1

Efficiënte dopingbestrijding in Vlaanderen:

een gedeelde verantwoordelijkheid?

Communicatiedag met de Vlaamse sportfederaties

vrijdag 10 februari 2012

2

Historisch overzicht

Dopingwet (02/04/65, BS 06/05/65)

Gerechtelijk

Dopingbestrijding wordt bevoegdheid

van de gemeenschappen (BW

08/08/80)

Decreet van 27 maart 1991

2

3

Decretale Regelgeving van ‘91

Decreet 27 maart 1991 inzake medisch verantwoorde sportbeoefening, gewijzigd in 1996 en 2004

Basisopties: drie krachtlijnen, nl. integreren, depenaliseren en responsabiliseren

Interne tuchtregeling kan erkend worden

Vangnet: “eigen Disciplinaire Organen”

4

MVS en WADA

Besluit wereldconferentie doping in de sport Lausanne 1999:

“Er is een duidelijke behoefte aan een

onafhankelijk antidopingorgaan”

Oprichting WADA op 10 november 1999

Nado Vlaanderen

3

5

Internationale conventie tegen doping in de sport van de UNESCO

Reden: For most governments, the code can not

be legally binding under public law; a convention is

required to provide a mechanism for governments

to support the code

TTN en dopinglijst maken integraal deel uit van de

conventie

Code, standaard laboratoria en dopingcontroles:

informatief

Privacystandaard

6

Gevolg = Aangepaste

interne regelgeving

Decreet van 13 juli 2007 inzake

medisch verantwoorde

sportbeoefening heft decreet van 27

maart 1991 op (BS 13/09/2007)

Implementatie WADA vereisten

inzake definities, controles, procedure

en sancties

4

7

Gevolgen1. Interne regelgeving afstemmen op WADA en

UNESCO-conventie

2. Sancties niet meer in Decreet � worden door

Regering bepaald in overeenstemming met de

WADA-code

3. Onderverdeling: breedtesporter / elitesporter

4. Breedtesporter � zoals voorheen

5. Elitesporter

Behandeling door onafhankelijke op basis van het decreet

erkende op te richten Disciplinaire Organen

Beroepsmogelijkheid bij TAS

Wordt decretaal verplicht

8

Regeerakkoord: Gezonde

sportbeleving: De Vlaamse Regering

wil helpen de integriteit van de sport

te vrijwaren. Ethisch en medisch

verantwoord sporten staan voorop

Beleidsnota sport 2009-2013 en

dopingbestrijding: 2 opdrachten

5

9

2 concrete decretale opdrachten

1.Zelfstandig apart antidopingdecreet

2.Betere coördinatie in België door herziening van

het samenwerkingsakkoord van 19 juni 2001

tussen de Gemeenschappen en de

Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie

(GGC)

10

Het nieuwe ontwerp van Antidopingdecreet

Afgezonderde regelgeving

Verblijfsgegevens voor elitesporters

� proportioneel

Zelfregulering door sportfederaties

6

11

Vragen

MVS – infostand

www.dopinglijn.be

dopinglijn@vlaanderen.be

elitesporter@vlaanderen.be

info@dopingtribunaal.be

Het inter-gemeenschappelijk

samenwerkingsakkoord inzake

Dopingbestrijding

Yves Defoort

Jurist MVS

7

Huidig samenwerkingsakkoord

Gemeenschappelijke verboden lijst

Gemeenschappelijke controleprocedure

Gemeenschappelijke erkenning controlelabs

13

Nieuw samenwerkingsakkoord

Gemeenschappelijke definitie elitesporter

Gemeenschappelijke nationale doelgroep

Verbintenissen tot betere samenwerking

14

8

Gemeens. definitie elitesporter

Komt grotendeels overeen met de huidige Vlaamse definitie

van elitesporter

Wijzigingen:

a) “internationaal niveau” wordt “internationale doelgroep”

b) “hoofdactiviteit” wordt

“voornaamste bezoldigde activiteit in de hoogste categorie of de hoogste nationale competitie van zijn sportdiscipline”

c) “gepreselecteerd of geselecteerd voor deelname OS, WK of EK” wordt

“geselecteerd voor of in de laatste 12 maanden deelgenomen aan OS, WK of EK”

d) “competitie waarvan de meerderheid bestaat uit elitesporters” wordt

“competitie waarvan de meerderheid van de ploegen die aan de competitie deelnemen bestaat uit elitesporters”

