento delle fotocopie.

Tutto il resto è un servizio gratuito come la scuola materna, come sono tutti i

servizi di base, come previsto dal manifesto dell’Unesco del 1995 e grazie a Dio da

questo punto di vista nessuno convincerà mai un bibliotecario a tariffare gli altri

servizi.

Se eventualmente qualcuno dovesse tariffare questi servizi, dall’indomani ci

sarebbe un grosso risparmio, la retribuzione del dirigente, perché io mi dimetto e me

ne vado anche prima della pensione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Saiu. E ci avviamo a concludere.

CONSIGLIERE SAIU

Una domanda rapidissima a proposito di quanto ha appena detto, cioè delle

entrate per l’utilizzo dell’auditorium. Mi è sembrato di capire che nel 2016 il Comune

di Nuoro non ha versato una lira alla biblioteca Satta...

Sereni, lo stavo per dire, anche perché ce lo siamo detti ripetutamente.

Non ha versato il Comune, quel contributo è stato coperto dalla Regione, il

Comune di Nuoro ha utilizzato l’auditorium nel 2016? Quanto ha incassato il

consorzio per l’utilizzo da parte dell’ente Comune dell’auditorium?

DOTTOR CUGUSI

Il regolamento per l’uso dell’auditorium è stato approvato nel 1996 mi pare di


81

ricordare, tutti gli enti consorziati hanno diritto di precedenza e di utilizzo

dell’auditorium gratuitamente, quindi a zero euro.

Bisogna anche precisare che a parte il deposito librario e di attrezzature di Su

Nuraghe, tutte le altre strutture sono di proprietà del Comune di Nuoro, a parte la

cosiddetta Casa Buscarini dove c’è la sezione sarda, che è stata data al Comune di

Nuoro in comodato d’uso gratuito e ancora oggi è per metà inutilizzata.

CONSIGLIERE SAIU

Una precisazione su questo aspetto. Siccome ci siamo a lungo avvitati su

questo dibattito sulla partecipazione o meno del Comune al consorzio, sul fatto che la

Legge 2 consentisse o meno la permanenza, la titolarità alla biblioteca che va a

Cagliari e torna, questo aspetto che lei ha messo in evidenza serviva proprio a capire

questo, cioè che in realtà il Comune di Nuoro e i suoi rappresentanti, pur dicendo che

la Regione aveva fatto fuori il Comune - e su questo non esprimo giudizi di merito o

di valore perché non è questa la sede - però comunque ha continuato ad utilizzare i

locali della biblioteca con i benefici...

PRESIDENTE

Grazie Consigliere Saiu, non è una domanda. Non state facendo domande,

state facendo valutazioni e non va bene.

Vi prego di non ripeterci. Concluda.

CONSIGLIERE SAIU

Utilizzando i benefici che il regolamento che ha citato il direttore riconosce ai

soggetti consorziati.

PRESIDENTE

La parola al vice Sindaco e ci avviamo a concludere.

ASSESSORE COCCO

Credo in realtà che il direttore abbia detto un’altra cosa e cioè che in virtù della

Legge 2 che il Consigliere Moro tanto ricorda, il Comune di Nuoro avrebbe potuto

chiedere i canoni per l’utilizzo dei locali non più appartenenti al consorzio.

Le interpretazioni sono queste, perché nella scarsa chiarezza del reticolato

normativo che si è creato nel 2016, se azioni dovevano essere messe in campo,

probabilmente potevano essere messe in campo dal Comune e non sono state fatte.

La seconda questione è che a mia memoria il Comune di Nuoro, per lo meno

per quanto riguarda la mia delega, non ha organizzato direttamente degli eventi per

cui ha utilizzato gratuitamente, ma sono stati eventi tutti organizzati da enti terzi – è

vero per conto del Comune – che semmai avrebbero dovuto regolarizzare con loro


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eventuali canoni di utilizzo.

Però la dichiarazione del direttore si presta in realtà all’interpretazione più

evidente che è questa: siccome i locali sono di proprietà...

PRESIDENTE

Non dialoghiamo, non potete avere le risposte che volete, sta rispondendo. Non

potete pretendere di avere le risposte che volete. Sta rispondendo, questa è la

risposta.

ASSESSORE COCCO

Io le sto dicendo che a proposito di sinergia – tra l’altro un termine che mi

sembra improprio – il Comune non ha cercato di forzare la mano e anzi salvare i

rapporti con la biblioteca Satta anche da un punto di vista patrimoniale.

PRESIDENTE

Non ci sono altri interventi, la seduta è tolta. Ringrazio l’ingegner Puggioni, il

Dottor Cugusi, i soci della cooperativa anche per la loro fattiva partecipazione.

Per il prossimo Consiglio, siccome devo partire con la convocazione del

commissario straordinario dell’università, venerdì e sabato è festa e quindi non si può

procedere con conferenza di Capogruppo, se come data mercoledì prossimo

dovesse andare bene lo convocherei già da domani.

Va bene riconvochiamo un’altra conferenza, grazie a tutti e buona serata.

LA SEDUTA È SCIOLTA (19.55)

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