15

Gemeens. nationale doelgroep

Elitesporters worden ingedeeld in 4 categorieën

• A: volledige verblijfsgegevens indienen

• B: wedstrijden en trainingen

• C: teamwhereabouts

• D: geen verplichtingen

Enkel inbreuken van A’s worden officieel

geregistreerd

Elitesporters B en C die verplichtingen niet naleven

kunnen naar A verplaatst worden

16

9

Verbintenissen tot betere samenwerking

Informatieuitwisseling

Algemeen gebruik van ADAMS

Toegang tot elkaars elitesportergegevens in

ADAMS

Meedelen aangifteverzuimen en gemiste tests

Erkennen van elkaars disciplinaire beslissingen

Gecoördineerde toepassing van de Code en

Internationale Standaarden

17

18

Een nieuw Antidopingdecreet

« Het nieuwe Vlaamse antidopingdecreet »

Frederik VandendriesscheUGent en UAntwerpen

Advocaat

10

19

Overzicht

Werkwijze: uitsplitsing van huidige mvs/evs-decreet van 13 juli 2007

Wat blijft hetzelfde?

Wat wijzigt er?

Nieuwe definitie ‘elitesporter’ & nieuwe regeling verblijfsgegevens

(cf. uiteenzetting dhr. Y. Defoort)

Disciplinaire procedures & sancties

Overige wijzigingen

20

Werkwijze: uitsplitsing van huidige mvs/evs-decreet van 13 juli 2007

• De antidopingregels uit het huidige mvs/evs-decreet worden (in

gewijzigde vorm) opgenomen in een nieuw coherent Antidopingdecreet (« Decreet betreffende de preventie en

bestrijding van doping in de sport »)

� Uitgangspunt: WADA-conformiteit

� Met oog op een gecoördineerde aanpak, wordt de (nieuwe)

definitie van het begrip ‘elitesporter’ en de (nieuwe)

whereaboutsregling tevens opgenomen in een

Samenwerkingsakkoord tussen de deelstaten

• Voor het overige blijft het huidige mvs/evs-decreet bestaan als

‘restdecreet’ (o.m. Regels inzake sportmedische keuring,

sportmedisch toezicht, risicovechtsporten, evs, …)

11

21

Wat blijft hetzelfde ?

Uitgangspunt : geen wijzigingen « om te wijzigen »

Groot aantal bepalingen komen terug

Definities van dopingpraktijk en dopingcontole

Verplichtingen van de sportverenigingen inzake

* vaststellen van de nodige reglementaire, statutaire en

contractuele bepalingen

* informatie te verstrekken aan de sporters en NADO

* doen naleven van de opgelegde disciplinaire

maatregelen

Erkenning, werking en bevoegdheden controle-artsen, controlelabo’s

en chaperons (ipv controledeskundigen)

Territoriaal en personeel toepassingsgebied (nu ook wel toepasselijk

op de ploegverantwoordelijken)

Strafsancties

22

Wat wijzigt ? Disciplinaire procedures & sancties (I)

• Elitesporters: sportverenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor de

sanctionering van de overtredingen begaan door hun elitesporters, in

overeenstemming met de Code, Internationale Standaarden en de

dopingregels van hun internationale federaties

� WADA-conformiteit: CAS/TAS & sancties Code !

� Ratio: vermijden bevoegdheidsconflicten, rechtszekerheid & snelle

uitkomst

• Niet-elitesporters: blijft disciplinaire commissie + disciplinaire raad in hoger

beroep, in de schoot van de NADO

� sporter, NADO, WADA & (inter)nationale sportfederatie kunnen

tussenkomen in procedure voor disciplinaire raad

� sporter, NADO, WADA & (inter)nationale sportfederatie kunnen beroep

aantekenen bij Raad van State en/of tussenkomen in procedure

12

23

Wat wijzigt ? Disciplinaire procedures & sancties (II)

Grenzen die de regering moet naleven bij het vaststellen van de sancties voor niet-elitesporters worden vastgelegd bij decreet

Mogelijkheid boetes in te vorderen via dwangbevel

Mogelijkheid subsidies in te houden voor een periode van 12 maand voor sportverenigingen die verplichtingen decreet niet naleven

24

Overige wijzigingen

Biologisch paspoort

Uitwerken kernverplichtingen inzake preventie

TTN : verankering mogelijkheid voor de regering om verschillende categorieën van sporters te bepalen waarvoor verschillende procedures en voorwaarden gelden & mogelijkheid om TTN aan te vechten bij / door WADA

Regeling inzake aanwending van persoonsgegevens

13

Elitesporters, whereabouts en ADAMS

Dr. Hans Cooman

Jord Vandenhoudt

Team Medisch Verantwoord Sporten

Wie is elitesporter?Lid van een door het IOC erkende internationale sportvereniging, en die beantwoordt aan één of meer van de volgende criteria:

Internationaal niveau volgens IF;

Sport als hoofdactiviteit;

Geselecteerd of gepreselecteerd OS, Paralympics, EK, WK in de hoogste sportieve categorie;

Ploegsporter in competitie waarvan de meerderheid bestaat uit sporters als hierboven;

en woont binnen territoriale bevoegdheids-

omschrijving van de Vlaamse Gemeenschap;

en op de hoogte gebracht dat men elitesporter is.

26

14

Wanneer ben je elitesporter?

Men is elitesporter vanaf het ogenblik dat men

hiervan via aangetekend schrijven op de hoogte

werd gebracht.

Men blijft elitesporter tot men weer een

aangetekend schrijven krijgt waarin gemeld wordt

dat men geen elitesporter meer is.

De kwalificatie als elitesporter gebeurt in nauw

overleg met de sportfederaties of ploeg-

verantwoordelijken.

=> contactpersoon per federatie/ploeg die ook voor

de elitesporters bijkomend een aanspreekpunt is

27

Gevolgen en verplichtingen

voor een elitesporterToestemming wegens Therapeutische Noodzaak (TTN-TUE):

proactief = vooraf

Whereabouts (verblijfsgegevens):

via ADAMS aanleveren

Bij een dopingpraktijk:

Disciplinaire afhandeling via sportfederatie

TAS / CAS

28

15

Whereabouts: welke sporten

Verplicht voor alle elitesporters die

een Olympische discipline beoefenen

op minstens het hoogste nationale

niveau

+ veldrijden

+ veldlopen

+ triatlon (bv. Iron Man) / duatlon

29

Whereabouts: hoe?

Via ADAMS.

Per federatie één afgevaardigde, die kan inkijken wat zijn leden hebben ingevoerd.

enkel controlefunctie, kan zelf niets invoeren

In de ploegsporten, per ploeg één afgevaardigde die de gemeenschappelijke activiteiten van de ploeg invoert en de spelers van zijn ploeg kan controleren.

30

16

Whereabouts: wat?

Welke verblijfsgegevens indienen?Dagelijks één-uur-tijdslot, vrij te kiezen tussen 6.00 en 23.00u, op een zelfgekozen locatie waarop men zeker en onmiddellijk ter beschikking moet zijn voor een dopingcontrole

Overnachtingsplaats, waar men op het einde van de dag zal verblijven (thuis, hotel…)

Postadres

Wedstrijden en competities

Trainingen en andere regelmatige activiteiten

31

Whereabouts: wanneer?

Trimesterieel:

Afspraak: ten laatste op 21e van de maand die

trimester/kwartaal voorafgaat.

Nadien uiteraard steeds bijwerken en up-to-date houden:

Advies: minstens wekelijks nakijken.

Steeds mogelijk te wijzigen, tot op de dag zelf:

Ook via sms, bv. voor last-minute wijzigingen of

indien geen internet beschikbaar is.

32

17

Verantwoordelijkheid

elitesporter

De eindverantwoordelijkheid ligt bij de elitesporter!

De elitesporter kan taken delegeren (aan trainer, ploegverantwoordelijke, vriendin…) maar blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juistheid van de gegevens.

33

Gevolgen voor elitesporter

Als men verzuimt om (tijdig) verblijfsgegevens te

verstrekken of als vastgesteld wordt dat de ingevoerde

gegevens niet correct of onvolledig blijken te zijn

=> aangifteverzuim

Als men binnen het dagelijks gekozen tijdsbestek van

60 minuten niet onmiddellijk op de aangegeven plaats

aanwezig en beschikbaar is voor een dopingcontrole

=> gemiste dopingcontrole

Een combinatie van 3 zulke overtredingen binnen een

tijdsbestek van 18 maanden

=> disciplinair dossier

34

18

Procedure bij inbreuk

Vaststellingeen controlearts stelt een vermeend

aangifteverzuim of een schijnbaar gemiste

dopingcontrole vast

aangifte aan administratie

Eerste kennisgeving (binnen twee weken na vaststelling):

mogelijkheid tot betwisting

beoordeling door administratie

indien niet gerechtvaardigd volgt tweede

kennisgeving

35

Procedure bij inbreukTweede kennisgeving (na betwisting of verstrijken termijn betwisting):

mogelijkheid tot aanvragen administratieve

herziening

beoordeling door onafhankelijke derde (extern

magistraat aangesteld bij ministerieel besluit)

Derde kennisgeving (na administratieve herziening of verstrijken van de aanvraagtermijn):

beslissing i.v.m. definitieve registratie aan sporter

de nationale en internationale sportfederatie en

het WADA worden op de hoogte gesteld bij een

definitieve registratie van een vaststelling

36

19

Dopingpreventie en educatie

37

http://flanders.realwinner.org

http://quiz.wada-ama.org

38

ADAMS

https://adams.wada-ama.org

http://www.wada-ama.org

20

Departement Cultuur, Jeugd, Sport en MediaTeam Medisch Verantwoord Sporten

NADO VlaanderenArenbergstraat 9 – 1000 Brussel

www.dopinglijn.beelitesporter@vlaanderen.be

The role and responsibilities of the National Federations in the World Anti-Doping Program

Olivier NiggliDirector, Legal Affairs

An efficient fight against doping in Flanders, Leuven

February 10, 2012

21

p.41p.41

p.41

The World Anti-Doping Program, the Code and the Signatories

� Objectives

i. To protect the athlete’s fundamental right to participatein doping free sport and thus to promote health.

ii. To ensure harmonized, coordinated and effective anti-doping fight at international and national level.

p

.

4

p.42p.42

The World Anti-Doping Program, the Code and the Signatories

� Code Signatories

� WADA, IOC, IF, IPC, NOC, NPC, MEO, NADO

� Role and responsibilities of the Code Signatories

i. Adopt and implement Code compliant rules and policies

ii. Implement compliant anti-doping program (testing,whereabouts, TUE)

iii. Mutual recognition

iv. Education programs

22

p.43p.43

Roles and responsibilities of the National Federations (NFs)

� NFs are not signatories to the Code

� NFs have obligations under the Code (by reference, indirect)

i. Consequence of their NOC/IF affiliation/membership

p.43

p.44p.44

The roles and the responsibilities of the NFs

� NFs have obligations under the Code (continued)

ii. Bound by IF/NOC statutes and regulations

iii. NOC/IF shall implement Code compliant rules and program(Olympic Charter)

iv. →NFs have the obligation to respect the Code

� Harsh consequences if NFs do not respect the Code

p.44

23

p.45p.45

NFs responsibilities under the Code (IF/NOC)

� Adopt and implement anti-doping policies, rules and programs which are in compliance with the Code

� Obligations concerning Athletes and athletes support personnel

�→Condition of participation

p.45

p.46p.46

NFs responsibilities under the Code (IF/NOC)

� Cooperation with IF/NOC in all doping-matters (WADC 20.3.12)

� In general

�Exchange of information

�Recognition / Prohibition of participation (WADC 10.10.1)

� Financial support (WADC 10.10.3)

p.46

24

p.47p.47

Consequences of NF non-compliance

� Loss

� IF membership (20.3.2)

� NOC recognition (20.4.2)

� Loss of IF/NOC financial support (20.3.8 / 20.4.7)

p.47

p.48p.48

NFs - NADO

� Cooperation

�WADC 20.5.2

� Different system

�Governmental NADO

�Private law NADO

p.48

25

p.49p.49

Education

� Not mandatory

� WADA’s Education tools

p.49

p.50p.50

Result Management and Sanctions

� By IF delegation

� At national level

� WADC 14.2

p.50

26

Thank you!

Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)

een stand van zaken

Fernand Van HuyneghemVoorzitter Vlaams Doping Tribunaal

27

53

Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)

totstandkoming: decreet 13/07/2007

oprichting: 10/09/2008 - 7 stichtende leden

rechtsvorm: vzw

zetel: Gent

54

Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)

doel: ondersteuning geven aan aangesloten

sportfederaties bij de organisatie van de disciplinaire

procedures omtrent dopingpraktijken gepleegd door

elitesporters die onder hun respectieve

verantwoordelijkheid vallen zoals bedoeld in het

decreet van 13 juli 2007 en haar

uitvoeringsbesluit(en)

Raad van Bestuur: max. 7 bestuurders

leden: momenteel 39 sportfederaties

28

55

Activiteiten

Opmaken huishoudelijk reglement

opmaken procedurereglement

oprichten en benoemen van D.C.E.

permanente actualisatie website V.D.T.

participeren werkvergadering M.V.S.

input geven aan anti-doping decreet

overleg met M.V.S. i.v.m. intern tuchtreglement sportfederaties

56

Disciplinaire Commissie voor Elitesporters (D.C.E.)

is een onafhankelijke, onpartijdige instantie

met deskundige personen

Raad van Bestuur benoemt commissieleden

samenstelling per zaak (magistraat, jurist en arts)

daarnaast procureur + griffie

29

57

Disciplinaire afhandeling

procedurereglement

gebeurt via een systeem van lastgeving

op basis van intern tuchtreglement van de

betrokken sportfederatie

disciplinaire maatregelen in overeenstemming met

de bepalingen van de WADA code

in eerste aanleg / beroep op TAS

De rol van het Vlaams Doping Tribunaal en het tuchtrecht van de sportfederatie

Tom De Sutter

Advocaat Frans Baert & vennoten c.v.b.a.

30

59

Tuchtrecht

Definitie

Het tuchtrecht is de sanctiebevoegdheid

waarover een bepaalde maatschappelijke

groep beschikt ten aanzien van de leden

van die groep wegens inbreuken op de

verplichtingen die zij precies hebben

wegens het lidmaatschap van die groep.

60

Tuchtrecht

Enkele basiskenmerken

Het lidmaatschap van de groep kan vrijwillig of gedwongen zijn.

De doelstelling van het tuchtrecht beoogt in de eerste plaats de goede werking van de betrokken groep, maar kan een ruimer belang hebben.

31

61

Vlaams Doping Tribunaal

Statutaire doelstelling – artikel 5Het Vlaams Dopingtribunaal heeft als doel de aangesloten sportfederaties te ondersteunen bij de organisatie van de disciplinaire procedures betreffende dopingpraktijken gepleegd door elitesporters die onder verantwoordelijkheid vallen van deze sportfederaties, zoals bedoeld in het Vlaams decreet van 13 juli 2007 inzake medisch verantwoorde sportbeoefening en haar uitvoeringsbesluit(en).

62

Sportfederaties

De sportfederaties (aangesloten bij

het Vlaams Doping Tribunaal) zijn

privaatrechtelijke organisaties.

Elke sportfederatie heeft

tuchtbevoegdheid ten aanzien van de

bij haar aangesloten sporters en

oefent deze in beginsel zelf uit.

32

63

Sportfederaties – Vlaamse overheid

Eén uitzondering op zelfstandige

uitoefening van de tuchtbevoegdheid

medisch verantwoorde sportbeoefening voor breedtesporters

uitoefening van de tuchtbevoegdheid door

de disciplinaire commissie en disciplinaire

raad van de Vlaamse Gemeenschap

administratieve overheid

beroepsmogelijkheid bij de Raad van State

64

Sportfederaties – Vlaamse overheid

rechtstreekse uitoefening van de

tuchtbevoegdheid op grond van het decreet

/ uitvoeringsbesluit van de Vlaamse

Gemeenschap

uitoefening van de tuchtbevoegdheid buiten

de sportfederatie = buiten de

verantwoordelijkheid / aansprakelijkheid van

de sportfederatie

33

65

Sportfederaties - VDT

Eén nuancering op de zelfstandige

uitoefening van de tuchtbevoegdheid

medisch verantwoorde sportbeoefening voor elitesporters

lastgeving van de sportfederatie aan het

Vlaams Doping Tribunaal

66

Sportfederaties - VDT

algemene kenmerken van lastgeving

Lastgeving of volmacht is een handeling, waarbij

een persoon aan een ander de macht geeft om

iets voor de lastgever en in zijn naam te doen.

(artikel 1984, eerste lid, B.W.)

De lasthebber mag niets doen buiten hetgeen in

zijn lastgeving begrepen is. (artikel 1989, eerste

zin, B.W.)

34

67

Sportfederaties - VDT

algemene kenmerken van lastgeving

De lastgever moet de lasthebber de

voorschotten en kosten vergoeden, die deze tot

uitvoering van de lastgeving gedaan heeft, en

hem zijn loon betalen wanneer er loon beloofd is.

(artikel 1999, eerste lid, B.W.)

De lastgever moet de lasthebber ook schadeloos

stellen voor de verliezen die deze ter

gelegenheid van de uitvoering van zijn opdracht

geleden heeft, indien hem geen

onvoorzichtigheid te wijten is. (artikel 2000,

B.W.)

68

Sportfederaties - VDT

gevolgen / kenmerken van de lastgeving

aan het Vlaams Doping Tribunaal

uitoefening van de tuchtbevoegdheid door de

Disciplinaire Commissie voor Elitesporters van

het Vlaams Doping Tribunaal

Vlaams Doping Tribunaal = privaatrechtelijke

organisatie

geen administratief rechtscollege (Raad van

State, nrs. 206.617 en 206.618, 14 juli 2010)

geen administratieve overheid (Hof van

Cassatie, 30 mei 2011 )

35

69

Sportfederaties - VDT

gevolgen / kenmerken van de lastgeving

aan het Vlaams Doping Tribunaal

rechtstreekse uitoefening van de

tuchtbevoegdheid op grond van het intern

tuchtreglement van de sportfederatie

onrechtstreekse uitoefening van de

tuchtbevoegdheid decreet / uitvoeringsbesluit

van de Vlaamse Gemeenschap

uitoefening van de tuchtbevoegdheid in naam

van de sportfederatie = binnen de

verantwoordelijkheid / aansprakelijkheid van de

sportfederatie

70

Sportfederaties - VDT

gevolgen / kenmerken van de lastgeving

aan het Vlaams Doping Tribunaal

verzoek van het Vlaams Doping Tribunaal om

buiten de zaak te worden gesteld in het kader

van procedures

beschikking van de Zwitserse federale

burgerlijke rechtbank, 21 september 2011: het

Vlaams Doping Tribunaal wordt als lasthebber

van de Vlaamse Tennis Vereniging (lastgever)

niet als een tegenpartij betrokken in de

procedure

goede afspraken maken goede vrienden

36

De Sancties van de WADA-code

Bart Meganck

Voorzitter disciplinaire commissie

Wat is doping?

Het plaatsvinden van een of meer van de dopingovertredingen beschreven in de WADA-code (art. 1 WADA-code 2009)

Bemerk verschil met gemeenzame betekening begrip “doping”, waarbij steeds opzet wordt verondersteld; WADA-definitie is veel ruimer.

72

37

Beginsel

Sporters of andere personen zijn verantwoordelijk voor het kennen van de gedragsvormen die een dopingovertreding vormen en van de stoffen die op de verboden lijst staan. (art. 2 WADA-code 2009)

73

Wat is een dopingovertreding?

Art. 2.1 tot en met 2.8 WADA-code

74

38

Wat is een dopingovertreding?

o Aanwezigheid verboden stof of afbraakproducten

(metabolieten) ervan in monster sporter

o Gebruik (poging) verboden stof/methode

o Weigering/verzuim monster af te staan zonder

geldige reden

o Overtreding beschikbaarheidseisen (whereabouts)

o Bezit verboden stoffen/methoden

o Handel (poging) verboden stoffen/methoden

o Toediening (poging) binnen wedstrijdverband

75

Wat is een dopingovertreding?

Hoe werden de dopingpraktijken van de

WADA-code vertaald in het decreet

van 13 juli 2007 inzake medische en

ethisch verantwoorde sportbeoefening

(B.S., 13 september 2007, in werking 1

augustus 2008)?

Decreet MVS, of nog Dopingdecreet

76

39

Wat is een dopingovertreding?

Art. 3 decreet MVS: Voor de toepassing van dit decreet wordt onder

dopingpraktijk verstaan, de overtreding of de verschillende

overtredingen van antidopingregels op een van de volgende wijzen

(…)

1° de aanwezigheid van een verboden stof of van een metaboliet of marker daarvan in een monster dat afkomstig is van het lichaam van

de sporter;

2° gebruik of poging tot gebruik van een verboden stof of een verboden methode;

3° de weigering, of het onvermogen zonder duidelijke verantwoording, om een monster voor te leggen na de kennisgeving,

vermeld in de toepasselijke antidopingregels, of het op om het even

welke andere manier ontwijken van de monsterneming;

77

Wat is een dopingovertreding?

Art. 3 decreet MVS (vervolg):

4° de overtreding van de toepasselijke vereisten met betrekking tot de beschikbaarheidvan de sporter voor dopingcontroles buiten wedstrijdverband, onder meer door te

verzuimen de vereiste informatie over de verblijfplaats mee te delen, of door zich niet

beschikbaar te houden op de verblijfplaatsen die men heeft aangegeven; Elke

combinatie van drie gemiste controles en/of aangifteverzuimen binnen een periode van

achttien maanden wordt hierbij beschouwd als een overtreding

5° het plegen van bedrog, of de poging daartoe, bij om het even welk onderdeel van de

dopingcontrole;

6° het bezit van verboden stoffen en methoden;

7° het verhandelen (of poging tot verhandelen) van om het even welke verboden stof of

verboden methode

8° de toediening of de poging tot toediening van een verboden stof of verboden methode

aan om het even welke sporter, of het aanmoedigen van, helpen bij, vergemakkelijken

van, mogelijk maken van, aanzetten tot, verbergen van, of om het even welke

medeplichtigheid in het kader van een overtreding van de antidopingregels of van een

poging tot overtreding.

78

40

Meest voorkomende

dopinginbreuken?

1. Aanwezigheid verboden middel in

(urine)monster sporter

2. Weigering/onvermogen monster voor

te leggen

3. Bezit verboden middel/stof

79

Bv. Contador Velasco

Aanwezigheid in urinemonster clenbuterol(concentratie van 50 pg/mL, maar geen grenswaarde voorzien)

Clenbuterol is verboden middel:

o art. S1.2 WADA-lijst 2010 verboden middelen

o art. 1, § 3, 1°, c), 1) verboden lijst Vlaamse overheid

=andere anabole middelen

80

41

“Strict liability”-beginsel inzake aanwezigheid verboden middel

Het is de persoonlijke plicht van elke sporter ervoor te zorgen dat geen verboden stoffen zijn lichaam binnenkomen.

Sporters zijn zelf verantwoordelijk voor eender welke verboden stof (of metaboliet) die in hun monsters wordt aangetroffen (art. 2.1 WADA-code 2009)

81

Sancties WADA-code 2009

Art.10.1 Diskwalificaties: niet behandeld

in dit bestek

Art.10.2 Uitsluiting (“schorsing”):

belangrijkste impact actieve sporter

82

42

Sancties WADA-code 2009

Art. 10.2: Standaardsanctie eerste

overtreding: twee jaar uitsluiting

Belangrijkste doel: harmonisering in

functie van rechtvaardige bestraffing in

een internationale sportcontext

83

Uitsluiting

Verbod om deel te nemen aan enige sportmanifestatie als sporter alsook in eender welke hoedanigheid (Art.

10.10.1 WADA-code 2009)

Ruim toepassingsgebied: wedstrijden, maar ook fitness, aerobics, MTB-toertochten, joggings, 20 km Brussel, fitnessuitbater!, clubtrainingen, …

84

43

Sancties WADA-code 2009

Toch mogelijkheid tot individualisering:

Art. 10.4 opheffing of vermindering

uitsluiting voor:

o specifieke stoffen in

o specifieke omstandigheden

→ cumulatief

85

Specifieke stoffen

Verboden lijst: zo vaak als nodig en

minstens eenmaal/jaar update (maakt

integraal deel uit van de UNESCO-

conventie tegen dopinggebruik in de

sport; art. 4 WADA-code 2009)

86

44

Specifieke stoffen

Alle stoffen, behalve:

o Anabolica

o Hormonen

o Stimulerende middelen en

hormoonantogonisten die als niet

specifiek vermeld zijn(Art. 4.2.2 WADA-code 2009)

87

Specifieke omstandigheden

Sporter kan aantonen hoe specifieke

stof in lichaam is gekomen

én

Specifieke stof niet bedoeld om

sportprestaties te verbeteren/gebruik

prestatie-verbeterende stof te

maskeren

88

45

Specifieke stoffen/omstandigheden

aangetoond

Eerste overtreding: minimaal berisping

en maximaal twee jaar uitsluitingBv. Aard van de stof of tijdstip gebruik geen voordeel

sporter; openlijk gebruik en meegedeeld bij

controle; gelijklopend medisch dossier en

voorschrift niet sportgebonden, …

Hoe in lichaam gekomen?: afweging

waarschijnlijkheid cf. Contador: niet aanvaard

89

Verdere mogelijkheden individualsering:

opheffing/vermindering op grond van uitzonderlijke omstandigheden

1. Geen schuld of nalatigheid (art. 10.5.1

WADA-code 2009)

2. Geen ernstige schuld of nalatigheid

(art. 10.5.2) (of geen significante schuld)

3. Substantiële hulp bij ontdekken of

vaststellen dopingovertredingen (art.

10.5.3)

90

46

Geen schuld of nalatigheid

Dopingovertreding blijft, maar opheffingnormaal geldende

uitsluitingsperiode, dus geen

schorsing (art. 10.5.1 WADA-code 2009)

Strikt: bij aanwezigheid verboden stof:

sporter moet aantonen hoe verboden

stof in lichaam gekomen is

91

Geen schuld of nalatigheid

Slaat enkel op sanctie, niet op vaststelling al of niet overtreding

Uitzonderlijk: bv. sabotage door tegenstrever, maar niet bij:

� verontreinigd voedingssupplement

� sabotage door partner, coach (entourage),

maar dan eventueel: geen ersntigeschuld/nalatigheid

92

47

Geen ernstige schuld/nalatigheid

Vermindering van de anders

toepasselijke uitsluitingsperiode,

maar niet minder dan de helft (bij

levenslange uitsluiting, vermindering

nooit onder de acht jaar)

93

Geen ernstige

schuld/nalatigheid

Moet aangetoond worden door sporter: bewijslast sporter

Bij aanwezigheid verboden stof: sporter

moet aantonen hoe stof in lichaam

gekomen is

94

48

Substantiële hulp

� Geen bevoegdheid voor disciplinaire

organen, wel voor

“Antidopingorganisatie”; in Vlaanderen

dus MVS

� Voor of na beslissing in laatste aanleg

� Zelden of nooit

voorkomend/toegepast

95

Verzwarende omstandigheden

Bv.:

dopingovertreding als deel van een plan

of beraming van doping

herhaaldelijk gebruik of bezit van

meedere verboden stoffen/methoden

bedrieglijk of obstructief gedrag

→ recht van verdediging: kennisgeving

96

49

Verzwarende omstandigheden

Gevolg: verlenging anders toepasselijke

uitsluiting met vier jaar

Onmiddellijke bekentenis na confrontatie

met dopingovertreding: geen

toepassing verzwarende

omstandigheden

97

Meervoudige overtredingen

(herhaling)Tweede dopingovertreding:

uitsluitingsperiode in overeenstemming

met tabel (art. 10.7 WADA-code 2009)

98

50

Meervoudige overtredingen

Tweede overtreding

VSS AGC GSS St VS HT

Eerste overtreding

VSS 1-4 2-4 2-4 4-6 8-10 10- lev

AGC 1-4 4-8 4-8 6-8 10- lev lev

GSS 1-4 4-8 4-8 6-8 10- lev lev

St 2-4 6-8 6-8 8- lev lev lev

VS 4-5 10- lev 10- lev lev lev lev

HT 8- lev lev lev lev lev lev

99

Meervoudige overtredingzen

Legende tabel:

lev = levenslange

VSS = verminderde sanctie voor een specifieke stof

AGC = aangifteverzuim en/of gemiste controles

GSS = verminderde sanctie in geval van geen significante schuld of

nalatigheid.

St = standaardsanctie

VS = verzwaarde sanctie (toepassing verzwarende omstandigheden)

HT = handel of poging tot handel en toediening of poging tot toediening

100

51

Meervoudige overtredingen

Derde dopingovertreding

→ in beginsel: levenslange uitsluiting

101

Aanvang uitsluitingsperiode

� In beginsel: dag uitspraak

� Aanzienlijke vertraging procedure: vroegere datum,

maar ten vroegste dag monstername (cf.

rechtsherstel inzake redelijke termijn in strafzaken)

� Periode voorlopige schorsing: wordt afgetrokken,

als ze effectief werd ondergaan

102

52

103

Andere sancties

Art. 9: Automatische diskwalificatie

van individuele resultaten: het in die

wedstrijd behaalde resultaatVerlies van medailles, punten en prijzen

Achtergrond: “fair play”

Ook mogelijk tegen de teams waarin één of meer

leden antidopingsregels overtreden

104

Andere sancties

Art. 10.1 Diskwalificatie van resultaten

tijdens het evenement waarin een

dopingovertreding plaatsvindtNiet automatisch: is beslissing van het

bestuursorgaan van het evenement

Verlies medailles, punten en prijzen

Sporter kan aantonen geen schuld/nalatigheid:

dan geen diskwalificatie andere wedstrijden

53

Implementatie in Vlaamse

regelgevingSancties t.a.v. breedtesporter:

Art. 36 decreet MVS: bevoegdheid

disciplinaire commissie/disciplinaire

raad

Art. 47 decreet MVS: welke soorten

sancties kan DC/DR opleggen

105

Soorten sancties

breedtesporterUitsluiting: toepasselijke periode

vastgesteld door regering conform

Code (art. 48 decreet MVS)

Bijkomend: administratieve geldboete mogelijk: max. € 25.000

106

54

Uitsluiting: toepasselijke

periodes

Art. 70 besluit van 20 juni 2008 van de

Vlaamse regering houdende uitvoering

van het decreet van 13 juli 2007

inzake medisch en ethisch

verantwoorde sportbeoefening

107

Uitsluiting toepasselijke

periodes

Periodes volledig conform WADA-code 2009: zie

hiervoor

Opheffings/verminderingsgronden:

Art. 70, § 3: specifieke stoffen/omstandigheden

Art. 70, § 5: 1°geen schuld/nalatigheid en 2°geen significante schuld

108

55

Specifieke

stoffen/omstandighedenSpecifieke stoffen die gemakkelijk leiden

tot onbedoeld overtreden

antidopingregels doordat veel gebruikt

in medicijnen of minder waarschijnlijk

met succes gebruikt als doping

+ sporter toont aan hoe stof in lichaam

→ berisping tot max. twee jaar uitsluiting

109

Sancties elitesporters

� Verantwoordelijkheid

sportverenigingen (= sportfederaties)

� Sancties moeten WADA-conform zijn;

toezicht/erkenning door Vlaamse

overheid

� DCE van het VDT (+/- m.u.v. KBWB)

110

56

Besluit

� Op eerste zicht: tarievenrechtspraak

� “Strict liability” noodzakelijk in dopingstrijd

� Door systeem: specifieke stoffen/omstandigheden en niet-significante schuld toch redelijke individualisering mogelijk

� Kritiek “mensenrechtenfetisjisten” overdreven?

111

PLAY FAIR – PLAY TRUE

SAY NO TO DOPING !

112